深圳市市场监督管理局关于废止《深圳市工商行政管理局关于印发深圳市不合格食品退出市场管理办法的通知》的决定

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邮电部


关于发布《公用电话管理办法》的通知
1995年12月21日，邮电部

各省、自治区、直辖市邮电管理局：
为加强公用电话管理，适应电信事业迅速发展的需要，现将重新修订的《公用电话管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有什么问题和意见，请及时报部。

附件：公用电话管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加快公用电话的发展，加强公用电话管理，方便用户使用，制定本办法。
第二条 公用电话是指经当地邮电局（电信局）批准同意，设置在城市街道、公共场所、居民住宅区以及农村乡镇、公路沿线等地，供用户使用，并按规定收取通信费用的电话设施。
第三条 邮电部电信总局负责全国公用电话的管理工作。
省、自治区、直辖市邮电管理局和地（市）、县邮电局（以下简称各局）负责该地区公用电话的管理工作。
第四条 公用电话是社会公用基础设施的组成部分。各局应依靠当地政府和相关部门的支持，全面规划，合理布局，采取各种有效措施，发展公用电话，并加强日常管理。同时，积极采用新技术、新设备，不断提高公用电话的服务水平。
第五条 公用电话服务业务是邮电局（电信局）统一经营的电话业务的组成部分，其开办方式分为委托代办和自办两种。
委托代办是指当地邮电局（电信局）委托单位或个人代办公用电话服务业务的方式。
自办是指当地邮电局（电信局）自己开办的，并提供公用电话服务业务的方式。

第二章 公用电话的种类和业务范围
第六条 公用电话的种类：
（一）普通公用电话：采用普通电话机加计费器，有人值守。其使用方法可分为以下三种：
1、专供拨打去话使用，不接受来话；
2、主要供拨打去话使用，并接受回话；
3、既供拨打去话，又接受来话，还负责传呼受话人。
（二）投币式公用电话：采用投币电话机，无人看守，用户投足币值才能拨通电话，专供拨打去话，不接受来话。
（三）卡式（包括磁卡和IC卡）公用电话：采用磁卡电话机或IC卡电话机，用户插进磁卡或IC卡才能拨通电话（免费特种业务除外），自动计费和收费。
第七条 公用电话业务范围：
公用电话可根据当地需要，办理下列业务的全部或一部分：
（一）市内或本地网通话：供发话人与市内或本地网内任何电话用户通话；
（二）来话传呼：在核定范围内传呼受话人、简单来话代传或接收寻呼等回话；
（三）兼办国内、国际长途电话，传真等。

第三章 公用电话设置和服务时间
第八条 公用电话的设置：
（一）邮电营业场所都应设置公用电话；
（二）机场、车站、码头、公路沿线、农村乡镇、宾馆、饭店、商场、医院、学校、旅游点及娱乐场所等处，应根据需要设置一定数量的公用电话；
（三）大中城市的繁华街道每隔100米设置不少于一部公用电话。其他城市、乡镇及一般道路根据需要设置；
（四）地市级以上城市应创造条件，做到每个居民区内至少设置一个可传呼的公用电话站；
（五）每一城市应根据需要，设置夜间应急公用电话。
第九条 机场、火车站等公共场所设置公用电话的位置，由各局公用电话管理部门与有关部门商量选定。城市公共道路上设置公用电话，需占用道路、土地或在房屋、桥梁、隧道等建筑物上附挂公用电话线路时，应争取当地政府及有关部门支持，作为社会公益基础设施允许无偿占用或附挂。
第十条 公用电话的服务时间：
（一）设置在邮电局（所）、商店、宾馆等处的公用电话，服务时间与设置单位的营业或开放时间相同；
（二）设置在公共场所、街道和居委会等地，由单位或个人代办的公用电话，每天服务时间一般不少于十二小时；
（三）设置在公共场所、道路上的投币、卡式公用电话二十四小时昼夜服务；
（四）夜间应急公用电话从当日二十一点至次日八点连续服务。

