农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》的通知
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农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》的通知
农业部办公厅 财政部办公厅
农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》的通知
农办财〔2012〕62号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局）、财政厅（局），新疆建设兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：
为贯彻落实2012年中央1号文件精神，中央财政继续加大对粮棉油糖高产创建支持力度，促进粮食和农业生产稳定发展。现将《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》印发你们，请遵照执行。
附件：2012年粮棉油糖高产创建示范片安排表(略)
二○一二年五月二十八日
2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见
高产创建是促进大面积均衡增产的重大举措，是科技增粮的重要途径。2012年，中央财政继续加大高产创建支持力度。为扎实开展高产创建，加强项目管理，提高创建水平，制定实施指导意见如下：
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以粮食主产省和非主产省的主产区为重点，以主要粮食作物和重要紧缺品种为重点，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，率先落实抗灾增产技术，率先推进农机农艺结合，示范带动大面积均衡增产，全面提升我国粮棉油糖作物综合生产能力。
二、主要任务
（一）实施规模
在全国建设12500个万亩高产创建示范片，其中粮食11145片、油料680片、棉花500片、糖料175片。通过将万亩高产创建示范片向产粮大市、大县、大镇倾斜，继续支持开展整建制推进试点。
（二）创建目标
以万亩高产创建示范片为基本单元，通过项目实施，力争示范片单产水平比上年提高2%以上，辐射带动所在县均衡增产。
——水稻。在全国建设4300个万亩连片水稻高产创建示范片，其中早稻650片，双季晚稻650片，一季稻3000片。东北、长江中下游单季稻区亩产700公斤以上，双季稻区两季亩产900公斤以上，其他地区亩产600公斤以上。
——小麦。在全国建设2400个万亩连片小麦高产创建示范片。冀鲁豫苏皖小麦亩产600公斤以上，其他地区亩产500公斤以上。
——玉米。在全国建设3545个万亩连片玉米高产创建示范片。东北、华北、黄淮海地区玉米亩产800公斤以上，其他地区亩产600公斤以上。
——大豆。在全国建设450个万亩连片大豆高产创建示范片。以东北及内蒙古春大豆为主，适当兼顾黄淮海及南方大豆区，各示范片大豆亩产200公斤以上。
——马铃薯。在全国建设400个万亩连片马铃薯高产创建示范片。东北、华北、西北地区鲜薯亩产3000公斤以上，黄淮海、南方地区鲜薯亩产2000公斤以上。
——杂粮。在全国建设80个万亩连片小杂粮（高粱、谷子、燕麦、荞麦、大麦、青稞、糜子、薏苡、绿豆、小豆、芸豆、蚕豆、豌豆、芝麻、胡麻、向日葵等）高产创建示范片。兼顾优势区和作物间平衡，各示范片小杂粮亩产比上年提高2%以上。
——油菜。在全国建设450个万亩连片油菜高产创建示范片。以长江流域冬油菜为主，适当兼顾北方春油菜区，各示范片油菜亩产200公斤以上。
——花生。在全国建设200个万亩连片花生高产创建示范片。以黄淮海地区为主，适当兼顾长江流域及南方地区，各示范片花生亩产300公斤以上。
——棉花。在全国建设500个万亩连片棉花高产创建示范片。黄河流域棉区亩产100公斤以上，长江流域棉区亩产120公斤以上，西北内陆棉区亩产150公斤以上。
