广州市公共汽车电车客运管理条例
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广州市公共汽车电车客运管理条例
广东省广州市人大
广州市公共汽车电车客运管理条例
广州市人大
（2000年1月14日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2000年3月30日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，2000年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强公共汽车电车客运管理，维护公共客运交通秩序，保护服务设施完好，保障乘客与经营者的合法权益，根据本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的公共汽车电车（含小公共汽车），是指在本市市区按照编码固定线路行驶、沿线设置停靠车站、供公众乘用的城市公用事业客运车辆。本条例所称的服务设施，是指车辆、车站、站牌、候车亭、保修场、配电设施、站务用房等。
第三条 在本市市区范围内，从事公共汽车电车客运发展规划的编制、服务设施建设与保护，以及营运、保修、使用公共汽车电车的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 公共汽车电车客运的发展，应当遵循全面规划、统一管理、服务公众、安全运行的原则。
第五条 市公用事业管理部门是本市公共汽车电车客运行业的行政主管部门，负责组织实施本条例。
建设、规划、市政、公安、交通、工商、税务、环保、物价等部门，应当依照各自职能协同实施本条例。
第二章 规划管理
第六条 市人民政府应当根据城市发展和环境保护的需要，制定公共汽车电车客运发展规划，合理安排公共车电车站场、线路、运力等。公共汽车电车客运发展规划纳入城市总体规划。
根据公共汽车电车客运发展规划和城市道路交通规划，制定公共汽车电车客运服务设施建设计划，按照公共客运交通优先原则，科学合理地设置公共客运交通专用车道、港湾式停靠站等客运服务设施。公共汽车电车客运服务设施建设计划纳入本市年度国民经济和社会发展计划。
第七条 公共汽车电车客运发展规划及服务设施建设计划，由公用事业管理部门编制，经有关部门审核，报市人民政府批准后组织实施。
公用事业管理部门应当根据城市总体规划和道路交通规划及客流量，合理安排公共汽车电车的运力。
第八条 城市总体规划确定的公共汽车电车停车场、车站、保修场等客运服务设施用地，城市规划行政主管部门应当按照标准预留。未经有关法定程度批准不得改变其使用性质。
第九条 新城区开发、旧城区改造和火车站、公路客运站、客运码头、地铁总站、航空港和大型的商业区、旅游景点、文化娱乐场所、体育场馆等工程项目在规划、建设时，必须同时规划、建设公共汽车或者电车站场设施，并与主体工程同时设计、施工和验收，其建设费用纳入工程总
概算。
第十条 公共汽车电车客运服务设施建设工程项目的设计和施工，必须严格执行国家和省、市有关规定及技术标准。其设计方案，建设单位应当征求公用事业管理部门意见。
公共汽车电车客运服务设施建设工程项目竣工后，公用事业管理部门应当参与验收。验收合格的，方可交付使用。
第十一条 公共汽车电车营运线路设置和调整，应当符合公共汽车电车线网规划。
公共汽车电车线路的设置和调整，应当方便乘客乘车和转乘。中途车站的站距，一般为500米至800米。在同一中途车站停靠的线路，不得超过12条。
第十二条 常住人口在一万人以上、有公共汽车电车站场和通达站场道路的住宅区域，公用事业管理部门应当设置公共汽车或者电车线路。
第三章 资质管理
第十三条 公共汽车电车线路实行专营权管理制度。公共汽车电车线路专营权，由招标投标方式取得，其专营权受法律保护。
经营者通过前款规定取得的专营权，未经市人民政府批准，不得转让。
第十四条 申请从事公共汽车电车客运及其所属车辆的配套保修业务的，必须具备下列条件：
（一）已取得与经营业务相适应的专营权；
（二）有相应的经营规模，符合技术标准的车辆，完好的保修设备和合格的从业人员；
（三）有符合规定的服务设施和固定场所；
（四）有与经营规模相适应的资金；
（五）有健全的管理机构和管理制度。
第十五条 从事公共汽车电车客运及其所属车辆的配套保修业务的，应当向公用事业管理部门提出申请。公用事业管理部门自收到申请书之日起二十日内对申请者进行资质审查，对符合第十四条规定的条件的，发给公共客运资质证书。申请者凭资质证书分别向工商、公安等行政管理部
门办理有关开业手续。
未取得资质证书的，不得从事公共汽车电车客运及其配套保修业务。
第十六条 经营者需要停业、歇业或者变更注册项目的，应当提前三十日报公用事业管理部门审批。经批准停业的，应当办理注销有关证照手续。
经营者领取营业执照满九十日尚未开展经营活动或者擅自停止经营活动的，由公用事业管理部门收回资质证书。
第十七条 非公共汽车电车劳动车辆不得在本市区从事公共汽车电车营运业务。
非公共汽车电车劳动车辆，不得在公共汽车电车线路沿途站场（车站）停靠或者上下客。
第四章 营运管理
