关于印发河池市2010年政务服务政务公开政府信息公开工作实施方案的通知
广西壮族自治区河池市人民政府办公室
关于印发河池市2010年政务服务政务公开政府信息公开工作实施方案的通知
河政办发〔2010〕169号
各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，驻河池中直、区直各单位：
《河池市2010年政务服务政务公开政府信息公开工作实施方案》经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一〇年五月十日
河池市2010年政务服务政务公开
政府信息公开工作实施方案
为扎实推进我市政务服务、政务公开、政府信息公开工作，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2010年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点的通知》（桂政办发〔2010〕35号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕自治区党委书记郭声琨提出的“完善体系，做好服务，办出广西特色”重要批示精神和自治区政府主席马飚在自治区十一届人民政府第三次廉政工作会议上所提出的“继续深入推进机关作风效能建设，继续加强政务服务中心建设，推进政务服务和政务公开向基层延伸，深入推进行政审批项目标准化工作，大力推进决策公开和办事公开”要求，以及市委书记蓝天立在市政务服务中心现场办公会议上的讲话精神，突出重点，开拓创新，进一步规范政务服务、政务公开、政府信息公开工作，使政府的行政行为更加透明、运行更加规范、服务更加到位，有力地推动权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的形成，加快推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的建设。
二、工作目标
以方便办事群众、规范审批行为、提高行政效能为目标，坚持“便民、高效、规范、廉洁”的宗旨，建立完善“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理”的运作模式，不断完善政务服务、政务公开、政府信息公开工作的管理体制机制，建立健全行之有效的监督激励保障机制，推动各项工作再上新台阶、再创新水平，努力实现我市政务服务、政务公开、政府信息公开工作达到全区一流水平，以优良的政务环境推动我市经济社会平稳较快发展。
三、工作任务
（一）进一步完善政务服务、政务公开、政府信息公开管理体制。各级各部门要结合地方政府机构改革，按照桂政发〔2009〕15号和河政发〔2009〕7号文件要求，全力理顺各级政务服务中心管理体制，统一规范政务服务中心管理办公室为设在本级政府办公室的行政机构，人员使用行政编制，代表本级人民政府组织、协调、指导、管理和监督本级政府所属部门、机构的政务服务工作，协调、指导下级政务服务中心管理工作。加快推动具有行政审批职能的部门成立行政审批办公室，并成建制进入政务服务中心集中办理行政审批事项。各县（市、区）人民政府要将本级政务公开领导小组办公室和政府信息公开领导小组办公室工作职能并入政务服务中心管理办公室，健全工作机构，明确行政编制，配备工作人员，落实工作经费，推进政务公开和政府信息公开的规范化、制度化和法制化建设，实现政务服务、政务公开、政府信息公开一体化管理、统筹协调发展。
牵头单位：市编办、各县（市、区）人民政府。
责任单位：市政务服务中心管理办公室，市直各委、办、局，有关中直、区直单位。
时间安排：2010年6月30日前完成。
（二）继续完善重大项目联合审批机制。市发展和改革委员会、市政务服务中心管理办公室要加强配合，在现行审批程序下，以“一门受理、服务前移、并联审批、快速办理”为原则，优化项目的审批和管理机制，加快项目前期工作，最大限度提高工作效率，更好地为投资者服务。积极推进重大项目审批进入各级政务服务中心办理，建立健全重大项目联合审批机制，实行重大项目全程审批跟踪服务制，对影响全市全局的重大产业项目，指定专人负责联系沟通各审批部门以及项目业主，及时跟踪了解协调项目审批进度，协调解决项目推进中各环节的主要问题，推进重大项目联合审批工作法制化和规范化建设，为完成今年我市全社会固定资产投资任务提供保障。
牵头单位：市发展和改革委员会、各县（市、区）人民政府。
