内蒙古自治区信访条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 22:04:39 浏览:8529
来源:法律资料网
内蒙古自治区信访条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区信访条例
内蒙古自治区人大常委会
（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月31日公布实施）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 受理范围
第四章 办理规则
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障信访人（进行信访的公民、法人和其他组织）的合法权益，维护信访活动的正常秩序，维护社会稳定，促进改革开放和政治、经济、文化等各项事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 信访工作是国家机关（自治区各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及它们的派出机关）密切联系人民群众，倾听群众意见和呼声的重要渠道，也是人民群众参政议政，监督国家机关及其工作人员的重要途径。
做好信访工作是各级国家机关及其负责人的重要职责。
第三条 信访工作应当坚持实事求是，解决实际问题与思想疏导相结合，分级负责、归口办理和就地解决问题的原则。
第四条 信访人有通过书信、电报、电话或者访问等形式，向国家机关及其负责人反映情况，提出批评、建议、申诉、要求和对国家机关工作人员的违法、失职行为提出控告、检举的权利。
信访人依法进行的信访活动，受法律保护，任何组织和个人不得压制和打击报复。
第五条 信访人进行信访活动，必须遵守宪法、法律、法规和政策的规定，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。
第六条 信访人进行信访活动，一般应使用真实姓名，应当先向当地有关机关、单位反映；多人反映共同要求的上访，要推选代表反映。
第七条 信访人有使用本民族语言文字进行信访活动的权利。
第二章 机构与职责
第八条 旗县级以上国家机关应当设有代表本级国家机关及其负责人受理信访人来信来访的工作机构或者配备相应的信访工作人员；苏木、乡、镇人民政府应当有承办信访工作的专职或者兼职工作人员。
第九条 信访机构的职责是：
（一）接待来访、办理来信，承办上级机关和本机关负责人交办、转办的信访案件；
（二）向有关机关、单位转办、交办信访案件；
（三）调查有关信访案件，提出处理建议；
（四）协调有关机关、单位查处信访案件；
（五）分析研究信访动态，及时向有关领导反映情况；
（六）宣传法律和政策，为信访人提供咨询服务；
（七）督促、检查、指导本地区、本系统的信访工作；
（八）总结、推广信访工作经验，开展信访工作理论研究。
第十条 各级国家机关及其工作人员要认真接待处理来信来访，不得拖延推诿；对信访人不符合国家法律、政策规定的要求，要做好说服疏导工作。各级国家机关应当有一名负责人分管信访工作，建立健全负责人接待来访、阅批来信和直接处理重大信访案件等制度，并经常检查指导本
单位、本地区的信访工作。
第三章 受理范围
第十一条 属于人民代表大会常务委员会职权范围内的来信来访，由各级人民代表大会常务委员会受理。
第十二条 属于行政工作方面的来信来访，按职责范围由各级人民政府或者其工作部门受理。
第十三条 属于刑事、民事和行政诉讼案件的申诉，依照有关法律规定，分别由人民法院、人民检察院或者公安机关受理。
第十四条 属于对国家机关工作人员违法失职行为的控告、检举，依照有关法律、法规和政策的规定，由有关机关受理。
第十五条 属于行政复议范围的来信来访，按照《行政复议条例》的规定办理。
第四章 办理规则
第十六条 信访人反映的问题，一般应当由直接责任单位或者由其主管机关办理；办理单位已经合并的，由合并后的单位负责办理；已经撤销的，由当地有关机关或者该单位的上一级主管机关负责办理。
