山西省社会力量办学管理细则

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广东省深圳市人民政府


深圳经济特区计划生育管理办法

（1994年5月19日深圳市人民政府令第26号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）

第一章 总 则

　　第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）计划生育管理，有效地控制人口增长，提高人口素质，根据有关法律、法规的规定，结合特区的实际情况，制定本办法。
　　第二条 特区的国家机关（含中央和异地驻特区的办事机构）、社会团体、企事业单位、基层组织及其他组织的计划生育工作，适用本办法。
　　具有特区常住户口或暂住户口的公民，必须遵守本办法的有关规定。
　　第三条 深圳市各级人民政府应把人口计划纳入本辖区国民经济和社会发展总体规划，实行人口与计划生育目标管理责任制。各级人民政府的主要领导人是执行本辖区人口计划的第一责任人。完成人口计划和做好计划生育工作应作为考核各级人民政府及其领导人政绩的一项重要指标。
　　第四条 夫妻双方均有实行计划生育的义务。
　　公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

第二章 管理机构及其职责

　　第五条 市、区人民政府计划生育管理部门（以下简称市、区计划生育部门）是主管计划生育工作的职能部门，主要行使下列管理职能：
　　（一）宣传、贯彻执行国家有关计划生育工作的法律、法规、规章，在辖区内组织实施本办法；
　　（二）领导镇、街道计划生育管理机构的工作，监督落实人口与计划生育目标管理责任制；
　　（三）协同政府计划部门拟订本辖区人口发展长远规划、中期和年度计划；
　　（四）合理安排使用财政拨付的计划生育经费，加强对征收计划外生育费、流动人口计划生育管理费的管理；
　　（五）会同卫生行政管理部门加强对医疗机构从事计划生育医疗服务工作的管理，提供安全、有效的生育、节育保障；
　　（六）会同公安、工商、劳动等行政部门加强对暂住人员计划生育工作的管理，采取积极有效的措施严格控制人口增长；
　　（七）指导计划生育服务中心、计划生育协会、人口福利基金会等有关计划生育事业单位和社会团体的工作；
　　（八）培训计划生育工作人员；
　　（九）法律、法规、规章赋予的其他职能。
　　第六条 各级政府部门和有关单位必须根据各自的管理职责，采取切实可行的措施，协同计划生育部门共同做好计划生育工作。
　　第七条 各镇人民政府、街道办事处负责本辖区计划生育管理的具体实施工作。
　　居民委员会和村民委员会在镇人民政府、街道办事处的领导下，具体落实本辖区的计划生育工作。

