关于印发《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》的通知

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国务院


国务院关于进一步对外开放黑河等四个边境城市的通知
国函[1992]21号

1992-03-09国务院


黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区人民政府：

　　国务院决定进一步对外开放黑龙江省黑河市、绥芬河市、吉林省珲春市和内蒙古自治区满洲里市四个边境城市。
　　黑河、绥芬河、珲春、满洲里四个边境城市进一步开放后，要积极扩大对俄罗斯和独联体其他国家的边境贸易和地方贸易，发展投资合作、技术交流、劳务合作等多种形式的经济合作，合理利用当地的优势发展加工制造业和第三产业，促进边境地区的繁荣稳定。
　　四个边境城市实行以下政策:
　　一、边境贸易和对外经济合作，按国务院批准的《关于积极发展边境贸易和经济合作促进边疆繁荣稳定的意见》(国办发[1991]25号)和国家其他有关规定执行。省和自治区可以在其权限范围内，授予四市人民政府在管理边境贸易和经济合作方面一定权限，权限内的边贸、加工、劳务合作等经济合同由市自行审批。四市可由经贸部批准各增加一两家市级边贸公司。
　　二、鼓励发展加工贸易和创汇农业。“八五”期间对为发展出口农产品而进口的种子、种苗、饲料及相关技术装备，企业为加工出口产品和进行技术改造而进口的机器设备和其他物料，免征进口关税和产品税(或增值税)。
　　三、要积极吸收国内和国外的投资、促进经济发展。目前第一步着重引进独联体各国和国内企业的投资，发展出口贸易；并积极创造条件，将吸收外商投资扩大到其他国家和地区。省和自治区人民政府可以在权限范围内扩大四市人民政府审批外商投资项目的权限。经当地税务机关批准，外商投资企业的企业所得税减按24%的税率征收。
　　允许独联体各国投资商在其投资总额内用生产资料或其他物资、器材等实物作为投资资本。这部分货物可按我边贸易货的有关规定销售，并减半征收进口关税和工商统一税。
　　四、可在本市范围内划出一定区域，兴办边境经济合作区，以吸引内地企业投资为主，举办对独联体国家出口的加工企业和相应的第三产业。边境经济合作区具体范围由国务院特区办公室会同有关部门审定。
　　五、对边境经济合作区内产品以出口为主的生产性内联企业，其生产出口规模达到一定额度的，经经贸部批准，给予对独联体国家的进出口经营权，具体规模额度标准，由经贸部研究确定。内联企业的企业所得税率在当地减按24%的税率征收，如内联投资者将企业利润所得解回内地，则由投资方所在地加征9%的所得税。“八五”期间免征投资方向调节税。
　　六、边境经济合作区内的内联企业和外商投资企业在独联体国家易货所得，允许自行销售，进口时减半征收关税和工商统一税。属于国家限制进口的商品，要按国家有关规定办理进口审批手续。
　　七、边境经济合作区进行区内基础设施建设所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进口关税和产品税(或增值税)。“八五”期间，边境经济合作区的新增财政收入留在当地，用于基础设施建设。
　　八、“八五”期间，中国人民银行每年专项安排4000万元固定资产贷款(每市1000万元)，用于边境经济合作区的建设，纳入国家信贷和投资计划。
　　黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区人民政府对进一步开放的四个边境城市要加强领导，帮助作好建设和发展的统筹规划，建设规模一定要与发展的可能性相适应，不可铺大摊子。在扩大对外开放加快经济建设的同时，加强社会主义精神文明建设，加强经济调控管理，保障边境安全稳定和各项工作的健康发展。



国务院

一九九二年三月九日


国家旅游局


关于印发施行《创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法》的通知

（2000年3月30日 旅管理发[2000]075号）

各省、自治区、直辖市旅游局：

　　现将《创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法》印发并施行，请遵照执行。
　　特此通知。

　　附：《创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法》



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OOO年三月三十日



第一章 总则
第一条 为加强创建中国优秀旅游城市（以下简称创优）工作的管理，提高城市的现代旅游功能，促进城市的经济发展与社会进步，制定本办法。
第二条 国家旅游局设立创建中国优秀旅游城市指导委员会（以下简称创优委），负责指导全国创优工作的开展。创优委接受中央精神文明建设指导委员会的指导，并可吸收相关部门参加。创优秀下设办公室，负责处理日常工作。各省（区）、地级市应设立相应机构，并负责本辖区内创建中国优秀旅游城市工作的开展。
第三条 《中国优秀旅游城市检查标准》（以下简称《标准》）由国家旅游局制定发布。
第四条 国家旅游局采取多种形式，全面宣传中国优秀旅游城市的整体形象。
第五条 国家旅游局设立中国优秀旅游城市标志物。标志物主体由长城烽火台、地球和中国旅游业标志三部分组成。