信访人反映的重要问题，经国家机关负责人批示或者批准的，要由有关机关立案调查处理。
对匿名的重要信访案件，交有关单位办理。
涉及国家机关负责人的重要信访案件，应当按照干部管理权限和有关规定移送有关机关办理。
第十七条 凡属特别重要或者不宜向下转办的越级信访案件，受理机关应当直接调查处理；凡属批评、建议、申诉和要求，一般应当交有关单位负责处理；凡属控告、检举的，应当交被控告、被检举人所在单位的上一级机关或者有关部门调查处理。
第十八条 国家机关工作人员不得将控告、检举信件转给被控告、被检举人；不得将上级机关或者负责人对控告、检举材料的批示透露给当事人。
第十九条 办理信访案件，应当在一个月内作出处理决定；不能按期处理的，应当向信访人说明情况。对上级机关交办的案件，办理单位应当在一个月内，最长不超过三个月作出处理决定，并向交办机关报告处理结果。
交办机关发现处理结果事实不清或者适用法律、法规、政策不当的，应当退回承办单位重新处理；必要时调卷审查、直接作出处理决定。
法律、法规另有规定的，按照法律、法规的规定办理。
信访案件的处理决定，要向信访人和有关单位送达，有关单位应当及时办理，不得拖延。
第二十条 信访人对国家机关、单位处理的信访案件不服的，应当持处理决定向其上一级国家机关或者主管部门申请复查。复查机关确认正确的，维持原处理决定，并做好信访人的思想疏导工作；发现确有错误的，责成原处理机关、单位重新处理或者直接作出处理。
第二十一条 跨地区、跨部门的信访案件，由受理单位会同有关地区、部门协商处理；遇有争议时，由受理案件的当地有关机关或者上级信访部门协调处理；对重大疑难案件，上级信访部门可以组织有关单位联合办案或者根据案情责成有关单位办理。
第二十二条 信访部门对信访人提出的要求，暂时不能解决的，要进行解释；对提出无理要求的，进行批评教育；对越级上访的，做好说服劝阻工作，并督促承办单位认真办理。
第二十三条 与信访案件当事人有亲属或者其他利害关系，可能影响对案件公正处理的信访工作人员，应当回避。
第二十四条 复查确认处理正确的信访案件，信访人经说服教育仍长期滞留、无理纠缠的，信访部门出具公函，公安机关协助，由民政部门管理的收容遣送站收容送回。
第二十五条 对上访的精神病患者，应当通知其所在单位、监护人或者近亲属接回，危害社会治安的，由公安机关处理。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 信访人提出的批评、意见、建议，对改进国家机关工作，促进改革开放和政治、经济、文化等各项事业的发展有突出贡献，或者控告、检举违法犯罪活动，对维护国家安全和社会稳定有重大作用的，有关部门应当给予表彰、奖励。
第二十七条 信访部门和信访工作人员在工作中有突出成绩的，由所在单位或者上级有关机关给予表彰、奖励。
第二十八条 国家机关负责人和信访工作人员有下列情形之一的，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对信访案件有办理责任，但拒绝办理或者拖延推诿，造成严重后果的；
（二）对交办的案件不按规定时限报告结果的；
（三）对下级单位请示处理的案件拖延不办，造成不良后果的；
（四）违反本条例第十八条规定的；
（五）隐匿、销毁重要信访材料、证据的；
（六）对信访人进行威胁、恐吓，打击报复、陷害的；
（七）利用职权索贿、受贿、贪赃枉法的。
第二十九条 信访人有下列行为之一的，根据情节轻重，进行批评教育，给予行政处分，或者按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）歪曲或者捏造事实，诽谤、诬告、陷害他人的；
（二）以上访为名骗取财物的；
（三）携带易燃、易爆、剧毒等危险品上访，对国家机关工作人员进行威胁的；
（四）殴打信访工作人员，抢占办公场所，毁坏公物的；
（五）无理纠缠，干扰、破坏国家机关工作秩序和社会秩序的；
（六）造谣惑众、制造事端的。
