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福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市中心城区停车场管理暂行办法的通知

龙政综〔2010〕538号



新罗区人民政府、市直各单位：

　　《龙岩市中心城区停车场管理暂行办法》已经龙岩市人民政府第六十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

　　龙岩市人民政府

　　二○一○年十二月十六日

　　

　　

龙岩市中心城区停车场管理暂行办法

　　

第一章 　总 则

　　

　　第一条　为加强龙岩中心城区停车场和道路临时停车管理，规范停车秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《停车场建设和管理规定》、《城市地下空间开发利用管理规定》等相关法律法规，结合龙岩中心城市实际，制定本办法。

　　第二条　中心城区即建成区（含龙岩市经济技术开发区和龙州工业园区）道路临时停车场（泊位）、地面和地下公共停车场的设置、经营和管理，适用本办法。

　　第三条　中心城区停车场的建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、依法管理、方便群众和谁投资谁收益的原则。鼓励单位和个人投资建设公共停车场，并给予相关优惠政策，鼓励单位和企业内部停车场对外开放。

　　第四条 政府储备土地及其他闲置待建土地，经规划等部门依法批准后可以组织实施临时停车场建设和经营管理。

　　第五条　龙岩市人民政府根据中心城区停车场专项规划和停车需求情况，组织建设公共停车场，并制定促进停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策。

　　中心城区所有停车场和临时泊位的行政管理由市城市管理主管部门负责。

　　市公安交通管理部门负责中心城区停车场使用的监督管理，并参与停车场专项规划编制和建设规划的审查。

　　市城乡规划主管部门负责组织编制中心城区停车场专项规划，以及公共停车场、专用停车场建设规划的审查和监督。

　　市建设、物价、财政、国土资源、交通、工商、税务等部门应当按照各自的职责范围，协同做好停车场规划、建设和管理工作。

　　第六条　道路临时停车场（泊位）、地面和地下公共停车场的管理遵循统一规划、规范管理、停放有序、合理收费的原则。

　　

第二章　 规划建设

　　

　　第七条　本办法所称地面和地下公共停车场是指以政府划拨用地方式建设的以及各类大型娱乐、购物、文体等建筑物按规划规定必须设置的地面及地下停车场所。地面和地下公共停车场的设置由建设单位负责按规划核定的泊位数设置。

　　第八条　公共停车场可以由政府投资建设，也可以由其他单位和个人投资建设，投资建设单位和个人的合法权益受法律保护。

　　政府投资建设的公共停车场，纳入市政基础设施建设计划。

　　第九条　政府鼓励充分利用人防工程或者空闲厂房、场地等建设临时公共停车场。

　　第十条 任何单位和个人不得将经批准建成的公共停车场、供单位和居住区公共使用的专用停车场挪作他用或者停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车位、专用停车位的数量。

　　第十一条　中心城区地面和地下公共停车场的工程建设必须符合城市规划，服从规划管理。

　　中心城区地面和地下公共停车场规划建设确需变更的，须经原批准机关会同有关部门商议后审批。

　　第十二条　道路临时停车场（泊位）设置应当符合国家、省、市有关设置标准、设计规范的要求，向社会公告，广泛征求意见，并应采纳科学管理的意见或建议。

　　市公安交通管理部门应根据道路条件、交通流量和停车需求变化对道路临时停车场（泊位）每年进行一次评估，对不再适用临时停车场（泊位）的，将依法予以调整或取消并向社会公布。

　　道路临时停车场（泊位）的设置由市公安交通管理部门在法定职责范围内负责实施，所需费用纳入市财政预算。

　　

第三章 　公共停车场管理

　　

　　第十三条　由政府直接投资或行政事业单位利用财政资金进行投资建设的经营性公共停车场应当采取招标、拍卖等公平竞争的方式确定经营权的归属。企业和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营，也可以委托专业停车场管理单位进行经营。

　　停车场经营管理者应依法向政府城市管理部门和工商部门办理停车场相关手续。

　　第十四条　由政府直接投资建设的经营性公共停车场的经营管理者，不得转让已取得的停车场经营权。

　　第十五条 由政府直接投资建设的经营性公共停车场经营权招标、拍卖的全部收入应当上缴市财政，由市财政主管部门按照国家和省、市的有关规定进行管理，用于公共停车场和市政道路等城市基础设施的建设和维护。