第四章 公用电话的收费和结算
第十一条 安装代办公用电话的收费：
（一）安装代办公用电话，应向代办户收取全额或一定比例的初装费或押金。电话机、计费器等设备由各局统一提供，费用由代办户承担，产权属代办户。如停办公用电话，可转为普通电话，但应补交与普通电话初装费的差额。
（二）少数公用电话发展存在困难的地区，各局可根据网点布局需要，主动委托代办或在居（村）委会安装办理传呼业务的公用电话，经局主管领导批准，可减收或免收初装费或押金；电话机、计费器也可免费提供，产权归局方所有。
（三）安装代办公用电话，不收取装机手续费、工料费和月租费或基本月租费。
第十二条 用户使用公用电话的收费：
（一）通话费：包括市内、本地网通话费和长途通话费，按规定标准收取。
（二）去话代办手续费：包括市内、本地网电话代办手续费和长途电话代办手续费。去话代办手续费不计时长，按次收取。
（三）来话传呼代办费：包括来话传呼、传话和接听回话向受话人收取的费用。来话传呼代办费，不计时长，按次收取。
（四）长话代办手续费按现行规定执行。市话和本地网电话代办手续费和来话传呼代办手续费的收费标准，由各省、自治区、直辖市邮电管理局与当地政府物价部门商定。

（五）通话费和去话代办手续费由代办户向发话人收取，来话传呼代办费向受话人收取。
第十三条 委托代办公用电话费用的结算：
（一）公用电话通话费每月由各局向代办户收取，通话次数以各局记录为依据；
（二）去话代办手续费由代办户收取后，除向各局交纳20％的管理费外，其余归代办户；传呼代办费全部归代办户。
第十四条 公用电话一经接通应答，不论是否达到通话目的，均收取通话费和代办手续费。但遇到下列情况，可免收通话费和代办手续费（无人看管的投币式、卡式公用电话除外）：
（一）因机线障碍或话音不清，无法进行通话；
（二）邮电部门规定的免收费的特服业务电话，如火警、匪警、急救、交通事故报警和业务台等；
（三）其它局方原因未能通话。
第十五条 对在代办公用电话上拨打200、108、800等业务电话的用户，代办户可向用户收取代办手续费，但不得向用户收取通话费。
第十六条 利用公用电话挂发长途叫人电话和传呼电话，除按规定标准及计费办法收取长话通话费外，同时按次（不计通话时长）收取长话代办手续费；利用公用电话接听长途来话，均不收取通话费，只收取来话传呼代办费。

第五章 公用电话的管理
第十七条 各局应根据公用电话的数量和分布情况，建立健全公用电话管理机构或指定管理人员，负责公用电话的管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行邮电部和地方关于公用电话管理的各项规定，做好公用电话的组织管理工作。
（二）根据城市发展规划和公众对公用电话的需求，做好公用电话的发展规划，落实年度放号计划。
（三）设置、调整公用电话网点，调整公用电话的传呼范围；增设各类电话卡销售点。
（四）有计划地定期对代办户进行访问，了解公用电话代办户执行规章制度、收费和服务情况，做好代办户的业务辅导和培训工作，协助解决有关问题。
（五）受理用户对公用电话服务方面的反映和申告，按规定要求答复处理。
（六）负责公用电话收入管理，确保应收费用全额回收。
（七）加强同有关部门的联系，总结交流公用电话的管理和服务经验，表彰先进，不断提高服务水平。
第十八条 各局应加强公用电话的监督检查工作，除公用电话管理人员外，应配备公用电话监督检查员，负责对代办户的服务质量、收费服务等情况进行监督和检查。
第十九条 凡需代办公用电话或将普通电话改为公用电话的，均由代办户提出书面申请，经各局审核同意，方可与局方签订代办协议，并由局方发给《公用电话代办证》，才能对外服务。
第二十条 公用电话代办人员，应具有一定的文化程度并经各局培训后，按下列要求做好服务工作：
（一）遵守国家有关法规、法令，严格履行代办协议要求，自觉遵守通信纪律，认真执行公用电话各项规章制度。
（二）按规定收费标准及相关规定，正确地向用户收取费用，代收的费用必须在规定期限内交给局方。
（三）按照要求做到四定：定代办人员，定服务时间，定服务项目，代办传呼电话还要定传呼范围。
（四）应负责保管和爱护公用电话机线设备，发现故障须及时通知局方修复。如系使用人损坏，代办户有权要求使用人照价赔偿或负担修理费用。
（五）受理代传电话应问清发话电话号码、发话人姓名和受话人的住址、姓名以及代传电话的内容，逐一填入“公用电话代传通知单”内，并应复检无误，受理完毕应迅速派人传送；若因代传误事，由代办户负责。
第二十一条 公用电话必须配备经检测合格的计费器，费率由各局统一设定，计费器上显示的费用应是通话费及代办手续费之和，已设定费率的计费器由各局加封后交开办户（包括邮电自办和委托代办户，下同）使用。用户按计费器上显示的金额交费，开办户不得向用户加收费用。
计费器显示应面向用户，凡不配备计费器或不向用户公开计费情况的开办户向用户收费时，用户可以拒付，用户拒付的通话费由开办户承担。
第二十二条 各局（或会同有关主管部门）对于开办户的计费器要定期进行检查，校对其准确性，并贴上“检验合格”标签，标签上应标明检验员代号和检验时间。
第二十三条 各局要加强公用电话的日常维修管理工作，建立专门维修机构和维修队伍，制定公用电话维修管理制度，明确维护责任制度和维修、检查周期，维修、检查实行包干责任制方式，并加强考核，保证公用电话发生的障碍按时限要求及时修复，正常运行。
第二十四条 各局可从公用电话业务收入总额中提取2％的公用电话管理基金，用于组织开展竞赛、评比活动和印制公用电话业务宣传品等。
第二十五条 公用电话服务站（点）必须悬挂统一的公用电话标志牌和《公用电话代办证》，张贴服务公约和盖有各局公章的统一的收费标准，备有电话号簿和收据等业务用品；代办传呼电话站（点）要备有传呼通知单并张贴传呼范围，代办长途电话和夜间应急公用电话的，应有醒目的标志。

