关于印发《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 05:09:36 浏览:9610
来源:法律资料网
关于印发《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》的通知
天津市财政局 中国人民银行 天津市劳动和天津分行等
关于印发《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》的通知
津财社[2005]30号
为加强小额担保贷款基金的管理，规范小额担保贷款基金代为清偿程序，根据《天津市下岗失业人员小额担保贷款内部管理办法》（津银发[2005]51号）和《天津市下岗失业人员小额担保贷款管理实施细则》（津银发[2005]52号），制定了《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》。
经审查，实体内容和制定依据合法。
关于印发《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》的通知
天津市商业银行，天津农村合作银行，天津市中小企业信用担保基金管理中心：
为加强小额担保贷款基金的管理，规范小额担保贷款基金代为清偿程序，根据《天津市下岗失业人员小额担保贷款内部管理办法》（津银发[2005]51号）和《天津市下岗失业人员小额担保贷款管理实施细则》（津银发[2005]52号），我们制定了《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
天津市财政局 中国人民银行 天津市劳动和天津分行 社会保障局
二○○五年十二月七日
天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法
第一条 总则
为做好下岗失业人员小额担保贷款代位清偿工作，根据《天津市下岗失业人员小额担保贷款内部管理办法》和《天津市下岗失业人员小额担保贷款管理实施细则》，特制定本办法。
第二条 释义
（一）代位清偿。本办法所称代位清偿是指下岗失业人员小额担保贷款借款人不能按期归还银行债务时，由担保中心履行担保责任，代借款人向贷款银行偿还借款。
代位清偿分为一般代位清偿和特别代位清偿。小额担保贷款不良率低于20％（含20%）实行一般代位清偿，高于20％实行特别代位清偿。
（二）小额担保贷款不良率。是指小额担保贷款违约金额与小额担保贷款总余额之比。
小额担保贷款违约金额是指贷款合同到期后小额担保贷款借款人未按借款合同约定归还借款的合同金额之和。
（三）考核标准。小额担保贷款违约金额、小额担保贷款余额、小额担保贷款不良率计算截止时间为每月月末。
第三条 代位清偿资金
1、担保中心在贷款银行设立小额担保贷款代位清偿专户，单独核算小额担保贷款代位清偿业务。
2、每季度，贷款银行向担保中心填报下一季度小额担保贷款代位清偿预计赔付情况表。
小额担保贷款代位清偿预计赔付情况表应包括借款人姓名、借款期限、合同到期日、逾期贷款余额等内容。
3、担保中心收到小额担保贷款代位清偿预计赔付情况表后，对载明事项进行核准并在5个工作日内将所需代位清偿资金从设立在贷款银行的小额贷款担保基金专户划拨至小额担保贷款代位清偿专户。
4、代位清偿的本金由小额担保贷款基金负担，代位清偿的利息由市财政安排的小额担保贷款贴息资金负担。
第四条 代位清偿程序
（一）一般代位清偿程序
1、小额担保贷款不良率低于20％（含20％）时，实行一般代位清偿。
2、借款人在借款合同期满未能归还所欠贷款本、息，经贷款银行采取催收措施后仍不能归还的，由担保中心承担担保责任。贷款银行可于借款合同期满日，直接从小额担保贷款代位清偿专户中划转代位清偿款，将借款人所欠逾期贷款余额给予处理。
逾期贷款余额包括本金余额、至借款合同期满应还未还利息数。
3、每季度末，贷款银行应向担保中心逐笔填报《担保赔付通知书》，并附借款人的《天津市下岗失业人员小额担保借款合同》复印件、《天津市下岗失业人员小额担保贷款借据》复印件及借款人逾期贷款余额凭证、逾期调查情况报表。
4、借款人在担保中心已实行一般代位清偿后的还款，贷款银行代收后应即时将借款人的还款全部划归担保中心，并增加担保基金。
5、每季度，担保中心将一般代位清偿明细表报天津市财政局备案。
