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湖南省郴州市人民政府办公室


关于印发郴州市城市二次供水管理暂行办法的通知

郴政办发〔2011〕32号


各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：

《郴州市城市二次供水管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




二○一一年三月三十日



郴州市城市二次供水管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强我市城市生活饮用水二次供水管理，保证二次供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），保障城市居民饮用水安全和城市供水的正常运行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《城市供水条例》（国务院令第158号）、《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）和《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水（包括深度净化处理水）经储存、加压后再供用户的形式。

本办法所称二次供水设施是指用于保障二次供水水压及供水安全而设置的水箱、储水池、水泵、供水泵房、电机、气压罐、电控装置、水处理设备、消毒设备、供水管道、阀门等设施。

第三条 凡在郴州市城区城市公共供水区域范围内对二次供水设施进行设计、施工、监理、维护管理、清洗消毒、使用的单位和个人应遵守本办法。

第四条 市人民政府城市供水行政主管部门是市城市二次供水管理的行政主管部门，市城市水务管理办公室负责城市二次供水的具体管理和监督工作。

市、县市区卫生行政主管部门负责对城市二次供水单位实施卫生监督和水质检测工作。

市规划、住房和城乡建设、财政、物价等有关部门应按各自职责做好二次供水管理工作。

第五条 供水企业供水的水量、水压、水质、卫生等应符合国家规定标准，并承担供水安全责任；经二次供水到达用户的，二次供水的水量、水压、水质、卫生等由二次供水单位负责，并承担二次供水安全责任。



第二章 设施管理



第六条 市城区高层建筑或高地建筑，因城市公共供水管网压力不能满足其正常给水的，建设单位应当设置二次供水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

二次供水设施设置可以采取下列形式：

（一）修建储水设施；

（二）安装符合建设部《无负压给水设备》城镇建设行业标准（CJ/T265-2007）的二次供水设备。

第七条 采用修建储水设施进行二次供水的，应当遵守以下规定：

（一）储水设施工程的设计、施工及安装，应由具有城市供水工程资质的企业承担。二次供水设施的设计和建造，必须符合二次供水工程技术标准和其他有关技术规范；

（二）凡新建、改建、扩建二次供水设施的，建设单位须将设计图纸和有关资料报规划、住房和城乡建设、城市供水、卫生行政主管部门审查，审查批准后，方可进行工程施工；

（三）二次供水储水设施所采用材料必须符合卫生质量标准，保证饮用水水质不受污染，并有利于清洗和消毒。施工过程中所选用的材料和设备必须取得省级以上卫生行政主管部门卫生许可批件并符合国家建设行政主管部门定期发布的新技术、新设备、新材料的产品目录。

（四）二次供水工程竣工后，建设单位应向市规划、住房和城乡建设、城市供水行政主管部门提出书面申请，由市城市供水行政主管部门会同市规划、住房和城乡建设、卫生行政主管部门和供水企业进行专业性竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第八条 二次供水设施采用安装符合行业和国家标准无负压给水设备的，应当由市城市水务管理办公室办理审批手续，建设单位须提供以下资料：

