苏州市人民政府办公室关于转发苏州市优抚对象医疗保障办法的通知
江苏省苏州市人民政府办公室
市政府办公室关于转发苏州市优抚对象医疗保障办法的通知
苏府办〔2009〕89号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
经市政府同意，现将市民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局联合制定的《苏州市优抚对象医疗保障办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月四日
苏州市优抚对象医疗保障办法
第一条 为切实保障我市优抚对象的医疗待遇，根据《军人抚恤优待条例》，民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部《优抚对象医疗保障办法》（民发〔2007〕101号），《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》（江苏省人民政府令第43号）、《江苏省优抚对象医疗保障办法》（苏民优〔2008〕30号）和其他有关规定,结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于具有本市户籍且在本市领取残疾抚恤金、定期抚恤金或补助金的下列人员：
（一）退出现役的残疾军人；
（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；
（三）在乡复员军人；
（四）带病回乡退伍军人；
（五）参战退役人员；
（六）参加核试验退役人员。
以上对象除一至六级残疾军人外，在本办法中简称为其他优抚对象。具有双重或多重身份的优抚对象，按就高原则享受医疗保障待遇。
第三条 优抚对象的医疗保障应遵循以下原则：
（一）属地管理；
（二）以职工医疗保险、居民医疗保险和农村合作医疗保险等基本医疗保障为依托；
（三）建立优抚对象医疗补助制度；
（四）现有医疗待遇不降低。
第四条 一至六级残疾军人按照《苏州市社会基本医疗保险管理办法》（苏州市人民政府令第102号）的规定参加职工医疗保险，按规定享受职工医疗保险优抚政策。
第五条 一至六级残疾军人参加职工医疗保险个人不缴费。有工作单位的，由用人单位（退休人员由原单位或托管单位）按规定标准全额缴纳；所在单位无力支付（指经有关部门批准缓缴社会保险费用的单位，下同）和无工作单位的，由当地民政部门统一办理参保手续，所需参保费用由当地财政解决。
第六条 一至六级残疾军人就医发生的规定范围内医疗费用的自负部分，由当地民政部门依据医疗保险费用结算票据给予补助。
市及各县级市、区的社保部门应根据本地实际，对一至六级残疾军人的医疗保障制定具体实施办法
第七条 已就业的其他优抚对象，随所在单位参加职工医疗保险，按有关规定缴费。当地政府应督促优抚对象所在单位按规定缴费参保。
第八条 不属于职工医疗保险参保范围的其他优抚对象，相应参加居民医疗保险或农村合作医疗保险，其个人应交的参保费用由当地财政解决。
其他优抚对象按照《苏州市灵活就业人员参加社会保险办法》（苏府〔2008〕69号）自行参加职工医疗保险的，当地民政部门按当地参加居民医疗保险的个人缴费标准给予参保补助。
第九条 七至十级残疾军人旧伤复发所发生的医疗费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；没有参加工伤保险，有工作单位的，由所在单位（退休人员为原单位或托管单位）按照《工伤保险条例》有关规定予以支付；所在单位无力支付和无工作单位的，经当地工伤保险管理部门鉴定确属旧伤复发的，医疗费用由当地民政部门给予医疗补助。
第十条 持有民政部门核发的《江苏省重点抚恤优待对象优待证》的优抚对象（简称重点优抚对象），在参加居民医疗保险或农村合作医疗保险的基础上，按《苏州市社会基本医疗保险管理办法》（苏州市人民政府令第102号）和《苏州市区社会医疗救助办法》（苏府〔2008〕1号）的规定，同步享受参保地的社会医疗救助待遇。原已享受低保、低保边缘、特困职工医疗救助的优抚对象不再重复享受。
第十一条 在规定目录范围内的医疗费用为基本医疗费。参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的其他优抚对象，其当年门诊、住院发生的符合规定（起付线以上、封顶线以下）的基本医疗费用，按参保规定报销（补助、补偿）并享受社会医疗救助后，由优抚对象医疗补助资金进行补助，确保其个人自负部分不超过30%，其中，重点优抚对象中的孤老个人自负部分不超过10%。
第十二条 优抚对象在本市定点医疗机构就医时，凭《中华人民共和国残疾军人证》、《江苏省重点抚恤优待对象优待证》，享受优先挂号、优先就诊、优先付费、优先取药、优先住院等待遇。支持和鼓励各级医疗机构自愿减免有关医疗服务费用。
