关于加强卫生人才队伍建设的意见

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黑龙江省人大常委


黑龙江省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》条例


2005-07-06
　　第一条　为保护和鼓励台湾同胞来黑龙江省投资，依据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　台湾同胞在本省境内的投资适用本条例。
　　第三条　台湾同胞投资者的人身权、财产权等合法权益受法律保护。台湾同胞投资者及其兴办的企业应当遵守国家法律、法规和本省的有关法规。
　　第四条　各级人民政府的对外贸易经济合作主管部门会同台湾事务主管部门负责本条例实施。
　　第五条　台湾同胞投资者在本省可以下列形式进行投资:
　　（一）兴办合资经营企业、合作经营企业;
　　（二）兴办台湾同胞投资者拥有全部资本的企业;
　　（三）开展补偿贸易和来料、进料及来件加工装配;
　　（四）承包经营或租赁经营企业;
　　（五）购买股票、债券或参股经营;
　　（六）购买公司、企业;
　　（七）购置房产;
　　（八）依法取得土地使用权成片开发经营;
　　（九）经批准设立股份公司、投资性公司;
　　（十）国家允许的其他投资形式。
　　第六条　鼓励台湾同胞投资者投资下列项目:
　　（一）农业、林业、畜牧业、水产养殖业的开发及其基础设施建设、产品深加工项目;
　　（二）能源、交通、基础工业、基础设施及重要原材料项目;
　　（三）国有大中型企业的整体或部分技术改造项目;
　　（四）采用高新技术、先进技术，能够改进产品性能、节约能源和原材料，提高企业技术经济效益的项目;
　　（五）适应国际市场需要，能够提高产品档次，开拓新市场，扩大产品外销，增加出口项目;
　　（六）国家及本省鼓励投资的其他项目。
　　第七条　台湾同胞投资者经批准可以兴办商业、保险业、金融业等第三产业和教育、卫生等公益事业。
　　第八条　台湾同胞投资改造的国有大中型企业，允许该企业转产，产品可以内销。
　　第九条　台湾同胞投资企业投资者编制的可行性研究报告，按项目审批权限报审批部门备案。其中涉及能源、交通等方面必须由有关主管部门进行综合平衡的项目及工业改造的项目，应报有关主管部门审批。
　　台湾同胞投资企业的审批，按国家有关规定办理。审批部门应当在收到全部申请文件之日起，在五个工作日内作出批准或不批准的决定。台湾同胞投资者持批准证书及有关文件向工商行政管理部门申请登记，工商行政管理部门在五个工作日内作出准予登记或不准予登记的决定。
　　市级以上人民政府台湾事务办公室凭台湾同胞投资企业的《批准证书》和《营业执照》等文件，办理《台商投资证书》。
　　第十条　对台湾同胞投资企业采取下列保障措施:
　　（一）合资、合作的生产型企业所需配套资金，以企业自筹为主，确有困难的，由地方人民政府和有关部门协助筹措;
　　（二）企业所需的银行贷款，经开户行审核同意后优先给予解决;
　　（三）企业生产经营所需的水、电、热、气和省内运输、通讯等，有关部门应当优先安排;
　　（四）企业属于本省鼓励投资的项目，外汇平衡有困难的，经有关部门批准，可以采取综合补偿的办法解决。
　　第十一条　台湾同胞投资者投资的财产、工业产权、投资收益和其他合法权益，可以依法转让和继承。
　　台湾同胞投资者依法投资和经营获得的利润、股息、红利、租金、清算后的资金及其他合法收益，可以依法汇回台湾或汇往境外。
　　受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞及境外人员的工资和其他收入，可以依法汇出或携带出境。
　　第十二条　台湾同胞投资者在本省省辖市区每投资十万美元的，或者在本省县级市、县城和乡镇每投资五万美元的，可以将其在农村的亲属一人转到企业所在城镇落户，但最多不得超过六人。落户时免收城市社会事业设施增容费。
　　第十三条　台湾同胞投资企业可以享受国家和本省规定的对外商投资企业税收、土地使用等方面的各项优惠待遇。
　　第十四条　台湾同胞投资者本人和随行眷属及受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞，凭《台商投资证书》享受下列待遇:
　　（一）申请办理暂住手续和多次出入境签注;
　　（二）因经济活动或商务的需要出境前往其他国家和地区，可以向公安机关申请办理公民普通护照;
　　（三）在本省乘坐车、船，购物，住宿，就医，旅游，安装私人电话等，其支付费用与本省居民相同;
　　（四）在台湾取得的有效汽车驾驶证，经省公安交通管理机关及其授权的公安交通管理机关认证，可以换发《中华人民共和国机动车驾驶证》;
　　（五）亲属、子女可在本省入托、入中小学，享受与本省居民同等待遇;
　　（六）按照有关规定购买商品房或者建造自用房屋的，可以申办房屋产权;
　　（七）成绩突出的，可以获得本省各级人民政府及有关团体颁发的荣誉证书。
　　第十五条　台湾同胞投资者可以委托亲友作为其投资代理人，代理人应当认真履行自己的责任和义务，承担在授权范围内的法律责任。
　　第十六条　台湾同胞投资企业在本省委托公证机关、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所办理有关事宜，享受与本省企业同等待遇。
　　第十七条　台湾同胞投资企业较多的市，可以成立台湾同胞投资企业协会，并依法开展活动，其合法权益受法律保护。
　　第十八条　向本省引荐台湾资金、技术者，在资金、技术到位后，按照省人民政府及企业所在地人民政府的具体规定给予奖励。
　　第十九条　台湾同胞投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构编制;依法招收、聘用和经营管理人员、专业技术人员和工人并签订劳动合同，依法自主确定职工工资标准、工资形式、奖励和津贴等。
　　台湾同胞投资者及其企业与员工的劳动争议，依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》及我省《实施办法》的有关规定处理。
　　第二十条　除法律、法规、规章规定和省人民政府授权外，任何单位和个人不得到台湾同胞投资企业进行检查，不得强制台湾同胞投资企业参加各类培训、评比、赞助、捐献财物等活动，不得对台湾同胞投资企业另立收费项目或提高收费标准。
　　台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业有权对违反有关法律、法规、规章的行为进行抵制、检举和控告。
　　第二十一条　本省各级对外贸易经济合作主管部门会同同级台湾事务主管部门，负责受理台湾同胞投资者的投拆、依法保护其合法权益。
　　有关部门接到投拆后应当及时调查，并在三十日内将处理答复投诉人。
　　第二十二条　台湾同胞投资者与公民、法人或者其他组织之间发生与投资有关的争议，依照《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》第十四条的规定处理。
　　第二十三条　对违反《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和本条例的直接责任人员，视其情节轻重，由其所在单位或上级主管部门分别给予批评教育和处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　国家机关及其工作人员违法行使职权，给台湾同胞投资者造成经济损失的，台湾同胞投资者可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定要求赔偿。
　　第二十四条　本条例公布前已获准举办的台湾同胞投资企业，自本条例实施之日起，均可享受本条例的优惠待遇。
　　第二十五条　本条例应用中的问题，由黑龙江省对外贸易经济合作主管部门会同台湾事务主管部门负责解释。
　　第二十六条　本条例自一九九六年三月一日起施行。