责任单位：市政务服务中心管理办公室、市经委、市国土资源局、市水利局、市林业局、市环保局、市住房与城乡建设局，有关中直、区直单位。
时间安排：2010年8月31日前完成。
（三）扎实推进政务服务和政务公开向基层延伸。今年，按自治区的统一要求，各县（市、区）要在10%以上的乡镇（街道）试点设立政务服务中心，整合乡镇（街道）“七站八所”的公共服务资源，把与群众生产、生活联系紧密的计生、综治、新农合、新农保等工作机构整合到政务服务中心集中办公，使农民办事不出村，居民办事不出社区，实现自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级政务服务、政务公开和政府信息公开全覆盖。要将“政务服务及电子监察”专线铺设到乡镇（街道）政务服务中心，实现对所有服务事项全程监察，形成行政效能电子监察和政务服务行为视频监察双重监督管理体系。同时，要大力推进乡镇政务公开和村务公开的有机结合，重点公开中央关于“三农”工作决策部署、强农惠农政策措施在基层落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况。
牵头单位：各县（市、区）人民政府。
责任单位：市政务服务中心管理办公室、市监察局。
时间安排：2010年10月31日前完成。
（四）全面贯彻《政府信息公开条例》。要加大主动公开力度，坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开信息量；拓宽社情民意表达渠道，建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关切，提高群众满意度；各级政府工作报告要适时在政府门户网站公开，积极稳妥推进财政预算、公款出国（境）等情况公开。要妥善处理依申请公开，不断完善政府信息公开申请的受理、答复机制；要建立沟通协调机制，明确责任，确保答复意见统一；要依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，提高回复质量。要认真做好政府信息公开工作年度报告，各级行政机关要按照《条例》要求在每年3月31日前通过政府网站和当地政务服务中心、档案馆、公共图书馆等政府信息公开场所向社会公布本行政机关上一年度的政府信息公开工作报告。
牵头单位：市政府信息公开领导小组办公室、各县（市、区）人民政府。
责任单位：市直各委、办、局，有关中直、区直单位。
时间安排：2010年12月31日前完成。
（五）及时清理行政审批事项，全力推进行政审批项目标准化工作。目前，全区统一的行政审批目录、行政审批项目操作规范和流程图即将完成。各县（市、区）人民政府和各部门要继续推进行政审批项目标准化工作，进一步减少和规范行政审批项目，推动简政放权，将所有审批事项集中进入各级政务服务中心办理。按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，进一步清理本级本部门的行政审批事项，该取消的一律取消、该调整的必须调整。对保留的行政审批事项，明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范，不得随意扩大或缩小审批权限。要将行政审批事项的审批条件、应交材料、审批依据、审批流程、应交费用、材料格式规范等要素，规范输入“政务服务及监察通用软件”的审批目录数据库。禁止在行政审批中设置“其它”等不确定性限制条款，严格设定自由裁量权行使程序，压缩自由裁量权空间，对裁量幅度分档设限，细化标准，并向社会公开。
牵头单位：市法制办、各县（市、区）人民政府。
责任单位：市政务服务中心管理办公室，市直各委、办、局，有关中直、区直单位。
时间安排：2010年8月31日前完成。
（六）严格实行行政审批集中办理。按照桂政发〔2009〕15号和河政发〔2009〕7号文件要求，将各部门所有行政审批事项全部集中进入政务服务中心办理，做到“应进必进”。要加大投入建设好各级政务服务中心办证大厅，各县（市、区）政务服务中心办证大厅面积太小的，要积极想办法，采取有效措施加以解决。对少数因条件限制不能进入政务服务中心办理的审批事项，自治区垂直管理的部门要经自治区人民政府同意，市直部门和各县（市、区）直部门要在征求上级政务服务中心管理办公室意见后，由同级人民政府决定。同时，各级监察机关和政务服务中心管理办公室要加强对少数因条件限制还未能进入政务服务中心办理的审批事项的监督管理，通过铺设“政务服务及电子监察”专线等方式，实现对所有行政审批和服务事项全程监察，并向社会公开。