——糖料。在全国建设175个万亩连片糖料高产创建示范片。桂中南蔗区亩产6.5吨以上，滇西南蔗区亩产5.5吨以上，粤西琼北蔗区亩产6.5吨以上，东北甜菜产区亩产2.5吨以上，西北甜菜产区亩产5吨以上，华北甜菜产区亩产3.2吨以上。
三、实施内容
（一）科学选择示范片。要求示范片集中连片1万亩以上，农田基础条件较好，工作基础扎实，农技推广网络健全，辐射带动能力强。每个示范片要有方位图，标明地理坐标和面积，每县一张，省级统一汇编成册。万亩示范片实施一定年限后，要适时轮换地块，以更好地发挥示范带动作用。
（二）良种良法示范推广。按照部、省、县三级筛选推荐制要求，组织专家论证并推介一批高产、优质、多抗的主导品种，良种覆盖率达到100%。加强技术的组装配套，推广一批适应不同区域、不同作物的抗灾增产关键技术模式，每个万亩示范片要有一张技术模式图。
（三）开展专业化社会化服务。积极扶持农机、植保、农民专业合作社等服务组织，开展代耕代种、代防代治等专业化社会化服务。大力推行统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获，提高生产的组织化程度。
（四）搞好指导服务和测产验收。组建部、省、市、县各级高产创建专家指导组，制定技术方案，加强协作攻关，在关键农时季节，深入示范片开展巡回指导和服务。按照农业部高产创建测产验收办法，严格测产标准，规范测产程序，严禁虚报浮夸，并将测产验收结果及时上报农业部。农业部组织抽查复核，统一对外发布。
四、资金使用方向
每个万亩高产创建示范片中央财政原则上安排补助资金16万元，各地可根据实际情况进行适当调整。中央财政补助资金使用方向和比例如下：
（一）关键环节物化补助。对高产创建示范片选用高产优质新品种，推广药剂拌种、种子包衣、等离子处理、单粒点播、宽幅精播、化肥深施、赤眼蜂防螟、增施有机肥、智能化催芽等关键技术给予物化补助。该项约占项目资金的50%。
（二）开展专业化服务。依托农民专业合作社、机耕队、机防队等社会化服务组织，对开展深松深耕、旋耕镇压、秸秆还田、起垄栽培、育苗栽插、机耕机播机收等专业化社会化服务给予补助。该项约占项目资金的50%。
按照今年中央1号文件要求，基层农技推广体系改革与建设示范县项目全覆盖。高产创建中技术人员培训所需资金，从基层农业技术推广体系改革与建设补助经费中支出。阳光工程负责培训高产创建项目实施区域内的骨干农民，每个万亩示范片培训农民100人左右。
五、保障措施
（一）加强组织领导。实行部、省、县三级联创、以县（农场）为主的原则，农业部、财政部负责制定高产创建活动整体工作安排，农业部成立全国高产创建活动领导小组，由种植业管理司牵头，有关司局和直属单位参与。各省成立省级领导挂帅的领导小组及专家指导小组，制定本省高产创建工作方案，加强农业、财政、发改等部门协调，密切协作，形成合力。示范县根据部、省要求制定工作方案，成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组，确定万亩示范片，每个示范片明确行政负责人和技术负责人，负责高产创建各项具体工作落实。
（二）加大扶持力度。各省、市、县财政要积极支持开展高产创建活动。按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，积极整合新增千亿斤粮食生产能力规划、农业综合开发、现代农业发展、测土配方施肥、土壤有机质提升、农技推广、种子工程、植保工程等方面的资金，重点向高产创建示范片倾斜，增加高产创建项目资金投入。
（三）规范项目管理。建立完善高产创建工作档案，及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，促进高产创建有序开展。加强项目资金监管，规范管理办法，严格使用范围，落实监管责任，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。项目县要建立资金使用台账制度，对资金使用方案，要报省级农业主管部门审批或备案。部省两级要定期组织专项检查，对截留、挪用、超范围支出等问题，追究相关单位和人员责任。
