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广东省广州市人民政府办公厅


印发新一轮行政审批制度改革工作方案的通知

穗府办〔2009〕19号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《新一轮行政审批制度改革工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市行政审批制度改革工作联席会议办公室(设在市法制办)反映。

广州市人民政府办公厅
二○○九年三月二十七日

新一轮行政审批制度改革工作方案

　　自1999年以来，我市共进行了三轮行政审批制度改革，对2700多项行政审批事项进行了清理，目前保留行政审批事项816项(其中行政许可556项，非行政许可审批260项)，取得了较显著的成效。但现行的行政审批制度仍不能适应社会主义市场经济的需要，主要表现在审批事项过多、审批环节过于繁琐、审批周期过长、办事效率不高等等。这些与国务院、省政府的要求以及全国各地行政审批改革力度不断加大的形势不相适应，也在一定程度上制约了我市经济社会的发展。

　　为贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》(国办发〔2008〕115号)和省府办公厅《转发省发展改革委等部门关于进一步深化行政审批制度改革意见的通知》(粤府办〔2009〕1号)的精神，进一步深化我市行政审批制度改革，制定工作方案如下：

　　一、指导思想和总体目标

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《行政许可法》及有关的法律、法规、政策，按照完善社会主义市场经济体制的要求，将行政审批制度改革与新一轮政府机构改革有机结合起来，创新政府管理方式，优化审批职能配置，切实理顺政府与企业、市场和社会之间，以及各级政府及其部门之间的关系，建立公开、公正、高效、便民的行政服务体系，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府，为我市科学发展营造良好环境。通过改革，全面推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分离，加快建立适应社会主义市场经济体制要求，有利于实现科学发展和社会和谐的新型行政审批管理体制。对于目前保留的816项审批事项，清理后精简50%左右，以更好地发挥市场配置资源的基础性作用；减少行政审批管理层级，努力实现行政管理重心下移，达到方便申请人的目的；改进行政审批方式，建立并联审批等规范高效的行政审批运行机制；创新政府管理理念，建立科学合理的行政审批管理机制；加强审批监督，建立严密完善的行政审批监督制约机制。

　　二、组织保障

　　市政府组成市行政审批制度改革工作联席会议(以下简称市审改联席会议)，由李荣灿副市长任召集人，陈如桂秘书长任副召集人，成员由张火青副秘书长及市法制办、发展改革委、监察局、人事局、编办、信息办，市政务管理办负责人组成。市审改联席会议下设办公室(以下简称市审改办)，设在市法制办，负责日常工作。市审改办根据国家和省行政审批改革工作的要求，负责指导各区、县级市政府、市直有审批职能的部门开展行政审批制度改革工作。市审改办下设三个工作小组：

　　(一)清理审批事项组。负责指导各区、县级市政府及市直职能部门开展现有审批事项的清理工作；负责跨地区跨部门审批事项清理过程中的协调工作；负责审批事项清理工作的检查验收；负责拟制我市保留、取消、调整、下放、转移的审批事项目录，提交市审改联席会议审核，报市政府同意后公布。这项工作由市法制办牵头会市发展改革委、编办实施。

　　(二)优化审批流程组。以2009年我市行政许可审批、非行政许可审批、备案事项清理结果及保留、取消、调整、下放、转移的目录为依据，理清审批条件、审批程序、审批时限、审批方式，制定我市规范审批行为、优化审批流程的相关规定，提交市审改联席会议审核，并报市政府同意后实施。建立我市审批信息资源共享共用机制，负责市直跨部门审批事项协调工作。这项工作由市政务管理办牵头实施。

　　(三)行政审批监督组。在清理审批事项、优化审批流程的基础上，制定我市对审批行为实行监督制约的规定，提交市审改联席会议审核，并报市政府同意后实施。这项工作由市监察局牵头实施。

　　各区、县级市政府要成立相应的领导小组，按照全市审批制度改革工作的要求和部署，结合本地区的实际，开展清理审批事项、优化审批流程、监督审批行为的工作，逐步建立和完善区、县级市政务服务中心，实行一个窗口对外服务。市政府有审批职能的部门要组成相应的工作小组或抽调专人，具体负责本部门清理审批事项、优化审批流程、监督审批行为的工作。各单位一把手要亲自抓，认真组织实施本单位行政审批制度改革工作。

