河北省酒类专酿、专卖管理办法（试行）
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河北省酒类专酿、专卖管理办法（试行）
河北省人民政府
河北省酒类专酿、专卖管理办法（试行）
河北省人民政府
第一条 对酒类实行专酿、专卖，是我国一项重要的经济政策。它对于统一酒类市场，节约粮食，发展生产，保证市场供应，积累建设资金，都具有十分重要的意义。为了科学、合理、有计划地组织酒类生产，加强酒类统一管理，满足消费者需要，增加财政收入，特制定本办法。
第二条 河北省轻工业厅和商业厅，是我省对酒类实行专酿、专卖的行政管理部门。各地、市、县轻工和商业部门，是各级专酿、专卖的管理机构。各级工商行政管理局、税务局、银行等部门，要与专酿、专卖管理部门密切配合，加强专酿、专卖的管理工作。
第三条 酒类专酿、专卖的管理范围包括：白酒、啤酒、果露酒、黄酒、汽酒、配制酒以及含酒精成分可供饮用的一切商品酒。经卫生部批准并已注册的药酒，不列入专酿、专卖管理范围，由医药管理部门经营。酒精不列入专卖，按国家现行规定执行。
第二章 酒类的专酿管理
第四条 全省酒类生产实行“专酿许可证”制度。要本着统一规划，合理布局，有利生产和销售的原则，对现有专业酒厂（车间）普遍进行一次整顿。现有酒类生产企业和单位，要向当地专酿管理部门登记申报，经各级专酿管理部门审核同意后上报省轻工业厅。符合专酿规定的，由省
轻工业厅颁发“专酿许可证”。没颁发“专酿许可证”的企业，一律不得酿酒，否则银行不予开户，对其产品铁路交通部门不予托运，商业部门不予收购，不许在市场上销售。凡新建酒类生产企业，必须经省轻工业厅审查同意并颁发“专酿许可证”后，工商行政管理局方可准予开业。
第五条 颁发“专酿许可证”的企业和单位，必须具备下列条件：
1、生产具有一定规模，有发展前途。
2、生产设备的技术状况良好，产品质量符合卫生要求并达到质量标准。
3、有必要的管理制度，按国家规定的税率纳税。
第六条 酿酒企业要发展优质酒，创名牌产品，提高产品质量，增加品种，改进国内外先进技术，不断提高酒类酿造技术水平。在努力增加中、高档产品的同时，要适应多种消费的需要，多生产优质和低度、低价适销对路的产品，增加市场竞争能力，提高经济效益。
第七条 颁发给“专酿许可证”的企业，必须接受当地卫生防疫部门的卫生监督、抽查检验和技术指导。未经当地卫生防疫部门检验合格的产品不准出厂。各级轻工部门要加强质量监测工作，专酿企业必须逐步完善质量监测手段，建立健全正规化的化验检测制度。
第八条 粮食加工厂、副食加工厂、饲养场、农牧场、小糖厂、部队等单位，综合利用经批准留用的饲料粮、加工副产品、下角料酿酒，以及干鲜果产区的社队用烂次果酿酒，需经专酿管理部门批准，发给“临时专酿许可证”，限期生产，照章纳税。
第九条 颁发给“专酿许可证”的企业和单位酿酒用料，除国家按计划拨粮生产优质酒外，不足部分，允许企业开展对消费者少量的以酒换料和在当地（以县、市为单位）完成粮食征购任务后，通过议价自购或委托粮食部门代购等多种形式解决。
第三章 酒类的专卖管理
第十条 经营酒类销售的单位和个人，都要重新向当地酒类专卖管理部门进行登记申报，领取“专卖许可证”，并向当地工商行政管理部门领取营业执照，接受当地专卖管理部门和工商行政管理部门管理；没有领取“专卖许可证”和营业执照的单位或个人，不得经营酒类。
第十一条 经批准经营酒类零售业务的单位和个人，必须遵守下列规定：
1、遵守国家专卖政策，接受专卖机关的检查、管理和业务指导。
2、严格执行《食品卫生法》，保持酒器、酒具清洁，作到保质、保量、保度、保价，不准私掺乱兑和短秤少两，欺骗群众。
3、按规定向专卖部门报送购销计划，根据专卖部门的安排，在指定地点购酒。