（四）创新工作机制。依托种植大户、专业合作组织（优先考虑农业部等12部门联合发布的首批农民专业合作社示范社名录（农办经[2011]24号））开展高产创建，探索社会化服务新模式，提升产业化经营水平。积极推进高产创建与高标准农田建设结合，高标准农田建到哪里，高产创建就跟进到哪里，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。
（五）严格绩效考核。各地要按照农业部制定的高产创建测产验收办法，加强对高产创建示范片的测产验收。同时，根据各地实际，加强高产创建绩效考核。对工作突出、成效显著、考核达标的高产创建示范县，可在项目分配上给予优先安排；对工作不力、实施效果差的项目县，减少下一年度资金安排。
各省级农业、财政部门要认真组织编制实施方案，于2012年6月15日前联合向农业部、财政部上报备案。中央直属垦区直接报送农业部、财政部备案。11月25日前各省农业、财政部门将当年项目实施情况进行总结，并上报农业部和财政部。
附件：
农办财〔2012〕62号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201206/t20120606_2751089.htm
关于规范政策性农业保险业务管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于规范政策性农业保险业务管理的通知
保监发〔2009〕56号
各保监局，各财产保险公司:
近年来，我国政策性农业保险得到了较快的发展，在建立和完善农村金融服务体系，提高农村综合生产能力，服务社会主义新农村建设和建设社会主义和谐社会等方面，发挥了积极的作用。为进一步做好政策性农业保险工作，规范政策性农业保险业务管理，保护投保农户的合法权益，促进政策性农业保险业务平稳健康发展，切实发挥政策性农业保险强农惠农的作用，现就有关事项通知如下：
一、经营政策性农业保险业务的保险公司应具备的条件
经营政策性农业保险业务的保险公司原则上应具备以下条件：
（一）具有比较完善的农村保险服务网络及与业务规模相匹配的专业人才。
（二）具有较完备的政策性农业保险业务管理规章制度，能满足政策性农业保险业务发展、内控管理、理赔服务和防灾防损等需要。
（三）有较为稳健的农业再保险和巨灾风险安排规划，以及完备的农业巨灾风险应对预案。
（四）原则上上一年度末偿付能力充足率在100%以上。
符合上述条件的保险公司，如拟经营政策性农业保险业务，应就上述条件向保险监管机关提交书面备案材料。
二、进一步完善政策性农业保险产品管理制度
（一）开发政策性农业保险产品应遵循以下原则：
1、政策性农业保险产品的保险责任应涵盖所保品种的主要风险；费率应依据保险责任、损失率状况和风险水平确定；保险条款法律要素齐全，语言通俗易懂，表述简洁明了。
2、厘定费率时，要充分考虑各级财政补贴的风险责任和农民的实际需求，既要保证补贴政策执行的严肃性，又要满足“三农”对保险的多元化需求。
3、在确定保险条款及费率方案时，应按地域（全国或分省）和保险标的提供细化的保额及相应的费率方案。至少一个县（市）区域内同一保险标的保额应保持一致。
（二）进一步强化对产品报备工作的管理
1、政策性农业保险产品实行“两级开发、一级管理、两级报备”原则。即涉及两个（含）以上省（区、市）的产品由保险公司总公司向保监会备案；仅涉及一个省（区、市）的产品经总公司同意后，由其省级分支机构向当地保监局备案。
2、各公司在报备政策性农业保险产品时，除应提交《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》规定的材料外，还应提交承保理赔管理制度、再保险安排方案等材料。
3、在同一区域、同一农产品类别中，同一家公司不得同时使用两个或两个以上的政策性农业保险产品。
三、切实加强农业保险业务管理
（一）各公司要加强对分支机构规范经营的管理
1、严禁分支机构误导或以不正当手段强迫农户投保，严禁分支机构以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性价格竞争，严禁分支机构擅自更改或变相更改经保险监管机关备案的条款费率，严禁以批单退费等形式变相套取资金。