第十三条 县级市、区人民政府应根据本地经济和社会发展水平、财政负担能力、优抚对象医疗费实际支出和原医疗保障水平等因素，筹措建立优抚对象医疗补助资金。优抚对象医疗补助资金的来源为：
（一）中央和省级财政拨付的优抚对象医疗补助资金；
（二）本级人民政府财政预算安排的资金；
（三）依法可用于优抚医疗补助的福利彩票公益金；
（四）依法接受的社会捐助资金；
（五）依法筹措的其他资金。
第十四条 优抚对象医疗补助资金由县级市、区民政部门掌握使用，主要用于：
（一）对自费参加职工医疗保险的无工作单位（灵活就业人员）的其他优抚对象按本办法第八条的规定给予参保补助。
（二）对一至六级残疾军人和孤老优抚对象就医发生的规定范围内医疗费用的自负部分给予补助。
（三）对参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的其他优抚对象，其当年发生的基本医疗费用经报销（补助、补偿）并享受社会医疗救助后，个人自负超过30%的部分给予补助。
（四）对所在单位无力支付和无工作单位的七至十级残疾军人旧伤复发的疗费用给予补助。
（五）市人民政府依据《军人抚恤优待条例》等优抚政策法规规定的其他医疗费用补助。
第十五条 县级民政部门应对优抚对象医疗补助资金实行专项管理、分账核算，不得单独开设账户，不得与其他抚恤、城乡医疗救助等专项资金混用，不得用于优抚对象生活困难补助，不得用于医疗机构补助，不得用于基本医疗保险经办机构和民政部门管理工作等支出。年末结余资金，可结转下年度继续使用。严禁挪用、截留、挤占。
第十六条 财政、民政、劳动保障、卫生部门要密切配合，协商制定优抚对象医疗费报销、补助办法，建立健全财务管理制度，加强优抚对象医疗补助资金的使用管理。
第十七条 优抚对象发生的不符合职工医疗保险、居民医疗保险、农村合作医疗保险规定的医疗费用不享受优抚对象医疗补助和社会医疗救助。
第十八条 优抚对象医疗保障工作由县级市、区人民政府民政、财政、劳动保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。
（一）民政部门负责审核、认定优抚对象身份，将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗救助范围；统一办理无工作单位的一至六级残疾军人参加职工医疗保险和其他优抚对象参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的手续；按照预算管理要求编制年度优抚对象医疗补助资金预算，报同级财政部门审核;依据医疗保险经办机构提供的优抚对象就医报销情况，核发优抚对象医疗补助；采取有效措施，确保优抚对象医疗补助资金专款专用；协调有关部门研究处理优抚对象医疗保障工作中遇到的具体问题。
（二）财政部门应合理安排优抚对象医疗保障资金，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。
（三）劳动和社会保障部门应将符合条件的优抚对象纳入职工医疗保险、居民医疗保险；做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理工作，按规定保障优抚对象享受相应的医疗保险待遇；向民政部门提供参保优抚对象就医报销等有关情况。
（四）卫生部门应将符合条件的优抚对象纳入农村合作医疗；组织医疗机构为优抚对象提供优先、优质的医疗服务；加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量，保障医疗安全。支持、鼓励和引导医疗机构制定优质服务措施；向民政部门提供参保优抚对象就医报销等有关情况。
第十九条 有关单位、组织和个人应如实提供相关情况，积极配合优抚对象医疗保障工作的调查核实。
第二十条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其主管单位责令改正；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的；
（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。
第二十一条 优抚对象伪造证明、虚报病情骗取医疗报销费、医疗补助金的，由所在地县级人民政府劳动保障、卫生、民政部门给予警告，并限期退回非法所得；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 优抚对象所在单位未按照有关规定缴纳职工医疗保险参保费用的，由所在地县级人民政府劳动保障部门责令限期履行义务；逾期仍未缴纳的，由地方税务机关或者劳动保障行政部门依法处理。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的，所在单位应承担赔偿责任。
