一起相邻关系的六项法理解析/张生贵

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文化部


文化部关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：

　　经过多年发展，文化市场已成为人民群众文化消费的主渠道，管理工作也取得显著成效，法规体系基本建立，市场秩序不断规范，管理水平逐步提高，对促进文化产业发展、满足人民群众精神文化需求发挥了重要作用。与此同时，管理工作仍不适应文化市场发展和新形势要求。胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时发表重要讲话，要求繁荣城乡文化市场，加强文化市场监管，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，推进文化市场综合执法改革，努力做到依法管理、科学管理、有效管理。为贯彻十七届五中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，现就进一步加强新形势下文化市场管理工作提出以下意见。

　　一、正确研判文化市场发展管理的形势与任务

　　（一）全面把握文化市场管理工作面临的新形势。在全面建设小康社会进程中，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，文化建设的战略地位日益凸显。党中央从中国特色社会主义事业总体布局和实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，提出要促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。随着国家文化体制改革逐步深化，文化市场综合执法改革全面推进，文化管理体制发生重大变化，文化市场由分头管理、多头执法向统一领导、综合执法转变，管理范围迅速扩展。文化与信息网络技术深度融合，打破了传统的文化市场分类方式和管理模式，在促进文化市场发展的同时，也带来了一些新情况新问题。新形势对文化市场管理工作提出了更高的要求，迫切需要对文化市场管理理念、思路、方法和手段进行及时调整创新。

　　（二）清醒认识文化市场管理工作中存在的问题。从全国范围看，大市场、小队伍的状况普遍存在，文化市场管理任务日趋繁重、难度逐步加大与管理投入相对不足的矛盾越来越突出，特别是中西部地区，文化市场管理机构和队伍建设长期滞后，人员编制、经费投入、设备装备、综合素质等难以适应现代文化市场管理需要。由于监管薄弱、效率不高等原因，一些地区文化市场仍然存在一些问题，含有色情淫秽、反动内容的非法文化产品时有发现，违法违规行为屡禁不止，扰乱市场秩序，败坏社会风气，危害社会稳定和国家文化安全。亟需加大政府投入，提高保障能力，加强队伍建设，提高管理水平。

　　（三）努力实现文化市场管理工作的历史性转变。文化市场管理工作直接面向社会，突发事件多，社会热点多，工作责任大。各级文化行政部门和综合执法机构要从加强和改进党在意识形态领域的执政能力、推动和保障社会主义文化大发展大繁荣的高度，增强使命感和责任感，努力实现从注重事前静态审批向注重事中和事后动态监管转变，从注重市场主体、产品和服务准入向注重市场交易机制和规范建设转变，从注重刚性管制方式向寓监管于服务的刚柔相济方式转变，从主要依靠人工巡查向人工巡查与技术监管相结合转变，把文化市场管理提高到新水平。

　　二、文化市场管理工作的总体要求和基本原则

　　（四）总体要求。贯彻落实科学发展观，深入推进文化市场管理体制改革，不断完善管理机制，全面加强文化市场管理，努力提高管理能力和水平，构建现代文化市场体系，规范文化市场秩序，净化社会文化环境，依法维护消费者文化权益和国家文化安全，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供坚实保障。

　　（五）基本原则。面对新的形势，文化市场管理工作应当创新管理理念，在具体工作中坚持以下基本原则。

　　--坚持依法管理的原则。加强法制建设，健全文化市场法规体系，完善文化市场运行的基本规则，保护经营主体的合法权益；规范行政许可和执法行为，落实行政管理和执法责任制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

　　--坚持市场配置的原则。按照建设法治政府和服务型政府的要求，转变政府职能，减少微观事务、简化行政审批、避免直接干预；充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，坚持宏观调控与市场调节相结合，优化资源配置，实现总量增长与结构优化的有机统一。