2、要强化单证管理。农业保险投保单、保单、保险证等重要单证应以省（市、自治区）为单位统一格式，单独编号；对有价单证，总公司要监印，纳入公司有价单证中统一管理；单证信息填写要准确、完整、规范；采取统保方式承保的，应在保险单证后，附加填写项目齐全的分户明细表，并将保险证发放到户；要建立单证管理台账，完善领、用、销制度。
3、要确保赔案和赔款真实。严禁故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，严禁故意扩大保险事故损失范围虚增赔款金额，严禁通过假赔案变相支出费用。
4、要规范理赔费用的使用和管理，确保理赔数据真实完整。
（二）各公司要强化政策性农业保险业务资金管理
1、要加强政策性农业保险保费的收取工作，特别是要注意加强应收保费的管控。结合政策性农业保险财政补贴资金结算特点，要制定相应的应收保费管理办法和考核办法，切实防范应收保费坏账风险，严禁虚挂应收保费、坐支、撕单埋单、净保费入账、系统外出单等违法违规行为。
2、要定期对财务系统与业务系统中政策性农业保险数据进行检查，确保业务系统数据与财务系统数据的一致性。
3、要对政策性农业保险资金实行统一管理。如遇大灾发生，应提前做好资金安排，确保理赔资金及时足额支付。
（三）各公司要认真做好政策性农业保险业务单独核算工作
1、各公司要将政策性农业保险业务收支与其他保险业务收支分开管理，进行单独核算。
2、各公司要对各项费用实行据实列支。在核算政策性农业保险业务时，应根据《保险公司费用分摊指引》（保监发〔2006〕90号）有关要求，制定具体的费用分摊办法，准确认定各项收入和费用的归属，据实归集和分摊相关费用。严禁将非政策性农业保险业务产生的费用分摊至政策性农业保险科目。
3、以共保体及联办、代办等形式开办的政策性农业保险业务，需要委托保险公司进行核算的，相关公司应单独设立账套，并根据联办、代办的合同要求，将有关财务数据并入大账。
（四）各公司要高度重视风险管理工作
1、各公司应当按照保监会规定，并遵循非寿险精算原理和方法，按照审慎原则，科学评估和计提政策性农业保险业务的准备金，严禁弄虚作假，或人为调整和干扰各项责任准备金计提与评估。
2、各公司要高度重视并切实做好政策性农业保险再保险安排工作，充分利用再保险手段转移和化解政策性农业保险风险。对采取与政府联办、为政府代办等农险经营模式，鼓励保险公司协助地方政府，通过保险的风险分散渠道，代政府将其承担的风险予以转移分散。
3、各公司要建立政策性农业保险业务风险动态监控制度，及早发现风险隐患，积极采取应对措施。
四、不断提高政策性农业保险服务质量
（一）各公司要加强投保管理。不得强制或变相强制农民投保。投保时应将理赔程序告知投保农户，并公开承保情况。
（二）各公司要严格履行保险合同义务。严禁恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等损害农户合法权益的行为。要确保及时将理赔资金支付给受灾农户。
（三）各公司要通过制度创新和机制创新，提高理赔服务质量。一是要公开理赔程序和理赔标准。二是要加快查勘理赔速度，缩短理赔时限。三是要公开理赔结果，应及时以适当方式在一定范围内予以公开。
（四）各公司要加强防灾减灾工作。建立农业、畜牧兽医、林业、气象等部门的长期合作机制，发挥保险防灾减灾作用，协助做好天气变化预警、人工增雨防雹、防病疫苗注射等工作，提高农业的防灾防疫能力和灾后恢复能力。农业保险防灾防损费用支出水平原则上应高于一般性保险业务。防灾防损业务发生的费用应如实记入防预费科目。
（五）各公司要加强信息沟通，建立政策性农业保险工作联系机制，定期沟通政策性农业保险信息，及时交流有益做法，规范业务操作行为，提高管理和服务水平。
五、加强监督检查
（一）各公司要定期检查政策性农业保险经营情况，着力检查政策性农业保险有关规定的执行和落实情况，要加强政策性农业保险运行成效的分析研究，避免出现各类操作性风险，确保农户的利益得到保障。