牵头单位：市政务服务中心管理办公室、各县（市、区）人民政府。
责任单位：市监察局，市绩效办，市直各委、办、局，有关中直、区直单位。
时间安排：市本级在2010年8月31日前完成；各县（市、区）在2010年10月31日前完成。
（七）积极开展政务服务与政务公开、政府信息公开工作的“十二五”规划研究。今年将开始研究制定“十二五”经济社会发展规划。各县（市、区）人民政府要通过专题研究，总结近年来本级政务服务、政务公开、政府信息公开工作取得的主要成就与存在的问题，研究提出“十二五”时期本县（市、区）政务服务、政务公开、政府信息公开工作的指导思想和基本原则、主要目标、重点任务和对策措施，并将研究成果列入本级“十二五”规划。
牵头单位：市政务服务中心管理办公室、各县（市、区）人民政府。
责任单位：市发展和改革委员会，市直各委、办、局，有关中直、区直单位。
时间安排：2010年8月31日前完成。
（八）大力推进决策公开和办事公开。各级各部门要进一步完善公众参与、专家认证和政府决策相结合的决策机制，坚持重大事项集体决策制度，逐步推进决策过程公开。凡涉及群众切身利益的重大决策要实行预公开制度，积极推进关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开，特别要推进工程建设领域信息公开。要推进公共企事业单位办事公开，重点加强涉及群众切身利益的教育、医疗、住房、水务、供电、供气等领域的办事公开，不断提升公共服务水平。
牵头单位：市政务公开领导小组办公室、各县（市、区）人民政府。
责任单位：市发展和改革委员会、市环保局、市农业局、市国土资源局、市教育局、市卫生局、市住房与城乡建设局、河池供电局、市自来水公司，市直各委、办、局，有关中直、区直单位。
时间安排：2010年10月31日前完成。
（九）进一步拓展政务服务和政务公开功能。各县（市、区）人民政府要积极创造条件，筹划成立本级人民政府公共资源交易中心，并进入本级政务服务中心，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。进一步规范行政审批项目收费管理，督促所有审批收费在各级政务服务中心收费窗口统一代收。继续完善各级政务服务中心的政府信息公开接待窗口，加强对依申请公开工作的指导，完善政府信息公开申请的受理、答复机制。做好政务服务热线“114”、“l2580”的宣传发动和运行保障工作，让广大企业、群众知晓通过“114”、“l2580”可以咨询到相关政府信息。
牵头单位：市财政局、各县（市、区）人民政府。
责任单位：市监察局，市国土资源局，市住房与城乡建设局，市政务服务中心管理办公室，市直各委、办、局，有关中直、区直单位。
时间安排：2010年10月31日前完成。
（十）加强信息化建设。进一步健全政府信息公开网络体系，特别是各级政府门户网站和组成部门的网站建设，形成横向宽领域、纵向到基层的政府门户网站平台系统。完成市人民政府门户网站和市政务服务中心网站的改版升级工作，建立公共服务目录体系，将目前已有的工商注册、税收管理、企业信用、社会保障、劳动就业、新型农村合作医疗、公共安全、水电气缴费、公交线路查询等电子政务应用系统整合到政务服务网站，开展网上“一站式”服务。完善政府信息公开专栏在各级人民政府门户网站的设置和使用功能，确保信息数据的准确录入。推动行政审批信息共享工作，促进行政审批所需材料数字化。配合做好全区统一的政府信息公开电子监察平台升级，实现对各级政府信息公开的电子监察，并进行量化考核。
牵头单位：市政府办、各县（市、区）人民政府。
责任单位：市发展和改革委员会，市政务服务中心管理办公室，市直各委、办、局，有关中直、区直单位。
时间安排：2010年12月31日前完成。
（十一）加强政务服务中心自身建设。加强政务服务干部队伍建设，配足配强各级政务服务中心管理队伍。加大培训力度，进一步提高政务服务中心工作人员的理论水平和业务技能。加大投入建设好各级政务服务中心办证大厅，拓宽市政务服务中心办证大厅面积，更新市政务服务中心服务窗口电脑，改善办公条件，争创自治区级示范政务服务中心。
牵头单位：市政务服务中心管理办公室、各县（市、区）人民政府。
责任单位：市财政局、市人力资源与社会保障局。