第六章 对违章公用电话代办户的处理
第二十六条 未取得《公用电话代办证》擅自开业的，由各局责令其停止营业；对其中符合开办公用电话条件的，限期补办手续；对不停止营业或不在限期内补办手续，经书面通知仍不改正的，可予以停话，并追缴营业所得。
第二十七条 擅自增加收费项目或提高收费标准的，由各局责令其立即改正，并会同有关部门，对该代办户给予相应的行政处罚；如仍不改正，吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议。
第二十八条 擅自中止或终止营业的，各局应责令其限期恢复营业；逾期不恢复营业的，由各局吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议。
第二十九条 在规定时间内拒绝公众使用公用电话或应予传呼而拒绝传呼的，各局应予以警告或通报批评；屡次发现拒打、拒传的，由各局吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议。
第三十条 不按时缴纳电话费用，经催缴，逾期仍不缴纳的，由各局吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议，并追缴所欠费用。

第七章 附 则
第三十一条 各省、自治区、直辖市邮电管理局可根据本办法规定，制定公用电话管理实施办法。
第三十二条 本办法自1996年1月1日起施行。
凡在此前发布的有关规定与本办法相抵触的，均以本办法为准。


国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发行政事业性收费统计报告制度的通知

发改价格[2010]239号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为掌握分析行政事业性收费总量和收费变化情况，加强行政事业性收费的宏观管理，进一步做好收费管理工作，我们对2007年制定的《行政事业性收费统计报告制度》进行了适当修订，并经国家统计局备案，现印发给你们，请按照执行。行政事业性收费统计工作考核仍按发改价格[2007]259号文件印发的《行政事业性收费统计工作考核办法》执行。