（一）符合国家行业产品标准的文书以及国家相关部门核发的产品有关证书；

（二）建设单位基本情况；

（三）生产厂家按照国家《产品质量法》的有关规定与建设单位签定的双方明确责任义务的产品质量售后承诺书。

第九条 凡新建、改建、扩建二次供水设施安装无负压给水设备的，必须安装符合行业和国家标准的产品。安装无负压给水设备应当符合下列要求：

（一）由二次供水单位在设备进水口处安装负压表，用于监测设备在出现负压值时可及时采取应急措施，确保不对城市公共供水管网压力造成影响；

（二）设备具有水质检测、材质理化检测、焊接X射线无损探伤的质量检测书面证明，并提供国家强制性认证的压力容器生产资质证明和设备打压试验报告；

（三）设备必须具备电源接地及自动照明防护功能，符合行业规定的噪音标准，达到检修安全要求；

（四）设备具有对市政管网压力变化、用水压力变化进行实时监控及GPRS信息存储远程传输功能，并能与城市供水企业网络监控系统实现数据联网。

第十条 严禁在城市自来水公共管道上直接装泵抽水。

第十一条 二次供水设施设备的管理维护可以采取下列形式：

（一）产权单位自行管理维护；

（二）委托物业管理企业管理维护；

（三）委托自来水供水企业管理维护；

（四）委托专业性服务机构管理维护。

（五）市内破产、改制企业的二次供水设施设备报经市政府批准后，由市政府指定自来水供水企业管理维护。

第十二条 城市二次供水的水费标准，应当经市物价部门核定。

第十三条 二次供水单位应对二次供水设施进行经常性检查，并按供水规范要求对设备、设施进行维护保养，确保二次供水设施完好和正常运行，保证安全供水。

第十四条 二次供水产权单位和管理部门应当保持向用户不间断供水，因设备维修等原因确需暂停供水的，产权单位或委托管理单位应提前24小时通知用户并说明原因，及时恢复供水。因不可预见故障造成停水的，应在抢修的同时通知用户。



第三章 卫生管理



第十五条 二次供水单位必须取得所在地卫生行政主管部门核发的《卫生许可证》后，方可供水。

第十六条 二次供水单位应当履行下列职责：

（一）建立健全二次供水设施运行、维修、清洗消毒档案，制定卫生、水质管理及安全保障、设施巡查等制度并予以公示，配备专（兼）职管理人员；

（二）对设施的水泵机组、管道、阀门、电器开关进行经常性维护保养，保证其工作运转处于良好状态；

（三）保持二次供水设施周围环境清洁，各类储水设施每半年至少清洗消毒一次；

（四）定期对二次供水水质状况进行检测，不具备相应水质检测能力的，应当委托经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行现场检测，每半年不得少于一次，并向用户公布水质情况；

（五）制定二次供水应急预案，发现二次供水水质受到污染、存在安全隐患或者接到有关报告后，应当立即采取控制措施，消除污染，并报告市城市供水、卫生、环保和水利行政主管部门，协助做好调查处理工作。

第十七条 二次供水设施的清洗消毒应当委托符合下列条件的专业清洗机构进行：

（一）已经工商行政管理部门登记注册，依法取得经营资格，有固定的营业场所，有专业清洗消毒人员；

（二）清洗消毒人员必须熟悉清洗消毒专业知识及操作技能，并经卫生知识培训和健康检查，取得健康合格证明方可上岗。

凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事二次供水设施的清洗消毒工作。

第十八条 从事二次供水设施清洗消毒的专业清洗机构，应当向供水行政主管部门办理有关手续。二次供水设施的清洗消毒费用由二次供水单位和专业清洗机构根据实际情况协商议定。

第十九条 专业清洗机构应履行下列职责：

（一）建立安全操作规程，加强对清洗消毒人员的管理，保证清洗消毒后二次供水设施供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；

（二）建立清洗消毒档案，对每次清洗消毒情况进行登记，并接受城市供水和卫生行政主管部门等有关部门的监督、检查；

（三）保证清洗消毒所使用的清洁用具、清洗剂、除垢剂、消毒剂等材料符合卫生要求；

（四）与二次供水单位签订由市城市供水行政主管部门提供的二次供水设施清洗消毒格式合同；

（五）每次清洗消毒完毕后，必须由经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构（以下简称“水质检测机构”）现场取水检测，检测合格后方能投入使用，检测结果应报市城市供水和市卫生行政主管部门。



第四章 监督管理



第二十条 市城市供水、卫生行政主管部门实施监督、检查时，可以采取以下措施：

（一）进入现场实施检查；

（二）对二次供水水质进行抽样检测；

（三）查阅、复制与二次供水相关的报表、数据、原始记录等文件和资料；

（四）要求被检查的单位就有关问题作出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和规章规定的行为；

（六）对未按规定对二次供水设施进行清洗消毒的单位，发出清洗消毒通知书，责令其限期组织清洗消毒。

第二十一条 市城市供水行政主管部门应当会同市卫生行政主管部门对我市二次供水水质进行日常管理，履行下列职责：

（一）建立二次供水设施水质检测报告档案；

（二）二次供水设施清洗消毒后的水质检验不合格的，应当责令其立即整改，并跟踪检查落实；

（三）接到二次供水产权单位或用户的二次供水水质污染报告，须立即会同市卫生行政主管部门派人到现场进行调查，并将情况逐级上报。

第二十二条 水质检测机构对二次供水水质进行检测时，应现场提取二次供水设施的出水水样，按照有关规定进行检测，并出具水质检测报告。

水质检测方法、检测项目、检测频率及水质卫生标准执行国家现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）和《二次供水设施卫生规范》（GB17051-1997）等有关规定。

