杭州市经委关于印发杭州市重点技术改造项目管理暂行办法的通知
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杭州市经委关于印发杭州市重点技术改造项目管理暂行办法的通知
浙江省杭州市经委
杭州市经委关于印发杭州市重点技术改造项目管理暂行办法的通知
杭经投资〔2007〕38号
市工业、商业资产经营公司，各区、县（市）经贸局（经发局、发改经济局），杭州经济技术开发区经发局，各资产授权经营单位：
为加强杭州市重点技术改造项目规范化管理，推进市重点技改项目建设，加大工业投入力度，促进我市工业结构调整和产业升级，根据市委、市政府领导的指示精神和省经贸委《关于省重点技术改造项目管理办法》（浙经贸投资[2005]1027号）的要求，我委制定了《杭州市重点技术改造项目管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年二月二十五日
杭州市重点技术改造项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强杭州市重点技术改造项目规范化管理，推进市重点技改项目建设，加大工业投入力度，促进我市工业结构调整和产业升级，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市重点技改项目的建设和管理活动。
第三条 本办法所称市重点技改项目是指由杭州市经济委员会（以下简称市经委）确定的年度重点技改项目。
第四条 市经委和各区、县（市）经贸局（经发局、发改经济局）、杭州经济技术开发区经发局、市工业资产经营有限公司、杭州商业资产经营公司等是市重点技改项目的管理部门（以下简称技术改造项目管理部门）。
第二章 重点技改项目的条件、申报和确定
第五条 市重点技改项目的选择遵循以下原则：
（一）产业升级原则。紧紧围绕加快杭州市先进制造业基地建设这一中心任务，按照“提升发展传统优势产业、适度发展重化工业、大力发展高新技术产业”思路，突出加快我市制造业的结构调整和产业升级。
（二）创新原则。大力促进企业技术创新，推进科研成果产业化，加快新技术、新产品和新型实用专利技术和节能技术的应用，鼓励先进技术和设备的引进与消化吸收再创新，促进循环经济发展，着力提升公共技术服务平台建设内涵。
（三）大项目原则。每年在企业技术改造项目和工业投资项目中选择一批技术含量和投资强度高，产业关联度大的项目加以重点支持和指导。
（四）信息化带动原则。加快推进以产品信息化、制造过程信息化、管理信息化、电子商务为主要内容的企业信息化建设。加快发展信息港产业，加快信息技术改造传统产业。
（五）扶优扶强原则。突出重点行业、重点企业、重点产品和国家、省级开发区、工业功能区建设项目，体现区域特色经济，强化项目的示范性和带动性，进一步促进我市制造业的提升、集聚和发展。
第六条 市重点技改项目的申报条件。
（一）申报的项目原则上应是当年或上一年由各级有项目核准、备案及审批职能和权限的投资主管部门或省级以上开发区己核准、备案及审批，且当年可开工建设的技术改造项目、工业投资项目或招商引资的工业项目。
（二）项目已进行环境影响评价，并已由环保等部门批复同意。
（三）项目建设资金已落实。
（四）项目需征用土地的，已依法取得国有土地使用权。
（五）项目总投资要求，技术改造项目原则上在2000万元以上，工业投资项目原则上在3000万元以上。
第七条 市重点技改项目的申报程序。
（一）每年年底由市经委根据我市先进制造业基地建设和产业升级、结构调整的需要，确定下一年度技术改造重点领域，并组织各技术改造项目管理部门申报。
（二）各技术改造项目管理部门按照本办法第五条规定的原则和第六条的要求，组织本地区企业按通知要求准备相关申报材料；申报的项目须填报《申请杭州市重点技改项目基本情况表》。
（三）各技术改造项目管理部门对企业申报项目经初步筛选后报市经委。
第八条 市重点技改项目的确定。
（一）市经委根据上报材料，综合考虑行业发展重点和区、县（市）、开发区的产业布局和分布，提出初审意见，确定初选名单。
（二）对涉及重大产业结构调整、生态环境保护、区域经济协调的项目，实行专家评审制度，经过有关专家咨询论证后再定。
（三）市经委根据初选名单和专家评审结果确定当年市重点技改项目，并发文公布。
（四）根据市重点技改项目进展情况，每年下半年可进行适当调整，可追补新的项目也可撤消不合适的项目。由项目承担单位提出调整要求，经各技术改造项目管理部门审核后报市经委审定调整。
第三章 项目的组织实施
第九条 市重点技改项目承担企业应加强内部管理和协调。实行项目投资、质量、工期“三包干”制度，加强监督检查，保证工程质量，按照合理工期达产达效并发挥效益。