第十八条 公共汽车电车客运的经营业务，包括定线编码及市区内包租、租凭车辆的营运服务。
经营者必须按照核准的线路营运，不得擅自改变或者中断。
临时设置或者调整营运线路的，应当向公用事业管理部门提出申请。公用事业管理部门收到申请后，应当以书面形式征求公安交通部门意见。公安交通部门应当自收到意见书之日起十五日内，作出书面答复；公用事业管理部门应当自收到申请之日起二十日内，作出答复。
调整、终止营运线路的，公用事业主管部门应当于实施前七日向社会公布。
第十九条 经营者在线路投入营运前，应当编制线路行车作业计划，报请公用事业管理部门批准后实施。
线路行车作业计划，应当对行经路线、停靠站点、开（收）车时间、配备车辆数、车辆发车时间间隔等作出规范。
第二十条 经营者必须遵守下列规定：
（一）遵守国家和省、市有关公共汽车电车营运管理规定，并接受公用事业管理部门的管理和监督；
（二）按照公用事业管理部门核准的行车作业计划和要求，组织运行；
（三）执行本市公共汽车电车服务规范和标准；
（四）执行物价部门核定的运价标准，使用公用事业管理部门与税务部门共同核准的统一票据；
（五）定期向公用事业管理部门填报营运统计报表。
从事公共汽车电车配套保修业务的，应当执行有关行业标准和工艺，对营运车辆严格执行保修和审验制度。
第二十一条 有下列情形之一的，经营者应当服从公用事业管理部门调派用车；
（一）市人民政府发出应急用车指令；
（二）抢险救灾；
（三）客流集散点运力不足。
第二十二条 投入营运的公共汽车电车车辆，必须持有公用事业管理部门统一印制的《城市公共客运交通营运证》。未取得营运证的车辆，不得在本市从事公共汽车电车营运。
第二十三条 公共汽车电车从业人员，应当接受上岗培训，经公用事业管理部门考核合格的，发给上岗证件。
经营者不得安排未取得上岗证件的人员从事公共汽车电车经营服务。
第二十四条 营运证和上岗证件实行年审制度。营运证和上岗证件应当按照规定使用，不得伪造、冒领、重领、转借。
第二十五条 公共汽车电车营运从业人员应当遵守下列规定：
（一）服从客运管理人员的管理和监督，遵守公共汽车电车服务规范，服从调度；
（二）按照核定的营运线路，在规定的车站上下客，不得越站或者在车站滞留候客；
（三）保持车容车貌整洁，安全文明行车；
（四）按照有关规定携带和使用证照；
（五）不得拒载、拉客、中途逐客；
（六）按照核定运价标准收费；
（七）车辆在运行中由于临时故障不能继续运行时，应当安排乘客免费转乘同线路营运车辆；
（八）协助、配合公安部门查处在公共汽车电车上的违法犯罪行为。
第二十六条 乘客乘坐公共汽车电车，应当遵守公共汽车电车乘车规定。公共汽车电车乘车规定，由公用事业管理部门制定并公布。
公共汽车电车从业人员的服务，应当受到社会尊重。
第二十七条 禁止使用伪造、涂改、假冒、过期的乘车票证。
第二十八条 经营者、从业人员和乘客对违反本条例的行为有权向公用事业管理部门投诉。投诉者应当如实提供有关情况及证据。
经营者应当接受和受理乘客的监督和投诉，并配合公用事业管理部门查处违反本条例的行为。
第二十九条 公用事业管理部门应当建立投诉管理制度，设置投诉专用电话，接受乘客投诉和社会监督。
公用事业管理部门应当自接到投诉之日起十五日内作出处理，并答复投诉者。
市公用事业管理部门行政执法人员在执行公务时，应当佩戴值勤标志，并出示行政执法证件。
第五章 设施管理
第三十条 住宅区域、火车站、公路客运站、客运码头、地铁总站、航空港、大型商业区、旅游景点、文化娱乐场所、体育场馆等配套的公共汽车电车站场，由公用事业管理部门实施管理。
前款站场，不得改变其使用功能。确需改变使用功能的，必须经有关法定程序批准。
第三十一条 公用事业管理部门应当在公共汽车电车站场（车站）划定车道标线，设置站牌、指示牌等标志，保持站场设施完整。
公共汽车电车站场（车站），应当以所在道路、标志性建（构）筑物、公共设施、文物古迹的标准名称冠名。
第三十二条 经营者应当按照公用事业管理部门核定的公共汽车电车线路、车型及车辆数，合理配置客运服务设施。
经营者未经公用事业管理部门批准，不得擅自设置、调整、拆除、占用站场（车站）等客运服务设施。
第三十三条 禁止下列行为：
（一）损坏、侵占公共汽车电车服务设施；
（二）在电车架线杆、馈线范围内修建建（构）筑物和堆放、悬挂物品；
（三）覆盖、涂改公共汽车电车站牌、标志牌和客运交通标志；
（四）在站场（车站）范围内，停放其它车辆、设置摊点、摆放物品等；
（五）其他危及公共汽车电车服务设施安全的行为。
第三十四条 公共汽车电车应当保持车容整洁，车况良好，服务设施、服务标志符合营运规定要求。
第三十五条 在公共汽车电车站场（车站）、车辆上设置广告，应当按照规定位置设置，不得覆盖车辆标志等服务设施。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例有下列行为之一的，由公用事业管理部门按照以下规定给予处罚：
（一）违反第十五条第二款规定的，责令停止经营，没收违法所得，处以一万元以上二万元以下罚款；
（二）违反第十八条第二款规定的，给予警告，情节严重的，分别处以一千元以上五千元以下罚款，并可责令停业；