　　--坚持分类指导的原则。针对文化市场不同行业发展的特点和管理现状，分别制定科学合理的管理办法，确定与之相适应的管理模式和手段；根据不同地区文化市场发展水平、特点以及存在的主要矛盾和问题，确定符合当地实际的主要任务、管理重点和工作措施。

　　--坚持政府投入的原则。加强文化市场监督管理，是政府部门的法定职责，其所需要的行政成本，应由公共财政承担、政府投入，不能由被管理对象承担。要不断加大政府投入，为文化市场管理工作提供基本保障。

　　--坚持综合协调的原则。建立健全与相关部门的协调机制，统筹执法资源，实现信息共享、联合行动、区域协作，形成管理合力；加强行业自律和市场主体自我约束，实现社会监督、行业监督和行政监督的协调统一。

　　三、文化市场管理的主要任务

　　新时期文化市场管理工作要服从和服务于推动社会主义文化大发展大繁荣的大局，找准工作定位，履行工作职责，切实做到不缺位、不越位。

　　（六）健全文化市场管理法规制度。按照与市场经济规律相符合，与文化市场发展趋势相适应，与文化市场管理体制改革相衔接的要求，全面梳理文化市场法律法规，做好法规制度的立、改、废工作。完善文化市场法规体系，推动出台《艺术品市场管理条例》、《文化市场行政执法管理条例》以及《电子游戏游艺市场管理办法》、《手机娱乐管理办法》，修订《娱乐场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》。

　　（七）构建现代文化市场体系。拟订文化市场发展规划，运用法律、经济和必要的行政手段，调整市场布局，优化市场结构，引导和调节文化市场。培育和健全各类文化产品市场和要素市场，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，促进文化产品和生产要素的合理流动，推动城乡文化市场统筹发展，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。壮大文化市场主体，推动文化市场规模化、连锁化、品牌化发展，完善现代流通体系，培育大众性文化消费市场和新兴文化经营业态，引导和促进文化消费，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

　　（八）完善文化市场准入、运行和退出制度。完善文化市场主体和产品准入制度，加强文化市场主体和内容管理。依法对文化产品进行内容审查。推动建立科学合理的文化市场运行机制，加快文化市场诚信体系和标准体系建设，规范市场经营主体之间、经营者与消费者之间的关系，营造公平竞争的市场环境。通过政府指导、信息发布、表彰奖励、“黑名单”等制度，建立优秀市场经营主体以及文化产品的扶持和奖励机制、不合格市场经营主体以及文化产品的自动退出和强制退出机制。

　　（九）建立完善文化市场综合执法体制。深入推进文化市场综合执法改革，推动文化、广电、新闻出版等部门执法力量整合，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的文化市场综合执法体制。各级文化行政部门要依照规定，统筹协调、监督指导文化市场综合执法工作。各级文化市场综合执法机构作为宣传文化系统共同的行政执法力量，应当接受文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）部门的相关业务指导，落实“扫黄打非”、综合治理等协调机构的工作部署，以保护知识产权、净化社会文化环境、维护消费者合法权益和国家文化安全为重点，全面履行文化市场监管职责，不断推进综合执法工作的法制化、科学化、规范化。

　　（十）加强文化市场管理和综合执法队伍建设。按照专业化、规范化、信息化的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场管理和综合执法队伍。制定队伍建设规划，明确加强队伍能力建设、制度建设、装备建设、形象建设和廉政建设的目标、任务、措施和要求。根据当地经济社会发展水平和文化市场管理需要，保障执法经费，配备执法车辆，购置必备的调查取证、内容审查、技术监控等执法装备，改善执法条件和待遇，推进综合执法队伍的规范化建设。统一执法规范、程序、文书和标志。制定培训规划，优化和整合培训资源，培养一批专家型文化市场管理和执法业务骨干。健全县级文化市场管理和执法队伍，建立完善乡镇文化市场管理体制机制。