第二十三条 本办法所称参战退役人员，是指1954年11月1日（含）以后入伍并参加过为抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已从军队退役的在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的人员；参加核试验退役人员是指不符合评残和带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的原8023部队退役人员和其他参加核试验的军队退役人员。
第二十四条 因参战、参加军事演习、执行军事勤务或参加县以上人武部门组织的军事训练负伤致残的在乡伤残民兵民工的医疗保障参照本办法执行。
第二十五条 各县级市、区可根据本办法，结合当地实际制定相应的实施细则。各地已经出台的有关优抚对象医疗保障政策要对照本办法，搞好政策衔接，切实保障优抚对象医疗待遇的落实。
第二十六条 本办法由市民政局会同市财政局、劳动和社会保障局、卫生局负责解释。
第二十七条 本办法自2009年参保年度起施行。
四川省城市住宅物业管理暂行办法
四川省人民政府
四川省城市住宅物业管理暂行办法
四川省人民政府令〔第119号
《四川省城市住宅物业管理暂行办法》已经1999年1月28日省人民政府第19次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为加强城市住宅物业管理，保障住宅物业的合理使用，维护住宅的公共秩序，创造良好的居住环境，根据国家有关规定，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内从事城市住宅物业管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称住宅物业，是指城市各类住宅及其配套的共用设施、设备和公共场地。
本办法所称物业管理，是指物业管理企业与住宅业主、使用人依据合同约定，对各类房屋及其配套的共用设施、设备和绿化、卫生、交通、治安、环境容貌等进行维护修缮、整治等管理或者服务的活动。
本办法所称业主，是指住宅物业的所有权人；使用人是指物业的承租人或者实际使用的其他人。
本办法所称物业管理企业，是指取得物业管理企业资质证书和工商营业执照，接受业主或者业主管理委员会的委托，根据物业管理委托合同进行专业管理，实行有偿服务的企业。
第四条 省人民政府建设行政主管部门和市、州、县人民政府、地区行政公署确定的房地产管理部门是同级人民政府、地区行政公署物业管理主管部门，对本行政区域内住宅物业管理活动实施监督、指导。
第五条 各级人民政府的规划、工商、公安、市政公用、环卫等管理部门按照各自的职责，对住宅物业管理活动实施监督、指导。城市街道办事处协助、配合有关部门做好监督和指导工作。
第六条 住宅物业由业主自主管理，业主可以委托物业管理企业实施专业服务管理。
委托物业管理企业实施专业服务管理，应当引入竞争机制，逐步实行招标投标。
第七条 业主或者使用人对住宅的所有权、使用权，以及对配套共用设施、设备和公共场地、绿地依法共同享有的所有权、使用权受法律保护，他人不得侵占。
第二章 业主管理委员会
第八条 城市住宅区（楼）应当依照本办法规定实行业主大会制度，业主大会讨论决定住宅物业自主管理的重大问题，选举产生业主管理委员会。
第九条 城市住宅区（楼）有下列情形之一的，由物业所在地物业管理主管部门会同住宅出售单位召集业主召开业主大会：
（一）公有住房出售率达到总建筑面积40％的；
（二）商品住房入住率达到50％的。
第十条 业主大会应当通知全体业主参加；业主人数较多时，应当推选业主代表参加。
业主大会应当由过半数业主出席；所作出的决定，应当经出席业主大会的业主过半数通过。
业主大会应当邀请居民委员会和物业使用人代表列席。
第十一条 业主大会行使下列职权：
（一）选举、罢免业主管理委员会组成人员；
（二）审议通过业主管理委员会章程和业主公约；
（三）听取和审议物业管理工作报告；
（四）决定或者授权业主管理委员会选聘、解聘物业管理企业；
（五）决定物业管理的其他重要事项。
第十二条 业主管理委员会设立后应当报物业所在地物业管理主管部门备案。备案时需提交业主管理委员会章程、业主大会决定、选举结果及其成员名单等有关资料。
一个住宅区（楼）内只能成立一个业主管理委员会。
第十三条 业主管理委员会由主任、副主任、委员组成，在业主中选举产生，数额应当为5人以上单数，每届任期3年；因物业产权变更不再是业主的，应当予以改选；连选可以连任。
第十四条 业主管理委员会履行下列职责：
（一）召集并主持业主大会，并向业主大会报告物业管理的实施情况；