时间安排：2010年12月31日前完成。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知》（桂政发[2009]15号）和《河池市人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的实施意见》（河政发[2009]7号）要求，进一步明确政务服务中心管理办公室的机构性质和主管部门，理顺管理体制。各级各部门主要领导要亲自到政务服务中心调研，了解情况，现场办公，解决问题。主管机构和分管领导要认真履行职责，推进、指导、协调、监督本级本部门的政务服务、政务公开、政府信息公开工作；相关部门要加强协调配合，形成政务服务、政务公开、政府信息公开工作相互配合、相互促进的良好局面。
（二）建立健全考评激励机制。绩效部门要加大政务服务、政务公开、政府信息公开在绩效考评中的评分比重。各级政务服务中心要开展“红旗窗口”和“优秀窗口工作人员”评比活动。今年，自治区要在全区开展政务服务、政务公开、政府信息公开先进单位及先进工作者评选活动和创建“自治区级示范政务服务中心”活动，我市也将在全市开展相应的评选表彰活动，以推动加快政务服务中心规范化建设。各县（市、区）和各部门要创造条件，做好评选先进的推荐工作，并把政务服务中心作为培养干部的重要基地，对表现突出的政务服务工作人员优先提拔使用。
（三）健全督查机制。加大部门联合检查和专项检查力度，监察局、政府督查室、绩效办、发展和改革委员会、政务服务中心管理办公室等部门要组成联合督查组，定期开展联合检查，对工作不力的，要发放《整改意见书》，限期整改，整改不到位的要通报批评并严格问责。要建立社会监督员队伍，多方了解情况，收集意见和建议。要定期编制《行政效能电子监察报告》，及时通报工作进展情况。每半年召开一次政务服务联席会议，研究、分析和解决工作中遇到的新情况、新问题。
（四）积极做好舆论宣传。各级政务服务中心要加强与各主要新闻媒体的联系，努力培养政务服务中心通讯员队伍，将政务服务中心的工作亮点、政务公开和政府信息公开的重要理论研究等信息在媒体上刊播、在网站上发布。并创办好《政务服务工作信息》，为加快全市政务服务体系建设，营造良好的舆论发展氛围。
附件：河池市2010年政务服务政务公开政务信息公开工作任务分解表
主题词：文秘工作 政务服务 实施方案 通知
辽宁省城镇生活饮用水卫生管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省城镇生活饮用水卫生管理办法
1991年9月5日辽宁省人民政府令第13号发布
目 录
第一章 总则
第二章 卫生管理
第三章 卫生监督
第四章 奖励与处罚
第五章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强生活饮用水卫生管理，防止生活饮用水污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律规定，制定本办法。
第二条
本办法适用于我省境内城镇生活饮用水集中式供水单位以及规划、设计、施工单位和用水单位。
第三条
省、市、县(含县级市、区，下同)卫生行政部门在同级人民政府领导下负责本辖区生活饮用水的卫生监督管理工作，其所属的卫生防疫机构负责生活饮用水的卫生监测管理工作。
民航、铁路、厂矿卫生防疫站负责管辖范围内生活饮用水的卫生监测管理工作，接受当地卫生防疫机构的业务指导。
各级环境保护部门负责本辖区内生活饮用水水源保护区污染防治的监督管理。
各级城乡建设部门负责本辖区内城镇市政自来水的卫生管理和技术指导。
第四条
一切单位和个人对污染生活饮用水的行为，都有权向当地卫生行政部门、环境保护部门报告。
第二章 卫生管理
第五条
集中式供水单位(以下简称供水单位)必须取得县以上卫生行政部门颁发的《生活饮用水卫生许可证》(以下简称《卫生许可证》)后方可供水。
第六条
供水单位必须具备下列条件：
(一)供水设施对水质无污染；
(二)直接从事供水工作人员无传染性疾病；
(三)水质符合国家《生活饮用水卫生标准》；
(四)有消毒、净化水质的具体措施；
(五)有监测水质的设备和技术人员；
(六)有健全的卫生、安全管理制度。
第七条
供水单位的水质管理和水质检验机构具体负责生活饮用水日常性卫生管理工作。
第八条
供水单位必须履行下列职责：
(一)监测水质，并定期向卫生部门报告水质检验结果；
(二)对水质进行卫生管理；
(三)协助卫生行政部门调查生活饮用水污染事故。
第九条
供水单位应按国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《生活饮用水卫生标准》要求，设置水源卫生防护地带。需要征占划拨土地时，应按《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉暂行办法》有关规定办理。