第三章 生育的计划管理

　　第八条 实行计划生育，禁止计划外生育。
　　市、区人民政府根据上级人民政府下达的人口计划指标统一制定本辖区的人口计划。
　　第九条 提倡晚婚，推行晚育。男25周岁、女23周岁以上初婚为晚婚；已婚妇女24周岁以上生育第1个子女为晚育。
　　第十条 城镇人口，实行1对夫妻只生育1个子女。但符合下列情况之一的，由本人申请，经市、区计划生育部门批准，可生育第2个子女：
　　（一）经市病残儿医学鉴定机构鉴定，第1个子女患非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；
　　（二）再婚夫妻一方生育过1个子女、另一方尚未生育的；
　　（三）再婚夫妻再婚前双方各生育过1个子女，离婚时子女依法随前配偶，再婚后组合家庭无子女的；
　　（四）独生子与独生女结婚的；
　　（五）在海洋水下工作岗位作业连续5年以上，现仍从事该项工作的；
　　（六）婚后5年不孕，经区（县）以上医疗卫生机构鉴定患不孕症，依法收养1个子女后又怀孕的。
　　符合前款第（一）项至第（五）项规定生育子女的，必须间隔4年。
　　第十一条 农村人口，提倡1对夫妻生育1个子女。有实际困难的，可以生育第2个子女，但必须同时符合下列条件：
　　（一）与第一个子女的生育间隔4年；
　　（二）报区以上计划生育部门审批；
　　（三）已签订生育合同并领取生育证明。
　　再婚夫妻一方已生育2个子女的，不再安排生育。
　　第十二条 夫妻一方是城镇居民，另一方是农民的，其生育子女的标准，按女方户籍所在地计划生育规定执行。但女方原是农民，已办理城镇自理口粮户口或被招聘为合同制干部的，按城镇人口的计划生育规定执行。
　　第十三条 已生育1个子女的夫妻，符合规定情形的，须由夫妻双方共同申请，报街道（镇）审批并领取生育证明。批准机构应当将结果报上级部门备案。
　　持生育证明的夫妻必须在签订节育保证书并领取证明后，方可生育。
　　第十四条 镇人民政府、街道办事处应把办理生育证明情况张榜公布，接受群众监督。
　　第十五条 医疗卫生单位凭生育证明为孕妇进行产检、接生。对无生育证明的孕妇，应向卫生行政管理部门或计划生育部门报告，并协助计划生育部门按有关规定处理。
　　任何单位和个人不得擅自鉴定胎儿性别。
　　第十六条 经区以上医院或计划生育服务中心确诊，患有严重遗传性疾病或其他医学上认为不应当生育的疾病的，结婚后必须落实节育措施，禁止生育；已经怀孕的，必须终止妊娠。
　　第十七条 凡要求调进、迁入的已婚人员，必须持有原户籍所在地计划生育部门核发的落实计划生育措施的证明或生育证明；有关部门核实上述证明后，方可办理调进、迁入手续。
　　第十八条 具有特区常住户口外出暂住的育龄人员，外出前应向户口所在地镇人民政府或街道办事处申领计划生育证明。对违反计划生育尚未接受处理的，应于接受处理后方可办理外出手续。

第四章 节育措施

　　第十九条 有生育能力而无生育指标的夫妻，应采取节育措施。节育措施以避孕为主。已生育1个子女的育龄妇女应安置宫内节育器；已生育2个以上子女的育龄夫妻，一方应采取结扎措施。
　　经镇以上医院或计划生育技术机构证明不宜安置宫内节育器的育龄妇女，可以采取其他避孕措施。
　　第二十条 有下列情形之一的，育龄夫妻的一方或双方暂缓结扎，可以采取其他避孕措施：
　　（一）女方安置宫内节育器连续5年以上的；
　　（二）子女已满7周岁，双方落实综合避孕措施无失效的；
　　（三）经区以上医院或计划生育技术机构证明双方均不宜采取结扎措施的；
　　（四）具有其他特殊情形，经区以上计划生育部门批准的。
　　第二十一条 接受节育手术的，医院证明，所在单位按下列规定办理，并按规定的标准给予补助：
　　（一）安置宫内节育器的，自手术之日起准予休假3日，手术后7日内不得安排从事重体力劳动；
　　（二）输精管结扎的，自手术之日起准予休假7日；输卵管结扎的，自手术之日起准予休假21日；
　　（三）怀孕不满3个月人工流产的，自手术之日起准予休假15日；怀孕3个月以上人工流产的，自手术之日起准予休假42日。
　　同时施行两种节育手术的，合并计算假期。
　　第二十二条 依本办法施行节育手术的，节育手术费按下列规定支付：
　　（一）参加员工医疗保险的，在医疗保险费用中支付；
　　（二）未参加员工医疗保险的，由所在单位支付；
　　（三）城镇失业人员和农民在当地计划生育费中支付；
　　（四）国家机关工作人员、企事业单位员工的配偶在农村的，在探亲期间施行节育手术的，由该工作人员、员工所在单位支付。
　　第二十三条 接受节育手术，依本办法第二十一条规定休假的，休假期间工资照发，原福利待遇和全勤评奖不受影响。
　　第二十四条 育龄夫妻施行结扎手术后，因子女死亡等符合计划生育规定的特殊情况，本人可申请区以上计划生育部门批准，施行输精（卵）管复通手术。
　　前款手术的费用，按第二十二条规定支付。
　　第二十五条 经市、区计划生育技术鉴定机构确定为节育手术并发症的，由市、区计划生育部门指定的医疗机构治疗。医疗费用按第二十二条规定支付。
　　因节育手术并发症丧失劳动能力，属国家机关工作人员或企事业单位员工的，参照工伤事故处理；属城镇失业人员及其他人员的，由当地人民政府给予补助。
　　因医疗事故造成的节育手术并发症，按国家有关医疗事故处理规定处理。
　　第二十六条 实施节育手术的医疗机构和计划生育服务机构必须具备实施手术的技术条件并取得《计划生育手术许可证》；实施节育手术的医务人员必须取得《节育技术合格证书》。
　　无《节育技术合格证书》的医务人员，不得独立实施计划生育手术；非医务人员不得实施计划生育手术。
　　第二十七条 计划生育服务机构、医药经营单位以及经批准可以经营节育药品、药具的单位，必须遵守有关节育药品、药具经营管理规定，接受市计划生育部门的统一管理和检查，不得经营伪劣、假冒节育药品、药具。