　　（十一）建设全国文化市场技术监管体系。积极利用信息网络技术，创新文化市场管理手段。按照“总体规划、分步实施、全国联网、分级运营”的原则，编制文化市场技术监管系统总体规划和标准规范，逐步建成统一高效的全国文化市场技术监管系统，承担文化市场的宏观决策、市场准入、综合执法、动态监管和公共服务等核心应用。全面应用文化市场综合执法办公系统，推进综合执法工作的信息化。完善“12318”全国文化市场举报监督体系，提高社会力量参与文化市场管理的水平。

　　四、加强文化市场管理的组织领导

　　（十二）加强对文化市场管理工作的统一领导。建立健全统一的文化市场管理领导体制，充分发挥文化市场管理工作领导小组的作用，加强对文化市场管理和综合执法工作的统一领导，形成“党委领导、政府管理、行业自律、社会监督”的文化市场管理格局。

　　（十三）合理划分各级管理部门的职责。要合理划分中央与地方各级文化行政部门对文化市场管理的职责。文化部主要负责全国文化市场宏观管理，通过制定法规、出台政策、建立制度，加强培训和监督检查，统筹和指导全国文化市场管理工作。省级文化行政部门要结合本地实际，贯彻落实中央出台的各项法规政策，承办文化部委托的审批管理工作，协调有关部门制定地方性文化市场管理法规政策，指导地、县级文化行政部门开展文化市场管理工作。地、县级文化行政部门要根据中央和省级文化行政部门的要求，按照属地管理原则，履行和承担文化市场管理的主体责任。各级文化市场综合执法机构经省（自治区、直辖市）人民政府授权实行统一综合执法的，对同级人民政府负责。受委托进行统一执法的机构，对委托机关负责，接受委托机关的监督、指导和考核。下级综合执法机构同时接受上级综合执法机构的业务指导。

　　（十四）加强对文化市场管理的统筹协调。要按照“政策制定职能与监督处罚职能相对分离”的原则，统筹协调文化市场行政管理与行政执法工作。文化行政部门主要负责文化市场的宏观管理，健全文化市场管理法律法规、政策体系、标准规范，履行市场准入和内容审查职能，负责文化市场运行管理，指导、监督受委托的综合执法机构依法开展综合执法工作，提出执法要求，考核执法绩效，提供专业服务。文化市场综合执法机构根据授权或委托，对文化市场实行统一执法，负责具体执法工作，行使文化市场行政处罚权以及与其相关的行政检查权和行政强制权，健全执法工作制度，完善执法程序，落实行政执法责任制和执法过错追究制，依法执法，完成政府或委托部门交予的执法任务，接受法制监督和行政监察。文化行政部门和综合执法机构要在文化市场管理工作领导小组的统一领导下，既分工负责、各司其职，又统筹协调、密切配合，及时相互通报政策法规、审批审查和行政处罚情况，共同做好文化市场管理工作。

　　（十五）加强对文化市场管理工作的绩效考核。按照围绕中心、服务大局的原则，建立文化市场管理和综合执法工作绩效考核体系，完善文化市场政策评估、反馈机制，推进新形势下文化市场管理和综合执法工作的创新和进步。建立健全中央、省、地、县四级文化市场管理绩效考评机制。省、地、县文化行政部门要对文化市场管理和委托执法的综合执法机构进行年度绩效考评，细化工作，量化任务。要结合绩效考评工作，建立表彰奖励制度，调动基层文化市场管理人员和执法人员的积极性和主动性，推动我国文化市场健康有序发展。


　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十日




机械部


关于印发《机械工业产品采用国际标准和国外先进标准认可管理办法》等三个文件的通知

1996年5月15日，机械工业部

各省、自治区、直辖市及计划单列市厅局（公司），各专业标准化技术委员会，各专业标准化技术归口研究所，各行业标准化业务管理机构，中国机械工业标准化技术协会：
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，加速机械工业采用国际标准和国外先进标准的步伐，加强行业管理，现将《机械工业产品采用国际标准和国外先进标准认可管理办法》、《机械工业标准文本采用国际标准和国外先进标准的若干规定》和《机电产品型号管理办法》及《机械工业主要产品采用国际标准和国外先进标准执行的标准目录》印发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行。