第十二条 对省产洒类的经营，本着搞活经济，减少环节，地产地销，产销直接见面的原则，实行分级管理。省优质酒，除按一定比例留给工业自销外，由省糖烟酒公司统一安排。其余酒类，酒厂可以与省内外糖烟酒公司直接签订产销合同。
第十三条 需从外省调入或进行品种调剂的酒类，由省糖烟酒公司统一组织。对全国名酒、地方名酒、优质酒，各级糖烟酒公司在省糖烟酒公司批准的品种、数量范围内，可以从事外采业务。其他任何单位和个人非经批准，一律不准从事酒类的外采和批发业务。对私自外采和批发酒类
的单位或个人，银行不予结算，不予贷款。
第四章 检查和违章处理
第十四条 酒类生产企业、经营酒类的单位和个人，都要严格接受各级专酿、专卖管理部门的检查和监督。各级专酿、专卖管理部门应在有关部门的密切配合下，加强酒类产、运、销的管理和查缉工作，对违章、违法行为，按情节轻重惩处。对犯有下列条款的，分别给予批评、警告、
经济制裁、吊销专酿、专卖许可证和营业执照，直至追究法律责任。
1、私酿、私运、私销和私自配制掺兑酒类，以及以次顶好掺水使假，提高售价，欺骗群众，危害人身健康的。
2、未经批准私自购进、批发酒类以及偷税漏税的。
3、抗拒检查、屡教不改，情节严重，以及伪造证件，内外勾结，牟取暴利，扰乱市场的。
第十五条 各级专酿、专卖管理部门，必须按照本办法规定，对酒类生产企业及经销单位和个人经常进行监督检查，以保证国家专酿、专卖政策贯彻执行，被检查者不得抗拒检查。检查人员必须奉公守法，严禁假公济私，营私舞弊。
第十六条 对违反专酿、专卖政策的行为，任何单位和个人均有权检举和协助缉查。对检举和查处违反政策行为的有功人员，可根据情况，按财政部有关规定，由专酿、专卖管理部门给予奖励。
第五章 附则
第十七条 本办法解释权属省轻工业厅和省商业厅。
第十八条 本办法自公布之日起执行。以前的规定凡与本办法不相符的，一律以本办法为准。
1983年12月2日
自首是刑罚中的重要制度之一，司法实践中，能够影响职务犯罪案件量刑轻重的因素主要为自首情节的认定。但由于诉讼程序的特殊性，实践中自首情节认定中的“犯罪以后自动投案”要件的把握相对较为复杂。为此在实践中应把握好以下几点：
一、自动投案的认定。根据最高人民法院下发的《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》规定，自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。实践中，意欲投案者可能遇到客观障碍，或者期待最大限度保护自身权利，也有其他的投案方式可以选择:贪污受贿者携款潜逃后，被纪委、司法机关劝返回国;在逃跑路上、被追捕中、被通缉中主动归案等。身在国外的犯罪嫌疑人能否因其在国内的罪行向国外司法机关投案？笔者认为，由于司法权的独立性，不能作出如此认定，但是可以通过电话、传真、电子邮件等方式向国内的办案机关如实陈述自己的罪行，并且及时回国接受审查，则可以认定自动投案。
单位纪检部门时常在定期自查中发现问题，或是专项工作时进行思想教育而督促违纪违法人员主动向单位纪检、单位负责人说明自己的问题，当行为人主动向单位纪检部门或负责人说明问题后，由单位将其移送司法机关;犯罪嫌疑人委托他人，尤其是法律专业人士代为投案，而犯罪嫌疑人随时准备将自己置于司法机关控制之下;司法机关通过做通犯罪嫌疑人亲友的工作，亲友将犯罪嫌疑人送去投案。也应视为自动投案:
二、犯罪嫌疑人交代的犯罪事实究竟是未被办案机关“所掌握”，还是办案机关“已掌握”。这一问题有时在审查起诉阶段难以判断，其中很重要的一个原因是侦查部门的某些违规行为掩盖了事实真相，为正确认定自首增加了难度。从侦查机关掌握的线索来源看，有举报人举报或者司法机关在查办中自行发现两种，如获得的举报线索中举报人对嫌疑人的犯罪事实有所具体指向，指明事情的梗概，行为人在什么具体事件中有职务犯罪嫌疑。侦查机关掌握了这样的举报线索其实就已经了解了案件的事实情况，但侦查机关为了达到办案便利，案件质量高，完成结案率的目的，在抓捕嫌疑人到案后仍要给犯罪人一个自己陈述的“自首”机会。这样处理案件的后果是案件到达公诉环节时，办案人无论是通过案卷还是提讯犯罪嫌疑人都无法发现这种暗箱操作的“交易行为”，将伪“如实供述办案机关未掌握的犯罪事实”的行为认定为自首，而这一行为本来应认定为坦白，使犯罪嫌疑人获得了不应该得到的轻判机会。
