内江市引进总部性企业激励扶持暂行办法
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内江市引进总部性企业激励扶持暂行办法
四川省内江市人民政府
内江市人民政府令
第43号
《内江市引进总部性企业激励扶持暂行办法》已经市第六届人民政府第38次常务会议审议通过，现予印发，即日起施行。
市长：杨松柏
2013年5月15日
内江市引进总部性企业激励扶持暂行办法
第一条为进一步提升对外开放合作水平，鼓励国内外企业在我市设立总部性企业，大力发展总部经济，加快产业结构调整，转变经济发展方式，增强区域竞争力和影响力，促进我市在全省多点多极支撑竞相发展大格局中率先发展实现新的突破，根据有关法律、法规，结合内江市实际，制定本办法。
第二条本办法所指总部性企业，是指具有独立法人资格，工商、税务登记在本市，依法在我市缴纳各项税收，财务在我市集中核算的企业总部、区域性总部、核心营运机构和核（结）算中心、销售中心、物流中心、研发中心、采购中心、信息中心等功能性中心。
第三条本办法适用于在市、区(开发区)规划区域内新引进的总部性企业（金融业除外）。
第四条申请认定总部性企业，应同时具备以下基本条件：
（一）在我市本级工商行政管理部门注册登记，具有独立法人资格，且注册资本金不低于1000万元；
（二）在我市域外投资或隶属管理的下属企业2个以上；
（三）营业收入中来自市外下属企业的比例高于50%；
（四）在我市年纳税额中来自市外部分的市区级地方留成部分达到300万元以上。
第五条申请企业如未能达到第四条第（一）、（二）款要求，经总部经济工作联席会议讨论通过，报请市政府批准，可适当放宽条件。但申请企业应具备下列条件之一：
（一）世界500强企业总部或二级分支机构（以上年度《财富》全球最大五百家公司排名为准）；
（二）商务部认定或备案的跨国公司地区总部（符合《关于外商投资举办投资性公司的规定》〔商务部令2004年第22号〕对跨国公司地区总部的规定）；
（三）中国企业500强（以中国企业联合会、中国企业家协会按国际惯例向社会公布的上年度中国企业500强排名为准）；
（四）中国民营企业500强（以全国工商联向社会公布的上年度上规模民营企业排名为准）；
（五）中国连锁企业200强(以中国连锁经营协会向社会公布的上年度中国连锁200强排名为准)；
（六）所属行业为省政府确定的重点行业。
第六条申请认定为总部性企业，应当向市总部经济发展工作领导小组办公室提交下列资料：
（一）总部设在内江的企业须提交：
1、公司法定代表人签署的申请书；
2、公司的资信证明，以及工商营业执照、税务登记证和法定代表人身份证明复印件；
3、本办法第四条、第五条所列条件的相应证明资料；
4、市总部经济发展工作领导小组要求提供的其它相关资料。
（二）在内江设立分支机构须提交：
1、由总公司法定代表人签署的设立投资性公司、管理性公司、服务性公司或生产性公司的证明资料；
2、总公司法定代表人签署的分支机构基本职能的授权文件；
3、总公司的资信证明，以及工商营业执照、税务登记证和法定代表人身份证明复印件；
4、总公司在中国境内已投资设立的企业批准证书(外资企业提供)、营业执照和验资报告复印件；
5、分支机构的工商营业执照、税务登记证和法定代表人身份证明复印件；
6、本办法第四条、第五条所列条件的相应证明资料；
7、市总部经济发展工作领导小组要求提供的其它相关资料。
第七条对经认定的总部企业，自税务登记之日起，第一年和第二年，来自市外的增值税、营业税、企业所得税按市区级留成部分的80%安排发展资金予以扶持；第三年至第五年，来自市外的增值税、营业税、企业所得税按市区级留成部分的70%安排发展资金予以扶持；第六年至第十年，来自市外的增值税、营业税、企业所得税按市区级留成部分当年比前三年平均数增量的30%安排发展资金予以扶持。
第八条经认定的总部企业可享受以下建、购、租办公用房优惠：