　　第十六条　公共停车场和专用停车场的停放服务收费，区别不同情况，分别实行政府定价和市场调节价。

　　实行政府定价的机动车停放服务场所机动车停放服务收费按照路面停车高于地下停车收费、临时路面停车高于其他停车场收费的原则，按不同停车路段、时段、时间、区域分别定价，确定收费标准。

　　第十七条 中心城区机动车停放服务收费管理办法由市价格主管部门制定，报市人民政府批准。

　　第十八条　经营性公共停车场的经营者应当使用统一制订的发票。

　　经营者不按规定开具统一发票的，停车者可以拒付停车服务费。

　　第十九条　公共停车场投入使用后不得停止使用，有下列情形之一的除外：

　　（一）因周围施工或者其他原因致使车辆不能进出停车场的；

　　（二）进行停车场内部设施、设备维修改造的；

　　（三）停车场所在建筑或者场所拆迁、改建的。

　　第二十条　 停车场经营管理人应当遵守下列规定：

　　（一）在停车场出入口显著位置设置醒目的停车场标志;

　　（二）根据需要配置必要的照明、监控等设施和设备，并保证正常使用；

　　（三）在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、管理制度、停车场使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话；

　　（四）负责车辆停放和管理秩序；

　　（五）向机动车驾驶人出具有效停车凭证，并负责管理车辆；

　　（六）实行政府定价的停车场按照物价部门核定的标准收取停车服务费，并按国家规定免收军、警和残疾人代步用机动车停车服务费;

　　（七）定期检查停车场内停放的车辆，发现可疑车辆时及时向当地公安机关报告；

　　（八）不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的经营活动；

　　（九）做好停车场的防火、防盗等安全防范工作，在发生火警、交通事故和治安、刑事案件等情况时，立即采取相应处置措施并报警；

　　（十）在当地人民政府有关部门依法作出撤销停车场或者增减停车泊位的决定时，按要求做好相关工作。

　　第二十一条　公安机关交通管理部门应当依法对停车场的使用及管理情况进行指导和监督检查。对发现的违法行为和交通安全隐患，应当及时依法处理或者移交有关部门处理。

　　第二十二条　中心城区地面和地下公共停车场由开发建设单位或使用单位进行日常管理的，应遵守以下规定：

　　（一）有专人进行消防、安全、管理等工作，并接受市城乡规划局和交警、消防等相关单位的监督检查。

　　（二）建设单位或使用单位应做好停车场（泊位）的维护管理和设施维修、更新，并建立健全维护管理制度和维修档案，确保设备完好。

　　（三）建设单位或使用单位应建立健全地面和地下公共停车场的使用安全责任制度，严防发生火灾、水灾、爆炸及危害人身健康的各种污染。

　　第二十三条　平战结合的地下公共停车场，平时由建设或使用单位进行管理，并应保证战时能迅速提供有关部门和单位使用。

　　第二十四条　因紧急情况或者举行大型活动，市公安机关交通管理部门依法可以在道路范围内确定临时停车区域或者对原划定的停车泊位进行临时调整，并应当将调整情况以显著标志予以告知。

　　第二十五条　任何单位或个人有权对违法停车以及停车场经营管理者的违法行为进行投诉举报，接受投诉举报的公安、财政、监察、工商和物价等部门应及时查处。

　　第二十六条　公共停车场设置应符合下列规定：

　　（一）根据条件，适当设置免费临时停车泊位以及残疾人专用车停车泊位；

　　（二）统一施划地面清晰醒目标线；

　　（三）统一安装停车场（泊位）标志和公示牌。停车场（泊位）标志、军（警）车免费标志和公示牌设在明显位置；公示牌内容包括经营者名称、编号、收费依据及标准、收费时段、收费方式、泊位数、剩余泊位数、消防和安全保卫制度、监督投诉电话等；

　　（四）设有照明设施和消防器材；

　　（五）昼夜停车场（泊位）必须设置服务岗亭、隔离设施。

　　

第四章 　道路临时停车泊位管理

　　