一般代位清偿明细表应包括本次清偿人数、清偿贷款本金数、利息数、已回收金额；年度累计清偿人数、累计清偿金额、累计回收金额等。
（二）特别代位清偿程序
1、小额担保贷款不良率高于20％时，实行特别代位清偿。
2、对未按约定归还贷款本金次数达到16次（含16次）以上的借款，经贷款银行采取催收措施后仍不能归还的，贷款银行应逐笔填写《担保赔付通知书》，并附借款人的《天津市下岗失业人员小额担保借款合同》复印件、《天津市下岗失业人员小额担保贷款借据》复印件及借款人违约贷款余额凭证、违约调查情况表向担保中心提出特别代位清偿。
违约贷款余额包括本金余额、至借款合同期满应还未还利息数。
3、收到《担保赔付通知书》之日起1个月内，担保中心对《担保赔付通知书》载明事项进行审核确认并签署意见，报天津市财政局和天津市劳动和社会保障局审查批准。
4、对经审查批准的违约贷款余额，担保中心承担担保责任。并于5个工作日内通知贷款银行，动用小额担保贷款代位清偿资金，将借款人所欠的贷款本金及利息给予处理。
5、借款人在担保中心已实行特别代位清偿后的还款，贷款银行代收后应及时将借款人的还款全部划归担保中心，并增加担保基金。
第五条 代位清偿最高限额
代位清偿最高限额不得超过小额贷款担保基金总额的5倍。
年度代位清偿最高限额不得超过小额贷款担保基金的20%。年度代位清偿不足部分，由担保中心报请天津市财政局补足。
每年四季度，担保中心应向天津市财政局报请下一年度代位清偿赔付预算。
第六条 债权追偿
担保中心承担代位清偿责任后，在法律关系上由担保人变为债权人，并应于诉讼时效内，依法向贷款人或反担保人行使追偿权。
第七条 风险控制
1、为加强贷款管理，控制贷款风险，建立小额担保贷款风险控制体系。以行政区（县）为考核单位，计算不良贷款余额、小额担保贷款余额、小额担保贷款不良率。
2、当任意行政区（县）小额担保贷款不良率高于20％时，贷款银行应以书面形式分别告知人民银行天津分行、天津市财政局、天津市劳动和社会保障局、担保中心及该辖区劳动和社会保障局，征得小额担保贷款联席会同意后，于通知下发之日的次日起暂停办理该辖区下岗失业人员小额担保贷款业务。
3、暂停期不短于3个月，以贷款银行通知之日的次月1日起连续计算。同时取消该辖区1年内推荐信用户资格。
4、暂停期3个月已满，小额担保贷款不良率确实降低后（一般控制在15%以下），贷款银行报请小额担保贷款联席会批准后，可恢复办理该辖区新的小额担保贷款。如小额担保贷款不良率仍居高不下，暂停期再顺延6个月。
第八条 管理与监督
（一）在暂停办理某辖区下岗失业人员小额担保贷款业务期间，各有关部门要认真履行各自责任。
1、担保中心应利用小额担保贷款协管员队伍，切实搞好贷款跟踪管理，协助贷款银行搞好逾期借款催收工作，分析产生不良贷款的原因，并在规定期限内，向贷款银行履行代位清偿责任。
2、各级劳动和社会保障部门应通过提高创业培训质量、加强贷款初审、严格资格审定等，配合担保中心、贷款银行防范和控制风险。
3、贷款银行应制定风险控制措施，积极回收逾期贷款，努力降低小额担保贷款不良率。
风险控制措施包括：严格贷前调查，通过金融网络查明借款人有无其他债务、向借款人或担保人下达《催款通知书》和《律师函》等。
（二）加强监督。人民银行天津分行、天津市财政局、天津市劳动和社会保障局要依照本部门职责，依法对下岗失业人员小额担保贷款代位清偿工作进行监督。
第九条 附则
本办法由人民银行天津分行、天津市财政局、天津市劳动和社会保障局共同解释。未尽事宜，由人民银行天津分行、天津市财政局、天津市劳动和社会保障局补充修订。
本办法自下发之日起执行。
关于印发《上海市文明工地（场站）管理规定》的通知
上海市建设和管理委员会
关于印发《上海市文明工地（场站）管理规定》的通知
沪建建[2003]89号
各区（县）建委（建设局），各有关局（集团、总公司），各外省市沪办建管处：
现将《上海市文明工地（场站）管理规定》印发给你们，请按照执行。原规定同时废止。
上海市建设和管理委员会
二○○三年二月二十一日
上海市文明工地（场站）管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范本市文明工地（场站）管理工作，推动文明施工管理和文明工地（场站）创建活动健康持续发展，特制定本规定。
第二条 本规定适用本市建设工地和施工企业后方生产场站文明施工（生产）的管理工作。
第三条 文明工地（场站）的管理工作由以下机构负责具体领导、管理和实施。