第五章 暂住人员计划生育管理

　　第二十八条 暂住人员的计划生育根据国家有关规定由其常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。
　　各级人民政府统一领导和协调计划生育、公安、工商、劳动、卫生、建设、交通、民政、财政等有关部门，切实加强本辖区暂住人员的计划生育管理工作，对暂住人员的计划生育实行综合治理。
　　第二十九条 不具有深圳常住户口的育龄人员在特区申请务工、经商、暂住的，必须先到现居住地镇人民政府或街道办事处交验其常住户口所在地计划生育部门出具的有关计划生育情况的证明。
　　现居住地镇人民政府或街道办事处查验计划生育证明后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或计划生育证明不完备的，不予出具计划生育查验证明。
　　第三十条 公安、工商、劳动等行政管理部门在审批暂住证、营业执照、务工许可证时，经核查现居住地镇人民政府或街道办事处出具的计划生育查验证明后，方可办理审批手续。
　　用工单位或业主不得招用未办理计划生育查验证明手续的暂住人员。
　　第三十一条 暂住人员需要在特区生育的，应持常住户口所在地核发的生育证明，经现居住地计划生育部门核验后方可生育。
　　第三十二条 流动人员的节育手术费，由用工单位或业主支付；无用工单位的，在现居住地计划生育管理经费中支付。
　　第三十三条 暂住人员违反计划生育管理规定的，由现居住地镇人民政府、街道办事处和有关部门依本办法有关规定予以处罚。
　　暂住人员在常住户口所在地因违反计划生育条例的规定已受到处罚的，在现居住地不因同一事实再次受到处罚。

第六章 优待与奖励

　　第三十四条 实行晚婚的在职国家机关工作人员、企事业单位员工（含劳务工，下同），增加婚假10日；实行晚育的，增加产假15日。农民及其他人员实行晚婚晚育的，由所在区、镇人民政府给予表扬和奖励。
　　第三十五条 领取《独生子女证》的，享受下列优待：
　　（一）夫妻双方是在职国家机关工作人员、企事业单位员工的，每月发给不低于30元的独生子女保健费，从发证之日起至子女14周岁止，由夫妻双方所在单位各负担50%；一方是国家机关工作人员或企事业单位员工，另一方是无业人员的，由国家机关工作人员或企事业单位员工所在单位全部负担；双方是无业人员的，由街道办事处统筹解决。
　　（二）产妇在子女出生后3个月办理《独生子女证》的，除享受国家规定的产假外，增加35日产假。
　　第三十六条 依本办法第三十四条、第三十五条享受婚假、产假的，所在单位应照发工资和全勤奖金，原有福利待遇不受影响。
　　第三十七条 只生育1个子女或没有生育只收养1个子女的退休国家机关工作人员、企事业单位员工，应加发5%退休金（按工资100%发给退休金的除外）。无子女的退休国家机关工作人员、企事业单位员工退休金按其本人工资100%发给。
　　第三十八条 对完成当年人口计划的各级人民政府及其主要负责人，对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和物质奖励。
　　机关和事业单位的计划生育奖励金、按单位职工年标准工资总额的1.5%计算，在单位年度预算内开支；企业可按当年计税所得额2‰以内提取计划生育奖励金。
　　第三十九条 对夫妻均为农民的独生子女户和已采取结扎措施的纯生2女户，区、镇人民政府应根据当地情况制定相应的奖励措施的养老保险、建立和健全人口基金等解决老有所养的优待办法。