（二）各保监局要加强与财政、税务、审计和纪检监察部门的沟通与协调，并与农业、畜牧兽医、林业、气象等部门加强协调，建立有效的工作联系制度，形成工作合力，督促保险公司切实做好政策性农业保险工作。
（三）各保监局要加大对政策性农业保险业务检查和对违规行为的处罚力度，对违法违规行为要严肃处理。
中国保险监督管理委员会
二○○九年四月十三日
关于印发中国妇女发展纲要目标职责分解书实施计划的通知
劳动部办公厅
关于印发中国妇女发展纲要目标职责分解书实施计划的通知
劳动和社会保障部办公厅
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
根据国务院妇女儿童工作委员会制定的《〈中国妇女发展纲要〉目标职责分解书》，我部制定了《中国妇女发展纲要目标职责分解书（劳动和社会保障部分）实施计划》（以下简称《实施计划》）。现将《实施计划》印发你们。请按照《中国妇女发展纲要》和《实施计划》的要求，结
合各自实际情况，研究制定本地区贯彻落实《实施计划》的政策措施和工作进度，加强组织领导，层层落实责任制，集中力量突破重点和难点，保证各项目标职责的落实。劳动和社会保障部将于每年年底前对各地贯彻落实《实施计划》的进展情况进行检查，并于2000年底会同国务院妇女儿
童工作委员会评估小组对目标落实情况进行评估验收。
《〈中国妇女发展纲要〉目标职责分解书》（劳动和社会保障部分）实施计划
一、 工作进度安排
（一） 1998年工作进度
——总结各地区、各有关部门发展第三产业、开发适合妇女就业岗位及灵活就业形式的经验，扩大妇女就业领域。
——指导各地劳动和社会保障部门职业介绍机构建立完善对女性失业人员和下岗职工的职业指导，并对当年80%的女性失业人员和下岗职工进行职业指导。
——各级劳动和社会保障部门组织80万女性失业人员、下岗职工参加再就业培训，并使其中的70%实现再就业。
——在福建、山西、新疆生产建设兵团已基本实现生育保险社会统筹的基础上，江苏、山东、浙江、重庆、上海等5个地区1998年底基本实现生育保险社会统筹，湖北、广东、河北、黑龙江、吉林、辽宁、江西、四川、云南、广西、海南等11个地区生育保险社会统筹覆盖面1998年底达?
?0%，其他地区达到60%。
（二）1999年工作进度
——推广灵活就业形式并开发适合妇女就业的第三产业岗位；协调有关部门，研究制定促进妇女组织起来就业、自谋职业及鼓励用人单位招聘女工的扶持政策。
——对当年女性失业人员、下岗职工普遍进行职业指导；各级劳动和社会保障部门组织80万女性失业人员、下岗职工参加再就业培训，并使其中70%实现再就业。
——全国城市生育保险基本实现全覆盖。
（三）2000年工作进度
——增加妇女就业人数，落实扩大妇女就业方面的扶持政策，明显改善妇女就业和再就业状况。
——基本实现妇女与男子享有平等的就业权利，在全国城镇企业实现男女同工同酬，基本杜绝用人单位招用未满16周岁的女性。
——各省、自治区、直辖市基本实现县（市）级生育保险社会统筹，实现地（市）级生育保险社会统筹的地（市）不少于50%；各地生育保险基金缴费比例控制在企业工资总额的1%以内；参加生育保险社会统筹的女职工均能及时享有产假、产假津贴和孕产期医疗保健待遇。
——对各项目标落实情况进行评估、总结。
二、主要政策措施
（一）积极创造条件，促进妇女就业和再就业
1．开发适合女性的就业领域，拓宽就业渠道，为妇女提供更多的就业机会。研究提出促进妇女就业的政策建议；加强对社区服务业吸纳女性失业人员、下岗职工就业的政策研究，并通过制定政策，引导妇女从事第三产业，特别是社区服务业，实现就业；协调有关部门制定政策，鼓励?
头鲋允б等嗽薄⑾赂谥肮ぷ橹鹄淳鸵岛妥阅敝耙怠Ｍ保胗泄夭棵沤裘芘浜希俳缯蚱笠岛推渌桥┎档姆⒄梗崭嗟母九鸵怠?
2．开展对妇女的职业指导。各级劳动和社会保障部门职业介绍机构要针对女性失业人员、下岗职工的特点和具体情况进行职业指导，可以进行个别指导，也可以进行集体指导，组织她们交流求职和创业经验，介绍当地就业形势、劳动力市场职业供求状况和趋势，介绍当地适合妇女就?
档墓ぷ鞲谖灰约扒笾胺椒ê图记桑运墙兄耙的芰Σ馐院推拦溃岢雠嘌档慕ㄒ榈取6跃鸵道训母九傅及镏渲贫ㄇ笾凹苹?