三、行为人对于司法机关已掌握的事实，在行政监察机关主动交代的行为是否成立自首。对这一问题目前有两种观点:一种观点认为，犯罪嫌疑人在行政监察机关如实交代自己未被行政监察机关所掌握的罪行的，如果符合自首的两个法定条件，即应当认定为自首。另一种观点认为，在行政监察机关调查谈话、采取调查措施期间，交代司法机关已经掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
笔者认为，这里的“办案机关”应当包括纪检、监察、公安、检察等法定职能部门，如果在被监察部门调查谈话、采取调查措施期间，如实交代监察机关所掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首，因为其没有自动投案的行为，如实交代只能认定为坦白。如果该监察部门未掌握该线索所针对的事实，但检察机关等司法机关已经掌握的，行为人在被调查谈话时，主动交代上述事实的，笔者认为，应当区分不同情形处理。如果行为人是在常规性的、例行的谈话时，主动交代的，则主观意愿较强，可以认定为自首;如果是被个别的谈话、有问题需要说明时，则这时其主观意愿受到约束比较大，难以认定为自动投案，就不能认定为自首。
四、单位自首的认定。认定单位自首主要把握两点:一是单位意志的体现。单位进行职务犯罪后决定自首的情形为:单位集体讨论或单位的决策机构讨论后全体同意自首的决定;单位的法定代表人、负责人的决定;单位直接负责的主管人员的决定;单位的直接责任人员的决定。二是单位自首效果是否能及于个人。单位自首的，而直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，由于行为人没有投案的自动性，则对其行为不能认定为自首。当然，行为人在代表单位自首时，也在其他责任人的同意下代表其他责任人或部分责任人进行了投案，而这些责任人如果能够在随后的时间里如实交代其犯罪行为，则应认定为自首。
五、概括性自首的认定。概括性自首是指犯罪嫌疑人在向司法机关承认自己实施多起犯罪行为，但是由于某些客观因素无法准确地供述所有犯罪细节，只能概括性地供述大体的犯罪行为，但提供了较为具体、清晰的案件线索供司法机关侦查，并最终查证属实的自首行为。在实践中，由于犯罪时间的长短、行为人个人的生理、心理原因等，在自动投案后难以准确供述其罪行，这完全符合事物发展的客观规律，所以能供述出犯罪的大概情况，并且积极配合司法机关调查取证查明事实真相，应该认定为自首。
六、对追缴赃款赃物的自首认定。贪污贿赂犯罪案件中犯罪所得赃款赃物是构成犯罪的关键要素之一，认定自首时必须要考虑赃款赃物追缴的问题。犯罪嫌疑人在侦查阶段被讯问时，出于不舍之心，往往对犯罪所得的赃款赃物有所隐瞒，拒不交代其去向，所以犯罪嫌疑人虽有主动投案之举，但故意隐瞒赃款赃物去向的供述，算不上“如实供述”，不能认定为自首。但是对于因客观原因确实无法交代出赃款、赃物真实下落，如自己没有直接经手，只要其交代出有关真实线索，可供办案机关查证的，仍然应当认定其如实供述了自己的主要犯罪事实。实践中存在一种只看结果不看过程、盲目注重办案效果的倾向，即只要赃款赃物追回，一概视为有退赃行为、悔罪表现，便不再追究犯罪分子在追缴赃款赃物过程中的作用，认定犯罪嫌疑人具有自首情节。这种行为客观上导致了一些职务犯罪分子被不当从轻处罚，应予避免。