一、 领导机构。
上海市建设工程文明施工管理领导小组负责领导全市建设工程文明施工管理和文明工地（场站）创建、评选工作。
二、 日常管理机构。
上海市建设工程文明施工管理领导小组办公室负责全市建设工程文明施工和文明工地（场站）创建、评选的日常管理工作。
该办公室设在上海市建筑业管理办公室。
三、 工作实施机构。
根据管理专业不同，依次划分为：
（一） 上海市重大工程文明施工管理块负责上海市级重大工程管理和评选的日常工作；
（二） 上海市土建装饰安装专业工程文明施工管理块负责由市、区、县（专业）安全监督站实施监督管理的土建、装饰装潢、安装工程以及水利、园林、民防、港口工程（市重大工程、管线工程除外）管理和评选的日常工作；
（三） 上海市道路管线工程文明施工管理块负责全市道路管道工程管理和评选的日常工作；
（四） 上海市市政工程文明施工管理块负责市政安监站监督的市政工程（市重大工程、道路管线工程除外）管理和评选的日常工作；
（五） 上海市场站文明生产管理块负责在沪施工企业生产场站管理和评选的日常工作。
第四条 建设单位的工程概算应包含文明施工专项费用，施工单位要保证此项资金专款专用。
第五条 上海市建设工程文明施工管理社会督查员参与建设工程和后方场站文明施工（生产）的日常监督检查工作。
社会督查员反映的情况将作为年终评选的重要依据。
第二章 组织管理机构的职责
第六条 上海市建设工程文明施工管理领导小组职责
（一） 审核批准年度文明施工和文明工地、生产场站创建工作计划。
（二） 选聘上海市建设工程文明施工管理社会督查员。
（三） 按照市委、市政府和建设党委、建委的阶段性工作要求下达任务。
（四） 审核并报市建设和管理委员会批准、命名和公布年度文明工地（场站），审核批准撤消文明工地（场站）称号。
第七条 上海市建设工程文明施工管理领导小组办公室职责
（一） 认真贯彻执行领导小组的工作计划，定期向领导小组报告工作。
（二） 实施调查研究，负责拟定文明施工管理的文件。
（三） 负责对社会督查员队伍的管理工作。
（四） 组织对创建文明工地的项目实施抽查。
（五） 组织协调各管理块工作。
（六） 负责筹备领导小组全体会议和年度表彰会议。
第八条 各管理块职责
（一） 贯彻文明工地创建工作计划。按照各自职责制定实施办法，并报领导小组办公室。
（二） 组织对符合申报、推荐程序的工地（场站）进行评查活动，并向领导小组办公室递交评查结果报告。
（三） 配合其它各管理块搞好文明工地（场站）的推荐工作。
第三章 称号设置和公布机关
第九条 荣誉称号设上海市文明工地、上海市文明场站、创建上海市文明工地鼓励奖三项，由上海市建设和管理委员会发文公布。
第四章 申报、推荐程序
第十条 参加文明工地（场站）评选活动实行自愿申报，由在建工地和施工企业生产场站按要求填写办公室统一印制的申报表。
文明工地（场站）申报程序：企业申报、管理部门初审、管理块汇总后报办公室备案。
第十一条 申报时限：新开工地在开工后三十天内，跨年度结转工程工地在当年一月底前。
第十二条 推荐程序同申报程序。推荐时限由各管理块根据实际另行规定。
第五章 检查与评选
第十三条 各管理块应视各自的管理需要和施工特点，对所推荐的工地（场站）按“评分标准”实行全数评选检查。
第十四条 凡已申报或已推荐的工地（场站）在随机抽样或暗查中，发现有严重违反文明施工和文明生产管理规定的情况，取消推荐或评选资格。
第十五条 评查人员必须亮证检查，自觉遵守廉洁自律规定。
第十六条 被评选工地或生产场站必须遵守以下纪律：
一、 不得在工作时间内停工待检。
二、 不得违反有关廉洁规定。
第六章 检查评选的条件和标准
第十七条 评查活动应对基础管理、质量管理、安全管理、环境形象、宣传教育、卫生防疫、综合治理等内容进行检查。
第十八条 评分标准由现场（施工现场、生活区现场）和内业两大类组成，两大类标准得分各为100分，现场按70％计入，内业按30％计入。其计算公式为：
总得分 = 现场总得分 × 70％ ＋ 内业总得分 × 30％
第十九条 当年度有下列情况之一的工地（场站）不得列入评选范围。
一、 发生四级（含四级）以上工程（产品）质量或安全事故的；
二、 发生恶性病疫或10人以上食物中毒的；
三、 发生火灾或治安、经济案件的；
四、 发生重大管线事故的；
五、 市级各类检查中，受到市、区建设行政主管部门通报批评以上处理的；
六、 因施工或受到举报、投诉被新闻媒介曝光并经查实的；