（一）自建总部大楼相关优惠。承诺10年内在我市年纳来自市外的“三税”（增值税、营业税、企业所得税，下同）市区级地方留成部分按实际用地面积亩均达到50万元以上且总额达到1000万元以上的总部企业，可单独建设总部大楼。根据企业总部大楼规划建设内容和功能布局的实际需要，在用地指标、供地程序上予以优先考虑。用地的相关支持政策采取“一事一议”的办法确定。
（二）购办公用房相关补助。上年度已纳来自市外的“三税”市区级留成部分达到500万元以上的总部企业，根据自用办公用房房产证权属面积，可按1000元/平方米的标准给予一次性补贴。补助额最高不超过上年度已纳来自市外的“三税”市区级留成部分的10%。购置的办公用房中出租、闲置部分不给予补助。
（三）租赁办公用房相关补助。上年度已纳来自市外的“三税”市区级留成部分达到300万元以上、500万元以上的总部企业，根据租赁办公用房实际使用面积，可分别按10元/月·平方米、12元/月·平方米的标准补助，补助总额最高不超过上年度已纳来自市外的“三税”市区级留成部分的10%，补助期为3年。租赁的办公用房中出租、转租、闲置部分不给予补助。
第九条对当年来自市外的“三税”地方实得部分（市区级留成部分扣除按第七条和第八条对企业的补助和奖励，下同）首次达到200万元以上的总部企业，由市人民政府授予“内江市重点纳税企业”称号，并另按当年来自市外“三税”地方实得部分的10%给予经营班子一次性奖励；符合上述条件，且来自市外税收占已纳税总额70%以上的，再按当年来自市外“三税”地方实得部分的5%给予经营班子一次性奖励。两项合计奖励总额不超过200万元。
第十条总部企业及其在本市的投资企业生产经营中的行政事业性收费优惠政策参照市委、市政府制定的招商引资优惠办法执行。
第十一条总部企业及其所属的研究开发机构引进的具有大学本科以上学历、确属本市紧缺的中方高级管理人员和高级专业技术人员，经相关部门认定，可享受下列政策：
（一）个人所得税地方留成部分第一年和第二年按100%给予补助、第三年至第五年按50%给予补助，首次在内江购房的，享受一套商品房契税的地方留成部分全额补助；
（二）优先申报高级职称，积极向省相应专业高级职务评审委员会推荐；
（三）解决本人、配偶及其未成年子女在内江的常住户口；
（四）全面落实子女义务教育“两免”政策，免收非义务教育择校费。
第十二条总部企业的工作人员可享受以下出入境方面的服务：
（一）台湾居民可优先办理1至5年居留签注或多次出入境签注；
（二）外籍人员可优先办理居留签证或多次出入境签证。
第十三条总部企业在本市投资的企业符合我市其他财税扶持、补助、奖励政策规定条件的，按相关规定办理。
第十四条本办法中涉及的扶持、补助、奖励资金，由享受企业按项目进行申报，并由受益财政安排兑现。
第十五条享受本办法第八条扶持政策的总部大楼（含自建、购、租）原则上10年内不得以任何形式转让或转租；属非经营性用地的，不得用于经营性项目。总部企业总部大楼土地使用权或房产权发生转让行为的，总部企业必须在转让行为发生（以签订转让合同为准）之前，向市总部经济发展工作领导小组办公室报送书面说明材料；不满10年的，需全额退还已按本办法第八条享受的扶持资金。
第十六条享受本办法所列优惠政策的总部企业，自在我市完成工商注册和税务登记之日起，10年内注册地不得迁出我市或减少注册资金，若在10年内迁出我市或因情况变化不再符合本办法规定的税收及相关条件的，终止享受本办法规定优惠政策的资格，须进行财政、税务清算，全额退还已享受优惠政策的所得。企业若以虚假资料享受本办法规定的优惠政策的，责令其全额退回已享受优惠政策的所得，并按银行同期贷款基准利率补交利息。
第十七条成立内江市总部经济发展工作领导小组（办公室设在市投资促进局），实行总部经济工作联席会议制度，负责统筹我市鼓励总部经济发展有关工作，并对重大事项进行决策。
第十八条市总部经济发展工作领导小组办公室在收到企业的申请资料后，应当在30日内，会同有关部门进行审核，提出认定意见，提交发展总部经济工作领导小组召开总部经济工作联席会议确定，报市政府批准后，由市财政局按年度统一予以兑现。
