珠海市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省珠海市人民政府
印发珠海市发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
珠府办〔2004〕52号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
珠海市人民政府办公室
二○○四年十月十九日
珠海市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省机构编制委员会《关于印发珠海市人民政府机构改革方案的通知》（粤机编〔2004〕24号），市发展计划局（挂物价局、粮食局牌子）改组为市发展和改革局（挂市物价局、粮食局牌子），为市人民政府组成部门。市发展和改革局是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、发展规划和政策，进行总量平衡、结构调整，指导总体经济体制改革，负责价格收费行政管理和维护价格秩序，以及粮食行政管理和粮食安全的宏观调控部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将原市发展计划局承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能，划给市对外贸易经济合作局。
（二）划入的职能
1.市经济贸易局承担的制定产业规划和产业政策职能。
2.其他政府部门承担的经济体制改革职能。
（三）转变的职能
1.加快推进投融资体制改革。充分发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。改革企业投资管理办法，对于企业不使用政府投资建设的项目，不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。进一步完善政府投资体制，规范政府投资行为。对于政府投资的项目，应提高决策科学化、民主化水平，建立项目的咨询评估、专家评议和公示制度。加强政府投资项目管理和资金管理，健全项目后评价制度和监督稽查制度，完善投资管理责任制度。
2.加强宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与人口、资源、环境的协调发展。贯彻落实国家产业政策，加强对经济运行中突出和重大问题的综合协调。
3.切实减少行政审批和对经济活动的直接干预，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，对经济活动实施有效的管理。
二、主要职责
根据以上职能调整，市发展和改革局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省的国民经济和社会发展的方针、政策；拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，以及基础产业（能源、交通、通信、原材料、水利等）、支柱产业、高技术产业专项发展规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策，引导、促进全市经济结构合理化和经济与社会可持续发展；协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关的政策措施；受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）研究分析国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；综合研究经济运行中的重大经济社会问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展。
（三）汇总和分析财政、金融以及其他经济和社会发展的情况，参与制定财政政策，拟订并组织实施地方性产业政策，监督检查产业政策的执行。
（四）研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；研究制订投融资体制改革方案，经批准后组织实施；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革；协调经济功能区的重大问题；汇总和分析区域经济发展的情况，研究提出区域经济协调发展的战略规划和重大政策措施。
（五）贯彻实施国务院、省投资主管部门颁布的固定资产投资政策；监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；指导和监督政策性贷款的使用方向；审核上报国家、省审批权限的建设项目，审核或审批有关建设项目；安排市级财政性投资项目，综合协调重大项目；引导民间资金用于固定资产投资的方向；组织和管理重大项目的稽察特派员以及项目评审等工作。