第七章 罚 则

　　第四十条 违反本办法规定计划外生育的，由其所在镇人民政府、街道办事处及工作单位按下列规定处理：
　　（一）城镇人口超计划生育1个子女的，夫妻双方各按当地上年职工平均收入（以所在区统计部门公布数字为准）的50%，一次性征收7年计划外生育费。多孩生育的，按超生子女数加倍征收。夫妻双方5年内不予提职、晋级、晋升专业技术职务、评选先进，不予招工或录用为国家机关工作人员，不发给奖金（科技成果奖、创造发明奖和特殊贡献奖除外）及生活困难补助，其超生子女不得享受医疗福利。国家机关工作人员及国有企事业单位员工，由所在单位视情节轻重给予撤职或开除的行政处分。
　　（二）农村人口超计划生育1个子女的，夫妻双方各按当地镇上年劳动力平均收入的50%，一次性征收7年的计划外生育费。再超生的，按超生子女数加倍征收。夫妻双方5年内不予招工或录用为国家机关工作人员，不予安排在乡镇企业工作，不得享受由国家、集体提供的医疗卫生、劳动保险、住房、免费教育及其他集体福利。
　　（三）未满4年间隔期生育第2个子女的，按提前生育的年限一次性征收1至3年计划外生育费；
　　（四）已婚妇女未达晚育年龄生育第1个子女的，征收其计划外生育费至24周岁止；
　　（五）未到法定婚龄生育及其他非婚生育的，征收2至7年计划外生育费。
　　非法收养他人子女的，按计划外生育处理。
　　征收计划外生育费必须出具收费决定书和统一票据。
　　第四十一条 有下列行为之一的，由市、区计划生育部门处以5千元以上2万元以下的罚款，并可建议有关部门或单位给予行为人行政处分：
　　（一）藏匿违反计划生育的人员，造成计划外生育的；
　　（二）虚报、瞒报本人生育状况；
　　（三）骗取、购买计划生育证明；
　　（四）擅自鉴定胎儿性别；
　　（五）非医务人员或无《节育技术合格证书》的医务人员擅自施行节育手术或摘取宫内节育器；
　　（六）医务人员、计划生育工作人员或其他有关人员利用职务之便施行假节育手术、进行假医学鉴定或出具假结扎手术证明及其他计划生育证明的。
　　社会医疗机构违反第二十六条规定，有上述第（五）项或第（六）项行为的，市、区计划生育部门可建议卫生行政管理部门吊销其《执业许可证》。
　　第四十二条 有下列行为之一的，由公安机关处以5千元以上2万元以下罚款；
　　（一）阻碍计划生育工作人员依法执行公务，干涉、阻挠节育措施的实行，造成严重后果的；
　　（二）威胁、殴打计划生育工作人员或故意破坏其财产，严重干扰其家庭正常生活和生产的；
　　（三）造谣惑众、煽动闹事，扰乱计划生育工作秩序，毁坏计划生育部门财物的；
　　（四）伪造、变造、盗卖计划生育证明、公章的。
　　上列行为，有违反治安管理规定的，公安机关可依照治安管理处罚条例予以行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条 应落实节育措施，经教育仍不落实的，当地镇、街道计划生育部门可以预收5百元至3千元的节育保证金，并责令限期落实。落实了节育措施的，退回保证金。
　　第四十四条 对违反本办法第三十条第二款规定的用工单位或业主，当地计划生育部门按其招用未办理核验计划生育证明手续的暂住人员人数，处以每人5百元的罚款；再次违反的，计划生育部门可建议有关主管部门令其停业整顿。
　　对无计划生育证明或逾期不交验计划生育证明的育龄暂住人员，当地计划生育部门可处以每人3百元以上5百元以下的罚款，并责令限期交验证明。
　　第四十五条 对执行计划生育法规规章制度不力，不落实计划生育责任制，致当年出现超计划生育的单位，由该单位所在区计划生育部门根据情节轻重处以1万元以上5万元以下的罚款，并依法追究该单位有关领导人和责任人的行政责任。
　　第四十六条 对拒不落实节育措施、拒交计划外生育费或拒缴罚款的，当地公安、工商、劳动等行政部门可采取暂扣营业执照、车辆驾驶执照、暂住证、务工许可证等行政措施；对暂住人员，有关单位和业主还应停止承包或租赁、辞退解雇、收回房屋。暂扣的证照待当事人落实节育措施或缴款后发还。
　　第四十七条 当事人对征收计划外生育费或罚款决定不服的，可在收到征收或罚款决定书之日起60日内，向作出征收或罚款决定机关的上一级机关申请复议。复议机关接到复议申请书后，应在60日内作出行政复议决定。
　　当事人对市有关主管机关的处罚决定不服的，可以向市人民政府行政复议机关申请复议。
　　当事人对复议决定不服的， 可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。
　　当事人在法定期限内不申请复议或对复议决定未提起诉讼，又不履行有关决定的， 作出决定的机关可依法申请人民法院强制执行。