第十九条跨区域经营企业在我市新设立管理川南片区或更广区域业务的结算中心、核算中心和具有汇总纳税功能的销售中心、采购中心、物流中心、信息中心以及其它二级分支机构，或将在我市原有的二级以下分支机构变更为二级分支机构或子公司，且符合本办法第四条第（三）、第（四）款条件的，可参照本办法相关扶持政策执行。
第二十条各县（区）可参照本办法执行。
第二十一条本办法自印发之日起执行，有效期2年。
最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答
最高人民法院
最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答
1993/08/07
各地人民法院在审理名誉权案件中，提出一些如何适用法律的问题，现解
答如下：
一、问：人民法院对当事人关于名誉权纠纷的起诉应如何进行审查？
答：人民法院收到有关名誉权纠纷的起诉时，应按照《中华人民共和国民
事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）第一百零八条的规定进行审查，符合条件的，
应予受理。对不符合起诉条件的，应裁定不予受理；对缺乏侵权事实坚持起诉
的，应裁定驳回起诉。
二、问：当事人在公共场所受到侮辱、诽谤，经公安机关依照《中华人民
共和国治安管理处罚条例》（以下简称治安管理处罚条例）处理后，又向人民法
院提起民事诉讼的，人民法院是否受理？
答：当事人在公共场所受到侮辱、诽谤，以名誉权受侵害为由提起民事诉
讼的，无论是否经公安机关依照治安管理处罚条例处理，人民法院均应依法审
查，符合受理条件的，应予受理。
三、问：当事人提起名誉权诉讼后，以同一事实和理由又要求追究被告人
的刑事责任的，应如何处理？
答：当事人提起名誉权诉讼后，以同一事实和理由又要求追究被告刑事责
任的，应中止民事诉讼，待刑事案件审结后，根据不同情况分别处理：对于犯
罪情节轻微，没有给予被告人刑事处罚的，或者刑事自诉已由原告撤回或者被
驳回的，应恢复民事诉讼；对于民事诉讼请求已在刑事附带民事诉讼中解决的，
应终结民事案件的审理。
四、问：名誉权案件如何确定管辖？
答：名誉权案件，适用民事诉讼法第二十九条的规定，由侵权行为地或者
被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括侵权行为实施地和侵权结果发生地。
五、问：死者名誉受到损害，哪些人可以作为原告提起民事诉讼？
答：死者名誉受到损害的，其近亲属有权向人民法院起诉。近亲属包括：
配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
六、问：因新闻报道或者其他作品引起的名誉权纠纷，如何确定被告？
答：因新闻报道或其他作品发生的名誉权纠纷，应根据原告的起诉确定被
告。只诉作者的，列作者为被告；只诉新闻出版单位的，列新闻出版单位为被
告；对作者和新闻出版单位都提起诉讼的，将作者和新闻出版单位均列为被告，
但作者与新闻出版单位为隶属关系，作品系作者履行职务所形成的，只列单位
为被告。
七、问：侵害名誉权责任应如何认定？
答：是否构成侵害名誉权的责任，应当根据受害人确有名誉被损害的事实、
行为人行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错
来认定。
以书面或者口头形式侮辱或者诽谤他人，损害他人名誉的，应认定为侵害
他人名誉权。
对未经他人同意，擅自公布他人的隐私材料或者以书面、口头形式宣扬他
人隐私，致他人名誉受到损害的，按照侵害他人名誉权处理。
因新闻报道严重失实，致他人名誉受到损害的，应按照侵害他人名誉权处
理。
八、问：因撰写、发表批评文章引起的名誉权纠纷，应如何认定是否构成
侵权？
答：因撰写、发表批评文章引起的名誉权纠纷，人民法院应根据不同情况
处理：
文章反映的问题基本真实，没有侮辱他人人格的内容的，不应认定为侵害
他人名誉权。
文章反映的问题虽基本属实，但有侮辱他人人格的内容，使他人名誉受到
侵害的，应认定为侵害他人名誉权。