七、 因拖欠职工工资等原因造成严重社会影响的；
八、 工地未通过“施工现场安全生产保证体系”认证审核的；
九、 工地未按市建委规定使用“商品混凝土”和“商品砂浆”的。
第二十条 属下列情况之一的不列入市级评选范围。
一、 建筑面积市区在8000平方米以内，郊县在4000平方米以内的；
二、 未达到市级安全标化管理达标标准的；
三、 管线敷设工作量少于500万元的（内环线内少于200万元）；
四、 市政道路工程整条道路或每标段工作量少于700万元、施工面积少于15000M2的；
五、 工作量少于200万元的装潢工程；
六、 连续施工总工期不满七个月的土建、市政工程（特殊工程除外）。
第七章 表彰与奖励
第二十一条 获得本规定所称荣誉称号工地（场站）的所属企业可在工程招投标各有形市场中公布。
第二十二条 获本规定所称荣誉称号工地（场站）的所属企业，可在当年企业综合考评中按规定予以加分。
第二十三条 对在文明工地创建工作中未能获得各项荣誉称号，但成效明显的工地，将设若干鼓励奖予以表扬。
第八章 附 则
第二十四条 本规定由上海市建设工程文明施工管理领导小组办公室负责解释，有关评选标准和制表等补充文件由领导小组办公室另行颁发。
第二十五条 在获得荣誉称号后至竣工前，发生本规定第六章第十九条第一款至第九款其中之一情况的，由办公室撤消其称号。
第二十六条 年度文明工地在正式行文公布前十五天实行公示制。
第二十七条 各管理块可根据本块实际，制订相应的管理细则，并报上海市建设工程文明施工管理领导小组备案。
第二十八条 本规定自公布之日起实施。
《注册会计师执行证券、期货相关业务管理规定》的补充规定
财政部、中国证券监督管理委员会
《注册会计师执行证券、期货相关业务管理规定》的补充规定
（财会〔2003〕22号，财政部、中国证监会2003年7月30日印发）
为了进一步完善注册会计师执行证券、期货相关业务许可证（以下简称证券许可证）管理制度，现对《注册会计师执行证券期货相关业务许可证管理规定》（以下简称《规定》）补充规定如下：
一、会计师事务所申请、变更、恢复证券许可证，注册会计师申请、变更、恢复证券许可证，应当符合《规定》的条件，并按《规定》要求报送相关材料，经所在省、自治区、直辖市财政厅（局）审核后，报财政部、中国证监会批准。
对恢复证券许可证的会计师事务所，财政部、中国证监会将在其恢复证券许可证之后进行不定期复查。
二、具有证券许可证的会计师事务所发生合并，涉及证券许可证变更的，合并后的会计师事务所如果符合《规定》第六条规定的条件，由合并后的会计师事务所按《规定》第十条要求报送有关材料，经所在省、自治区、直辖市财政厅（局）审核后，报财政部、中国证监会批准。
三、具有证券许可证的会计师事务所发生分立，分立后会计师事务所符合《规定》第六条第二至五款条件，并且第二款条件所指注册会计师的三分之二以上从事过证券、期货相关业务的，应按《规定》第十条要求报送有关证券许可证申请材料，并报送证明注册会计师从业经验的审计工作底稿复印件，经所在省、自治区、直辖市财政厅（局）审核后，报财政部、中国证监会批准。
四、具有证券许可证的会计师事务所由于人员流动或其它原因导致具有证券许可证注册会计师不足20人的，应当自事务所具有证券许可证注册会计师不足20人之日起10日内，将转出具有证券许可证注册会计师和现有具有证券许可证注册会计师的相关情况向财政部、中国证监会备案。逾期未进行备案的，一经查实，收回该会计师事务所证券许可证。已经备案的会计师事务所，应当自具有证券许可证注册会计师不足20人之日起3个月内，补足所缺具有证券许可证注册会计师；3个月内，会计师事务所在未补足具有证券许可证注册会计师之前不得承揽证券期货相关业务；超过3个月，具有证券许可证注册会计师仍不足20人的，收回会计师事务所证券许可证。
五、对会计师事务所为达到“具有20名以上证券资格注册会计师”条件，以欺诈手段获得证券许可证的，一经查实，吊销有关会计师事务所和涉及欺诈行为的注册会计师的证券许可证；尚未取得证券许可证的，不再受理其证券许可证申请。
六、具有证券许可证的会计师事务所因名称变更而变更证券许可证的，其注册会计师可一并办理证券许可证变更手续，不受《规定》第十七条关于变更、恢复证券许可证后12个月内不得再次变更的限制。
七、《规定》第六条所指业务收入限于审计和会计服务业务收入。
八、本补充规定与《规定》不一致的，以本补充规定为准。