　　市审改办要加强与各区、县级市及市直有审批职能的部门的联系，认真听取意见、沟通情况、解决问题。各区、县级市政府及市直有审批职能的部门要积极配合市审改办的工作，按照市审批制度改革工作的目标、任务和要求开展工作。市审改办下设各工作小组之间要加强沟通、密切配合，确保各项措施的落实。

　　实施行政审批制度改革工作的经费由市财政专项划拨。

　　三、工作任务

　　(一)清理和减少行政审批事项。

　　1．全面清理和规范行政许可审批事项。对于目前保留的556项行政许可审批事项，属法律、法规设定或国务院、省政府公布保留并下放到我市的行政许可事项，符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求的，在明确审批主体、条件、标准、责任、权限、方式、时限后，予以保留；不符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求，难以达到管理目的的，予以清理。对于没有法律、法规依据，或根据法律、法规、国务院决定，需要取消的行政许可事项，一律取消。对于同一法律、法规设定的行政许可事项，职能部门在其审批环节或办事程序中另行设定的审批，合并调整为一个许可事项；不同法律、法规设定的行政许可，其审批主体、内容、条件、程序等相同的，合并调整为一个许可事项。对于行政许可法实施后，一直未实施的许可事项，重新评估其合理性，由市审改办向市政府提出取消或调整为一般管理事项的建议，经市政府同意后按法定程序上报。

　　2．清理非行政许可审批事项。对于目前保留的260项非行政许可审批事项，属法律、法规、规章设定或国家、省政府公布保留并下放到我市的非行政许可审批事项，符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求的，予以保留；不符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求，难以达到管理目的的，予以清理。对于以规范性文件为依据设定的非行政许可审批事项，在重新评估其合理性的基础上，由市审改办向市政府提出保留或取消的建议，经市政府同意后按法定程序上报。除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，对公民、法人或者其他组织的资格、资质类行政审批一律取消；除法律、行政法规、国务院决定另有规定，以及涉及国家安全和公共利益的事项外，对企业和证照的年检、年审一律取消；除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，对职业技术技能的培训、考核活动，不再实行审批管理；对通过认证、事后监管可以达到管理目的的行政审批项目，不再实行审批管理；行政机关对其他行政机关、本机关内部以及下属单位的人事、外事、资金及资产管理等事项，不再实行审批管理；对同一行政审批项目多部门、多环节审批的，按照相同或者相近职能由一个部门承担、其他部门配合的原则，予以调整。

　　在清理许可类和非许可类审批事项的过程中，要注意理顺企业登记前置审批项目。对由法律、行政法规、国务院决定设定，已明确属于企业登记前置审批的项目，与我市实际管理需要相适应的，予以保留；已经不适应我市实际管理需要的，由市审改办向市政府提出不再作为前置审批的建议，经市政府同意后按法定程序上报。同时，规范前置审批项目管理，明确前置审批的顺序，避免出现互为前置条件的现象。

　　3．全面清理和规范备案项目。对于以法律、法规、规章为依据设立的备案项目，符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求的，予以保留；不符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求，难以达到管理目的的，予以清理。对以规范性文件为依据设定的备案项目，在重新评估其合理性的基础上，由市审改办向市政府提出保留或取消的建议。凡是确定为备案的项目，在实施过程中禁止改为行政许可；凡是明确实行事后备案的项目，禁止改为事前备案。