文章的基本内容失实，使他人名誉受到损害的，应认定为侵害他人名誉权。
九、问：因文学作品引起的名誉权纠纷，应如何认定是否构成侵权？
答：撰写、发表文学作品，不是以生活中特定的人为描写对象，仅是作品
的情节与生活中某人的情况相似，不应认定为侵害他人名誉权。
描写真人真事的文学作品，对特定人进行侮辱、诽谤或者披露隐私损害其
名誉的；或者虽未写明真实姓名和住址，但事实是以特定人或者特定人的特定
事实为描写对象，文中有侮辱、诽谤或者披露隐私的内容，致其名誉受到损害
的，应认定为侵害他人名誉权。
编辑出版单位在作品已被认定为侵害他人名誉权或者被告知明显属于侵害
他人名誉权后，应刊登声明消除影响或者采取其他补救措施；拒不刊登声明，
不采取其他补救措施，或者继续刊登、出版侵权作品的，应认定为侵权。
十、问：侵害名誉权的责任承担形式如何掌握？
答：人民法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十条和第一百三
十四条的规定，可以责令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、
赔偿损失。
恢复名誉、消除影响、赔礼道歉可以书面或者口头的方式进行，内容须事
先经人民法院审查。
恢复名誉、消除影响的范围，一般应与侵权所造成不良影响的范围相当。
公民、法人因名誉权受到侵害要求赔偿的，侵权人应赔偿侵权行为造成的
经济损失；公民并提出精神损害赔偿要求的，人民法院可根据侵权人的过错程
度、侵权行为的具体情节、给受害人造成精神损害的后果等情况酌定。
十一、问：侵权人不执行生效判决，不为对方恢复名誉、消除影响、赔礼
道歉的，应如何处理？
答：侵权人拒不执行生效判决，不为对方恢复名誉、消除影响的，人民法
院可以采取公告、登报等方式，将判决的主要内容和有关情况公布于众，费用
由被执行人负担，并可依照民事诉讼法第一百零二条第六项的规定处理。
海域使用测量管理办法
国家海洋局
关于印发《海域使用测量管理办法》的通知
国海发〔2002〕22号
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各有关单位：
为了有效贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权界址测量工作，推进海域使用管理工作的科学化、规范化和法制化，现将《海域使用测量管理办法》印发给你们，请遵照执行。
根据工作需要，由我局批准的海域使用论证甲级和乙级资质单位作为海域使用测量临时资质单位，依照本办法承担海域使用测量任务。临时资质有效期截止到2003年12月31日。
二○○二年六月二十八日
海域使用测量管理办法
国家海洋局 2002年6月28日
第一章 总 则
第一条 为了加强海域使用测量管理，促进海域使用管理工作的科学化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。
第二条 在海域使用活动中，单位和个人对海域（包括我国内水、领海的水面、水体、海床和底土）的位置、界线、面积等开展的测量活动，必须遵守本办法。
第三条 海域使用测量应当使用国家规定的测量基准和坐标系统，遵循国家有关海域使用测量的技术、标准和规范。
第四条 国家海洋局负责全国海域使用测量的监督管理。
沿海县级以上地方海洋行政主管部门负责毗邻海域使用测量的监督管理。
第五条 国家海洋局对在海域使用测量工作和有关的科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第二章 测量资质管理
第六条 单位和个人申请海域使用权，海洋行政主管部门招标或者拍卖海域使用权，应当委托海域使用测量单位进行海域使用测量。
海域使用权管理需要的海域使用测量，由海洋行政主管部门委托海域使用测量单位进行。
第七条 国家实行海域使用测量资质认证制度。
承担海域使用测量任务的单位，必须取得由国家海洋局统一印制和发放的《海域使用测量资质证书》。