水质检测机构接受二次供水单位委托对二次供水水质进行检测的，其检测费用由水质检测机构按物价部门核定的收费标准收取；有关行政主管部门和事业单位履行管理和监督职责对二次供水水质实施的抽检，其水质检测费用由市财政解决，不得向二次供水单位收取任何费用，法律另有规定的除外。

第二十三条 《二次供水设施清洗消毒登记表》、《二次供水设施清洗消毒合同》使用市城市供水行政主管部门提供的表样和格式合同。



第五章 罚 则



第二十四条 违反本办法第七条规定，二次供水设施的设计、建造、安装不符合国家《城市二次供水设施卫生规范》（GB17051-1997）、湖南省《城市二次供水设施技术规范》（DBJ43/002-2009）工程技术标准和其他有关技术规范的，由市城市供水行政主管部门责令停止违法行为并限期改正。

第二十五条 市卫生行政主管部门发现二次供水水质污染危及人体健康，须停止使用时，应责令二次供水单位立即停止供水，并负责污染事故对人体健康影响的调查。

第二十六条 有下列行为之一的，由市城市供水行政主管部门依据建设部《城市供水水质管理规定》第二十九条的规定给予警告，并可处以3万元罚款：

（一）供水水质达不到国家有关标准规定的；

（二）二次供水单位未按规定进行水质检测或者委托检测的；

（三）二次供水单位未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

（四）二次供水单位隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的；

（五）有危害城市二次供水水质安全的其他行为的。

第二十七条 对拒绝、阻扰城市供水和卫生监督行政主管部门依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 被处罚的单位和个人不服处罚决定的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不执行行政处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。