　　(二)扩大区、县级市政府管理权限。

　　通过清理行政审批事项，减少行政审批管理层级，实现管理重心下移，扩大区、县级市政府管理权限。对属于区、县级市管理事务，可以委托区、县级市政府及部门管理的，原则上委托区、县级市政府及部门管理。依法既可以由市级政府及部门实施，也可以由区、县级市政府及部门实施的审批项目，原则上依法下放由区、县级市政府及部门实施，市级政府及部门不再实施。对实施机关为市级行政主管部门，法律、法规、国务院决定明确规定由区、县级市行政主管部门“审核同意后上报”的许可项目，保留为区、县级市行政主管部门的行政许可项目。对实施机关为市级行政主管部门，法律、法规、国务院决定没有规定由区、县级市行政主管部门“审核同意后上报”，但同时法律、法规、国务院决定和规章又要求由区、县级市行政主管部门进行“初审或审核”的，原则上列为区、县级市行政主管部门的非行政许可审批项目，市级主管部门不再审批。现行须由县级市政府报送市初审后报省审批(含审核、核准)的，除法律、法规、国务院决定和部门规章另有规定，以及需要市一级综合平衡的外，原则上由县级市政府直接报省审批，报市备案。

　　(三)向社会公布行政审批事项清理结果。

　　经过清理后保留的行政许可审批、非行政许可审批及备案事项，经市政府同意后统一编制目录，向社会公布。凡列入我市保留的行政许可审批、非行政许可审批及备案事项目录的项目，实行审批、备案“零收费”制度；凡未列入我市保留的行政许可审批、非行政许可审批及备案事项目录的项目，任何单位不得实施审批和备案。

　　(四)优化行政审批流程。

　　1．科学合理地再造行政审批程序。以市政府同意且向社会公布的2009年我市保留的行政审批及备案事项目录为依据，依照行政许可法和行政审批制度改革的有关规定，根据审批事项的性质、特点和复杂程度，科学合理地制定具体的审批流程。对于需要多个部门分别实施审批且相互之间关联度大的事项，实行“并联”审批；明确审批的直接受理部门，由直接受理部门作为牵头部门负责受理，并抄告相关部门；明确每个审批环节的前后置条件、办理时限和责任；明确在规定期限内相关部门同步进行审核并出具批件，并向社会公示。对于技术性和专业性比较强的审批项目，明确审批技术规范。对于事关经济发展全局的重大审批项目，要求审批机关加强事前调查研究，做到充分论证，严格把关，科学决策。对于取消审批后仍需监管的事项，制定新的管理办法，积极运用规划、协调、指导、事中检查、事后监督等手段，实施有效的后续监管，防止出现监管职能“缺位”现象。

　　2．完善行政审批配套制度。建立和完善行政审批信息公开制度、行政审批决定公示制度、行政审批听证制度、重大行政审批决定报告制度以及行政审批跟踪和信息反馈制度，推进依法决策和民主决策。

　　3．积极推行“网上”审批。完善审批业务网上办理的机制，明确网上审批的标准和规范，确保网上审批的合法性和有效性。降低公众网上申请审批事项的成本，到2010年底，实现我市网上办理审批业务率达到80%。完善全市政务信息资源共享共用机制，实现相关审批事项的信息共享和业务协同。

　　(五)进一步完善审批监管体系。

　　1．完善行政审批电子监察系统，实现电子监控系统自动生成各部门行政审批绩效情况，并定期在网上进行通报。同时，建立健全行政审批项目动态评估机制，对不适应经济社会发展要求的行政审批项目，依法定程序向设定机关提出调整建议。

　　2．健全行政审批责任追究制度。审批机关应严格履行行政审批职责，对审批对象实施有效监督。对审批机关超越职权审批或者不按规定实施审批的，不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的，按有关规定追究审批部门负责人和审批责任人的行政及法律责任。各级监察部门应切实履行职责，严格执行责任追究制度。

　　四、实施步骤

　　(一)准备阶段(2月至3月)。市政府对我市启动新一轮行政审批制度改革工作作出整体部署，对各区、县级市政府及市直有审批职能的部门开展行政审批制度改革工作提出具体要求，在全市范围内营造大力推进行政审批制度改革的浓厚氛围。