附：机械工业产品采用国际标准和国外先进标准认可管理办法

第—章 总则
第一条 为推动机械工业产品采用国际标准和国外先进标准，保证产品质量，保护用户和消费者的利益，便利产品的配套和协作，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国质量法》，制定本办法。
第二条 机械工业产品采用国际标准和国外先进标准是指产品依据按国际标准或国外先进标准不同程度地转化为我国的国家标准、行业标准或企业标准组织生产并达到标准的要求。尚无对应国际标准或国外先进标准的产品，应达到我国现行国家标准、行业标准的要求。机械工业主要产品应执行的标准目录另行发布。
第三条 机械工业部对采用并达到国际标准或国外先进标准和我国标准要求的机械工业产品实行采用标准认可办法。经由生产企业自愿申请，产品按本办法确认符合规定标准，由机械工业部统一颁发产品采用标准证书，并向社会公布。
第四条 申请采用标准认可的机械工业产品，凡符合《采用国际标准产品标志管理办法》（试行）规定的，可同时申办采用国际标准产品标志，由机械工业部统一受理备案，并向国家技术监督局报送采用国际标准产品标志的产品及生产企业名录，由国家技术监督局统一向社会公布。

第二章 组织管理
第五条 机械工业部科技与质量监督司负责统一管理机械工业产品采用标准认可工作，其职责是：
（一）制定产品采用标准认可工作的方针、政策和管理办法；
（二）审批、颁布及撤销产品采用标准证书。
第六条 机械工业部设立产品采用标准认可办公室（设立在中国机械工业标准化技术协作），负责办理机械工业产品采用标准认可的日常工作，其职责是：
（一）受理业经初审确认的机械工业产品采用标准认可申请；
（二）办理机械工业产品采用标准认可的复审、确认；
（三）办理由机械工业部颁发的产品采用标准认可证书的有关审批手续；
（四）办理向国家技术监督局申办采用国际标准产品标志的有关事宜；
（五）办理有关机械工业产品采用标准的信息统计与发布；
（六）组织对发证后的产品进行有重点的监督检查。
第七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责本地区机械工业产品采用标准认可的组织管理，其主要职责是：
（一）编制、下达本地区机械工业产品采用标准计划；
（二）受理本地区机械工业产品采用标准认可申请；
（三）负责办理本地区机械工业产品采用标准认可的初审、确认；
（四）办理本地区机械工业产品采用标准认可申请报部审批手续；
（五）办理有关本地区机械工业产品采用标准的信息统计与发布；
（六）组织或会同有关部门对获证产品的监督检查。