3．实行灵活的就业形式。根据妇女就业的特点，结合生产实际，鼓励和引导妇女采取多种形式（如非全日制、季节工、小时工、弹性工作等形式）实现就业。在政策上，鼓励和引导用人单位采取家庭工作等灵活用工形式，吸纳更多的妇女就业。
4．强化对女性的就业服务。劳动和社会保障部门的职业介绍机构可设立女性职业介绍窗口，对女性失业人员、下岗职工提供专项服务。定期或不定期地举办妇女就业专场洽谈会、妇女人才招聘会，积极推荐妇女就业。有条件的地区，对于女性失业人员和下岗职工可减免有关就业服务?
延谩?
5．开展宣传活动，促进女性失业人员、下岗职工转变就业观念。广泛利用报纸、广播、电视等新闻媒体，大张旗鼓地宣传再就业工程，宣传下岗妇女职工不等不靠，自己组织起来就业和自谋职业的先进典型。同时，为下岗女职工再就业提供政策咨询，通过举办下岗女职工自主创业先?
湫捅ǜ婊岬榷嘀中问剑镏赂谂肮な髁⒄返脑褚倒勰睿睦鸵妓且揽孔约旱呐κ迪志鸵怠?
（二）加强职业培训，提高妇女职业技能水平
1．各地劳动和社会保障部门在制定职业技能开发工作规划时，要将妇女职业技能培训工作纳入总体职业技能开发规划。
2．积极创造条件，使女性劳动者接受培训的比重逐年有所提高。充分利用现有办学场所，创造条件为开展妇女培训提供服务。在技工学校招生工作中，坚持男女平等的原则，使在校女学生占学生总数的比例由目前的40%提高到 45%-50%。同时，根据本地经济发展和劳动力市场需要，?
枋屎吓岳投呔鸵档淖ㄒ怠?
3．做好女性失业人员、下岗职工的转岗转业培训工作。在“三年千万再就业培训计划”的实施中，要重点加强对女性失业人员、下岗职工的转业转岗培训。鼓励和支持各类培训实体、机构举办的培训班多吸纳女性失业人员、下岗职工。联合工会、妇联和社会各个方面共同为女性失业?
嗽焙拖赂谥肮た焓涤眉寄芘嘌蛋唷Ｓ刑跫牡厍嘌祷箍晌允б等嗽焙拖赂谥肮ぬ峁┟夥雅嘌捣瘢渥凇⒆荡丛焯跫衫投蜕缁岜Ｕ喜棵虐垂娑ㄌ峁┎糠肿式鸱龀帧?
4．大力加强农村妇女实用技术培训。要有计划地建立农村实用技术培训点，加强培训工作，使更多的农村妇女掌握种植、养殖和其他实用劳动技能。配合“农村劳动力跨地区流动有序化工程”的实施，利用各种培训手段，对跨地区流动就业的女性劳动者提供实用技术培训。
（三）加快生育保险制度改革步伐，实现女职工生育保险费用社会统筹
1．扩大生育保险覆盖面。各级劳动和社会保障部门要加强组织领导，把加快实施覆盖计划作为重要内容，落实责任制。各地区统筹覆盖面的扩大可根据当地实际情况分步实施。第一步先覆盖国有企业、集体企业、股份制企业职工；第二步覆盖外商投资企业界中方职工、私营企业雇员?
坏谌礁哺浅钦蚋鎏骞ど汤投呒捌浒锕ぁ?
2．已实行生育保险费用县（市）级社会统筹的地区，应尽快向地市级统筹过渡。尚未实行县（市）级统筹的地区，要抓紧制定办法，组织实施，以提高生育保险的保障能力。
3．目前仍按绝对额征集基金或给付生育保险待遇的地区，应立即按原劳动部《关于发布＜企业职业生育保险试行办法＞的通知》（劳部发[1994]504号）规定的缴费基数、缴费比例及给付标准，修订原有办法。其缴费比例原则上应控制在企业工资总额的0.6%左右，最高不超过1%。
4．已实行生育保险费用社会统筹，但未将符合计划生育需要的女职工流产津贴及流产医疗服务费用纳入统筹项目的地区，应尽快将其纳入统筹项目。
5．各地劳动和社会保障部门在建立和完善生育保险制度中，要特别注意及时制定生育保险医疗服务费用的支付标准及因生育引起的疾病界定标准。为减轻企业负担，各地生育保险基金累计结余额原则上不得超过上年度实际支付总额的30%。其超过部分应采取返还的办法退还企业，提取
比例过高的要降低比例。
6．对参与生育保险的医疗服务机构，要建立资格审定和考评制度，要与承担生育保险的医疗机构签订《生育保险服务合同》，明确服务范围、项目质量要求、收费标准、付费方式及合同期限。
7．各级劳动和社会保障机构应当建立健全参保企业育龄女职工的生育保险基础资料及台帐，以保证劳动者在流动时能够顺利地接续缴费年限，享受生育保险待遇。
（四）加强劳动监察，切实保险妇女合法权益
1．加强执法监察，保障妇女的就业权益，防止对妇女的就业歧视。认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》中有关保障妇女平等就业的规定，通过加强执法监察，规范用人单位的用工行为，监督各类用人单位不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。严肃查处使用童?