　　(二)清理阶段(4月至6月)。市直有审批和备案事项的职能部门对现有行政许可审批、非行政许可审批、备案事项进行全面清理，逐项分析其设立的依据、管理目标及必要性、可行性、有效性，提出拟保留、取消、调整和下放的清理意见及目录，于5月15日前报市审改办。同时，就优化本部门与相关联部门行政审批流程提出具体意见。市审改办就拟下放各区、县级市政府及其职能部门的审批事项，在充分听取行政管理相对人、专家学者及各区、县级市政府、各职能部门意见的基础上，于5月31日前提出清理意见及目录，提交市审改联席会议审核后报市政府。各区、县级市政府负责组织本级政府及其职能部门开展清理工作，根据清理情况及市政府下放的审批事项，提出本级保留、取消、调整、转移的清理意见及目录，于6月30日前报市审改办。

　　(三)审查验收阶段(7月至8月)。市审改办对各区、县级市政府及市直有审批职能的部门上报的清理意见及目录，分别征求市发展改革委、编办及法制办的意见，并在充分听取行政管理相对人、专家学者及各区、县级市政府、各职能部门意见的基础上，拟定2009年我市行政许可审批、非行政许可审批、备案事项的清理意见及目录，提交市审改联席会议审核后报市政府。

　　(四)向社会公布阶段(9月)。经市政府同意，向社会公布2009年我市行政许可审批、非行政许可审批、备案事项清理结果及保留、取消、调整、下放、转移的目录，同时在市政府门户网站、各部门网站上公布。

　　(五)优化审批流程、完善监管体系阶段(10月至11月)。市审改办以向社会公布的2009年我市保留、调整的行政许可审批、非行政许可审批、备案事项目录为依据，在充分听取行政管理相对人、专家学者及各区、县级市政府、各职能部门意见的基础上，制定我市优化审批流程、完善审批监管体系的规定，提交市审改联席会议审核，报市政府批准后，向社会公布实施。

　　(六)总结提高阶段(12月)。全面回顾本次审改工作，总结经验，召开总结大会。


安徽省人大常委会


安徽省实施《中华人民共和国体育法》办法

（2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）


第一章 总 则

　　第一条 为了发展体育事业，增强公民体质，提高体育运动水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。

　　第三条 各级人民政府应当将体育事业纳入国民经济和社会发展计划，在体育组织管理、经费投入、设施建设和发展体育产业等方面给予保障和支持。

　　第四条 县级以上各级人民政府体育行政部门主管本行政区域内的体育工作，组织实施本级人民政府制定的体育事业发展规划、计划，指导、监督各部门、行业、社会团体开展体育工作。
　　县级以上各级人民政府计划、财政、教育、建设、公安、工商、劳动保障、卫生、农业、民政等部门在各自职责范围内做好体育相关工作。
　　体育社会团体依照其章程组织开展体育活动。

　　第五条 推进体育体制改革，逐步形成体育行政部门管理，体育社会团体运作，社会各方面支持体育事业发展的机制，促进体育社会化和体育产业发展。
　　依靠科学技术进步，促进各类体育事业的健康发展。

　　第六条 各级人民政府对为体育事业做出突出贡献的组织和个人，应当予以表彰、奖励。
　　
第二章 社会体育

　　第七条 各级人民政府负责制定本地区全民健身计划和实施方案，体育行政部门会同有关部门组织实施。
　　省、市、县每四年举办一次综合性体育运动会。省适时举办民族传统运动会。

　　第八条 建立以体育社会团体、社会体育指导员为主体的全民健身组织网络，组织、指导公民开展体育健身活动，编创、推广科学文明、简便易行的体育健身方法。

　　第九条 各级人民政府应当将社区体育作为社区建设的重要内容，加强社区体育设施建设，发展城市社区体育。
　　街道办事处应当利用区内自然环境和体育设施，引导、组织居民开展体育健身、竞赛、表演等体育活动。

　　第十条 各级人民政府应当将农村体育纳入社会主义精神文明和全面建设小康社会的内容，采取措施推进农村体育事业的发展。
　　村民委员会和基层文化体育组织应当引导、组织农民开展适合农村特点、科学文明的体育活动。

　　第十一条 国家机关、企业事业单位和其他社会组织应当根据本单位工作、生产特点，制订体育健身计划，为职工参加体育健身活动提供必要的条件，组织开展工前操、工间操、群众体育竞赛或者其他形式的体育健身活动。