第二十九条 各县市可参照本办法执行。

第三十条 本办法自公布之日起三十日后施行，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。





广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令第72号


　　《惠州市物业服务收费管理实施办法》业经2010年8月9日十届128次市政府常务会议通过，现予发布，自2010年10月1日起施行。


市长：李汝求
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月八日


惠州市物业服务收费管理实施办法
　　第一条 为规范我市物业服务收费行为，保障业主和物业服务企业的合法权益，根据《广东省实施<中华人民共和国价格法>办法》、《广东省物业管理条例》、《广东省物价局、广东省住房和城乡建设厅关于物业服务收费管理办法的通知》（粤价〔2010〕1号）等法律、法规、规章和规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内物业服务收费行为。
　　第三条 本办法所称物业服务收费是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。
　　第四条　物业服务收费应当遵循合理、公开以及收费与服务水平相适应的原则。
　　第五条 市价格主管部门会同市房产主管部门负责全市物业服务收费的管理监督工作。
　　各县、区价格主管部门会同同级房产主管部门负责本行政区域内物业服务收费的管理监督工作。
　　第六条　业主与物业服务企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务收费。
　　包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。
　　酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。
　　第七条 物业服务收费根据不同物业的性质和特点，分别实行政府指导价和市场调节价。
　　业主大会成立之前的住宅（含业主自有产权的车位、车库）物业服务收费实行政府指导价。别墅、非住宅及业主大会成立之后的住宅（含业主自有产权的车位、车库）物业服务收费实行市场调节价。
　　第八条 实行政府指导价的物业服务收费，按照属地管理原则，惠城区、仲恺高新区辖区内由市价格主管部门会同市房产主管部门根据不同类型和服务内容制定基准价及浮动幅度。其它县、区由当地价格主管部门会同同级房产主管部门制定本地区的基准价及浮动幅度，并抄送市价格主管部门和市房产主管部门备案。
　　物业服务收费政府指导价应根据物业服务成本、业主承受能力以及社会经济发展状况等因素适时调整。
制定或调整物业服务收费政府指导价应进行成本监审。
　　第九条　物业服务收费实行包干制的，根据不同物业的性质和特点、不同管理阶段、不同服务方式、不同服务等级等内容确定。
　　（一）业主大会成立之前的物业服务收费按下列规定确定：
　　1．新建住宅物业，建设单位依法通过招投标或者协议方式选聘物业服务企业进行前期物业管理服务的前期物业服务收费，由建设单位与其选聘的物业服务企业在物业销售前根据物业服务等级水平在政府指导价范围内确定，并签订书面的前期物业服务合同，报当地价格主管部门备案。负责前期物业管理服务的物业服务企业在建设单位向物业买受人交付物业时，与业主签订物业服务合同。
　　2．新建住宅，前期物业服务收费确需超过政府指导价水平的，由物业服务企业向当地价格主管部门提出申请，并由当地价格主管部门会同房产主管部门核准。
　　3．业主入住后的住宅小区，物业服务收费因成本变化等原因需要调整的，由物业服务企业与全体业主根据物业服务实际情况在政府指导价范围内协商确定，并与业主签订物业服务补充协议，报当地价格主管部门备案。
　　（二）业主大会成立之后的住宅物业服务收费由业主大会决定。业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同。因成本变化等原因需要调整物业服务收费标准的，按照《广东省物业管理条例》有关规定执行。
　　（三）别墅、其它非住宅物业服务收费由物业服务企业与业主协商确定，并签订书面的物业服务合同。
　　第十条　物业服务收费实行酬金制的，酬金比例或酬金数额由物业服务企业与业主协商确定。
　　第十一条　前期物业服务合同应载明物业服务等级内容、收费项目、收费标准、计费方式及计费起始时间等。新建住宅前期物业服务合同载明的物业服务收费等内容须在物业销售前一天至销售结束在交易场所醒目位置进行公示。
　　建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同载明的物业服务收费等内容。
　　第十二条 建设单位在物业销售前应制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定，向物业买受人明示，并予以说明。临时管理规约不得侵害物业买受人的合法权益。业主应当对遵守临时管理规约予以书面承诺。
　　第十三条 实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业服务企业的利润。
　　实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业服务企业的酬金。
　　第十四条 物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：
　　（一）物业管理区域管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；
　　（二）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护保养费用；
　　（三）物业管理区域清洁卫生费用；
　　（四）物业管理区域绿化养护以及园林水池、喷泉、宣传、装饰、节日喜庆等用水用电费用；
　　（五）物业管理区域秩序维护费用；
　　（六）物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；
　　（七）物业管理服务所需的正常办公费用；
　　（八）管理费分摊；