第十条
凡新建、改建、扩建含生活饮用水集中式供水项目的选址、工程设计审查，应有卫生部门参加。工程竣工后必须在县以上卫生行政部门参加验收，符合生活饮用水卫生标准的，方准投产使用。
第十一条
供水单位的制水工艺(包括净化、消毒)必须符合《生活饮用水卫生标准》要求，对供水设施定期清洗和消毒。
第十二条
建造、维修供水设施所用材料不得污染生活饮用水。供使用的新材料和化学物质(净化剂，消毒剂、塑料、橡胶、玻璃钢制品，防渗、防腐涂料等)，必须经市以上卫生部门鉴定，报省卫生行政部门批准。
第十三条
严禁用水单位将其他用水管道与生活饮用水供水管道连接。室内给排水设施的设计、施工应保证饮用水的卫生安全。
第十四条
供水管道附设的消防井、水门井、水表井、共有水栓井等，井内不得积存污水、污物。
第十五条
供水管道通过污染区或与污水渠道交叉时，必须按国家《室外给水设计规范》要求设计、施工。
第十六条
对直接从事生活饮用水供应工作的人员，应每年进行一次健康检查。凡患传染性疾病的人员，不得从事供水工作。
第十七条
在生产和供水过程中发生生活用水污染事故时，供水单位应立即告知当地卫生防疫机构，同时采取措施，控制污染。污染严重、水质无法改善时，应停止供水。
第十八条
医疗单位发现因污染出现水传疾病病例时，应及时向当地卫生防疫机构报告。
第三章 卫生监督
第十九条
各级卫生行政部门负责对生活饮用水的卫生监督，其职责是：
(一)开展生活饮用水卫生宣传，对供水单位人员进行卫生技术培训；
(二)为供水单位办理《卫生许可证》，并进行经常性卫生监督；
(三)对水质定期进行监测；
(四)调查处理生活饮用水水质污染事故，控制介水传播疾病；
(五)对供水人员进行健康检查；
(六)参加生活饮用水项目选址、工程设计审查和竣工验收；
(七)对有关单位执行生活饮用水卫生管理法规、规章和标准的情况进行检查和监督。
第二十条
县以上卫生行政部门根据工作需要，可以聘任卫生监督员。
卫生监督员执行卫生行政部门交付的生活饮用水卫生监督检查任务。
卫生监督员应由具有医师以上职称的专业人员担任。各级卫生监督员由省卫生行政部门聘任，并发给生活饮用水卫生监督员证。
第二十一条
卫生监督员执行职务时，应出示证件。检查结果应告知供水单位。需要采样化验、索取必要的资料时，被检查单位和个人不得拒绝或隐瞒。卫生监督员对被检查单位提供的资料和化验结果负有保密义务。
第四章 奖励与处罚
第二十二条
对在生活饮用水卫生管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由其主管部门或县以上行政部门给予表扬或奖励。
第二十三条
对违反本办法，有下列行为之一的单位，由县以上卫生行政部门根据情节轻重，分别给予警告、罚款、吊销《卫生许可证》的行政处罚：
(一)新建、改建、扩建含生活饮用水的供水工程未经验收，擅自供水的；
(二)供水水质不符合《生活饮用水卫生标准》，在限期内未改进的；
(三)擅自将其他用水管道与生活饮用水管道连接的；
(四)污染生活饮用水水体，造成传染病流行的；
(五)使用未经卫生行政部门鉴定、批准的新材料或化学物质的；
(六)供水人员健康条件不符合规定的；
(七)检验水质人员玩忽职守造成后果的。
第二十四条
对违反本办法的单位负责人和直接责任人，根据情节轻重，处以五百元以下的罚款，其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条
对单位给予一万元以上罚款或吊销《卫生许可证》处罚的，须经县以上人民政府批准。
第二十六条
当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，但对生活饮用水质量控制的决定应立即执行；上一级主管部门应在收到申请复议书之日起三十日内作出复议决定。
第二十七条
卫生监督人员应忠于职守，依法办事。对滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条
本办法中的供水单位是指市政自来水的经营管理单位和自备供水以及二次供水的产权单位或管理单位。
第二十九条
省卫生行政部门可根据本办法制定实施细则。
第三十条
本办法由省卫生行政部门负责解释。
第三十一条
本办法自发布之日起施行。一九八二年五月十二日省城市建设局、卫生局发布的《辽宁省城镇生活饮用水水质管理办法》同时废止