　　第十二条 工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、老龄工作机构应当组织职工、青少年、妇女、残疾人、老年人开展适合各自特点的体育健身和体育竞赛活动。

　　第十三条 体育行政部门应当根据国家规定实施公民体质监测，向社会公布监测结果，指导公民科学健身。

　　第十四条 实行社会体育指导员职业资格证书制度。社会体育指导员职业资格证书制度由劳动保障部门会同体育行政部门组织实施。从事群众性体育运动技能传授、体育健身指导和组织管理活动的人员，需经政府批准的职业技能鉴定机构按照国家规定的标准考核，取得社会体育指导员资格证书。
　　
第三章 学校体育

　　第十五条 各级人民政府教育、体育行政部门应当加强对学校体育工作的管理、指导和监督。
　　学校应当将体育作为学校教育的组成部分，培养德、智、体等方面全面发展的人才。
　　教育行政部门应当将体育作为对学校进行综合评价的重要内容。

　　第十六条 学校必须按国家规定开设体育课，实施学生体育健康标准，保证学生每天有一小时体育活动时间，每学年至少举行一次以田径项目为主的全校性体育运动会。体育课考试成绩是学生毕业、升学的依据之一。
　　学校应当按国家规定组织学生定期进行体格健康检查，并对学生体质状况予以监测。

　　第十七条 学校开展体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛，必须采取相应的安全措施。

　　第十八条 中小学校应当选拔有体育特长的学生进行课余体育训练，为竞技体育培养后备人才。
　　鼓励、支持有条件的中小学校创办体育传统项目学校。
　　鼓励有条件的高等院校建立体育运动队，培养竞技体育人才。
　　体育行政部门应当对中小学校课余体育训练、高等院校体育运动队进行指导和扶持。

　　第十九条 学校应当按国家规定配备合格的体育教师，保障体育教师享受国家规定的待遇。

　　第二十条 学校应当按照国家和省人民政府规定的标准和要求配置体育场地、设施和器材，安排体育经费，保障体育教学和体育活动的正常开展。
　　城区学校的体育场地和设施达不到规定标准的，教育行政部门可以组织建设相近学校共用的体育场地和设施。

　　第二十一条 学校体育场地应优先保证体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛使用。任何组织和个人不得侵占、毁坏学校体育场地、设施和器材。
　　
第四章 竞技体育

　　第二十二条 鼓励、支持开展竞技体育活动，积极培养、引进优秀运动员、教练员。

　　第二十三条 鼓励社会组织和个人培养体育后备人才。培养的体育后备人才达到省体育行政部门规定标准的，由当地体育行政部门对培养单位和教练员给予奖励。体育训练单位将体育后备人才选招为运动员的，应当给予培养单位和教练员适当的经济补偿。
　　体育后备人才由省体育行政部门或其授权的单项体育运动协会注册登记。经注册登记的体育后备人才，县级以上人民政府应当按省人民政府规定的标准给予训练补贴。
　　体育后备人才标准，由省体育行政部门制定并向社会公布。

　　第二十四条 体育训练单位选招运动员和组建运动队应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则。

　　第二十五条 体育训练单位应当保证未完成义务教育的运动员继续接受义务教育。未完成义务教育的运动员可以在其体育训练单位所在地就近入学。实施义务教育的中小学校应当接收其入学，并不得收取额外费用。
　　体育训练单位应当为运动员办理基本医疗保险、失业保险、基本养老保险和运动伤残保险。保险费按国家有关规定由体育训练单位、运动员承担。

　　第二十六条 省体育行政部门组织实施体育教练员资格认证制度。未取得体育教练员资格的人员，不得从事体育教练工作。

　　第二十七条 鼓励社会组织和个人组建运动队，开展竞技体育训练，培养竞技体育人才。社会组织和个人组建的运动队与政府组建的运动队在体育竞赛中享有同等的参赛权和受奖励权。
　　有条件的体育运动项目推行协会制和俱乐部制。