（作者单位：江苏省丰县人民法院）
中华人民共和国政府和利比里亚共和国政府关于农业合作项目的议定书
中国政府 利比里亚共和国政府
中华人民共和国政府和利比里亚共和国政府关于农业合作项目的议定书
（签订日期１９７８年４月１０日 生效日期１９７８年４月１０日）
中华人民共和国政府和利比里亚共和国政府，根据双方一九七七年二月十七日签订的经济技术合作协定和换文，就两国农业合作项目进行了友好商谈，达成协议如下：
第一条 根据利比里亚政府发展农业生产的需要，中国政府同意派遣农业技术组，帮助利比里亚政府逐步实施下述具体项目：
一、沙亚——杜珀稻谷农场：开发面积一千五百至二千一百五十英亩，并建设相应的水利工程和生产用房。
二、巴他维水稻特别项目：开发面积四百五十至五百英亩，并建设相应的水利工程及跨河农路桥一座。
三、噶乌拉——汤珀水稻和蔬菜特别项目：扩大种植面积至四百到五百英亩左右，并对现有水利工程进行改造和修复。
四、珀丁水稻特别项目：修复现有水利工程。
第二条 为实施上述项目，中方负责：
一、土地开发、水利工程、生产用房的勘测设计和施工指导。
二、沙亚——杜珀、巴他维和噶乌拉——汤珀三个项目的生产试验、示范和技术指导，并就地培训利方人员。
三、为沙亚——杜珀农场提供所需农业生产、稻谷加工机械和简易修理设备及该项目移交前的种子、化肥和农药（包括除莠剂在内）；为巴他维项目提供所需耕、耙、播种、打谷、稻谷加工机械和小农具以及移交前的种子、化肥、农药；为噶乌拉——汤珀项目提供所需部分农机具、稻谷加工机械和项目移交前所需种子、化肥、农药。
为这三个项目的水利工程及沙亚——杜珀农场生产用房、巴他维项目的桥梁提供所需钢材和水泥。
为珀丁项目修复现有水利工程提供技术指导。
为实施上述项目，利方负责：
一、土地开发、水利工程、生产用房的施工，非生产用房的设计及施工，并提供当地建筑材料。
二、提供必要的农机具和农业生产用的物资等。
第三条 中方为沙亚——杜珀农场提供的设备材料和农业生产用的物资，其费用（包括实际海洋运保费）连同设计费用，一并作为中国政府向利比里亚政府提供的无息的、不附带任何条件的、以人民币计算的专项贷款。贷款金额和贷款偿还办法等有关事宜，由双方另行商签协议。
中方为巴他维和噶乌拉——汤珀两个项目提供的设备材料和农业生产用的物资，其费用，连同设计费用，作为中国政府向利比里亚政府的赠送。
第四条 上述由中方提供的设备材料和农业生产用的物资品种、数量、金额、发运、提取以及有关费用的结算办法等事宜，由中国成套设备出口公司同利比里亚共和国农业部另行商办。
第五条 为实施上述项目，中国派遣的工程技术人员的人数、专业及工作期限，由中国成套设备出口公司同利比里亚共和国农业部另行商定。他们在利比里亚期间的工作和生活条件，按两国政府一九七七年九月二十一日和十一月一日的换文规定办理。
第六条 实施上述项目所需的当地费用，按一九七七年二月十七日中、利两国政府经济技术合作协定第三条规定，由利比里亚政府负担。
当地费用包括：
一、当地的材料、燃料购置费、当地发生的运杂费、施工单位的承包费、培训费、当地人员工资，以及利方供应的农机具和农业生产物资的费用等。
二、中国工程技术人员在利比里亚工作期间的住宿费、医疗费、办公费和交通费。
上述当地费用，均由利方直接支付。
第七条 本议定书自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕本议定书规定的有关义务之日止。
本议定书于一九七八年四月十日在蒙罗维亚签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 利比里亚共和国政府
代 表 代 表
中华人民共和国驻利比里亚 利比里亚共和国
特命全权大使 农业部部长
王 人 三 弗洛伦斯·切诺韦思
（签字） （签字）