第八章 附 则

　　第四十八条 对实行晚婚的男女青年、获得计划生育工作荣誉证书的计划生育工作人员的奖励，以及对接受节育手术人员的补助，按本办法附件《深圳经济特区计划生育奖励和补助标准》的规定执行。
　　第四十九条 户籍在特区的港澳台同胞和外国公民的配偶、归侨、侨眷的生育，以及具有特区户籍的人员在境外的生育，除国家另有明文规定者外，按本规定执行。
　　第五十条 各区人民政府在与本办法不相抵触的情况下，可结合当地实际情况规定实施本办法的行政措施，报市人民政府备案。
　　第五十一条 本办法自发布之日起实施。
　　深圳市已发布的有关文件与本办法抵触的，以本办法为准。

附件

深圳经济特区计划生育奖励和补助标准

　　一、实行晚婚的在职国家机关工作人员、企事业单位员工，每年年终由所在单位奖励50元，奖励至男30周岁、女28周岁止。
　　二、经国家计划生育主管部门核准发给计划生育工作荣誉证书的计划生育工作人员，由所在单位给予相当于其本人四个月基本工资总额的一次性奖金奖励。
　　三、接受节育手术的在职国家机关工作人员、企事业单位员工，经医院证明，由所在单位按下列标准给予一次性补助；
　　（一）输精管结扎的，补助200元；
　　（二）输卵管结扎的，补助300元；
　　（三）怀孕不满三个月人工流产的，补助100元；
　　（四）怀孕三个月以上人工流产的，补助200元；
　　四、上列奖励和补助标准的调整，由市计划生育部门根据物价指数确定后，报市人民政府批准施行。



商务部 中央外宣办 外交部等


商务部等七部委关于印发《中国境外企业文化建设若干意见》的通知

商政发[2012]104号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、外宣部门、外事办公室、发展改革部门、国有资产监督管理部门、预防腐败机构、工商联，
各中央企业，各驻外使（领）馆：

　　为鼓励和支持我国企业更好地适应实施“走出去”战略面临的新形势，内凝核心价值、外塑良好形象，在实施互利共赢开放战略和建设和谐世界中发挥更大作用，实现我国企业在境外的健康可持续发展，现制定《中国境外企业文化建设若干意见》，现予印发，请遵照执行。



商务部
中央外宣办
外交部
发展改革委
国资委
国家预防腐败局
全国工商联
二Ｏ一二年四月九日



中国境外企业文化建设若干意见


　　为鼓励和支持我国企业更好地适应实施"走出去"战略面临的新形势，内凝核心价值、外塑良好形象，在实施互利共赢开放战略和建设和谐世界中发挥更大作用，实现企业在境外的健康可持续发展，现提出中国境外企业文化建设意见如下：