附：《行政事业性收费统计报告制度》



国家发展改革委

二〇一〇年二月四日




主题词：印发 收费 制度 通知

附： 行政事业性收费统计报告制度


第一条 为掌握分析行政事业性收费总量和收费变化情况，加强行政事业性收费的宏观管理，进一步做好全国行政事业性收费管理工作，决定在全国实行行政事业性收费统计报告制度。
第二条 行政事业性收费统计报告制度是指各级价格主管部门对本地区的收费情况按要求进行汇总、整理、编制、分析，并报告上级价格主管部门和同级人民政府的制度（简称“收费统计报告制度”）。
第三条 国家发展改革委负责全国收费统计报告制度的制定、发布、指导和考核工作。省、自治区、直辖市及以下各级价格主管部门负责本地区收费统计报告制度的具体组织和实施工作。
第四条 收费统计报告范围包括统计年度内按规定权限审批管理的行政事业性收费情况和收费许可证核发、年审情况。
第五条 收费统计报告的主要内容包括收费情况年度统计表和收费情况年度分析报告。
第六条 收费情况年度统计表内容及样式由国家发展改革委统一制定，在国家统计局备案后，各级价格主管部门负责填报。
第七条 收费情况年度统计表包括：《行政事业性收费情况汇总表》（表一）、《收费许可证管理情况汇总表》（表二）、《行政事业性收费情况一览表》（表三）和《取消（停止）和降低行政事业性收费情况统计表》（表四）。
第八条 收费情况年度分析报告由各省、自治区、直辖市价格主管部门在报表编制、汇总工作完成后，结合本地区经济和社会发展情况，对收费管理情况进行全面总结、深入分析后形成。
第九条 收费情况年度分析报告应当包括下列内容：
（一）当地经济形势、财政收入状况等与收费管理相关的经济和社会发展情况；
（二）收费管理基本情况，包括本行政区域内收费项目的设立和取消情况，收费标准的调整情况、收费总额及其变化情况和原因分析等；
（三）收费许可证核发和年审情况；
（四）收费管理工作中存在的突出问题；
（五）对加强和改进收费管理工作的建议；
（六）其它需要报告的重要事项。
第十条 收费情况年度统计表应根据收费许可证年度审验情况填报。各级价格主管部门应在每年7月底前完成上年度收费许可证年审工作。
第十一条 各省、自治区、直辖市价格主管部门应在每年7月底前，通过国家发展改革委指定政府网报送收费情况年度统计表和收费情况年度分析报告，同时以书面形式报送国家发展改革委（价格司）。
第十二条 收费统计数据实行定期公布制度。国家发展改革委应在每年9月底前，对全国收费统计数据进行汇总整理，并按规定程序和时限公布；各省、自治区、直辖市价格主管部门对本省（区、市）的收费统计数据进行汇总整理，在本省（区、市）公布。
第十三条 各级价格主管部门要指定专人负责收费统计报告工作，确保数据的收集、整理、汇总、分析和上报等工作的质量和效率，做到数据准确、上报及时。
第十四条 国家发展改革委每年对各省、自治区、直辖市价格主管部门的收费统计工作进行考核，并将考核结果予以通报。对收费统计工作先进单位和个人，国家发展改革委将予以表彰。收费统计工作考核办法另行制定。
第十五条 各省、自治区、直辖市价格主管部门可结合本地实际，制定具体实施细则。
第十六条 本制度自2010年1月1日起执行。

附件：一、收费情况年度统计报表目录
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100226626543148808.pdf