（六）研究提出利用外资的发展战略、结构优化的目标和政策，监测国外资金利用和全市外债结构优化状况；审核或审批重大外资项目、境外投资项目。
（七）推进产业结构战略性调整和升级，提出重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关问题，衔接农村专项规划和政策；研究工业化发展战略，指导工业发展，推进新型工业化和信息化；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。
（八）组织协调和参与有关法规、规章的起草和修订；督察有关法规、规章和规范性文件的执行；办理人大代表建议和政协委员提案；负责相关的行政复议和行政应诉；负责相关的行政执法和对违法、违规案件的处罚审定；组织协调有关的听证事宜。
（九）贯彻落实国家和省价格政策，调控价格总水平，制订和调整政府管理的重要商品价格与重要收费标准，依法对价格活动进行监督检查。
（十）研究分析国内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；管理粮食等重要商品的储备；会同有关部门提出现代物流业发展的战略和规划。
（十一）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障和经济与社会协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（十二）推进可持续发展战略，提出能源发展战略、规划，参与编制生态建设规划，综合协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题。
（十三）研究提出粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划，以及地方储备粮规模、总体布局和收储、动用计划建议；研究提出粮食宏观调控、确保粮食安全措施；监测分析粮食供求形势，完善粮食应急机制；研究起草粮食管理法规草案；负责军粮供应管理。
（十四）做好与港澳台和国外的经济交流与合作工作，负责珠三角合作的策略研究，协调与周边地区重大基础设施建设的有关问题。
（十五）依法指导和协调招标投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
（十六）负责全市国民经济动员工作，承办市国防动员委员会交办的工作。
（十七）承办市人民政府和国家、省发展和改革委员会、省物价局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展和改革局设11个职能科（室）：
（一）办公室
负责会议组织、文电运转、保密档案、秘书事务和政务信息等局机关日常政务；负责机关财务和资产管理等行政事务及信访工作；负责干部管理和人事、劳动工资、计划生育、人员培训、出国政审、安全保卫、离退休人员管理等工作；负责纪检、监察、党群等工作；负责办公自动化工作；指导直属单位人财物管理。
（二）发展规划科（经济体制改革科）
研究提出国民经济和社会发展战略、重大方针以及中长期发展速度、比例、结构和生产力布局建议；汇总编制国民经济和社会发展中长期发展规划，组织编制和协调经济社会发展各专项规划和区域规划；监督和评估中长期规划的执行情况，提出规划调整意见；研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟定综合性的经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；指导和推进总体经济体制改革；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的政策建议；研究、指导区级综合改革；研究分析产业发展的情况，组织拟订综合性产业政策，组织和协调专项产业政策的制定，监督国家和省产业政策落实情况；协调平衡土地利用、整治、保护等规划和政策；组织拟订区域经济协调发展规划，提出区域经济协调发展的政策措施。
（三）综合法规科
组织研究经济社会发展、国际经济的重大问题；分析研究宏观经济形势，进行宏观经济的监测预测，提出宏观经济调控对策和建议；组织研究并提出年度全市国民经济和社会发展计划；负责重要文件的起草工作；研究国际经济、港澳台经济、国内其他地区经济的动向及其对珠海的影响，研究提出经济与社会协调发展的重大政策措施；组织协调和参与有关投资、物价、粮食的法规、规章、规范性文件的起草和修订工作；监督和检查有关投资、物价、粮食的法律法规的贯彻实施；组织协调人大代表建议、政协委员提案的办理；负责相关的行政复议和行政应诉工作；负责本系统的行政执法和对违法、违规案件的处罚审定；组织协调本系统有关的听证事宜。