　　一、境外企业文化建设的总体要求

　　（一）充分认识重要意义。随着"走出去"战略的深入实施，我国企业对外投资合作已经进入快速发展期。截至2011年底，我国对外直接投资累计超过3800亿美元，境外企业数量达1.8万家，分布在全球178个国家（地区），形成海外资产近1.6万亿美元。随着越来越多的企业加入到"走出去"的行列中，中国企业在境外的各种经济活动越来越活跃，影响日益扩大，国际社会对中国企业的关注度也进一步提高。积极引导境外企业加强文化建设，提高竞争力和影响力，有利于企业坚定"走出去"步伐，加速与当地社会融合，占据舆论和道德高地，发挥正面感召力，树立在国际上的良好形象，从而为中国企业在境外长期发展奠定良好基础。加强境外企业文化建设，是我国加快转变"走出去"发展方式的迫切需要，提高中华文化影响力和软实力的重要途径，推进和平发展的重要保证。

　　（二）指导思想。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奉行互利共赢的开放战略，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承我国企业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业社会化发展的先进经验，以和谐发展为宗旨，以诚信经营为基石，以学习创新为动力，努力建设符合国际国内经济社会可持续发展需要的，具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和各具特色的境外企业文化，为企业"走出去"发展不断注入新的动力和活力，实现境外企业与当地社会的深度融合和共同发展。

　　（三）基本目标。通过积极倡导和组织实施，营造崇尚先进、学习先进的氛围，推动境外企业逐步建立起符合我国经济发展要求和对外战略目标、适应世界发展潮流、遵循企业国际化发展规律、符合企业发展战略、反映企业特色的企业文化。通过不断提升境外企业的思想道德建设水平，提高企业核心竞争力，实现企业文化与企业发展战略和当地社会发展的和谐统一，为中国企业的可持续发展提供强有力的思想和行动支撑。

　　二、境外企业文化建设的基本内容

　　（四）树立使命意识。境外企业文化建设的首要任务是树立使命意识、责任意识和大局意识。境外企业文化建设关系到企业自身的生存与发展，关系到我国"走出去"战略的顺利实施，关系到国家形象的塑造和国家软实力的提升。境外企业要牢记使命，坚持和平发展、互利共赢的主旋律和价值观，展示中国企业的历史文化底蕴，为弘扬中华民族优秀文化、增强文化软实力作出积极贡献。

　　（五）坚持合法合规。严格遵守驻在国和地区的法律法规，是境外企业文化建设的重要内容。境外企业要认真研究和熟悉当地法律法规，做到依法求生存，依法求发展。严格履行合同规定，主动依法纳税，自觉保护劳工合法权利，认真执行环境法规，确保国际化经营合法、合规。坚持公平竞争，坚决抵制商业贿赂，严格禁止向当地公职人员、国际组织官员和关联企业相关人员行贿，不得借助围标、串标等违法手段谋取商业利益。

　　（六）强化道德规范。企业道德是企业文化的集中体现。"小胜于智，大胜于德。"境外企业要树立"以德兴企"的观念。加强对员工的道德意识教育，弘扬传统美德，增强荣辱观念，养成良好的道德品质。深刻认识见利忘义、唯利是图、损害消费者利益等不道德行为的危害性。坚持义利并重，将道德感、伦理观渗透到企业经营和管理的全过程。

　　（七）恪守诚信经营。境外企业文化建设的本源是诚信。要把诚信融入企业精神和行为规范中,建立健全规章制度,严格规范企业经营管理行为和员工行为,对内造就一支员工可信、技术可信、产品可信、实力可信的优秀团队，对外树立中国企业诚实、守信的形象。

　　（八）履行社会责任。境外企业要认真履行社会责任，造福当地社会和人民，树立中国企业负责任的形象。努力为当地社会提供最好的商品和服务，促进驻在国家和地区的社会繁荣。及时向社会公布企业信息，保证经营活动公开透明。积极参与当地公益事业，为当地社会排忧解难。做好环境保护，注重资源节约，将企业生产经营活动对环境的污染和损害降到最低程度。积极为当地培养管理和技术人才，促进当地就业。

