审查批捕程序要去行政化/付建恩

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国家出入境检验检疫局 对外贸易


国家出入境检验检疫局、对外贸易经济合作部关于进一步提高出口玉米质量加强检验检疫工作的通知
国家出入境检验检疫局 对外贸易




黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北省（自治区）外经贸厅，各有关检验检疫局，中
国粮油食品进出口（集团）有限公司、吉林粮食集团进出口公司：
今年以来，我国出口玉米质量进一步提高，出口数量迅速增加，韩国已成为我出口玉米的最大市场，目前仍有大量已签约的出口玉米合同待履约出运。然而自今年3月份韩国爆发口蹄疫以后，韩国植物检疫部门明显加强了对进口玉米的检疫工作。3、4月份韩国以我出口玉米中含有植
物检疫法规定的禁止进境物——稻草和土块为由，将从鲅鱼圈、秦皇岛港启运的两船玉米退回，使我出口企业蒙受了重大经济损失，引起了外经贸部和国家检验检疫局的高度重视。4月7日两部门联合发出了《关于提高对韩国出口玉米质量、加强检验检疫工作的紧急通知》，6月份国家检
验检疫局、外经贸部、中粮玉米出口公司组团专程赴韩国交涉，与韩国农林部国立植物检疫所、韩国外交通商部会谈，阐明中方的观点和立场，摸清了退船的主要原因。
为了适应韩国对进口玉米质量检验检疫的要求，稳定和扩大我国对韩国出口玉米市场，现就进一步提高出口玉米质量，加强检验检疫工作通知如下，请各有关单位结合各地实际贯彻执行。
一、玉米出口企业和供货单位应从以下几方面加强管理，确保出口玉米质量。
1、玉米出口企业和供货单位应选择质量好、容重高、杂质少、不带禁止进境物的玉米，组织对韩国出口，并配合检验检疫部门做好检验检疫工作。
2、加强出口玉米作业环节的管理，坚持出口玉米必须过筛的制度，清除棍棒、芦苇席、石块、铁丝、麻绳头等大型和恶性杂质，在过筛过程中及时清理筛上物，灌装时要落实保管人员现场监管制度，杜绝“三稻一土”（稻草、稻谷、稻壳、土壤）等禁止进境物混入。
3、进一步完善袋装散走出口玉米的管理。袋装要做到不撒不漏，手针缝口要做到双线“一条龙”十八针以上，不留马耳；或交叉缝口十二针扎马耳，马耳至少缠绕三圈并扎紧；机器缝口做到双线双道不留空。麻袋重复使用时要内、外检查，注意清除麻袋上粘挂的稻谷及稻壳。
4、加强出口玉米供货的批次管理，包装袋上必须标有检验检疫部门统一编制的标记号码。
5、出口玉米装车前，车皮必须清扫干净，不得使用稻草作铺垫物。严禁使用有煤、灰、化学药品污染的车辆，以及残留有稻草、稻壳、土粒、石块、杂草等外来检疫物或大型、恶性杂质。
6、对散装车皮运输直接发往口岸立筒仓贮存待运出口的玉米，应设立主要发粮点，统一集中管理，严格执行检验检疫部门制定的散粮入筒仓内控指标。
7、加强口岸接货验收工作。口岸各出口玉米经营单位在接卸玉米过程中，要建立和完善接货验收制度，逐车检查，重点控制水湿、发霉变质、混入的地脚玉米及大型恶性杂质和“三稻一土”，已经发现的必须进行加工清除后再报检出口。
二、检验检疫部门要严格依法把关做好检验检疫工作。
1、各检验检疫局要加强对储存出口玉米库场的监督管理，库场应做到地面平整清洁排水畅通，垛位批次清楚，苫垫良好，无害虫污染，地脚和撒漏粮及时清理出库场，以保证玉米储存质量。
2、必须按照出口合同和有关标准认真检验检疫，严格把关，发现品质不合格或混有有害、有毒及外来大型、恶性杂质，以及涉及到“三稻一土”等检疫物时，一律不准放行。
3、产地检验检疫局要加强出口玉米检验和监管工作。加强批次管理，做到批次清楚。检验人员要深入现场加强作业环节指导，强化检验管理力度，控制不合格粮发运。对发现品质不合格、混有有害有毒及外来大型、恶性杂质，以及涉及到“三稻一土”的，一律不准运往出境口岸。
4、口岸检验检疫局要按检验检疫规程的要求，严格查验、检疫。要做到批批查验、检疫，船船监管。装卸现场要求有专人检查作业质量，作好记录，出口企业应配备专人拣拾舱内和舱面的稻草、杂草、芦苇席（杆）、麻线头、土石块等杂物。在船舶舱面割口倒包的玉米，必须经筛网
进入舱内，筛网要严密覆盖舱口，网眼大小以2厘米×2厘米为宜，并定时对筛网进行全面检查，损坏的要修理，数量不够要补足。监督有关方面切实采取防雨措施，避免骤雨造成水湿。杜绝将地脚粮、囤底粮和清扫的撒漏粮装运出口，切实把好最后一道关。
5、各地检验检疫局要加强领导，强化检验检疫基础工作。加强一线检验检疫力量，确保完成出口玉米检验检疫任务。
6、口岸与产地检验检疫局要加强协作配合，产地检验检疫局应强化检验检疫工作，口岸检验检疫局查验发现的问题要及时通知产地检验检疫局，产地检验检疫局要将查处情况及时反馈口岸检验检疫局。
7、各检验检疫局在检验检疫工作中发现的重大问题，应及时上报国家检验检疫局，对出口玉米发生品质、检疫问题的，经查实，确属检验检疫把关不严的，将按有关规定查处。
玉米出口代理企业要密切跟踪出口玉米到岸检验检疫情况，出现问题及时反馈国家及口岸外经贸、检验检疫部门。
请各外经贸厅将本文件转发给本地区玉米出口供货企业执行。