（四）投资科
研究固定资产投资的宏观调控政策，提出全市固定资产投资总规模、投向及投资结构和资金来源，监测全市固定资产投资的运行；编制和上报市政府投资项目计划，并跟踪项目实施管理；安排市级财政及政府机动财力投资项目，参与筹措建设资金，指导监督政府性贷款的使用方向；审核化解政府债务，盘活政府资产；审核政府投资项目概算及实施过程中的变更，协调前期咨询论证工作和指导规范项目咨询中介市场；承担全口径内外债的总量控制、结构优化和监测工作，编制利用国际金融组织、国外政府贷款和商业贷款计划；组织协调重大项目建设，负责重大项目稽查及项目后评价工作；依法指导和协调招投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
（五）经贸流通科（工业科）
研究和汇总工业发展战略和结构调整的目标、措施和发展政策；组织编制工业、商贸及利用外资年度计划和中长期规划；负责制订重要产品、重点行业的专项发展规划；会同有关部门提出现代物流业发展的战略和规划，协调流通体制改革中的重大问题；监测分析国内外市场状况，研究提出贸易发展战略和宏观管理政策，负责重要商品总量平衡和宏观调控，指导监督重要商品的市内储备，组织实施粮食、棉花、煤炭等重要商品的进出口总量计划；负责工业、商贸、商品房以及外商投资的非基础产业投资项目核准、备案和上报工作；审核发放国家鼓励类中的内外资基建投资项目确认书；负责审核上报企业上市、发行债券计划工作。
（六）基础产业科（农村经济科）
研究全市农业和农村经济、能源、交通、通信、环境保护、城市公用事业等发展状况，提出和组织实施综合发展战略和重大政策，完善对能源产业的管理；提出全市农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、畜牧、海洋与渔业、水利、气象等发展规划和政策；拟订能源、交通、通信、环境保护、城市公用事业等行业发展规划和年度计划；监测和分析基础产业的发展建设状况；负责有关投资项目审批、核准、备案和上报工作；参与筹集农田水利、能源、交通、通信、环境保护、城市公用事业等重点建设项目资金；协调珠港澳及周边地区能源、交通等基础设施方面的发展与合作；组织和协调小城镇的改革与发展工作。
（七）社会发展科（高技术产业科）
提出社会发展战略，汇总编制社会发展中长期规划、年度计划，监测分析社会发展状况，及时提出对策建议，推动社会事业产业化，协调社会发展领域的人口、人力资源、教育、卫生、文化、体育、广播影视、新闻出版、旅游、社会保障、劳动就业、政法、民政等方面发展政策；组织编制全市人口计划、“农转非”计划；负责社会发展投资项目审批、核准、备案和上报工作；负责衔接平衡科技行业规划和政策，组织上报有关高技术产业化项目。
（八）价格管理科
研究拟订各类商品价格及经营服务性收费的管理原则和方法；依法管理政府定价目录内的商品价格和经营服务性收费；审批或核准市列管商品价格和经营服务性收费项目及标准；拟订和审核上报省以上列管商品价格和经营服务性收费项目及标准；提出由市场形成价格的竞争性商品的间接管理办法；指导有关的行业协会、中介组织的规范和自律；提出贯彻执行政府定价、政府指导价管理目录的意见；制定规范、协调、指导经营者价格行为的办法；拟订处置价格异动的应急措施，负责价格预测、预警、监控以及价格调节基金的设立、运作和管理，协调和处理有关上述价格的争议。
（九）收费管理科
组织实施行政事业性收费、教育收费、医疗服务收费、中介服务收费的法规、规章和政策；开展清费治乱减负工作；管理政府定价目录内的事业单位服务价格及中介服务收费，管理行政事业性收费以及医疗、教育收费标准；管理社团收费及在政府指导价和政府定价外收取保证金、抵押金、风险金费用；核发有关收费许可证；会同有关部门开展对行政事业性收费年度综合审核工作，协调和处理有关上述收费的争议。
（十）粮食管理科
研究提出粮食宏观调控、总量平衡、中长期规划和年度计划；研究拟订粮食流通基础设施的建设规划，以及粮油购销与进出口、地方粮油储备规模与收储动用计划建议；协调落实粮食工作考评制度；协同有关部门管理粮食风险基金；研究提出并协调落实粮食应急措施；监督检查有关粮食政策的贯彻执行；监控军粮供应政策实施；指导并组织实施全市粮食流通体制改革；指导全市粮食部门的财务、统计；监测分析粮食供求工作；负责对全市粮食行业的协调指导，依法对粮食流通市场监管，会同有关部门行政执法；负责粮食经营企业的市场准入资质审核，并向社会提供粮食信息等服务。
（十一）经济动员办公室
负责全市国民经济动员工作。
四、人员编制
市发展和改革局机关行政编制53名。其中局长1名，副局长3名，科长11名，副科长9名。后勤服务人员事业编制6名。
大连市中小学校工作人员双聘制实施办法(2003年修正)