　　（九）加强与当地融合。将企业经营管理与当地社会发展结合起来，持续优化和丰富企业价值内涵。努力适应所在国（地区）当地社会环境，尊重当地宗教和风俗习惯，积极开展中外文化交流，相互借鉴、增进理解，与当地人民和谐相处。探索适应国际化经营需要的跨文化、信仰、生活习俗的管理理念，积极推进经营思维、管理模式、雇佣人才、处理方式的"本土化"，注重增进当地员工对中资企业的了解和理解，最大限度地降低跨国经营中的价值观冲突。

　　（十）加强风险规避。境外企业要充分认识国际经济活动的复杂性，时刻保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪。强化风险评估和防范意识，克服侥幸心理，建立科学的风险管理体系，做好规避、控制、转移和分散风险的准备，有效防范国际化经营中的各种风险。在经营理念和实际操作上，要追求科学决策、稳健经营，避免盲目和冲动。

　　（十一）严抓质量考核。质量是企业的生命。境外企业要把质量当成创业之本，立企之基。通过不断强化质量意识，培育和建设符合自身实际的企业质量考核体系，形成严格的质量管理体系和规范，不断提高产品和服务的质量，增强企业的核心竞争力。

　　（十二）创新经营特色。境外企业要将文化建设纳入企业发展整体战略，渗透到企业经营管理的各个环节，将企业文化与企业经营管理紧密融合，形成具有企业自身特色的国际化经营管理机制。在企业运营中，要运用各种手段塑造企业形象，展示企业文化，打造企业品牌，实现宣传企业、宣传产品与经营理念相统一，不断提高企业的知名度和美誉度。

　　三、加强境外企业文化建设的实施和保障

　　（十三）强化对企业的引导和服务。与时俱进，对不同类型企业进行分类指导。加强对境外企业文化建设的总结，认真探索企业文化建设的客观规律和操作方法，不断提升实践水平。加强境外企业之间、境外企业与其他国家企业之间的交流学习，做好信息共享和服务平台建设。强化境外企业人员出国前的培训，着力培育一支素质优良的企业建设与管理人才队伍。

　　（十四）建立评价体系和激励机制。建立科学评价体系，对境外企业的文化建设，实行科学引导、有效监督和合理评价。适时评选境外企业管理建设成效突出的优秀企业，将其经验和案例汇编成书，以扩大交流，共同提高。对企业文化建设表现优异、具有示范效应的骨干企业，可给予一定的鼓励和支持。对不注重企业内部建设、缺乏道德规范、损害中国企业整体形象的境外企业，要采取有效措施，予以曝光、警示和约束。

　　（十五）开展试点工作。根据境外企业的地域和行业分布，结合企业管理建设中存在的突出共性问题，选择一批不同类型的境外企业作为文化建设试点（如在拉美建立"和谐劳资关系建设"试点基地，在中东、北非建立"风险管控"试点基地，在撒哈拉以南非洲建立"和谐劳资关系建设"和"社会责任履行与服务"试点基地，在东南亚建立"社会责任履行与服务"试点基地等）。对试点进行密切跟踪和分类指导，充分发挥中央企业的骨干带头作用，着力提升民营企业的文化建设水平，有效解决中小企业在当地发展中的突出问题。通过总结经验，及时推广，充分发挥试点企业的示范、带头作用，推动境外企业文化建设水平的全面提升。

　　（十六）加强和改进宣传工作。加大对中国境外企业的宣传力度，有效利用境内外各种传播媒体，积极宣传我国企业的核心价值观、企业精神、和谐包容等理念，大力宣传境外中国企业与当地社会合作的积极成果。要重视对驻在国（地区）的友好工作，开展好公共外交。密切跟踪舆情变化，及时妥善处理危机事件。要积极推广境外企业的先进经验，重点报道和表彰境外企业文化建设工作中的先进人物、先进集体和先进事迹，鼓励广大境外企业人员为国争光，共同维护"中国企业"、"中国投资"的品牌，增加中国企业员工的自豪感和国际社会对中国企业的认同感。

　　（十七）强化组织领导。在党中央、国务院的统一领导下，相关部门要加强协作，形成合力，积极推进境外企业文化建设。地方各级党委、人民政府要强化引导和鼓励措施。驻外使（领）馆要加强与国内有关方面的配合，提供信息和服务。