（二）通过招标选聘物业管理企业，并与物业管理企业签定物业管理委托合同；
（三）听取住宅业主、使用人的意见和建议，监督物业管理企业的工作，协助物业管理企业落实各项管理措施；
（四）按照物业管理委托合同，监督物业管理企业，根据物业管理企业的服务水平，依法变更、解除物业管理委托合同；
（五）接受物业管理主管部门等有关部门和所在地城市人民政府的指导和监督。
业主管理委员会不得从事以营利为目的的经营活动。
第十五条 业主公约是有关物业使用、维修和其他管理服务活动的行为规范，经业主大会讨论通过，对全体业主具有约束力。
物业业主或者使用人应当严格遵守业主公约。
第三章 物业管理企业
第十六条 物业管理企业应当按照国家和省的有关规定向县级以上物业管理主管部门申领物业管理资质证书，经工商登记注册后，方可从事物业管理活动。
省外物业管理企业进入本省接受委托从事物业管理活动的，应当持资质证书和有关证件到省建设行政主管部门办理资质验证手续。
第十七条 物业管理企业的义务：
（一）全面履行物业管理委托合同，及时提供优质物业管理服务，提高物业管理水平；
（二）接受业主管理委员会的监督，定期向业主管理委员会报告工作；
（三）组织开展社区综合服务和健康有益的娱乐活动；
（四）加强内部管理，建立健全物业维修费用收支记录等管理制度；
（五）接受物业管理主管部门等有关部门和住宅所在地人民政府的指导监督。
第十八条 物业管理企业的权利：
（一）依据国家和省的有关规定收取物业管理公共服务和代办服务费用；
（二）依法开展多种经营活动和特约有偿服务；
（三）有权制止违反本住宅区（楼）业主公约和物业管理委托合同的行为；对造成共用设施、设备损坏的，有权要求赔偿；对严重违反业主公约和业主管理委托合同的行为，有权依照业主公约和合同约定及时予以处理，或交由有关部门依法处理。
第四章 物业管理的实施
第十九条 新建商品住宅及其配套设施全部竣工后，由建设行政主管部门组织综合验收，物业管理主管部门应当参与。
住宅经综合验收后，在业主管理委员会成立前，暂由开发建设单位负责组织实施物业管理。公有住房出售后，未委托物业管理企业实施管理的，暂由出售单位负责组织实施物业管理。
业主管理委员会成立后，由业主大会或者业主管理委员会选聘物业管理企业对住宅物业实施管理。
第二十条 业主大会或者业主管理委员会委托物业管理企业实施物业管理，应当与物业管理企业签定物业管理委托合同。委托合同应当包括委托管理事项、管理权限、管理期限、管理费用、双方的权利和义务、违约责任、合同变更与解除等条款。
物业管理委托合同应当使用国家规定的示范文本，并报当地物业管理主管部门备案。
第二十一条 物业管理委托合同中应当约定下列物业管理服务事项：
（一）住宅共用部位、共用设施设备以及各类管道、线路的使用管理、维修和更新；
（二）保洁服务、绿化服务、保安服务、车辆管理；
（三）住宅自用部位和自用设备的维修、更新；
（四）业主或者业主管理委员会委托的其他事项。
第二十二条 委托物业管理企业实施物业管理时，开发建设单位或者公有住房出售单位应当在所在地物业管理主管部门监督、指导下，向物业管理企业移交下列工程建设资料：
（一）住宅规划图、竣工总平面图；
（二）单体建筑及结构、设备竣工图；
（三）住宅地下管网结构图；
（四）有关设施设备的使用和维修技术资料；
（五）依法签定的质量保证协议；
（六）物业管理必需的其他工程建设资料。
第二十三条 住宅自用部位、自用设备超过法定保修期后的维修、更新，由业主或者使用人负责，费用自理。物业管理委托合同另有约定的除外。
第二十四条 住宅共用部位和共用设施设备超过法定保修期后的维修、更新，由物业管理企业或者管理单位负责，其费用在住宅共用部位维修基金、共用设施设备维修基金中列支。
住宅户外供水、供电、燃气等设施设备的管理、维护，由供水、供电、燃气等企业负责。
第二十五条 物业业主和使用人使用物业应当遵守下列规定：
（一）不得违反法律法规、业主公约和物业管理委托合同；
（二）不得擅自改变房屋的结构、外形及其色调；
（三）不得随意接引、拆除和损坏共用设施设备；
（四）不得擅自从事经营活动；
（五）保持物业的完好、整洁和安全，不得占用公共场地堆放杂物，不得随意倾倒垃圾或者从事污染环境的其他活动；
（六）业主转让物业后，新业主须在办妥转让手续30日内告知物业管理企业；
（七）按照规定及时缴纳物业管理服务费用。
第二十六条 因装饰装修危及公共安全或者影响毗邻正常使用物业的，业主或者使用人应当及时改正并负责维修；拒不改正、维修的，物业管理企业有权制止，并实施维修，所产生的费用由物业业主或者责任人承担。
第二十七条 物业管理企业应当在物业管理委托合同终止或者解除后30日内，向业主管理委员会办理有关交接手续，并报物业管理主管部门备案。
第五章 物业管理经费和专用房屋
第二十八条 物业管理经费包括共用部位维修基金、共用设施设备维修基金、公共服务收费、代办服务收费、特约服务收费。