第二章 申报
第六条 国家旅游局鼓励旅游城市参加创优工作。参加创优工作的县级市经上级旅游局向所在省、自治区旅游局申报；地级市及副省级市向所在省、自治区旅游局申报；直辖市直接向国家旅游局申报。
第七条 申报城市应设立相应机构，负责本市创优工作的开展。
第八条 申报城市应当提交下列文件：
（一）市旅游局申请报告；
（二）市政府同意申报的文件；
（三）市创优工作方案；
（四）市创优机构设置及联络方式；
（五）上级旅游行政主管部门要求补充的其他材料。
第九条 各省、自治区旅游局根据本辖区创优工作的总体安排及申报城市的实际情况，对申报材料进行审核后，向国家旅游局报送参创城市名单。所报城市经国家旅游局审核后，列入全国参创城市名录。

第三章 创建
第十条 参创城市应按照《标准》，向本市各相关部门分解目标责任，落实达标计划。
为保证创建工作不走过场，自列入全国参创城市名录后，创建工作原则上不少于三年。
第十一条 参创城市应对创建工作做好督促检查，并将创建工作进展情况及时向上级创优机构通报。
第十二条 参创城市应做好创建工作的宣传发动，并与其它创建活动紧密结合，协调一致，相互促进。

第四章 自检
第十三条 参创城市在实施创建计划后，应进行自检。
第十四条 自检工作由参创城市的创优机构统一部署，组织专门人员严格按照《标准》对所有考核项目逐项打分。
第十五条 自检范围应涉及《标准》检查项目的所有单位和场所。自检合格率达到90％以上后，参创城市可向上级旅游局提出初审申请。
第十六条 国家旅游局受理直辖市的初审申请。省级旅游局受理所辖副省级、地级市及县级市经上级旅游局转报的初审申请。

第五章 初审
第十七条 参创城市申请初审时应提交下列文件：
（一）该市创优机构的申请报告；
（二）该市自检情况报告；
（三）该市所有涉及《标准》检查项目的单位名录和地址；
（四）该市自检情况打分表。
第十八条 省级旅游局在审核参创城市初审申请材料后，应当组织初审组，对参创城市进行初审工作。
第十九条 初审组应对《标准》所有考核项目逐项打分，并提出初审意见。
第二十条 省级旅游局应对初审组提出的初审意见进行认真审核，作出初审结论。对初审合格的城市，可向国家旅游局提出验收申请。
第二十一条 国家旅游局在审核直辖市的初审申请材料后，可以明查暗访形式进行初审工作，提出初审意见。
第二十二条 国家旅游局对验收申请和初审意见进行审核后，作出是否进行验收的决定。

第六章 验收
第二十三条 申报验收时应提交下列文件：
（一）省级旅游局初审报告；
（二）初审打分表；
（三）参创城市的自检工作报告及自检打分表；
（四）参创城市所有涉及《标准》检查项目的单位和地址。
第二十四条 国家旅游局根据参创城市的创建及初审情况，组织验收组进行验收工作。
第二十五条 验收时应严格按照《标准》进行检查。
第二十六条 验收工作结束后，验收组应当向国家旅游局提交验收报告和打分表。

第七章 批准和命名
第二十七条 国家旅游局对验收合格的城市，经商有关部门意见后，正式命名为“中国优秀旅游城市”，颁发证书和标志物。
第二十八条 未经国家旅游局批准命名，任何城市不得使用“中国优秀旅游城市”称号，不得擅自制做使用“中国优秀旅游城市”的标志物及其平面图形的宣传品。

第八章 复核
第二十九条 获得“中国优秀旅游城市”称号的城市应保证创优工作的连续性，并根据验收组提出的整改意见，制定整败计划，落实整改工作。
第三十条 国家旅游局负责组织中国优秀旅游城市的复核工作。省级旅游局对所辖已命名的城市要进行日常检查，并参与复核工作。
第三十一条 复核工作每两年可组织一次。复核时应严格按照《标准》进行检查。
第三十二条 国家旅游局以适当方式公布复核结果。
第三十三条 国家旅游局对未通过复核或在创优工作中发生重大问题的城市，将提出通报并限期改正，直至取消命名，收回证书和标志物。

第九章 附则
第三十四条 地区、州、盟、县等行政区划的创优工作参照本办法进行。
第三十五条 本办法由国家旅游局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。