（三）违反第十七条第一款规定的，责令停止营运，没收违法所得，情节严重的处以二千元以上一万元以下罚款；
（四）违反第二十一条规定的，处以五千元罚款，并可责令其停业；
（五）违反第二十二条、第二十四条、第二十五条第（二）、（五）、（六）项规定的，给予警告，分别处以一百元以上五百元以下罚款，情节严重的可暂扣或者吊销营运从业人员的有关客运证照；
（六）违反第二十三条第二款规定的，对经营者按违规人数每人处以二百元罚款；
（七）违反第二十七条规定的，给予警告，处以一百元以上五百元以下罚款；
（八）违反第三十二条第二款、第三十三条规定的，给予警告，并根据情节轻重分别处以二百元以上一千元以下的罚款。
违反前款所列有关条款规定，有违法所得的，予以没收；损坏公共汽车电车或者服务设施的，应依法承担赔偿责任。
第三十七条 违反第十三条第二款规定的，由市人民政府撤销其专营权。
第三十八条 违反本条例，涉及有关法律、法规规定的，由相关行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 公用事业管理部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十条 本条例自2000年6月1日起施行。
（2000年3月30日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
广东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议了广州市人民代表大会常务委员会提请批准的《广州市公共汽车电车客运管理条例》，决定批准这个条例。由广州市人民代表大会常务委员会按照省人民代表大会常务委员会审议议定的意见对法规文本修改后公布施行。
2000年4月26日
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴塞内加尔工作的换文（1990年）
中国政府 塞内加尔共和国政府
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴塞内加尔工作的换文
（签订日期１９９０年８月３０日 生效日期１９９０年１月１日）
（一）中方去文
塞内加尔共和国总统府部长级秘书长办公厅主任阿布杜勒·卡代尔·卡马拉先生阁下：
阁下：
我谨代表中华人民共和国政府确认，我们双方就中国派遣医疗队赴塞内加尔工作事宜进行了友好商谈，达成协议如下：
一、应塞内加尔共和国政府（以下简称塞方）要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由十七人组成的医疗队赴塞内加尔进行工作。工作期限为两年，即从一九九一年一月一日起至一九九二年十二月三十一日止。
二、中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是与塞内加尔医务人员密切合作，协助塞方开展医疗工作（不包括承担法律责任的医疗工作），并通过医疗实践，交流经验，传授技术。
三、中国医疗队定点开展医疗工作，具体工作地点是济金肖尔。
四、中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料和化学试剂由塞方供应。塞方没有的中成药和针灸器械等由中方无偿提供，并由中国医疗队直接保管使用，塞内加尔人员将学习操作这些器械。
五、中方提供中国医疗队使用的药品、器械和其他物品（包括生活用品），由中方负责运至达喀尔港。塞方负责它们的报关，提取手续和在塞内加尔境内的运输，并支付各种税款和费用。
六、中国医疗队人员往返中国和塞内加尔之间的旅费及在塞内加尔工作期间的工资由中方负担。他们在塞内加尔工作期间的住房（包括必要的家具、卧具、水、电）、交通工具（包括油料、维修）和生活费（医疗队队长和两名医务主任，共三人，每人每月十一万西非法郎；十名主治医师和一名翻译，共十一人，每人每月九万五千西非法郎；包括护士在内的另三名队员，每人每月八万西非法郎），办公费、出差费、医疗费由塞方负担。
中国医疗队人员的生活费由塞方按月拨付给中国驻塞内加尔大使馆经济参赞处。如遇到塞内加尔物价变动超过百分之十时，中、塞双方将进行协商对原定费用标准作相应调整，并换文确认。
七、中国医疗队人员在塞内加尔工作期间，塞方免除他们应交纳的直接税款。
八、中国医疗队人员享有中方和塞方规定的假日。
九、中国医疗队应尊重塞方的法律和塞内加尔人民的风俗习惯。
以上如蒙阁下复函确认，本函和阁下的复函即成为两国政府的一项协议。
顺致崇高的敬意
中华人民共和国驻塞内加尔共和国
大使馆临时代办
高如铭
（签字）
一九九０年八月三十日于达喀尔
（二）塞方来文
大使先生：
一九九０年八月三十日关于向塞内加尔派遣医疗队之第１８０／９０／ＢＣＥ／ＡＲＰＣ号来文收悉，我谨代表塞内加尔共和国政府确认如下：
（内容同中方去文，略－－编者）
谨此，我们两国政府换文同意上述内容。
致以崇高敬意
塞内加尔共和国总统府
部长级秘书长办公厅主任
阿布杜勒·卡代尔·卡马拉
（签字）
一九九０年九月二十一日
关于印发《潮州市人民政府工作规则》的通知
广东省潮州市人民政府