第十条 鼓励企业通过招投标确定国内外设备供货厂家及土建安装施工单位，原则上应在国内外设备招标完成并选择最佳供货方案后，向省经贸委申请办理进口设备免税和国产设备抵免企业新增所得税确认手续。
第十一条 市重点技改项目实行合同管理制度。项目法人应与相关的工程勘察、设计、施工、监理、材料设备采购等单位签订合同，规定双方的权利、责任和义务。
第十二条 市重点技改项目可享受市技术改造财政资助资金的重点资助，原则上在项目完工投产后申报，具体根据项目建设进度和市技术改造财政资助政策要求申报和资助。
第十三条 建立市重点技改项目进度报告制度。项目承担企业应按要求定期向有关部门报送项目进度，在实施过程中遇到项目设计及主要设备选型变更、暂停施工、自然灾害等重大问题，要及时向当地项目主管部门报告。逾期不报的，将取消其享受相关优惠政策资格。
第四章 项目管理和监督检查
第十四条 各技术改造项目管理部门要切实担负起市重点技改项目的监督管理责任。市经委负责全市重点技改项目的监督管理。
第十五条 各技术改造项目管理部门要建立市重点技改项目建设联系制度，落实建设条件，指导项目实施，跟踪项目进度，及时了解和帮助解决项目建设过程中出现的困难和问题，促进项目顺利实施。
第十六条 建立重点技改项目考核制度。每季度对重点技改项目的建设进度情况、开工情况、投产情况进行考核，并在季后的第一个月将重点技改项目考核结果公告。
第十七条 建立健全市重点技改项目的评价制度。项目建成投产后，应及时进行竣工验收。项目承担单位应对设计、施工、设备采购、调试等建设过程中的经验和教训，以及项目投产后产生的经济、社会效益等进行全面总结，在申请技术改造财政资助资金时，同时上报项目建设总结报告。
第五章 附 则
第十八条 本市行政区域内国家、省重点技改项目的建设和管理，参照本办法执行。国家、省另有规定的，从其规定。
第十九条 本办法由杭州市经济委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程施工招标资格预审暂行办法》的通知
浙江省杭州市建设委员会
市建设委员会关于印发《杭州市建设工程施工招标资格预审暂行办法》的通知
杭建市发[2005]944号
各有关单位：
《杭州市建设工程施工招标资格预审管理暂行办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
杭州市建设委员会
二OO六年一月四日
附：
杭州市建设工程施工招标资格预审暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市建设工程施工招标资格预审工作，维护公开、公平、公正的市场竞争环境，依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内依法必须公开招标的施工项目，招标人对投标申请人进行资格预审的，适用本办法。
第三条 资格预审工作由招标人依法组织实施，任何单位和个人不得以任何方式非法干预正常的资格预审工作。
第四条 资格预审工作应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。
第五条 依法必须公开招标的工程，除技术特别复杂或者具有特殊技术要求的以外，提倡实行资格后审。评标方法适用综合评估法评审的招标工程，招标人可对投标申请人实行资格预审。
第六条 招标人对投标申请人实行资格预审，当合格申请人数量过多时，招标人可采用随机抽签或评分排名的方式，从中选择不少于9家资格预审合格的投标申请人参加投标。
如果投标申请人数量在15家以内，所有通过资格预审的投标申请人均可以参加投标。
招标人应在资格预审文件中明确当合格申请人数量过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量。
第二章 资格预审程序和要求
第七条 资格预审按下列程序进行：
（一）招标人编制资格预审文件；
（二）发布招标（资格预审）公告；
（三）出售资格预审文件；
（四）投标申请人编制并递交资格预审申请书及相关资料；
（五）对资格预审申请书及资料进行评审；
（六）发出资格预审结果通知。
第八条 招标人应当在招标公告中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法。
第九条 招标人应当在发出资格预审文件的同时，将资格预审文件向杭州市建设工程招投标管理办公室备案。
第十条 招标人不得在资格预审文件中设置不合理的条件限制、排斥潜在的投标人，不得限制符合报名条件的投标申请人参加资格预审。
