赔偿义务机关不同一/戴洪斌
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 05:15:31 浏览:8194
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赔偿义务机关不同一
戴洪斌
赔偿请求人被检察机关批准逮捕，其财产为公安机关追缴和处理。后经人经人民法院判决无罪。赔偿请求人就此提起国家赔偿申请，赔偿义务机关应为公安机关?还是检察机关？因涉及到了检察机关批准逮捕和公安机关追缴财产两种不同司法行为，在确定赔偿义务机关上要作具体分析。
人身自由权和财产权被有关司法机关侵害，一般情况下，侵害赔偿请求人人身自由权和财产权为同一机关，也即是侵权主体为同一个机关。这种情况下，赔偿义务机关也应为同一机关。这是绝大多数情况。
但也有不同机关分别实施的行为侵害了赔偿请求人的不同权利，即侵权主体分立、侵权客体不同。本案中，赔偿请求人被检察机关批准逮捕，有关财产同时被公安机关追缴，就属于这一情况。对这一情况，一般要分别确定赔偿义务机关。赔偿请求人人身自由权受侵害，虽然前有公安机关的刑事拘留，但是后来由检察机关作出了批准逮捕决定，根据国家赔偿责任后置原则，对于羁押造成的人身自由权丧失应由后来批准逮捕的检察机关承担赔偿义务，其赔偿义务机关应为检察机关，同时承担刑事拘留和批准逮捕的赔偿。
赔偿请求人针对被追缴的财产同时提出赔偿申请。财产追缴为公安机关实施，决定由公安机关作出，根据谁侵权谁赔偿的原则，追缴赔偿的赔偿义务机关应为公安机关，根据《国家赔偿法》第十六条、第二十八条的规定，赔偿请求人有权就其被公安机关扣押、追缴的财产请求返还或予以赔偿。财产追缴与检察机关无关，当然不应由检察机关作赔偿。
在同一个刑事案件办理过程中，由于有不同的机关实施了不同的侵权行为，造成了嫌疑人不同权利受损，就应由不同的机关作为赔偿义务机关，来承担对赔偿请求人的赔偿义务，给予赔偿和救济。
山西省农民承担费用和劳务管理实施办法
山西省人民政府
山西省农民承担费用和劳务管理实施办法
山西省政府
第４０号
第一条 为实施国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内依照法律、法规向农民征收和筹集费用，要求农民提供劳务的单位，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府的农民负担监督管理部门负责本办法的具体实施。
县、乡（包括镇，下同）两级人民政府的农民负担监督管理部门的职责除《条例》第四条所列外，还应分别审核乡统筹费的预决算方案，村集体提留预决算方案及义务工、劳动积累工的分摊和使用情况。
第四条 向农民提取的村提留、乡统筹费，以乡为单位计算，两项总和不得超过上年农民人均纯收入的百分之五。
第五条 村提留不得超过上年农民人均纯收入的百分之三，其中公积金、公益金、管理费各占百分之一。
农村干部报酬实行定额补贴和误工补贴两种形式。党支部书记、村委会主任，经济合作社社长、会计四职实行定额补贴，一人兼任两个以上职务的，只享受一份补贴；其他干部实行误工补帖。每个村补贴的具体数额由乡人民政府确定并公布。
第六条 乡统筹费不得起过上年农民人均纯收入的百分之二。
（一）乡村两级办学经费（含农村教育事业费附加）的提取比例为上年农民人均纯收入的百分之一点五，按乡百分之三十和村百分之七十的比例分配。县级人民政府可根据当地情况适当调整。农村小学办学经费，已从乡统筹费列支的，不得在公益金中重复开支。
（二）计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路费用的提取比例，为上年农民人均纯收入的百分之零点五。
第七条 跨村跨乡统一组织农田水利基本建设，实行谁受益、谁负担的原则。确需非受益区支援劳力时，采取以工换工或支付劳动报酬的办法，并签订合同，按期兑现，不得以任何形式进行平调。
第八条 村提留和乡统筹费按下列规定提取：
（一）从事种植业的主要按承包耕地的等级、面积或劳力承担；
（二）从事其他农业产业的主要按经济收入承担；