　　第二十七条　本办法所称道路临时停车场（泊位）,是指在道路（含机动车道、非机动车道、路幅宽度8米以上人行道）以及供社会车辆和行人公共通行支路（含背街小巷）等具备城市道路功能的其它可供机动车临时停放的区域。

　　第二十八条　道路临时停车场（泊位）、地面和地下公共停车场的设置方案按照下列原则编制：

　　（一）道路临时停车场（泊位）设置的区域或路段规定：

　　1、中心城区机动车道与非机动车道未设置物理隔离的路宽8米以上（含8米，下同）的道路两侧可施划临时停车泊位。

　　2、中心城区机动车道与非机动车道设置物理隔离的路宽4米以上的非机动道靠路边一侧。8米以上的人行道，除路沿向路外侧延伸5米供行人通行区域以外的部分区域可施划临时停车泊位。

　　3、中心城区其他供社会车辆和行人公共通行支路（含背街小巷）等具备城市道路功能的其它可供机动车临时停放的区域可施划临时停车泊位。

　　4、学校、医院、公共汽车站、公安、消防、加油站及各个路口30米内不得施划临时停车泊位。

　　（二）道路临时停车场（泊位）按不同时段、不同用途的停车需求，划分为全天候停车、交通平峰停车和夜间停车三个种类。

　　第二十九条 人行道边线至建筑退让线之间，属业主单位土地使用权范围内的停车泊位或区域，在符合有关法律法规规定停车条件的，业主单位可以作为专用停车场使用，也可以作为公共停车场向社会提供停车服务，其他任何单位、个人不得侵占或者设置停车障碍。

　　第三十条 未经批准，任何单位和个人不得在道路（含人行道）上擅自设置所谓专属停车泊位、出租汽车临时停靠站（点）或设置障碍限制、阻碍车辆在停车场（泊位）内停放；不得擅自占用、拆除、移动、损毁、涂改停车场设施和设备。

　　

第五章 　 住宅区停车泊位管理

　　

　　第三十一条 住宅区内规划建设的停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经住宅区业主大会决定（业主委员会未成立的由建设单位和物业公司决定），依法可将住宅区内道路以及其他空置场地设置为停车场，但应遵循下列规定：

　　1、不得影响道路交通的安全、畅通；

　　2、不得占用绿地；

　　3、不得占用消防通道；

　　4、符合国家、省、市停车场设置标准和设计规范。

　　5、住宅区停车场的经营管理，由建设单位、业主委员会按照业主大会的决定与物业管理单位在物业服务合同中约定。

　　

第六章 　责任追究

　　

　　第三十二条 任何单位或个人均不得占用地面和地下公共停车场出入口，保证出入口的安全、畅通，不得在店铺门口设置停车障碍物，违反规定的由有关部门依法予以强制清除，并按市容管理法律法规规定进行处罚。

　　第三十三条 违反本办法规定的，根据各部门的职能分别由市规划、公安、建设、财政、物价等相关部门依法追究法律责任。

　　第三十四条 任何单位和个人不得擅自改变公共停车场（泊位）及专用停车场的使用功能，违者由规划部门依法予以处罚并责令限期改正。

　　

第七章　 附 则

　　

　　第三十五条 本办法所称道路是指城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会车辆和行人通行的地方。