第八条 海域使用测量资质分甲、乙两个等级。等级标准及承担任务范围由国家海洋局制定和发布。
第九条 资质申请单位应当向所在沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提交以下材料：
（一）海域使用测量资质申请表；
（二）法人资格证明和法定代表人简历及任命（聘任）文件；
（三）符合资质等级标准的有关证明材料；
（四）其他需要提供的证明或者材料。
第十条 资质申请材料由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门审核后，报国家海洋局审批。
第十一条 国家海洋局组织成立海域使用测量资质审定委员会，定期召开资质审定会议。
资质申请材料经海域使用测量资质审定委员会评审后，由国家海洋局审批，颁发《海域使用测量资质证书》。
《海域使用测量资质证书》分为正本和副本，由海域使用测量资质单位持有。
第十二条 从事海域使用测量的测量人，应当参加海域使用测量业务培训，取得培训证书。海域使用测量业务培训由国家海洋局统一组织和安排。
第十三条 海域使用测量资质实行年审制度。
第十四条 资质单位应当在每年3月份向所在沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提交以下年审材料：
（一）海域使用测量资质证书正、副本；
（二）海域使用测量业务培训证书复印件；
（三）上一年度测量成果目录及有关材料；
（四）涉及资质等级标准的变动情况及有关证明材料。
第十五条 沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当按照国家有关规定和技术标准，审查资质单位是否符合资质等级标准，是否存在测量质量问题，是否有违法违规行为等。
第十六条 沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当在20个工作日内作出合格或者不合格的年审结论。
年审结论合格的，由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门报送国家海洋局备案。
年审结论不合格的，由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提出处理意见，报送国家海洋局，由国家海洋局给予警告、暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理。
第十七条 在规定的时限内没有参加年审的资质单位，不得承担海域使用测量任务；连续2年没有参加年审的资质单位，由国家海洋局给予吊销资质证书的处理。
第三章 测量成果管理
第十八条 海域使用测量成果包括海域位置和平面图、测量数据、测量成果说明等内容。
第十九条 海域使用测量成果经测量单位盖章和测量人签字后有效。
第二十条 海域使用测量成果涉及国家秘密的，依照国家保密法律、法规的规定执行。
第二十一条 海域使用测量费用由委托人承担。
测量收费应当遵守国家有关规定和标准。
第二十二条 县级以上海洋行政主管部门应当加强对毗邻海域使用测量成果的检查和管理，发现有明显测量质量问题时，应当要求测量单位重新测量。重新测量费用由测量单位承担。
第四章 法律责任
第二十三条 没有取得海域使用测量资质，违法承担海域使用测量任务的，测量成果无效。
第二十四条 擅自涂改或者转借、转让、出租《海域使用测量资质证书》，或者采取欺骗手段取得测量资质，或者超越资质等级承担测量任务的，或者测量人未持有海域使用测量业务培训证书的，测量成果无效，由国家海洋局给予警告；情节严重的，吊销《海域使用测量资质证书》。
第二十五条 海域使用测量成果质量不合格，给国家和有关当事人造成损失的，测量单位和测量人应当依法给予赔偿。
第二十六条 海洋行政主管部门工作人员在海域使用测量管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由国家海洋局负责解释。
第二十八条 本办法自2002年10月1日起施行。