第十一条 资格预审文件一般采用杭州市建设委员会编制的《建设工程施工招标投标人资格预审文件》示范文本，应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，资格预审的标准和方法以及需要投标申请人提供的企业资质、财务状况、在建工程情况、业绩、拟投入的技术装备和拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩等证明资料。
杭州市建设工程信用网的相关内容可作为资格预审的主要依据之一，投标申请人有不良行为公示的，招标人可以拒绝其投标。
第十二条 招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于3个工作日。
资格预审文件的售价应符合有关规定，不得以营利为目的。
第十三条 招标人应当合理确定资格预审申请文件的编制时间，自资格预审文件停止出售之日起至投标申请人递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于10日。
招标人对已发出的资格预审文件进行补充说明、勘误或部分修正的，应在递交资格预审申请文件截止日期7日前以书面的形式通知已获取资格预审文件的潜在投标人，该补充说明、勘误或部分修正的内容为资格预审文件的组成部分。
第三章 资格预审申请
第十四条 潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请书，对资格预审文件提出的实质性要求和条件做出响应。
资格预审申请书应当由潜在投标人的法定代表人或其授权委托代理人签字，并加盖公章。
第十五条 资格预审申请书及相关资料应当密封，并按照资格预审文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
第十六条 具有投资控股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，参加同一标段的资格预审时，招标人只能择优选择一家单位通过资格预审。
第十七条 潜在投标人在规定的递交资格预审申请书及相关资料截止时间前，可以书面形式补充、修改已递交的资格预审申请书，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审申请书的要求，该补充、修改的内容为资格预审申请书的组成部分
第十八条 对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请书，招标人应当向潜在投标人出具签收证明，并妥善保管，在规定的截止时间前不得开启。
在规定的截止时间后送达的及未按要求密封的资格预审申请书为无效的资格预审申请书。
第四章 资格评审
第十九条 招标人应当组建资格预审委员会对投标申请人进行资格审查。资格预审委员会组成人数为五人以上的单数，资格预审委员会成员应当是熟悉相关业务的专业人员。
全部使用国有资金和国有资金投资占控股或占主导地位的建设工程，资格预审委员会一般由招标人或其委托的招标代理机构在政府设立的专家库中随机抽取。
第二十条 资格预审评审活动应当在有形建筑市场内进行。资格预审委员会成员名单在评审工作结束前应当保密。
资格预审委员会的评审成员也应遵守评标专家回避制度。
第二十一条 资格评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第二十二条 对投标申请人的资格评审，应当严格按照资格预审文件载明的资格预审的条件、标准和方法进行。资格预审委员会不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标申请人进行资格审查。
第二十三条 资格预审委员会对资格预审申请书及相关资料中不明确之处，可以书面形式要求投标申请人澄清，投标申请人如不按照资格预审委员会的要求进行书面澄清，其资格审查可不予通过。
第二十四条 资格评审委员会在审查投标申请人的主要人员资历和施工业绩、信誉时，可通过市建设信用网进行查询；若投标申请人所提供信息与信用网上企业信息的相关内容不符，经核实存在虚假、夸大的内容，其资格审查不予通过。
第二十五条 资格预审工作结束后，资格预审委员会应编制资格评审报告。资格评审报告一般应当包括工程项目概述、资格审查工作简介、未通过资格审查的主要理由及相关附件证明、资格审查结果和资格评审表等内容。
第二十六条 招标人应在资格预审工作结束后5日内，将资格评审报告报杭州市建设工程招投标管理办公室备案。
第二十七条 市建设工程招投标管理办公室在收到资格评审报告后3个工作日内未提出异议的，招标人可向所有投标申请人书面告知资格预审结果。