　　（九）物业服务企业固定资产折旧；
　　（十）经业主共同决定的其它费用。
　　物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务成本。
　　第十五条　住宅大楼内走廊通道、楼梯间等业主共用部位和物业管理区域内加压水泵、电梯、照明路灯、消防等共用设施设备产生的水电费用可按约定的方式向全体业主合理分摊。物业管理区域内物业服务用房、停车场、经营活动等用水用电不得向业主分摊。可分摊的共用水电需设置独立计量表，费用单独列帐，在收取分摊费前及时向业主公布共用水电分摊的用量、总金额以及各业主应负担的金额等。严禁把分摊的共用水电费用与业主自用的水、电费用在政府规定的水、电费标准上加价混合统收。
　　设置独立计量表确实有困难的老住宅小区，经测算共用水电费总额后，按约定方式向业主合理分摊。
　　第十六条 物业服务收费根据依法确定的物业建筑面积按月计收。已办理房产证的，以房产证记载的建筑面积为准。房产证未记载建筑面积或未办理房产证的，按商品房买卖合同约定的建筑面积计收。业主自有产权的车位、车库物业服务费按车位、车库数量计收。
　　第十七条 物业买受人应当在建设单位交付物业后按时交纳物业服务费用，逾期不交纳的，由物业服务企业依法追缴。
　　业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
　　物业产权或租赁权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用。
　　第十八条 物业服务收费实行酬金制的，物业服务企业应当向业主大会或者全体业主公布物业服务资金年度预决算，并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况。业主委员会可以聘请依法设立的专业机构对物业服务资金的收支情况进行审计。
　　业主或者业主大会对物业服务企业公布的物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况提出异议时，物业服务企业应当及时答复。
　　第十九条 物业管理区域已竣工但尚未出售或者已出售但尚未交付给物业买受人的物业，其物业服务费由建设单位按照该物业区域同类物业的标准全额交纳。
　　第二十条 物业管理区域内，供水、供电、供气、通讯、有线数字电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收上述费用的，可向委托单位收取手续费，但不得向业主收取手续费或水电周转金。
　　第二十一条　业主（物业使用人）对物业进行室内装修，应当按有关规定，与物业服务企业签订住宅室内装修管理服务协议，明确装修期间各方的权利义务及责任等。
　　物业服务企业可向业主（物业使用人）或装修企业收取装修保证押金。装修保证押金用于修复装修期间损坏的共用部位、共用设施设备和承担违约责任，装修未对共用部位、共用设施设备造成损坏或自行修复了损坏的共用部位、共用设施设备且无违约责任的，经双方验收认可后，物业服务企业应当在5日内全额退还装修保证押金。装修保证押金收取标准按当地价格主管部门有关规定执行。
　　业主（物业使用人）装修产生的垃圾、余泥渣土可自行安排清理，也可委托物业服务企业安排清理。物业服务企业不得以统一管理为由强制提供清理服务。
　　业主（物业使用人）委托物业服务企业清理装修垃圾、余泥渣土的，清运费收取标准由当地价格主管部门会同房产主管部门根据国家和省的有关规定确定。
　　对装修人员出入实行持证管理的，证件押金（或工本费）收取标准按当地价格主管部门有关规定执行。
　　除上述费用外，物业服务企业不得收取装修管理费、电梯使用费、楼道维修费、公用设施损耗费、搬运押金等与装修相关的各种名目的费用。
　　第二十二条　物业小区实行出入证（含IC卡）管理的，应当为业主免费提供每户不少于5张、每部车辆不少于1张的出入证（含IC卡）。业主要求增补出入证（含IC卡）的，可按出入证（含IC卡）的制作成本收取工本费，出入证（含IC卡）制作成本应当在本物业小区显著位置公示不少于7天，以接受业主的监督。
　　第二十三条 利用物业管理区域属于业主共有的道路、绿地或者其他场地作为停放车辆的车位或者利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，所得收益依法归全体业主共有，主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
　　第二十四条 物业管理区域内的机动车停放保管服务收费按市、县（区）制定的机动车停放保管服务收费管理有关规定执行。已收取机动车停放保管服务费的，不得收取车位、车库物业服务费。
　　第二十五条 物业服务企业根据业主的自愿委托提供物业服务合同约定以外的服务，服务报酬由双方协商确定。
　　第二十六条 物业服务企业已接受委托实施物业服务并相应收取服务费用的，其他部门、单位不得重复收取性质和内容相同的费用。
　　第二十七条 物业服务企业应按规定实行明码标价，将服务等级内容、服务标准、价格诚信承诺以及收费项目、收费标准、收费依据、价格投诉调处程序、服务咨询电话和12358价格举报投诉电话等在物业管理区域的显著位置进行公示，自觉按受有关管理部门的检查和业主监督。明码标价方式由各县、区价格主管部门负责监制。
　　第二十八条　物业服务企业在物业服务中应当遵守价格法律、法规、规章和政策规定，建立健全内部价格管理制度，配备物价员，加强价格自律，自觉规范价格行为，不断改善管理服务。严格履行物业服务合同约定的义务，为业主提供与收费水平相适应的服务。
　　第二十九条　对物业服务收费有争议的，业主、物业使用人、业主委员会或物业服务企业可以向物业所在地价格主管部门申请协商调解。
　　第三十条　物业服务企业有下列行为之一的，由价格主管部门依法查处：
　（一）未经当地价格主管部门核定，超过政府指导价标准收费的；
　（二）擅自设立强制性收费项目的；
　（三）不按规定实行明码标价的；
　（四）不按规定备案的；
　（五）不执行本办法第九条、第十四条、第十五条规定擅自提高物业服务收费标准、扩大有关费用分摊范围或提高分摊标准的；
　（六）其他违反价格法律、法规、规章和政策规定的。
　　第三十一条 本办法自2010年10月1日起执行。《惠州市物业服务收费管理暂行规定》（惠府令第30号）同时废止。本办法有效期5年。