（三）从事个体工商运输业或私营企业的应在户口所在地按其年纯收入的百分之三承担。
第九条 贫困村应承担的乡统筹费，经县人民政府批准，可以适当减免。
第十条 农村义务工和劳动积累工以出劳为主，本人要求以资代劳的，须经村集体经济组织批准。
从事个体工商运输业或私营企业应承担的农村义务工和劳动积累工可以资代劳，也可由亲属代劳。
第十一条 村提留和乡统筹费纳入农村承包合同，实行全年预决算制度。村集体经济组织在合同兑现时统一收取。
第十二条 乡统筹费由乡农民负担监督管理部门建立帐簿，统一管理。
第十三条 农村集体经济组织对农村义务工和劳动积累工应设立帐户，由村会计统一管理，当年结算。
第十四条 县级农民负担监督管理部门对乡统筹费进行内部审计，乡级农民负担监督管理部门对村提留和劳务进行内部审计。
第十五条 农民负担实行群众监督制度。农民承担费用和劳务的使用情况应定期张榜公布，并设立农民负担监督手册，一户一册，明确农户承担费用与劳务的数额，不得随意增加。
第十六条 违反《条例》和本办法规定，向农民设置的各种收费、集资以及各种摊派，一律废止。
第十七条 本办法由山西省农牧厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1993年5月5日
市政府办公厅关于转发市规划局《南京市控制性详细规划执行与调整暂行规定》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
市政府办公厅关于转发市规划局《南京市控制性详细规划执行与调整暂行规定》的通知
宁政办发（2007）154号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市规划局拟定的《南京市控制性详细规划执行与调整暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月十三日
南京市控制性详细规划执行与调整暂行规定
（市规划局 2007年10月）
第一条 为规范控制性详细规划（以下简称控详）的执行与调整，保障城市公共利益，根据有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市区范围内已批准的控详的执行与调整均应遵守本规定。
第三条 已批准的控详是编制各专项规划和修建性详细规划、城市设计、实施规划管理以及进行城市建设的依据。
依据控详编制并经批准的修建性详细规划或城市设计另有规定的，按照规定执行。
第四条 因城市经济、社会条件发生变化超出规划预期或因上位规划调整和修编，需对控详进行修编的，应按原审批程序报批。
第五条 因局部地段的经济、社会条件发生变化，需对该地段的控详进行局部修改的，可按程序对控详进行修订或调整。
第六条 对控详的局部修改，有下列情况之一的，属控详的修订：
（一）对局部地段的主要用地结构进行调整的；
（二）对文物紫线和城市紫线进行调整或取消，对道路红线、河道蓝线、绿化绿线、高压黑线、轨道交通橙线进行重大调整或取消（高压线敷设方式的调整除外），对公益性公共设施和市政设施用地进行重大调整或取消的；
（三）对建设容量进行重大改变的；
（四）对城市特色意图区的建筑高度进行调整的；
（五）市政府认定的其他情况。
第七条 前条规定以外的对控详的局部修改，属控详的调整。但结合土地使用权边界和建设实际，对控详确定的地块边界进行合理优化，以及对规划用地性质按照有关适建性规定进行调整的除外。
第八条 对控详的修订由市规划局报市政府审批；对控详的调整由市规划局审批。
第九条 以下主体可以向市规划局提出对控详进行局部修改的建议，建议应以书面形式提出，并阐述理由。
（一）土地使用权人；
（二）依法具有行政管理职权的机构；
（三）市规划局认可的其他组织。
第十条 市规划局接到对控详进行局部修改的建议后，应组织论证和审查。其中，属控详调整的，应在综合分析有关条件的基础上作出准予与否的审批意见；属控详修订的，应先开展可行性研究，涉及复杂技术问题的还应组织专家论证，并进行社会公示，必要时还可组织听证，在参考专家论证意见和公众意见后，提出审查意见报市政府审批。
第十一条 本规定由市规划局负责解释。
第十二条 本规定自颁布之日起实施。