第三章 工作程序
第八条 企业产品申请采用标准认可，应具备以下条件：
（一）产品按照有关的国际标准或国外先进标准和我国的国家标准、行业标准或企业标准组织生产，并达到标准要求；
（二）企业具备稳定地生产符合标准要求产品的工厂条件和生产能力，建立了有效的质量保证体系。
第九条 企业具备产品采用标准认可条件后，可向所在省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门提出认可申请，同时缴纳申请认可费并报送以下材料;
（一）填报申请认可表一式三份（格式见附件 1），同时申办采用国际标准产品标志的，应填报备案报告表一式四份（格式见附件2）；
（二）产品型号注册证明材料；
（三）由省（部）级以上检验机构出具的产品质量检验报告；
（四）企业质量保证能力的自我声明或经省（部）级主管部门认可的机构出具的工厂条件检查报告；
（五）若产品是按采用国际标准和国外先进标准的企业标准生产的，应提供由相应全国（部）专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口研究所出具的企业标准水平证明材料。
第十条 省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责对申请产品采用标准认可表及有关附件进行初审，经初审确认符合规定要求后，报机械工业部产品采用标准认可办公室。
第十一条 机械工业部产品采用标准认可办公室在收到经初审确认的产品采用标准认可申请表及有关附件后，进行复审并办理由机械工业部颁发的产品采用标准认可证书，统一发布采用标准认可的产品及其生产企业的名录。产品采用标准认可证书上标明产品达到的我国标准和相应国际标准或国外先进标准的编号。
第十二条 产品采用标准认可证书自颁发之日起五年有效。在有效期内，企业可在产品的包装、标牌、标签或产品样本及说明书上印制采用标准证书号及所达到的有关标准的编号。
第十三条 在产品采用标准认可证书的有效期内，省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责组织监督检查，机械工业部根据需要组织重点监督检查。经检查，产品不符合要求者，撤销其证书。
第十四条 申请机械工业产品采用标准认可所需的产品检验和工厂条件检查证明，凡与生产许可证、产品质量等级评定、质量认证、质量监督检查等所进行的检验、检查标准相同者，其检测数据在标准规定的期限内有效，避免不必要的重复检查。若标准没有规定检测数据的有效期，则有关检测数据一般可按在两年内有效对待，大型复杂产品检测数据的有效期限可延到三年。

第四章 附则
第十五条 机械工业产品采用标准认可工作的费用应按照非赢利的原则，从申请产品采用标准认可的企业收取。
第十六条 本办法由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
第十七条 本办法自1996年7月1日起实施。

附件1:机械工业产品采用标准认可申请表
申报单位代码
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃产品 ┃ ┃产品类别 ┃ ┃
┃名称 ┃ ┃代码 ┃ ┃
┣━━━━┻━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃申报 ┃单位地址 ┃ ┃
┃单位 ┃邮 编 ┃ ┃
┣━━━━┳━━━━━━━┳━━━━╋━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃企业 ┃ ┃联系人 ┃ ┃电话 ┃ ┃
┃负责人 ┃ ┃ ┃ ┃传真 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━┳┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃产品 ┃采用国家标准┃相应国际标准或国外先进标准编号 ┃
┃采用 ┃或行业标准的┣━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃标准 ┃编号 ┃国际标准 ┃国外先进标准 ┃
┃情况 ┃ ┣━━━━┳━━━━┳━━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━━━┫
┃ ┃ ┃等同采用┃等效采用┃非等效采用 ┃等同采用┃等效采用┃非等效采用 ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━┫
┣━━━━╋━━━┳━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━┫
┃产品 ┃产品 ┃文字说明：（附检测数据和证明材料） ┃
┃按照 ┃质量 ┃ ┃
┃采用 ┃达到 ┃ ┃
┃标准 ┃标准 ┃ ┃
┃组织 ┃情况 ┃ ┃
┃生产 ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃情况 ┃产品 ┃文字说明：（附检测数据和证明材料） ┃
┃ ┃稳定 ┃ ┃
┃ ┃批量 ┃ ┃
┃ ┃生产 ┃ ┃
┃ ┃情况 ┃ ┃
┣━━━━┻━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃申报单位盖章 ┃ 主管部门签署意见并盖章 ┃
┃ 年 月 日 ┃ 年 月 日 ┃
┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
注:产品名称、产品类别、代码按《全国主要工农业产品目录》的规定填写