辽宁省大连市人民政府
大连市中小学校工作人员双聘制实施办法(2003年)
（1999年1月26日大连市人民政府大政发[1999]3号文件发布；根据2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为进一步深化我市中小学校人事制度改革，建立健全激励、约束和竞争机制，保障中小学校及其工作人员的合法权益，根据国家、省有关规定和《大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市行政区域内中小学校（含职业高中）的全体工作人员。
本办法所称双聘制，系指事业单位实行的聘用合同制和聘任合同制。
第三条 实行聘用合同制和聘任合同制的对象是中小学校中1998年7月31日前在册并经考试考核成绩合格和按规定免于考试、考核的专业技术人员、行政管理人员和工勤人员。
第四条 学校与工作人员依据国家法律、法规，遵循平等自愿、协商一致、双向选择的原则，通过签订聘用、聘任合同，明确双方权利义务及违约处理方法，确定聘用、聘任关系。合同一经签订，即具有法律约束力。
第五条 在聘用、聘任过程中，可以同职同聘，也可以高职低聘或低职高聘，并享受所聘任岗位职务的相应待遇。打破干部与工人、固定工与合同工等身份界限，原身份存入档案，调出或离退休时按有关政策规定办理。
第六条 学校应根据编制标准和事业发展需要及工作量，合理确定人员编制、岗位设置、岗位职责和内设机构，并按本办法制定具体实施意见，经教代会或教师大会讨论通过后实施，报上级教育行政部门备案。
第七条 学校在进行双聘制的同时，实行工资总额包干，增人不增资、减人不减资。根据《大连市事业单位工作人员工资制度改革实施办法》，实行工资二次分配制度，把现有工资构成中的固定部分作为第一次分配，把工资中活的部分按照工作人员的工作数量、质量等进行第二次分配。各学校应根据实际情况，制定具体的津贴分配方案，报上级教育行政部门审批后实施。
第八条 学校推行双聘制工作实行校长负责制，并按照规定的程序和办法进行。
聘用时应首先从本校符合条件的人员中聘用；聘用外校人员时，应征得其所在学校同意。
第二章 聘用、聘任合同的签订
第九条 聘用、聘任合同由学校与受聘人员签订。合同一式三份，当事人双方各执一份，另一份存入个人档案。
第十条 聘用合同应具备以下内容：
（一）合同期限；
（二）工作内容和工作条件；
（三）工作报酬和保险、福利待遇；
（四）工作纪律；
（五）合同变更、解除、终止的条件；
（六）违反合同的责任；
（七）权利和义务；
（八）其他约定的内容。
第十一条 聘用合同期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作任务为期限三种。根据工作需要以及工作人员本人情况和意愿协商确定。
对经有关部门鉴定患有职业病或因工致残达到5至10级的大部分或部分丧失工作能力的工作人员，可根据本人要求，签订无固定期限聘用合同。
第十二条 聘任合同包括下列内容：
（一）聘任期限；
（二）岗位工作目标；
（三）岗位职责；
（四）岗位津贴；
（五）权利和义务；
（六）其他约定的内容。
聘任合同的期限不能长于聘用合同的期限。一般规定为：教师和行政管理人员3－5年；工勤人员1－3年。
第十三条 符合人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》辞退条件的工作人员不予签订聘用合同；对经考试考核不合格或超编的人员，只签订聘用合同，不签订岗位聘任合同。
第十四条 新调入的工作人员应在办完报到手续后15天内与学校签订聘用合同。其中，新分配工作的大中专毕业生在1年试用期满经考核合格后，方可与学校签订聘用合同；复转军人按国家有关规定执行；其他人员可以约定试用期，约定的试用期最长不超过6个月。
第十五条 上级教育部门根据教育事业发展和实际工作需要，可以对学校已聘用人员的岗位进行调动，聘用双方应予以服从。
第三章 聘用、聘任合同的签订程序
第十六条 学校应根据其办学性质、类别、教学设施、教职工队伍、在校学生数和近期计划招生的数量等因素，以及教育事业发展和学校现有校舍、场地条件，合理地确定学校办学规模。
各学校的编制，由其上级教育行政部门，按照有关规定组织核定。
第十七条 学校应在核定编制范围内科学确定各岗位的职责和任职条件，尽量减少行管、工勤岗位数量。内部机构的设置、校领导和中层干部职数的确定，严格按照市编委和市教育行政部门的有关规定执行，不得突破。
第十八条 学校应根据教师编制数额及各学科课时总量确定教师的工作量。非教学人员的工作量也要按照岗位设置的要求合理确定。
第十九条 学校应将岗位设置、岗位职责和任职条件等聘用、聘任方案，向全体工作人员公布。