ぐ讣褂萌说ノ徽惺瘴绰?6周岁的女童工。
2．实现劳动关系法制化，保障女职工合法权益。落实《劳动法》和《妇女权益保障法》的有关规定，用人单位与女职工签订劳动合同时，要明确女职工的各项权益。要考虑女职工的实际情况，在劳动合同期限、劳动合同内容、劳动合同解除条件等方面，禁止约定侵害女职工权益的内?
荨＠投蜕缁岜Ｕ闲姓棵旁谏蟛楹图だ投贤保耘肮さ睦投贤氐闵蟛橛形耷趾ζ淙ㄒ娴奶蹩睢6允敌屑搴贤挠萌说ノ唬骷独投蜕缁岜Ｕ喜棵旁谏蟛榧搴贤保ψ⒁庵氐闵蟛槠渲杏泄嘏肮とㄒ姹；さ哪谌荨?
3．通过劳动监察，切实保证双方严格履行合同，保护女职工的合法权益。预防和查处用人单位违法解除女职工（包括解除孕期、产期、哺乳期女工）劳动合同的行为。结合常规性劳动监察，每年组织开展监察执法月活动，纠正用人单位在用工方面的违法行为。加强男女同工同酬方面?
募嗖欤乐褂萌说ノ辉诠ぷ矢＠矫嬗衅缡优ば形姆⑸6栽谂ぴ衅凇⒉凇⒉溉槠谀诮獬投贤科扰こ俊⒊崩投シ茨信ね暝颍陀门さ妊现匚シㄐ形投嗖旎挂⒓从枰跃勒⒍晕シ垂娑ǖ脑鹑握吆陀泄氐ノ灰婪ǜ璐Ψ！?
4．加强对女职工在工作时间、职业技能开发、境外就业等方面合法权益落实情况的监督检查。同时，加强对女工生育保险费和其他社会保险费缴纳情况的监察，督促用人单位按时足额缴纳有关社会保险费用。
5．及时、公正地处理涉及女职工的劳动争议案件。对于女职工向用人单位劳动争议调解委员会提出的调解申请，调解委员会要认真了解情况，做好调解工作。未成立调解委员会的用人单位，承担相应职责的机构要切实维护女职工的权益，尽量使劳动争议能够在单位内部得到妥善解决?
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三、监测评估办法
1．各省、自治区、直辖市劳动和社会保障部门要按照《中国妇女发展纲要》的各项要求，根据本实施计划，结合各自实际，研究制定本地区的实施计划。
2．各级劳动和社会保障部门要加强组织领导，按照本实施计划确定的工作进度，层层落实责任制，集中力量突破重点和难点，保证各项目标职责的落实。
3．加强监督检查，做好评估监测工作。各省、自治区、直辖市劳动和社会保障部门，要结合日常性劳动和社会保障统计分析和常规性劳动监察，于每年一季度对本实施计划的进展情况进行检查，重点做好统计调查和分析，发现问题，及时制定改进措施，并将进展情况报告劳动和社会?
Ｕ喜俊＝窈笕曛校投蜕缁岜Ｕ喜拷诿磕昴甑浊岸愿鞯毓岢孤涫的勘曛霸鸬那榭鼋心甓燃觳槠拦溃⒂?000年底进行评估验收。
1998年10月22日