附件2:备案报告表
备案号
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┓
┃产品名称┃ ┃产品类别 ┃ ┃
┃型号 ┃ ┃代码 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃备案 ┃ ┃单位地址 ┃ ┃
┃单位 ┃ ┃邮编 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━┳━━━╋━━━━━╋━━┳━━━━━┫
┃企业 ┃ ┃联系人┃ ┃联系┃ ┃
┃负责人 ┃ ┃ ┃ ┃电话┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━┳┻━━━┻━━━━━┻━━╋━━━━━┫
┃产品 ┃执行标准编号┃采用标准编号 ┃采用程度 ┃
┃采标 ┃ ┣━━━━━┳━━━━━━━╋━━┳━━┫
┃情况 ┃ ┃国际标准 ┃国外先进标准 ┃等同┃等效┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━╋━━┫
┣━━━━╋━━━━┳━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━┻━━┫
┃产品 ┃ 产品 ┃文字说明:(附检测数据或证明材料) ┃
┃按照 ┃ 质量 ┃ ┃
┃采用 ┃ 达标 ┃ ┃
┃标准 ┃ 情况 ┃ ┃
┃组织 ┃ ┃ ┃
┃生产 ┃ ┃ ┃
┃情况 ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃文字说明:(附检测数据货证明材料) ┃
┃ ┃ 产品 ┃ ┃
┃ ┃ 批量 ┃ ┃
┃ ┃ 生产 ┃ ┃
┃ ┃ 情况 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━┻━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃备案单位:(盖章) ┃
┃ 备注 ┃ ┃ 年 月 日 ┃
┗━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

机械工业标准文本采用国际标准和国外先进标准的若干规定
第一条 采用国际标准和国外先进标准，是促进机械工业技术进步、提高产品质量和市场竞争能力的重要手段，是加快与国际惯例接轨、振兴机械工业的重要措施。为推动机械工业采用国际标准和国外先进标准，根据《中华人民共和国标准化法》以及国家经贸委、国家计委、国家科委和国家技术监督局国经贸(1993) 532号《关于推进采用国际标准和国外先进标准的若干规定》和国家技术监督局《采用国际标准和国外先进标准管理办法》，制定本规定。
第二条 国际标准是指国际标准化组织 （ISO）和国际电工委员会（IEC）所制定的标准，以及ISO确认并公布的其他国际组织制定的标准。国外先进标准是指未经 ISO确认并公布的其他国际组织的标准，发达国家的国家标准、区域性组织的标准，国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。
第三条 机械工业标准文本采用国际标准和国外先进标准是指将国际标准和国外先进标准，经过分析研究，不同程度地转化为机械工业国家标准、行业标准或企业标准的过程。
第四条 机械工业采用国际标准和国外先进标准应当符合我国有关法律和法规，保障国家安全，防止欺骗，保护人体健康和人身、财产安全，保护环境，做到技术先进、经济合理、安全可靠。
第五条 除了气候、地理及基本技术等原因不能采用的以外，机械工业的国家标准和行业标准一般应一一对应地采用国际标准并力求等同或等效采用。
（一）机械工业的术语、符号、单位、互换性、制图方法等基础标准，应力求等同或等效采用国际标准。
（二）机械工业的通用试验、检验方法标准和产品试验、检验方法标准，均应力求等同或等效采用国际标准。若机械工业现行的试验方法和检验方法在一定程度上优于国际标准，则应提出修订相应国际标准的提案，以促进与国际标准间的相互协调。
（三）对国际标准中有关机械工业安全、卫生和环境保护的标准，应优先研究，力求等同或等效采用。
（四）涉及产品性能、质量的标准，一般应与国际标准相协调一致。若机械工业国家标准、行业标准的规定低于国际标准规定，应力求等同或等效采用国际标准；若机械工业国家标准、行业标准的规定高于国际标准规定，一般应向国际标准靠拢，以避免差异，但对涉及气候、地理条件等方面的要求，应力足于满足国内用户和消费者的需求。
（五）涉及产品参数和尺寸结构的标准，一般应积极采用国际标准，以利于减少产品参数、尺寸结构的差异。经过对有关费用和效益全面研究，确实不可避免要保留与国际标准规定有差异的产品时，方可作为例外对待。
第六条 对于国家标准和行业标准中尚未采用的国际标准，企业应根据需要按照本规定第四、五条的要求研究确定直接采用的对策并相应地转化为本企业标准使用。
第七条 采用国外先进标准一般应遵循一一对应采用原则并应逐项研究对策。为此，要重点研究有关项目是否符合我国发展需要，符合技术发展方向和不影响国际经济贸易和技术交流，在有技术经济论据的情况下做出采用程度及处理有关问题的决策。
第八条 机械工业标准采用国际标准和国外先进标准的程度和表示方法应按国家技术监督局《采用国际标准和国外先进标准管理办法》的有关规定。
第九条 机械工业标准采用国际标准和国外先进标准的编写方法应符合GB／T1．1的规定。
第十条 本规定由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
第十一条 本规定自1996年7月1日起实施。