关于印发《潮州市人民政府工作规则》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：
《潮州市人民政府工作规则》已经2005年10月21日召开的市政府第6次常务会议修订通过，现予印发。
二○○五年十月二十一日
潮州市人民政府工作规则
(2005年10月21日市政府常务会议修订通过)
第一章 总 则
一、为进一步规范市人民政府工作程序，提高办事效率和决策水平，推进依法行政，根据有关法律、法规和《广东省人民政府工作规则》，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、市政府组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，忠于职守，服从命令，顾全大局，努力做到政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁勤政，全心全意为人民服务。发扬“自信自强、坦诚务实、团结拼搏、敢为人先”的时代精神，围绕“建设好广东‘东大门’，构建潮州发展新格局”的思路，积极开展工作。
四、市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，深入实际，深入基层，了解实情，多办实事，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府各局局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定，做到既体现行政分工负责制，又体现民主集中制。
八、副市长按分工负责处理分管工作，重大事项报市长决策。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、秘书长协助市长处理安排市政府的日常工作；副秘书长按工作分工，协助副市长协调处理分管工作。
十、市长出国访问期间，由市长指定负责常务工作的副市长代行市长职务。
十一、市政府各局局长负责本部门的工作。
市审计局在市长和省审计厅双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门必须认真履行工作职能。凡属职责范围内的工作，应积极主动完成；工作有交叉的，主管部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合；各部门都要自觉服从全局利益，协力完成各项工作任务。
第三章全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于宏观调控的决策和部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，加快发展对外经济贸易，加强区域经济合作，实现经济增长、增加就业和稳定物价。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，更新管理观念，创新管理方式，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善化解和处理社会矛盾，维护国家安全、社会稳定和正常社会秩序，促进社会公正，构建和谐社会。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章实行科学民主决策
十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序。实行依法决策、科学决策和民主决策。建立市政府参事机构，聘请各方面人才担任市政府参事。参事机构对全局性、战略性事项进行决策前的调查并组织论证，然后为市政府提供决策依据，并对市政府重大决策事项进行事后跟踪，必要时提出建议。
十八、全市国民经济和社会发展计划、全市预算、宏观调控和改革开放的鼓励扶持措施、社会管理事务、规范性文件、市级政府投资计划等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十九、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或合法性分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或座谈会、听证会等形式听取意见和建议。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，切忌乱开新的口子。
二十、市政府在作出重大决策前，要进行调查研究，根据需要通过召开座谈会等形式，听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第五章 推进依法行政
二十一、市政府及各部门要积极贯彻依法治市的各项工作部署，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化政治意识、责任意识、法律意识和大局意识，不断提高依法行政、为人民办实事好事的能力和水平。
二十二、市政府根据社会主义市场经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，适时制定、修改规范性文件，或废止不相适应的规范性文件。