　　道路临时停车场（泊位）设施是指停车场标志、标线、隔离护栏等。

　　第三十六条 本办法所称机动车停车服务费，不含车辆保管费。

　　第三十七条 本办法由市城乡规划局、建设局和市公安交通管理部门负责解释。

　　第三十八条 龙岩市人民政府原《龙岩中心城市停车场管理暂行规定》（龙政〔2000〕综172号）执行到2010年12月31日止。

　　第三十九条 本办法自2011年1月1日起施行。



河北省人民政府


河北省总会计师管理实施办法

（1994年10月6日河北省人民政府第二十七次常务会议通过 1994年10月24日河北省人民政府令第113号发布施行）
　

第一条 为确定总会计师的职权和地位，发挥总会计师在加强经济管理，提高经济效益中的作用，根据《总会计师条例》的有关规定，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 国有大型、中型企业设置总会计师。
省、市（地）级医院和省级科研设计单位、大专院校，经批准可以设置总会计师。
省、市（地）政府有关业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。
第三条 总会计师是单位的行政领导成员，相当于所在单位行政领导中的副职。凡设置总会计师的单位，不设与总会计师职权重叠的副职。
第四条 总会计师必须具备下列任职条件：
（一）坚持社会主义方向，积极为社会主义市场经济发展和改革开放服务；
（二）执行国家的财经法律、法规、政策和制度。在工作中不徇私情，秉公办事，不以权谋私；
（三）熟练掌握企业会计准则、财务通则、会计制度、财务制度和会计岗位基本操作规则。能够运用现代会计方法，加强企业管理，提高管理水平和经济效益；
（四）具备组织、管理、协调所管辖的职能部门和工作人员的能力，完成本职工作任务；
（五）取得会计师任职资格后，担任会计主管或者成本费用核算、稽核、总帐报表等主要岗位的工作三年以上；
（六）身体健康，能胜任本职工作。
第五条 任命或者聘任总会计师的单位，应向有关部门呈报专题报告、干部任免呈报表、高级会计师或者会计师资格证书和大型、中型企业确认证书等材料。
第六条 任命或者聘任总会计师的单位，应将有关材料报同级财政部门进行业务素质考察，合格后再按干部管理权限报有关部门审批。经有关部门批准任命或者聘任后，抄送同级财政部门备案。
免职或者解聘程序，参照前款规定办理。
第七条 对现在已设置副总会计师而未设置总会计师的单位，凡副总会计师符合第四条规定任职条件的，应按第六条规定的程序确认为总会计师；对业务素质暂不具备任职条件的，由人事、财政部门组织培训，经培训合格后按规定程序任命或者聘任为总会计师。
本实施办法发布施行后，不再设置副总会计师。
第八条 总会计师负责组织本单位或者本系统的下列工作：
（一）负责对本单位或者本系统会计机构的设置、会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；对本单位会计机构负责人和下属单位总会计师的人选进行政绩、业绩考核；对会计人员的任用、晋升、调动、奖惩提出意见；
（二）负责组织本单位或者本系统会计人员上岗培训和任职期间的职业道德教育、专业知识更新以及业务考核；维护会计人员依法行使职权；
（三）组织编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划；组织筹措资金，拟订使用方案；
（四）负责组织成本预测，编制成本计划，进行成本控制、核算、分析和考核；
（五）建立健全经济核算制度，搞好经济活动分析，总结经验，提出改进意见；负责对本系统财会工作的监督、检查和指导；
（六）参与和组织本单位筹资、投资、成本和利润分配决策；参与新产品开发、技术改造、引进项目、商品（劳务）价格和工资奖金分配方案的制定；
（七）参与金额较大或者重大经济合同和经济协议的研究、审查；
（八）负责协调、沟通财务会计机构与单位行政领导和各职能机构的关系；协调、沟通本单位与有关部门的关系，解决各环节出现的矛盾和问题。
第九条 总会计师行使下列职权：
（一）有权制止或纠正本单位、本系统违反国家法律、法规、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为。制止或者纠正无效时，提请单位主要行政领导处理；
（二）有权组织本单位各职能机构、直属基层组织的经济核算、财务会计和成本管理方面的工作；
（三）主管审批单位财务收支工作；
（四）签署本单位预算、财务收支计划、成本和费用计划、借贷计划、财务专题报告和会计决算报告；
（五）会签涉及本单位财务收支的重大业务计划、经济合同和经济协议等；
（六）会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应事先征求总会计师的意见。
第十条 对符合《总会计师条例》第十七条规定的，由有关部门按照国家《企业职工奖励条例》和省政府《关于国家行政机关工作人员奖惩实施办法》的有关规定给予奖励。
第十一条 对具有《总会计师条例》第十八条规定行为之一的，有关部门应按照国家《企业职工奖惩条例》和省政府《关于国家行政机关工作人员奖惩实施办法》的规定予以处罚。
第十二条 单位主要行政领导阻碍总会计师行使职权的，以及对其打击报复或者变相打击报复的，上级主管部门应根据情节轻重给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 股份制企业、外商投资企业、集体所有制企业和事业单位需要设置总会计师的，参照本实施办法执行。
第十四条 本实施办法由省财政厅负责解释。
第十五条 本实施办法自发布之日起施行。