第二十条 在平等自愿、协商一致的基础上，符合聘用、聘任条件的人员，先与学校签订聘用合同，再按学校公布的岗位设置、岗位职责和任职条件填写选聘岗位志愿。一般每人可按顺序填写2－3个选聘岗位。
学校依据岗位及工作人员所填报的选聘岗位志愿确定聘任人员，并公布聘任名单，组织签订聘任合同。
聘任合同签订的方式由各学校根据实际情况确定。
第二十一条 聘用、聘任合同签订以后，受聘人员享有以下权利：
（一）根据工作需要和个人专长，参与公平竞争，双向选择工作岗位；
（二）参加民主管理和获得政治荣誉；
（三）根据按劳分配的原则和有关政策规定，按时获得工资和各种奖金、津贴及补贴；
（四）国家规定的各种社会保险待遇；
（五）按照国家和学校规定，参加各种学习和培训；
（六）节假日和寒暑假等带薪休假，以及女工作人员在孕期、产假期和哺乳期待遇；
（七）劳动保护和住房公积金等福利待遇；
（八）国家、省、市规定的因工负伤、致残及非因工或因病死亡的丧葬、抚恤待遇。
患病或非因工负伤离岗治疗期间的待遇按省、市和学校的有关规定执行。
第二十二条 聘用、聘任合同期内，受聘人员有认真履行合同，完成规定的工作任务，参加学校组织的有关活动，遵守职业道德和学校各项规章制度的义务。
第四章 聘用、聘任合同的续订、变更、终止和解除
第二十三条 聘用、聘任合同依法签订后，合同双方必须全面履行合同规定的内容，任何一方不得擅自变更。确需变更的，合同双方应协商一致，并按原签订合同的程序变更合同。
第二十四条 聘用、聘任合同期满或双方约定的合同终止条件出现时，合同即行终止。经合同双方协商一致，聘用、聘任合同可以解除，也可续订。
第二十五条 受聘人员有下列情形之一的，学校可以解除合同：
（一）在试用期内被发现不符合聘用条件的；
（二）严重违反工作纪律或学校规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给学校造成重大损失的；
（四）按人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员的暂行规定》，应予辞退的；
（五）被依法追究刑事责任的；
（六）患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的；
（七）不能胜任所聘任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任的；
（八）不能履行合同规定的其他义务的；
（九）未经学校同意，考入大专以上学校脱产学习或自费出国留学及定居的。
第二十六条 有下列情形之一的，受聘人员可以通知学校解除合同：
（一）在试用期内的；
（二）经国家有关部门确认，学校教学、生产安全、卫生等条件恶劣，严重危害工作人员身体健康的；
（三）学校违反国家政策法规或合同规定，不兑现有关待遇，侵害其合法权益的。
第二十七条 受聘人员有下列情形之一的，学校不得解除或终止聘用、聘任合同：
（一）患职业病或因工负伤并被鉴定为5至10级的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）其他符合国家有关规定的。
第二十八条 学校解除聘用、聘任合同应以书面形式通知受聘人员，其中属于第二十五条（六）、（七）、（八）、（九）项规定和合同期满的，应提前30天通知受聘人员。
第二十九条 受聘人员自动离职15天后，聘用、聘任合同即自行解除。
第三十条 学校解除聘用合同，需报主管部门批准或备案的，必须按规定办理有关手续。被解除聘用合同人员的人事档案按有关规定移交市及县（市）、区人才交流中心，办理失业保险证明。
第三十一条 被解除或终止聘用合同的人员，在重新就业之前，凭失业保险证明，按《大连市机关事业单位失业保险暂行办法》享受失业保险待遇。已参加养老保险社会统筹的人员，被解除或终止聘用合同后重新就业的，按有关规定继续参加养老保险统筹。未参加养老保险社会统筹的，重新就业后所在单位已参加养老保险社会统筹的，其原工作年限按有关规定计算保龄。
第五章 医疗期限及经济补偿
第三十二条 医疗期限是指受聘人员在聘用合同期内因患病或非因工负伤停止工作治疗、不得解除聘用合同的期限。受聘人员患病或非因工负伤需要治疗的，其最低医疗期限按下列规定确定：
实际工作年限不满10年，在本校工作年限不满5年的为3个月，5年以上的为6个月；实际工作年限满10年以上，在本校工作年限不满5年的为6个月，5年以上不满10年的为9个月，10年以上不满15年的为12个月，15年以上不满20年的为18个月，20年以上的为24个月。对患绝症和重病，大部分丧失劳动能力的受聘人员，可以适当延长医疗期。
医疗期间的工资待遇按国家现行规定执行（合同有约定的除外）。
第三十三条 学校解除聘用合同，应按下列规定给予被解聘人员一定的经济补偿。