二、收费情况年度统计报表填写说明


附件二：

收费情况年度统计表填写说明

收费情况年度统计表共4张表格：《行政事业性收费情况汇总表》（表一）、《收费许可证管理情况汇总表》（表二）、《行政事业性收费情况一览表》（表三）和《取消（停止）和降低行政事业性收费情况统计表》（表四）。具体填写方法如下：
一、表一填写说明
表一由国务院、省级价格主管部门根据表三、表四内容汇总填写。其中：
“收费部门”指实施收费的业务主管部门。
“收费项目”均指一级收费项目。
“行政性收费”指根据法律、法规等有关规定，在履行政府行政管理职能时，向公民、法人和其他组织收取的费用。
“事业性收费”指根据法律、法规等有关规定，在向公民、法人和其他组织提供特定服务时，收取的费用。
“中项中标收费”指中央审批项目、中央制定标准的行政事业性收费。
“中项省标收费”指中央审批项目、省（区、市）制定标准的行政事业性收费。
“省项省标收费”指省（区、市）审批项目、省（区、市）制定标准的行政事业性收费。
“其他收费”指省（区、市）审批项目、省（区、市）委托下级价格主管部门制定标准的行政事业性收费。
“行政管理类收费”指国家行政机关依据有关法律、法规规定，在行使国家管理职能时，向被管理对象收取的费用。其中，“证照类收费”指国家行政机关根据社会、经济、技术、资源管理的需要，依据法律、法规和省以上人民政府的规定制发各种证件、牌照、簿卡而收取的工本费。
“资源补偿类收费”指开采、利用自然和社会公共资源，按照法律、法规规定缴纳的费用。
“鉴定类收费”指按照法律、法规规定，从事检验、检测、鉴定、检定、认证、检疫等活动而收取的费用。
“考试类收费”指国家行政机关、事业单位和社会团体按照法律、法规以及国务院或省级政府文件规定组织的考试，或实施经人事部批准的专业技术资格和执业资格考试，以及经劳动和社会保障部批准的职业资格考试而收取的费用。
“培训类收费”指根据法律、法规规定开展强制性培训活动而收取的费用。
“其他类收费”指上述六类收费以外的行政事业性收费。
“本年取消或停止收费”和“本年降低收费”中“涉及金额”为该取消、停止或降低项目上一年度的收费额。
二、表二填写说明
表二由国务院、省级价格主管部门根据收费许可证核发和年审情况汇总填写。其中：
“核发收费许可证”指按本统计年度内收费单位持有收费许可证数量情况，分别统计收费许可证正本数和副本数。即核发收费许可证数＝收费单位已取得的收费许可证数＋本年度新核发收费许可证数－本年度注销收费许可证数。
年审率=实际年审的收费单位数/应年审的收费单位数×100%。
三、表三填写说明
表三由各级价格主管部门填写。
（一）统计方法
完成表三的统计工作，包括三个步骤：
1、国务院价格主管部门在表三上填列中央审批收费项目名称及其基本情况，并通过收费统计软件将其下发给省级价格主管部门（每年一次）。填列内容包括：中项中标收费项目的收费部门、名称、编码、级别、属性、收费依据、收费标准和资金管理方式等内容（即甲、乙、丙、丁、戊、1、2、3、4、5、6、7栏内容）；中项省标收费项目的收费部门、名称、编码、级别和属性等内容（即甲、乙、丙、1、2、3、4、5、6、7栏内容）。
2、省级价格主管部门在收到国务院价格主管部门填写后的表三后，补充填列本省省级收费项目名称及其基本情况，形成在本省范围内使用的统计表格，并下发各市、县级价格主管部门。填列内容包括：中项省标收费项目的收费依据、收费标准等内容（即丙、丁、戊栏内容）；省项省标收费项目的收费部门、名称、编码、级别、属性、收费依据、收费标准和资金管理方式等内容（即甲、乙、丙、丁、戊、1、2、3、4、5、6、7栏内容）。
3、各级价格主管部门在此表格上填列相应的收费数据，通过“分级填写、上级汇总、逐级累加”的办法完成统计工作。具体做法是：（1）县级价格主管部门填列县本级收费金额（即9栏内容），并上报市级价格主管部门；（2）市级价格主管部门填列市本级收费金额（即9栏内容），汇总所辖区县上报数据，并将市本级和所辖区县收费金额累加，填列本市行政区域的收费总额（即8栏内容），并上报省级价格主管部门；（3）同样的方法，省级价格主管部门填列省本级收费金额，并汇总市级价格主管部门上报数据，累加统计出全省行政区域的收费总额，并上报国务院价格主管部门；国务院价格主管部门填写中央本级收费金额，并汇总全国各省级价格主管部门上报数据，累加统计出全国收费金额。
4、“收费金额”填报中，各级价格主管部门应按照中央和省发布的行政事业性收费目录中的资金管理方式分别统计，涉及缴入中央国库或财政专户的，应在“收费金额”中“缴入中央国库”（即10栏内容）单独填报。统计完成后，各省应分别上报缴入中央和地方国库或财政专户的收费金额。
（二）统计说明
1、“收费项目级别”栏目填写此项收费项目属于几级项目，一级项目填写“1”，二级子项目填写“2”，依次类推。
2、“收费项目属性”栏目包括5项内容：
（1）“性质”指此项收费属于行政性收费还是事业性收费。属于行政性收费填写“1”，属于事业性收费则填写“2”。
（2）“权限”指此项收费的审批权限。中项中标项目填写“1”；中项省标项目填写“2”；省项省标项目填写“3”；其他项目填写“4”。
（3）“类别”栏目填写此项收费所属类别。行政管理类收费填写“1”（证照类收费填写“1.1”），资源补偿类收费填写“2”，鉴定类收费填写“3”，考试类收费填写“4”，培训类收费填写“5”，其他类收费填写“6”。
（4）“新增”指此项收费是否属于本年度新增项目。属于新增项目的填写“1”；否则，填写“2”。
（5）“涉企或涉农”指此项收费是否涉及企业或涉及农民。属于涉及企业的填写“1”；涉及农民的填写“2”；其他填写“3”。(可以有同时涉企、涉农的情况)
详细填写收费项目的属性，可满足多种条件的组合查询、统计等要求。
（三）相关问题的说明
1、在填列收费项目时，需要划分收费项目的级别。对此，应本着实用性原则：对重要的、具有统计意义的收费项目，应尽量划分细致；对没有统计意义的收费项目，应尽量减少划分的级别（相应地，收费标准内容可填列得复杂一些）。为减少工作量，各收费项目划分级别原则上不超过两级。具体的级别划分：中央审批的项目，由国务院价格主管部门划分，各省（区、市）审批的项目，由省级价格主管部门划分。
2、收费标准复杂繁多的，收费依据可直接填写“见XXXX（文号）文件”，并提供该文件的电子文本。
四、表四填写说明
表四由国务院、省级价格主管部门填写。其中，甲、乙、丙、丁、1、2、3、4、5、6栏目内容填写方法同表三；7、8、9栏目填写上一年度的统计数据。