　　第二十八条 体育竞赛实行分级分类管理。全省综合性体育运动会由省体育行政部门管理；省级单项体育竞赛由该项目全省性体育运动协会管理。市、县综合性体育运动会由市、县体育行政部门管理；市、县单项体育竞赛由该项目的市、县体育运动协会管理，该项目无体育运动协会的，由市、县体育行政部门管理。
　　承办体育竞赛的单位应当具备法人资格。举办体育竞赛应当具有与竞赛项目相适应的场地、器材、经费、裁判人员和安全措施，以及交通、生活条件。

　　第二十九条 体育竞赛实行公平竞争的原则。体育竞赛的组织者和运动员、教练员、裁判员必须遵守体育道德和竞赛规则，不得弄虚作假，营私舞弊。
　　在体育运动中严禁使用禁用的药物和方法。
　　禁止利用体育竞赛从事赌博和其他违法活动。

　　第三十条 对获得下列运动成绩的运动员及其教练员，由省人民政府给予重奖。
　　（一）奥运会、世界锦标赛、世界杯赛前八名；
（二）亚洲运动会、亚洲锦标赛、亚洲杯赛前三名；
（三）全国运动会、全国锦标赛、全国冠军赛第一名；
（四）在国内外大赛中创、破世界纪录。

　　第三十一条 运动员、退役运动员在就学、就业等方面享受国家和省人民政府规定的优惠待遇。
　　
第五章 体育经营

　　第三十二条 省体育行政部门根据国务院体育行政部门公布的体育项目和本省实际情况，确定体育经营活动的具体项目，报省人民政府批准后公布。
　　前款所称体育经营活动，是指以营利为目的，以体育项目为内容的经营活动，包括体育竞赛、表演、健身娱乐、体育旅游、培训、咨询、中介等活动。

　　第三十三条 各级人民政府应当培育体育市场，鼓励、扶持社会组织和个人依法开展体育经营活动，发展体育产业，增强体育自身发展活力。
　　体育事业组织可以发挥场（馆）、项目、技术优势，依法开展体育经营活动。
　　第三十四条 体育经营活动应当有利于人民身心健康，科学、文明、合法经营。
　　从事体育经营活动必须具有相应的体育设施和体育专业人员，依法取得相应的资格。

　　第三十五条 各级体育行政部门负责本地区体育经营活动的指导、监督和管理，其他有关行政部门在各自职责范围内对体育经营活动进行监督、管理。
　　申请开办涉及人身安全和公共安全的体育经营项目的，经体育行政部门审查同意后，方可向工商行政管理部门办理工商登记，领取营业执照。涉及人身安全和公共安全的体育经营项目，由省体育行政部门会同省工商行政管理部门确定，并向社会公布。
　　
第六章 保障条件

　　第三十六条 体育事业经费以政府投入为主，多渠道筹集。各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着财政收入的增长逐步增加对体育事业的投入。
　　鼓励企业事业组织和社会团体自筹资金发展体育事业，鼓励社会组织和个人向体育事业提供捐赠和资助。
　　体育彩票公益金，按照国家的规定用于发展体育事业，使用情况应当定期向社会公布。

　　第三十七条 县级以上各级人民政府应当按照国家规定的标准编制公共体育场地、设施建设规划，并将其纳入城市建设规划和土地利用总体规划。
　　农村公共体育场地、设施建设应当纳入乡镇建设规划。
　　新建非营利性体育设施的基本建设用地，由政府依法统筹安排。其中的公益事业用地属于使用国有土地的，按照有关法律规定，经有批准权的人民政府批准，以划拨方式取得。

　　第三十八条 设区的市人民政府所在地应当建有与其经济发展水平和人口总量相适应的综合体育场（馆）和其他公共体育设施。
　　县（市）人民政府所在地应当逐步建有标准田径场、标准游泳池、带看台的灯光球场和综合训练馆（房）等公共体育设施。

　　第三十九条 公共体育设施由各级人民政府筹资兴建。鼓励社会组织和个人投资、捐赠或者资助公共体育设施的建设。
　　政府筹资兴建的公共体育设施，可以委托有关单位或者个人管理。社会组织或者个人投资兴建的公共体育设施，投资人享有经营权、管理权和受益权。