附件1:1989年出版的《国际标准题内关键词索引》(KWICIndEX)中列入的其他国际组织
国际计量局(BIPM)
国际人造纤维标准化局（BISFA）
食品法典委员会（CAC）
关税合作理事会（CCC/CCD）
国际无线电咨询委员会（CCIR）
国际电报电话咨询委员会（CCITT）
国际电气设备合格认证委员会（CEE）
国际照明委员会（CIE）
国际无线电干扰特别委员会（CISPR）
国际原子能机构(IAEA／AIEA)
国际民航组织（ICAO／OACI）
国际航空运输协会(IATA)
国际辐射防护委员会（ICRP／CIPR）
国际辐射单位和测量委员会（ICRU）
国际制酪业联合会(IDF／FIL)
国际图书馆协会与学会联合会（IFLA）
国际制冷学会（IIR／FIL）
国际劳工组织（ILO／OIT）
国际海事组织(IMO／OMI)
国际橄揽油理事会(IOOC／COI)
国际兽疫防治局（OIE）
国际法制计量组织（OIML）
国际葡萄与葡萄酒局(IW0／OIV)
国际铁路联盟（UIC）
联合国教科文组织（UNESCO）
世界卫生组织(WHO／OMS)
世界知识产权组织（WIPO／OMPI）

附件2：未列入《国际标准题内关键索引》(KWICINDEX)的国际组织
国际电信联盟（ITU）
万国邮政联盟（UPU）
联合国粮农组织（UNFAO）
国际羊毛局（IWS）
国际焊接学会（IIW）
国际棉花咨询委员会（ICAC）
国际电影技术协会联合会（UNIATEC）
国际种子检验协会（ISTA）
国际半导体设备和材料组织(SEMI）
区域性组织，如：
欧洲标准化委员会（CEN）
欧洲电工标准化委员会（CENELEC）
欧洲广播联盟（EBU）
亚洲大洋州开放系统互连研讨会（AOW）
亚洲电子数据交换理事会(SAEB）
世界技术经济发达国家的国家标准，如：
美国国家标准（ANSI）
德国国家标准（DIN）
英国国家标准(BS)
日本工业标准（JIS）
法国国家标准（NF）
俄罗斯国家标准（ OCTP)
瑞士国家标准(SNV）
瑞典国家标准（SIS）
意大利国家标准（UNI)
国际上有权威的团体标准，如：
美国材料与试验协会标准（ASTM）
美国石油学会标准（API）
英国石油学会标准（IP）
美国军用标准（MIL）
美国保险商试验所安全标准（UL）
美国电气制造商协会标准（NEMA）
美国机械工程师协会标准（ASME）
美国电影电视工程师协会标准（SMPTE）
美国劳氏船级社《船舶入级规范和条例》（LR）