第二十八条 招标人和资格预审委员会成员不得向他人透露已通过资格预审的潜在投标人名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第五章 其 他
第二十九条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第三十条 本办法自2006年2月1日起施行。
关于印发辽阳市城镇居民超限额补充医疗保险管理暂行办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市城镇居民超限额补充医疗保险管理暂行办法的通知
辽市政办发〔2008〕30号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市城镇居民超限额补充医疗保险管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府办公室
二○○八年四月二十八日
辽阳市城镇居民超限额补充医疗保险管理暂行办法
第一条 为解决参加城镇居民基本医疗保险人员超过统筹基金支付最高限额以上的医疗费用，根据国家城镇居民基本医疗保险制度的有关规定，制定本办法。
第二条 超限额补充医疗保险是指由医疗保险经办机构（以下简称医保机构）作为投保人，为参加城镇居民基本医疗保险的人员集体向商业保险公司投保，参保人员作为被保险人，其发生的超过基本医疗保险年统筹基金最高支付限额以上的医疗费用由商业保险公司负责赔付的一种制度。
第三条 我市行政区域内市本级统筹的城镇居民基本医疗保险参保人员（以下称参保人员）参加超限额补充医疗保险，适用本办法。
第四条 参加城镇居民基本医疗保险的人员应当同时参加超限额补充医疗保险。
第五条 超限额补充医疗保险费由个人按以下数额交纳：
（一）未成年居民每人每年交纳18元；
（二）成年居民和老年居民每人每年交纳35元。
超限额补充医疗保险费在参保人员缴纳城镇居民基本医疗保险费的同时，由医保机构代为收取。
第六条 参保人员按规定一次性足额交纳超限额补充医疗保险费后，从享受基本医疗保险统筹基金待遇起即可享受超限额补充医疗保险待遇。
第七条 参保人员在医疗保险年度内由基本医疗保险统筹基金支付的医疗费用累计超过统筹基金最高支付限额时，其超出部分的符合城镇居民基本医疗保险支付范围的医疗费用（以下简称医疗费用），由承担超限额补充医疗保险的商业保险公司（以下简称商业保险公司）负责赔付。
第八条 参保人员在基本医疗保险定点医疗机构就医，医疗费用达到统筹基金最高支付限额时，城镇居民基本医疗保险基金账户停止支付，账户停止支付后所发生的医疗费用先由参保人员个人垫付。治疗终结时，由医保机构核定医疗费用，并代参保人员向商业保险公司提出赔付申请，商业保险公司在规定期限内办理结算，向参保人员赔付保险金。
超过统筹基金最高支付限额的医疗费用由商业保险公司按70％比例赔付，超限额补充医疗保险年度最高赔付额为5万元。
第九条 参保人员因病情需要转入上一级医疗机构住院治疗的，应当在医保机构指定的三级甲等医疗机构办理转院手续，并经医保机构审批同意。在转入医院发生的医疗费用，由商业保险公司负责赔付。
参保人员转外地治疗的医疗费用赔付比例，在原赔付比例的基础上降低10％。
参保居民不在市定点医疗机构治疗或者未经批准转入其他医疗机构治疗的，商业保险公司不予赔付。
第十条 未成年参保人员在保险期间内，因外来的、突发的、非本意的、非疾病的客观事件为直接且单独的原因致使身体受到的意外伤害（以下简称意外伤害），在基本医疗保险定点医疗机构进行治疗，由商业保险公司负责按规定赔付：
未成年参保人员遭受意外伤害在基本医疗保险定点医疗机构就医发生的医疗费用，按就诊医院等级扣除相应的起付标准费用后，按60％的比例赔付，年度内最高赔付2万元。
因意外伤害程度较轻，在门诊医疗发生的医疗费用，每次意外伤害免赔额为50元，按60％的比例赔付，最高支付额为300元。
第十一条 未成年参保人员在发生意外伤害后24小时内应向商业保险公司报案，商业保险公司应及时受理。
第十二条 未成年人因意外伤害发生的医疗费用，商业保险公司赔付项目、不承担赔付保险金责任的项目、索赔程序及应提供的资料，按商业保险公司意外伤害险相关规定处理。
第十三条 承办城镇居民超限额补充医疗保险的商业保险公司由市劳动和社会保障行政部门通过公开招标方式确定。
第十四条 市劳动和社会保障行政部门根据超限额补充医疗保险运行状况，可对超限额补充医疗保险的保险费、赔付比例、最高赔付限额进行适当调整。
第十五条 本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