　　第四十条 新建、扩建、改建城市居住区，规划部门、建设单位必须按照国家《城市居住区规划设计规范》的要求规划建设体育设施。
　　城市居住区体育设施必须与居住区主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用。

　　第四十一条 体育设施建设应当符合国家规定的建筑、消防、卫生、环保、体育等方面的技术标准。不符合标准的体育设施不得投入使用。

　　第四十二条 公共体育设施向社会开放。
　　学校、机关、企业事业组织的体育设施，在不影响教学秩序、工作秩序的前提下，向社会开放。
　　政府兴建的不需要提供专门服务的公共体育设施，免费向社会开放。
　　实行有偿使用的公共体育设施，在收费上对学生、老年人、残疾人给予优惠。
　　公园应当规定时间，免费向晨练的公民开放。
　　公民应当爱护体育设施，遵守体育设施管理规定。

　　第四十三条 体育设施的维修、保养由其管理、经营人负责。非营利性大中型公共体育设施的保养、维修经费由当地人民政府统筹安排。

　　第四十四条 禁止任何组织和个人侵占、破坏城市居住区体育设施以及其他公共体育设施。
　　城市规划调整需要改变公共体育场（馆）用途的，城市人民政府必须举行听证会，听取市民和体育行政部门的意见，对提出的合理意见，应予以采纳。未经城市人民政府批准，公共体育场（馆）不得改变用途。
　　城市人民政府批准改变公共体育场（馆）用途的，必须按照便民原则择地重新建设。重建的体育场（馆）竣工前，不得拆除原体育场（馆）。
　　重建的体育场（馆）的功能、规模不得低于原体育场（馆）。
　　
第七章 法律责任

　　第四十五条 有下列行为之一的，由教育行政部门责令其改正，并给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告或者记过的行政处分；情节严重的，给予记大过、降级或者撤职的行政处分：
　　（一）未按照规定开设或者擅自停止体育课的；
（二）未保证学生每天有一小时体育活动时间的；
（三）出具体育成绩证明弄虚作假的。

　　第四十六条 有下列行为之一的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）以开展体育活动为名扰乱公共秩序，危害公共安全，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；
　　（二）干扰、破坏学校体育教学秩序的；
（三）利用体育竞赛从事赌博或者其他违法活动的。

　　第四十七条 建设、规范部门未按照国家规定的城市居住区体育设施标准审批城市居住规划设计的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　建设单位未建或者未按照国家规定的标准建设城市居住区体育设施的，由体育行政部门责令限期补建；拒不补建的，由体育行政部门提请城市人民政府向建设单位征收国家规定标准的城市居住区体育设施造价额2至3倍的建设补偿金后，由城市人民政府组织兴建。

　　第四十八条 侵占、破坏公共体育场地、设施，或者擅自改变其用途的，由体育行政部门责令其限期改正；造成损失的，依法承担民事责任；违反治安管理法规规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　侵占、破坏学校体育场地、设施的，按《中华人民共和国义务教育法》第十六条、《学校体育工作条例》第二十八条的规定处理。

　　第四十九条 有列下行为之一的，由体育社会团体按照国家体育社会团体的有关章程的规定给予处罚；直接责任人员为国家工作人员的，由体育行政部门给予记大过以上的行政处分：
　　（一）在竞技体育中从事弄虚作假等违反纪律和体育规则行为的；
（二）在体育活动中使用禁用的药物和方法的；
（三）违反运动员注册管理规定的；
（四）违反体育职业道德的。

　　第五十条 未经体育行政部门审查同意，擅自开办涉及人身安全和公共安全的体育经营项目的，由体育行政部门责令其停止违法经营活动，可处以5000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得，可并处10000元以上30000元以下的罚款。

　　第五十一条 城市人民政府违反本条例规定未建成新公共体育场（馆）前，将原公共体育场（馆）拆除或者批准改变用途的，由其上一级人民政府责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过的行政处分；情节严重的，给予记大过、降级或者撤职的行政处分。

　　第五十二条 体育行政部门和其他行政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第八章 附 则

　　第五十三条 本办法自2003年1月1日起施行。