机电产品型号管理办法
第一条 为适应社会主义市场经济的需要，改进并完善机电产品型号的行业管理，制定本办法。
第二条 机电产品型号是识别和选择机电产品品种与规格的基本标识。推进机电产品型号的标准化，对机电产品的生产使用、配套协作和维修都具有重要的作用，是维护产供需各方利益的基础性措施。
第三条 凡正式生产的和新设计开发的机电产品以及改进设计后需变更型号的机电产品，除有关法律、法规另有规定者以及一次性产品和特殊专用产品外，一般应按本办法实行产品型号注册。
第四条 机电产品型号注册一般应以规定产品型号编制方法的国家标准或行业标准作为依据。必要时，产品型号内可增加区别不同制造企业的标识。
第五条 机械工业制造企业，机电产品使用、采购、销售与配套协作企业及工程建设和设计单位在拟定产品购销合同、订货协议、交货条件和配套协作条件等经济技术活动中，应采用产品型号注册的机电产品, 以确保工程质量使用需要和配套要求。
第六条 机械工业各专业标准化技术委员会或专业技术归口研究所承担归口专业产品型号的注册管理业务，其主要职能如下：
（一）制订归口专业产品型号编制方法标准，并根据技术发展适时进行修订；
（二）受理归口专业产品型号的注册申请并办理审核、登记和发布；
根据需要，编制有关产品型号的目录，样本和统计信息;
（四）为企业提供有关产品型号编制的技术培训与咨询服务：
（五）与相关行业协调有关产品型号工作。
第七条 在新产品方案确定、产品设计完成后，企业通常即可申请产品型号注册。企业根据情况，也可在产品试制完成并通过技术鉴定后申请产品注册。
第八条 企业申请产品型号注册，应填写产品型号申请表一式二份，加盖公章，连同下列文件资料各一份送注册管理机构。若按产品系列申请产品型号注册，则应选取有代表性的若干个品种，提供文件资料。
（一）产品技术鉴定书和产品型式试验报告（在产品鉴定后送）；
（二）产品外形图，或结构图，或产品外形照片，或样品；
（三）如系新发展的系列产品，可附新系列产品的品种规格参数表或相应技术文件。
第九条 产品型号申请表一般应包括以下内容：
企业申请注册（建议）的产品型号；产品通过技术鉴定的日期；产品的主要技术数据，包括基本性能参数，基本工作原理和结构，外形尺寸，连接安装尺寸；电工与仪表类产品还应列出产品的工作环境条件，接线图或原理框图；仪表类产品还应列出测量范围，准确度。
第十条 注册管理机构在收到产品型号申请表后，一般应在不超过半个月的期限内完成审核，并填发产品型号注册证书，送申请单位。
第十一条 注册管理机构对申请单位注册的产品型号负责有管理与维护的责任，对收到的产品型号申请表及有关文件资料应妥善保管，有关数据不得任意扩散，切实维护申请单位应有的权益。
第十二条 申请单位应按照产品型号注册证书确定的产品型号制作产品标牌、图样和技术文件。如申请单位对注册管理机构填发证书中的产品型号有异议或疑问时，应尽快与注册单位联系解决。注册单位对申请单位提出的异议或问题，应充分研究，慎重作出处理，正式复告申请单位并抄送机械工业部标准化管理机构。
第十三条 当产品转厂生产涉及产品型号的使用问题，应由有关企业与原申请企业协商后办理注册。
第十四条 技术引进产品和三资企业在我国境内生产并销售的机电产品, 一般应按我国标准确定型号并申请注册。
第十五条 申请产品型号注册的企业，应向注册管理机构交产品型号注册管理与技术服务费，用于注册管理机构从事产品型号的业务管理工作，包括审核费，工本费，宣传费，邮费等。
第十六条 各专业使用的产品型号申请表和注册证书的的具体格式及产品型号注册工作实施细节，由相应专业的注册管理机构按照本办法的规定，并结合专业特点拟定并报送机械工业部标准化管理机构备案。
第十七条 各注册管理机构应在本专业的有关刊物和情报信息资料上报导已注册的产品及其生产企业并加强产品型号注册的宣传工作。
第十八条 机械工业部科技与质量监督司及其指定的行业标准化管理机构负责各专业产品型号注册管理机构工作的管理与监督。
第十九条 本办法由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
第二十条 本办法从1996年7月1日起实施。在本办法实施以前已在专业技术归口研究所或专业标准化技术委员会申请授予了产品型号的，一般不再重新办理产品型号注册申请。