　　（1996年2月9日省八届人大常委会第二十次会议通过）


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市失业保险办法

　（１９９９年５月１１日贵阳市人民政府令第５８号发布）


第一章　总则

　　第一条　为了保障失业人员失业期间基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内的城镇企业事业单位及其职工，必须依法参加失业保险，按本办法规定，缴纳失业保险费。
　　城镇企业事业单位失业人员符合本办法规定的，享受失业保险待遇。
　　本办法所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。


　　第三条　市劳动行政部门主管本市失业保险工作。区、县（市）劳动行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。


　　第四条　市和区、县（市）社会保险机构为失业保险的经办机构，在同级劳动行政部门的领导下，具体承办失业保险业务，履行下列职责：
　　（一）负责失业人员的登记、调查、统计；
　　（二）负责失业保险基金的筹集、使用和管理；
　　（三）核发失业保险待遇；
　　（四）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；
　　（五）为失业人员提供免费咨询服务；
　　（六）国务院和省、市人民政府规定由其履行的其他职责。


　　第五条　市和区、县（市）社会保险经办机构所需经费列入财政预算，由市和区、县（市）财政拨款。


　　第六条　本市失业保险基金实行市级统筹，不敷使用时，由市劳动行政部门向省劳动行政部门申请调剂金予以解决，仍不敷使用时由市财政补贴。


　　第七条　财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

第二章　失业保险基金





　　第八条　失业保险基金的来源：
　　（一）城镇企业事业单位及其职工缴纳的失业保险费；
　　（二）失业保险基金的利息收入；
　　（三）地方财政补贴；
　　（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。