二十三、市政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、国家的方针政策和省政府的规章、决定、命令。
二十四、提请市政府讨论的规范性文件，由市政府法制机构审查或组织起草。规范性文件的解释工作由市政府法制机构负责。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限。严格实行执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到严格、公正、文明执法，加强执法机关的执法协调。
第六章 加强行政监督
二十六、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询或询问；接受市政协的民主监督。认真办理市人大代表的建议和市政协委员的提案。定期或不定期向老同志通报工作。
二十七、市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时，要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处、整改，并向市政府报告。
二十八、各县区政府（管委会）、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，重要事项要立项督查，定期向市政府报告落实情况，确保政令畅通。
二十九、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件审查制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件的规定，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取各县区政府（管委会）及各部门的意见和建议。
三十、市政府及各部门要重视和加强做好人民群众来信来访工作，落实信访工作责任，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，督促处理有关信访反映的问题。
三十一、市政府各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十二、市政府及各部门要严格按照法律和有关规定，对各类行政管理和公共服务，除涉及国家秘密和国家法律法规有规定的外，都要实行政务公开。要建立新闻发言人制度，积极运用政府出版物、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第七章 工作安排布局
三十三、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十四、市政府通过提出年度重点工作目标，确定年度制定规范性文件计划、召开全市性会议和制发公文等，形成年度工作安排布局。
三十五、各县区政府、市政府各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，尤其要切实落实市政府确定的重点工作，全力推进重大工程项目建设，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室负责催办、督查，并适时作出通报。
第八章 会议制度
三十六、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
三十七、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长、各局局长组成。必要时，可安排各县、区人民政府（管委会）和市直有关部门、单位的负责人列席会议。会议由市长召集和主持。市政府全体会议一般每半年举行一次。主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和市人大的重要决议；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府的重要工作；
（四）通报国内外形势。
三十八、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。根据议题需要可安排各县、区人民政府（管委会）和市直有关部门、单位的负责人列席会议。会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议一般每月举行一次。市政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（二）讨论决定市政府规范性文件；
（三）通报和讨论市政府其他事项。
三十九、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由市政府秘书长、分管副市长协调、审核后提出，报市长或常务副市长确定；会议文件经由市长批印。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达市政府领导同志。