第二十九条 出售商品住房和公用住房，应当按一定比例提取共用部位、共用设施设备维修基金，用于住宅共用部位、共用设施设备的维修及设备重置、改造、更新。
共用部位、共用设施设备维修基金的提取比例、管理使用办法，按照财政部、建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》执行。
第三十条 物业管理企业提供公共服务可以按照国家和省的有关规定收取物业管理公共服务费。
物业管理公共服务收费实行政府定价或者政府指导价。物价部门会同物业管理主管部门根据当地经济发展水平和物业管理服务质量，确定、调整物业管理公共服务收费标准。
在已委托实施物业管理的住宅区内，已购买商品房取得产权后尚未入住的业主，减半缴纳物业管理公共服务费；尚未售出的商品房，开发建设单位应当按照一定比例缴纳物业管理公共服务费，具体比例由开发建设单位与物业管理企业协商确定。
第三十一条 物业管理企业受供水、燃气、供电、通讯、光纤网络等企业的委托，代收水、气、电、通讯、有线电视等费用的，按照价内倒扣不高于3％的比例向委托企业收取代办服务费，不得向业主或者使用人另收代办服务费。
第三十二条 物业管理企业可以为物业业主或者使用人提供代请保姆或者钟点工、清洗家用电器、代购商品等专项特约服务，并由物业管理企业与业主或者住宅使用人协商收取特约服务费。
第三十三条 物业管理企业应当根据国家有关规定，向物价部门申领经营性收费许可证，实行亮证收费。
第三十四条 开发建设单位委托物业管理企业承担住宅法定保修期内的保修义务的，应当将保修费用交由物业管理企业按规定使用。
第三十五条 物业管理经费的收取和使用，应当统一管理、专款专用，严格帐务核算，并按年度向物业业主和使用人公布。
第三十六条 商品房开发建设单位应当按照有关规定，配套修建必需的物业管理用房。业主、业主管理委员会委托物业管理企业实施物业管理，应当提供必需的物业管理用房。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法第十六条规定，未取得物业管理企业资质证书、未办理资质验证手续或者超出资质证书核定范围从事物业管理服务的，由物业管理主管部门责令限期改正；逾期不改正或者不具备从业条件的，责令停止从事物业管理活动，可处2千元以上2万元以下罚款。
第三十八条 物业管理企业违反本办法第十七条规定，由物业管理主管部门责令其限期改正；逾期不改正或者严重侵犯业主、使用人权益的，处3万元以下罚款；情节严重的，降低直至取消物业管理企业资质。
物业管理企业工作人员严重渎职，或者侵犯业主、使用人财产权或者人身权的，业主管理委员会可以要求物业管理企业对有关责任人员予以解聘，并提请物业管理等有关主管部门依法处理。
第三十九条 物业管理企业在住宅区内未经业主管理委员会同意和城市规划等有关行政主管部门批准，擅自搭建建筑物、构筑物或者随意占用公共场地、绿地的，由物业管理主管部门责令其限期改正，恢复原状；逾期不改正的，有关主管部门可以依法强制拆除，并予以行政处罚，物业
管理主管部门可以降低直至取消物业管理企业资质。
第四十条 物业业主或者使用人违反本办法第二十五条规定的，由物业管理等有关主管部门按照有关法律法规的规定予以处罚。
第四十一条 业主大会、业主管理委员会所作出的决定违反本办法规定的，物业管理主管部门应当责令限期改正或者予以撤销，并通知全体业主。
第四十二条 物业管理企业与物业业主或者使用人一方违反物业管理委托合同的，另一方有权按照合同约定解除委托合同，并追究违约方的违约责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 四川省城市区域内的其他各类房屋建筑实施物业管理，参照本办法执行。
第四十五条 本办法中有关用语的含义为：
（一）住宅自用部位，是指一套住宅户内自用的客厅、房间、厨房、卫生间、阳台、天井和庭院（含围墙）以及室内粉饰等部位。
（二）住宅自用设备，是指住宅户内的门窗、卫生洁具和供水、排水、燃气管道、电线、各类表具等设备。
（三）住宅共用部位，是指住宅建筑的主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
（四）住宅共用设施设备，是指住宅区（楼）内，建筑费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、天线、水箱，加压水泵、锅炉、电梯、供电线路、照明、暖气线路、煤气线路、消防设施、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施及共用设施
设备使用的房屋等。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。
1999年2月26日