　　第九条　城镇企业事业单位按照本单位全部在职职工上年度月平均工资总额的２％缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人上年度月平均工资的１％缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
　　进入再就业服务组织的国有企业下岗职工的失业保险费以本市上年度职工平均工资的６０％为缴费基数，按３％的比例由企业的再就业服务组织缴纳。


　　第十条　城镇企业事业单位应缴纳的失业保险费按照下列规定列支：
　　（一）企业单位在缴纳所得税前列支；
　　（二）事业单位从其事业费用中列支。


　　第十一条　城镇企业事业单位应当据实申办缴费登记，每月月初的５日内将上月的失业保险费申报表及相关资料报送社会保险经办机构。


　　第十二条　社会保险经办机构应当按规定及时审核失业保险申报表及相关资料，书面告知申报单位应缴金额和缴费最后期限。
　　社会保险经办机构认为有必要，可以核查企业事业单位的工资报表等有关失业保险的资料。


　　第十三条　城镇企业事业单位应当在社会保险经办机构规定的期限内统一缴纳单位及其职工上月应缴纳的失业保险费。其中职工个人应缴部分由单位从工资中代扣。


　　第十四条　在本市各区的省、市属国有企业事业单位以及在市和市以上工商行政部门登记注册的城镇非国有企业的失业保险费由市社会保险经办机构收缴；在各县（市）的省、市、县（市）属城镇企业事业单位以及城镇非国有企业的失业保险费统一由县（市）社会保险经办机构收缴；区属国有企业事业单位以及在区工商行政部门登记注册的非国有企业的失业保险费由区社会保险经办机构收缴。社会保险经办机构可以委托地税部门代为征收。


　　第十五条　城镇企业事业单位分立、合并的，分立、合并后的企业事业单位应继续缴纳失业保险费。实行承包、租赁经营的，由原单位和承包、租赁者书面约定有关缴纳失业保险费的责任。


　　第十六条　城镇企业事业单位被撤销、解散或者破产的，主管部门或者清算组应在３０日内通知所在地社会保险经办机构。在清算财产时，企业事业单位欠缴的失业保险费应依法定顺序清算，并支付应缴的失业保险费。


　　第十七条　失业保险费不得减免。企业有特殊困难的，可向同级社会保险经办机构提出缓缴申请，经市劳动行政部门批准后，可以缓缴。缓缴的失业保险费必须补缴。


　　第十八条　失业保险基金用于下列支出：
　　（一）失业保险金；
　　（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
　　（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属抚恤金；
　　（四）领取失业保险金期间接受职业介绍和职业培训的补贴；
　　（五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。


　　第十九条　市和区、县（市）劳动行政部门所属职业培训机构为领取失业保险金的失业人员提供免费职业培训，由市劳动行政部门审查批准，市社会保险经办机构按规定给职业培训机构予以补贴。


　　第二十条　失业保险基金收支的预算、决算，由市社会保险经办机构编制，经市劳动行政部门复核、市财政部门审核，报市人民政府审批。失业保险基金专户储存，专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。


　　第二十一条　失业保险基金财务和会计管理制度按照国家有关规定执行。

第三章　失业登记管理





　　第二十二条　城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定应享有的失业保险待遇，并自终止或者解除劳动关系之日起７日内将失业人员名单移送失业人员户口所在地的区、县（市）社会保险经办机构。


　　第二十三条　城镇企业事业单位职工失业后，应当及时持终止或者解除劳动关系的证明，到户口所在地的区、县（市）社会保险经办机构办理失业登记手续。失业保险金从登记之日起计发。
　　失业人员在设备享受失业保险金期限内未登记的，不再享受失业保险待遇。


　　第二十四条　因单位原因未按期将有关资料提供和移送社会保险经办机构，造成失业人员未能按期登记并享受失业保险待遇的，由单位予以补偿。


　　第二十五条　区、县（市）社会保险经办机构应按月根据失业人员实际登记人数，编制失业保险金发放名册报市社会保险经办机构审核。


　　第二十六条　失业人员对单位处理决定不服的，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服向人民法院提起诉讼的，不影响其本人参加失业登记。裁决由单位恢复劳动关系的，其所领取的失业保险金由单位代为扣回并返还社会保险经办机构。