四十、市政府领导同志如不能出席市政府全体会议或市政府常务会议的，应向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十一、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发。会议讨论决定的事项中，需要办理的，如主办单位有参加会议，由主办单位按会议精神进行落实；主办单位没有参加会议的，由市政府办公室向主办单位发出交办通知，并负责催办，定期将落实情况向市政府领导同志报告。
市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项，宜公开的，应通过新闻媒体及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报市长审定。
四十二、各副市长分管的工作中，需要与有关县区、市直有关部门研究或协调解决的问题，由分管副市长召开工作会议协调解决；必要时，可委托秘书长、副秘书长召开会议协调解决。如涉及工作交叉的，可由分管副市长联合召开协调会议，或委托秘书长召开协调会议，必要时，由市长召开协调会议。市政府工作会议纪要，按程序审核后，一般由会议主持人签发，重要事项报市长签发。
四十三、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议，可开可不开的会不开，可开小会的不开大会，可合并开的会应合并开。严格执行会议报批制度，主办单位应提前5天书面报市人民政府审批，经市长或分管副市长同意后，由市政府办公室发出通知。会务工作和财务开支由会议主办单位负责，市政府办公室协助做好会务安排。
贯彻省部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，由各部门召开。应由各部门召开的会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开，一般不邀请市政府领导到会讲话，不邀请各县、区人民政府（管委会）负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。
全市性会议应按照高效节约原则，尽量精减会议人员，压缩会议时间和控制经费开支。
第九章 公文审批
四十四、各部门、各县区报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定，其中报送市政府的规范性文件送审稿，还应当符合《广东省行政机关规范性文件管理规定》的要求。除市政府领导交办的急办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。市政府按下管一级的原则受文。市政府办公室只代表政府受文，但不承担协调的任务。政府序列非组成部门没有行政管理职能的副处级以上单位向市政府提出请示的，均要经所属主管部门签署意见后转报；各县、区要以县、区政府（管委会）名义上报公文。市政府各部门上报的公文，如涉及其他部门职责，应先行征求有关部门意见；部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商或报市政府分管的领导同志协调，力求取得一致意见。经协商不能取得一致意见的，主办部门应将各方理据列出，并提出办理建议报市政府。
四十五、不要越级请示。向市政府请示事项，要一文一事，不能一文多事。请示目的要明确，内容要规范，说理要清楚，依据要充分（有政策、规定的，要附上文件复印件）。请示件要以上报单位的正式文件编印上报，属多个单位联合请示的，则以主报单位的正式文件编印上报。上报请示件要一式三份，直接送市政府办公室。凡请示拨款的，一律直接送市财政局处理。
四十六、各县区政府（管委会）、市政府各部门报送市政府审批的公文，除有关规范性文件由市政府法制机构负责办理呈批外，其他均由市政府办公室按规定程序办理。如属有关部门职责范围内的问题，由市政府办公室直接转交有关部门办理，办理部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
四十七、市政府公布的规范性文件，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，人员任免，由市长签署。
四十八、以市政府名义发文，经市政府分管领导审核后，由市长签发。其中以市政府名义发出的函件，属于分管副市长职权范围的，可授权分管副市长签发；常规事项的行文，也可授权秘书长、副秘书长签发。
以市政府办公室名义发文，由办公室主任、市政府秘书长签发；如有需要，可由市政府分管副市长签发或核报市长签发。
如遇领导同志出差、出访或其他原因不能审签公文时，由公文承办同志打电话请示该领导同意后，先送下一位领导审签（或签发），候该领导回来后补签；如电话联系不上、事情又较紧急时，经办公室主任或秘书长同意，可直接送下一位领导审签（或签发）。
四十九、市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时在市政府网站上刊登。