2000年9月5日
海南省海口市人民政府


海口市行政单位国有资产管理暂行办法
海口市人民政府令

第68号


《海口市行政单位国有资产管理暂行办法》已经2008年4月2日十四届市政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。

市长：徐唐先

二○○八年四月二十三日


　　


海口市行政单位国有资产管理暂行办法

第一章　总　则


第一条　为规范和加强本市行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，促进资产合理配置，提高资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和其它有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理。
第三条　本办法所称的行政单位国有资产，是指由行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政单位用财政性资金形成的资产、上级机关调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其它经法律确认为国家所有的各类资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

第二章　管理机构及职责


第四条　市财政行政主管部门（以下简称市财政部门）负责行政单位国有资产的综合管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定行政单位国有资产配置标准，负责资产配置、处置和产权变动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；
（四）负责行政单位出租、出借国有资产的审批和监督管理；
（五）负责行政单位国有资产收益的监督、管理；
（六）对行政单位和区财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查和指导；
（七）向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第五条　行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据行政单位国有资产管理的规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；
（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；
（三）负责本单位国有资产的购置、验收、维修和保养等日常管理工作；
（四）负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续；
（五）接受市财政部门的指导和监督，定期报告本单位国有资产存量、增减变动情况以及管理情况，并将资产收益、处置收入及时、足额上缴市财政。
第六条　市财政部门和行政单位应当明确国有资产管理的机构和人员，加强行政单位国有资产管理工作。

第三章　资产配置及使用


第七条　行政单位在资产配置时，对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应从实际需要出发，从严控制，合理配备。
市财政部门对行政单位要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不批准重新购置；对行政单位超标准配置、长期闲置或低效运转的资产负责统筹调剂。
第八条　购置有规定配备标准的资产，除国家另有规定外，应当按下列程序报批：
（一）行政单位审核本单位资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报市财政部门审批，并按要求提交相关材料；
（二）市财政部门根据单位资产状况对行政单位提出的资产购置项目进行审批；
（三）经市财政部门审批同意，各单位应当将资产购置项目列入单位年度部门预算，并附送批复文件和相关材料，作为审批部门预算的依据。
第九条　经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批。
第十条　行政单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。
第十一条　行政单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等管理制度，做好资产的日常管理工作，对所占有、使用的国有资产应当及时登记入账，做到账、卡、实物相符，并应定期清查盘点，做到家底清楚，防止国有资产流失。
第十二条　行政单位不得以任何形式将占有、使用的国有资产进行投资或举办经济实体；不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
第十三条　行政单位将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报市财政部门审核批准,资产价值在300万元以上的应当报市政府批准。未经批准，不得对外出租、出借。
行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第四章　资产处置


第十四条　行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。
第十五条　资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，并按以下审批权限报送审批：
（一）处置价值8万元以下单项固定资产或者价值20万元以下批量资产的由单位审批，有主管部门的须报主管部门审批，并报市财政部门备案；
（二）处置汽车、船只、房屋建筑、土地，及价值8万元以上300万元以下单项固定资产或者价值20万元以上300万元以下批量资产的，由市财政部门审批；
（三）处置价值300万元以上资产的，由市财政部门提出意见报市政府审批。
第十六条　行政单位国有资产处置应当公开、公平、公正。处置车辆、船只、房屋、土地等，或者评估价值5万元以上资产的，应当采取拍卖、招投标方式。
第十七条　行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入属国有资产收益，应及时、足额上缴市财政。
第十八条　行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，经审计后报送市财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。
第十九条　行政单位联合召开重大会议、举办大型活动等而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。

第五章　资产评估


第二十条　行政单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构进行评估：
（一）行政单位取得没有原始价格凭证的比照同类产品价值在1万元以上的资产；
（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；
（三）依照国家有关规定需要进行资产评估的其它情形。
第二十一条　行政单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。
（一）经市政府批准立项的重大资产评估项目及处置价值在300万元以上的资产评估项目，报市财政部门核准；
（二）处置资产价值在300万元以下的资产评估项目，报市财政部门备案。

第六章　产权纠纷调处与产权登记


第二十二条　行政单位之间、行政单位与事业单位之间的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由市财政部门调解，调解不能解决的报市政府裁定。
第二十三条　行政单位与非行政、事业单位或者个人之间发生产权纠纷，由行政单位提出处理意见，报经市财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第二十四条　行政单位应当建立资产登记档案，每年年终应对资产进行盘查、统计，并及时将统计报告及文字分析说明报送市财政部门。
第二十五条　市财政部门根据工作需要，可以对行政单位国有资产进行产权登记及组织开展资产清查工作。

第七章　法律责任


第二十六条　行政单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处罚、处理、处分。
第二十七条　市财政部门及其工作人员违反本办法的规定，处置、管理国有资产收益的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处罚、处理、处分。
第二十八条　市财政部门、行政单位及其工作人员违反本办法有关规定的其它行为，依据国家有关法律、法规和规章进行处理。

第八章　附　则


第二十九条　参照公务员制度管理的市级事业单位和社会团体的国有资产管理依照本办法执行。
第三十条　各区人民政府可以参照执行本办法，或根据本办法及财政部有关国有资产管理的规定，制定本区行政单位国有资产管理制度，并报市人民政府备案。
第三十一条　本办法所称“以上”不含本数，所称“以下”均含本数。
第三十二条　本办法自2008年7月1日起施行。
第三十三条　本办法的具体应用问题由市财政部门负责解释。