（一）学校依据本办法第二十四条规定终止、解除合同，或按第二十五条第（六）项、第（七）项规定解除合同的，应按被解聘人员在本学校的工作年限，每满1年（不满1年按1年计算）发给1个月工资的经济补偿金。属于“协商一致解除合同”和“不能胜任工作，经培训和调整岗位后，仍不胜任”解除合同的，其补偿金最多不超过12个月工资。由工作人员提出并经学校同意解除合同的，不给予经济补偿。
（二）学校根据本办法第二十五条第（六）项规定解除合同的，除按上款给予经济补偿外，还应按下列规定发给医疗补助费：患绝症的不低于12个月工资；患重病的不低于9个月的工资；患其他疾病的不低于6个月的工资。
学校解除聘用合同，应在合同被解除之日起1个月内发给经济补偿金。未按规定给予经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按经济补偿金的50％支付额外经济补偿金。
学校支付经济补偿金和医疗补助费的月工资，按其本人合同解除前12个月的平均工资计算。
第三十四条 受聘人员因病或非因工负伤医疗期满，经鉴定完全丧失工作能力的，解除聘用关系，办理退休或退职手续，享受退休退职待遇；医疗期未满，但医疗终结，经鉴定完全丧失工作能力的，如本人自愿，可以提前终止聘用关系，办理退休退职手续，享受退休退职待遇。
第三十五条 受聘人员要求解除合同，系学校出资在国内脱产培训6个月或出国培训1个月以上的，应按每年递减20％数额向学校交付培训费。师范专业毕业生在学校服务未满5年的，应按国家规定交付培训费。
第六章 合同的鉴证、违约责任及争议处理
第三十六条 学校与受聘人员签订、续订和变更聘用合同，双方当事人约定合同经鉴证方能生效的，应到当地政府人事部门办理鉴证手续。
第三十七条 聘用、聘任合同一经签订，合同双方当事人均应认真履行合同规定的义务。任何一方违反合同规定，都要承担违约责任，付给对方违约金。造成经济损失的，还应按实际损失承担经济赔偿责任。
违约金的数额由双方当事人在签订合同时自行约定。合同未约定的，违约金的数额按下列公式计算：违约金＝受聘用、聘任期间平均月工资×20％×违约月数。
第三十八条 学校应根据《大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法》的有关规定，设立人事争议调解委员会。调解委员会由学校党组织、工会、人事部门和工作人员代表组成，负责调解本校发生的人事争议。
第三十九条 聘用、聘任合同双方当事人因履行聘用、聘任合同发生的争议，应当协商解决。不愿协商或协商不成的，可以向学校的上级主管部门人事争议调解委员会申请调解；调解达成协议后，双方必须自觉履行。不愿调解或调解不成的，当事人可依法向当地政府人事争议仲裁机构申请仲裁。
第七章 落聘人员管理
第四十条 在首次聘用工作中，对不愿签订聘用合同的原固定制工作人员，可给其两个月享受原工资福利待遇的自行流动期，由其在教育系统外自找接收单位。自行流动期满后不提出申请调动或辞职的，学校有权予以辞退。
第四十一条 对因考评不合格或超编未签订聘任合同的工作人员，按下列规定发给工资和补贴：
（一）教龄不满5年的，第一年每月发给其原工资的70％，第二年发给其原工资的50％，第三年根据政府当年规定的职工最低工资标准发给一定的生活补贴，待其重新上岗后停发。
（二）对本人年龄距法定退休年龄不满5年（含5年）的，可办理提前离岗休息，离岗休息期间停发工资中活的工资部分，各种补贴部分按退休人员标准发给，在其达到法定退休年龄时再办理退休手续。离岗休息人员离岗休息期间，与受聘人员同样享受国家规定的晋升工资待遇。
（三）（一）、（二）项规定以外年龄（工龄）段的工作人员，由教育行政部门组织培训，培训期间发给原工资的70％，培训一年后仍不合格者，可以转入校办企业或做学校勤杂人员。
第四十二条 市及县（市）、区教育行政部门应组织落聘人员进入，进行必要的转岗培训，提供社会用人需求信息，组织供需洽淡，为落聘人员再就业提供帮助。
第四十三条 鼓励进入人才市场的落聘人员向社会其他行业流动或自谋职业。对自谋职业的，每满1年工龄可发给其1个月工资的经济补偿金（不满1年按1年计发，最长不超过12个月工资）。
第四十四条 农村代课教师不合格的一律辞退。民办教师考评不合格的也应辞退，但可由县（市）、区教育行政部门根据实际情况采取相应措施妥善解决，或发给一次性补贴，或定期发给一定数量的生活保障金。合格民办教师应予以转正或由县（市）、区教育行政部门根据国家有关规定，缴纳养老保险基金，保证其退休后老有所养。
第四十五条 对经考评合格，因所在学校超编而未被聘用、聘任的教师，可由其他缺编学校聘用、聘任。县（市）、区教育行政部门和学校应创造条件，鼓励这部分教师到农村、偏远及缺编学校任教。
第八章 附则
第四十六条 大连市所属中小学（含职业高中）以外的教育事业单位实行双聘制，可参照本办法执行。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。