五十、市政府及各部门要进一步精简公文。严格控制以市人民政府名义发文。市政府各工作部门在职责范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要大力推进电子政务，加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
五十一、市政府各工作部门代市人民政府（或市政府办公室）草拟的文稿，内容涉及其它部门的，由草拟文稿的主办部门负责组织会签；部门之间有意见分歧时，主办部门应当主动与有关部门协商；经协商解决不了的问题，应当把不同意见写清楚，报市人民政府决定。
五十二、涉及几个部门业务范围的问题，可由有关部门联合行文；如属牵涉多个部门工作，又已设置临时机构的，由临时机构的领导审定后，以临时机构的名义行文。如属需征求有关部门、单位意见的，由临时机构的办公室或事项的主体部门负责落实办理征求意见和修改事项。
第十章 公务活动安排制度
五十三、为保证市政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各县区、市各部门召开的会议以及其他事务性活动。各县区、市各部门确有需要邀请市政府领导同志出席会议和其他事务性活动的，应事先书面（并附有关背景资料）请示市政府，由市政府办公室从严掌握、统筹安排。
五十四、政府系统各部门涉及外事、侨务、台务的接待事项，需要市政府领导同志出面的，应将接待计划分别报业务归口部门审核后报市政府。外事、侨务和涉港澳活动，归口由市外事侨务局统筹提出安排意见；台务活动归口市台办统筹提出安排意见。市外事侨务局、市台办审核时要从严把关。
五十五、境内外新闻记者要求采访市政府领导同志的协调、安排工作由市政府办公室负责。其中境外新闻记者的采访，归口市外事侨务局、市政府新闻办、市台办按有关规定把关，提出具体意见送市政府办公室协调、安排。
第十一章请示报告制度
五十六、市人民政府要按照有关规定，坚持向省人民政府请示报告制度。对经济社会发展中的重大问题，及时向市委请示报告。按照法律规定，及时向市人民代表大会及其常委会报告工作。各位副市长按照各自的工作分工，要主动、创造性地开展工作。工作中的重要情况，要及时向市长报告。对关系重大的问题，要先行调查研究，提出解决问题的建议，由集体讨论决定。
五十七、市政府各部门要经常向分管的市长、副市长汇报工作；每年应向市人民政府提交当年的工作情况报告和下年度的工作计划。对工作中出现的重大问题，要及时向市人民政府报告。
五十八、市政府各部门要自觉履行职责，不能各自为政，各行其是，要自觉服从大局需要，确保政令畅通。对职能范围内能解决的问题，应主动负责解决。部门之间工作出现矛盾，主要领导应共同协商，研究解决。确实解决不了，或涉及面广、难度较大的问题，应实事求是地提出解决的办法，由市政府分管领导同志协调解决。分管领导同志解决不了的，报市长决定，或由市政府集体研究决定。
五十九、坚持请假报告制度。副市长、秘书长外出离开本市的，向市长或常务副市长报告；副秘书长外出离开本市的，向分管副市长和秘书长报告。各部门主要负责人离开本市外出的，应事先向分管副市长报告。
第十二章 作风纪律
六十、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府组成人员应积极认真参加市委、市政府组织的各类学习活动。
六十一、市政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，督促检查、指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不吃请，不收礼。
六十二、市政府领导同志不为部门和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。确因特殊需要而发的贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
六十三、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道，按中央、省和市的有关规定办理。
六十四、市政府组成人员要严格遵守中央、省和市的有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十五、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
对市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门、单位负责人应按照通知要求依时出席，因故不能出席的，须提前向市政府请假，未经同意不得由他人代替出席。
六十六、市政府、市政府各部门要增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理。要严格遵守中央和省、市有关廉洁自律的各项规定，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请等；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