　　第二十七条　市和区、县（市）劳动就业服务机构，应当积极开展失业人员再就业服务工作。根据市场需求，组织失业人员进行职业培训，开展就业指导，推荐就业，为失业人员再就业创造条件。

第四章　失业保险待遇





　　第二十八条　具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
　　（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；
　　（二）非因本人意愿中断就业的；
　　（三）已办理失业单位，并有求职要求的。
　　失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。


　　第二十九条　失业保险金由市社会保险经办机构核拨，失业人员户口所在地的区、县（市）社会保险经办机构按月发放，发放标准为当地最低工资标准的７０％。


　　第三十条　失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间已满１年的，领取失业保险金的期限为２个月；累计缴费时间满１年不足５年的，每增加半年，领取失业保险金的期限增加１个月；累计缴费时间满５年以上的，从第６年起每增加１年，领取失业保险金的期限增加１个月，最长不超过２４个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过２４个月。


　　第三十一条　城镇非国有企业职工以缴纳失业保险费的年限作为失业前的缴费工作时间。城镇非国有企业职工中原是国有企业事业单位职工且原所在单位参加失业保险的，其在原单位工作时间合并计算缴费时间，领取失业保险金。


　　第三十二条　失业人员在领取失业保险金期间，其医疗补助金按省规定的标准随失业保险金一并发放。患严重疾病确需住院，个人负担医疗费有困难的，可以按照规定向社会保险经办机构申请。社会保险经办机构酌情给予医疗费补助，最多不超过１０００元。因参与违法活动而致伤、致病的不予补助。


　　第三十三条　失业人员在领取失业保险金期间死亡的，户口所在地的区、县（市）社会保险经办机构参照当地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助金和抚恤金。参与违法犯罪活动死亡的，不予补助和抚恤。


　　第三十四条　失业人员家庭人口符合本市城镇居民最低生活保障条件的，向户口所在地的办事处（乡、镇）申请救助，民政部门按规定标准予以补助。


　　第三十五条　城镇企业事业单位招用的农民合同制工人连续工作满１年，且本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由市社会保险经办机构根据省的规定和工作时间长短，对其支付一次性生活补助。
　　城镇企业事业单位招用的户口不在本市的非农民合同制职工比照前款执行。


　　第三十六条　城镇企业事业单位成建制转移，离开本市的，由收缴失业保险费的社会保险经办机构办理失业保险关系迁移手续，凭迁移手续到迁入地的社会保险经办机构办理失业保险登记，继续参加迁入地的失业保险。


　　第三十七条　失业人员跨本市流动的，凭户口迁移证明由收缴失业保险费的社会保险经办机构办理失业保险关系迁移手续，凭迁移手续到迁入地社会保险经办机构办理失业登记。失业人员跨省流动的，社会保险经办机构根据本人申请，凭户口迁移证明可将其应享受的失业保险金一次性发给本人。


　　第三十八条　失业人员在领取失业保险金时间有下列之一的，停止领取失业保险金，同时停止享受其他失业保险待遇：
　　（一）已重新就业；
　　（二）已应征服兵役；
　　（三）已移居境外；
　　（四）已享受基本养老保险待遇；
　　（五）被判刑收监或者被劳动教养；
　　（六）无正当理由，拒不接受当地劳动行政部门开办的职业介绍机构介绍工作；
　　（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第五章　罚则





　　第三十九条　不符合享受失业保险待遇条件，以非法手段骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还。情节严重的，由劳动行政部门处骗取金额１倍以上３倍以下的罚款。


　　第四十条　城镇企业事业单位及其职工因缴纳失业保险费或者因享受失业保险待遇与社会保险经办机构发生争议的，由同级劳动行政部门作出处理决定。对劳动行政部门处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。


　　第四十一条　劳动行政部门和社会保险经办机构的工作人员，违反本办法规定，支付失业保险金以及其他失业保险待遇，或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使失业保险基金损失的，由劳动行政部门追回损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第四十二条　贪污、挪用、挥霍失业保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第四十三条　已参加本市失业保险的个体工商户业主及其从业人员，参照本办法执行。


　　第四十四条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第四十五条　本办法自公布之日起施行。《贵阳市职工待业保险实施办法》同时废止。