第三十条 在信访活动中，形成变相集会游行示威的，按照《中华人民共和国集会游行示威法》和《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国集会游行示威法＞办法》的有关规定办理。
第六章 附 则
第三十一条 自治区各政党、社会团体、企业事业单位和城乡群众自治组织的信访工作，参照本条例执行。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。
1994年5月31日
关于进一步完善财产保险承保理赔信息客户自主查询制度的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步完善财产保险承保理赔信息客户自主查询制度的通知
保监产险〔2011〕922号
各保监局，各财产保险公司：
为全面贯彻落实全国保险业情况通报会和全国保险监管工作会议精神，切实保护被保险人合法权益，进一步推动财产保险公司（以下简称公司）实现信息公开透明，根据《关于印发〈中国保监会关于建立财产保险承保理赔信息客户自主查询制度的工作方案〉的通知》（保监发〔2009〕111号，以下简称111号文）的总体部署，保监会决定进一步完善财产保险承保理赔信息客户自主查询制度，扩大查询范围。现将有关事项通知如下：
一、查询险种范围与时限要求
各公司应在2011年8月1日前实现财产保险全险种领域（特殊风险业务除外）的查询，其中：非车险查询内容至少应当实现附件1所列明的查询项目（短期健康险、意外险查询内容参照保监发〔2009〕91号文件相关要求执行）；车险查询内容应当在实现111号文要求的基础上增加渠道信息查询，主要包括业务渠道情况（个人代理、专业代理、兼业代理、经纪业务），代理机构、经纪机构名称或代理人名称，机构代码或个人职业资格证书号码以及支付方式等。
二、实施步骤
（一）公司准备阶段（2011年6月30日前）
各公司应按照111号文及本通知的相关要求开展系统改造等必要工作，2011年6月30日前完成上线准备工作。
（二）试运行阶段（2011年7月1日至2011年7月31日）
自2011年7月1日起，各公司在全国范围内实施试运行。对本通知下发前保监局尚未在辖区内推行非车险承保理赔信息客户自主查询的，原则上应当按照本通知实施。
（三）正式实施阶段（2011年8月1日起）
保监会及各保监局将视情况抽取部分公司开展非车险自主查询调研，并督促公司对调研发现的问题进行整改。
三、工作要求
（一）各财产保险公司要高度重视，认真组织实施，确保按照要求及时完成相关工作
1、加强组织领导，按时完成各项工作。各公司要按照111号文和本通知的要求，成立工作协调组织机构，明确工作职责，确保2011年7月15日前完成系统开发、测试、上线及数据导入等各项工作。
2、统一客户验证方式，加强客户数据质量管理。各公司要统一客户身份验证方式，现阶段非车险验证方式为“保单号码＋被保险人名称＋被保险人身份证件号码（单位组织机构代码）”，车险为“保单号码＋被保险人身份证件号码（单位组织机构代码）”，货运险、意外险为“保单号码＋单证流水号或者被保险人名称”。同时，要加强客户数据质量管理，统一客户数据处理的方式和标准，尤其要加强对客户身份证件号码等基础数据录入操作环节的监督检查，确保客户身份验证机制的有效实施。
3、加强内控，全面落实异议信息复核查处制度。各公司要全面落实111号文的要求，将异议信息复核查处机制作为公司内控体系建设的重要内容，把异议信息复核查处机制扩大到非车险查询领域。一是要将客户查询结果与实际情况不一致的问题作为异议信息，以区别于一般性客户投诉咨询信息，并实行分类统计、分类管理；二是要落实监督核查责任，加强时效管理，明确相应的责任部门，及时查阅和调查处理异议信息，确保对异议信息反映的问题及时核实并回复客户；三是对异议信息处理要实行合规管理前置，对涉及违法违规的异议信息，要由省级以上公司监察、稽核或合规部门直接核查处理，所有异议信息的处理结果要由省级以上公司监察、稽核或合规部门统一审核，避免大事化小、小事化了；四是总公司要加强对异议信息的集中统一管理，实行系统全流程监控，定期报告异议信息核查处理结果，跟踪督办并严肃查处异议信息中涉及违法违规问题的相关责任人，同时，做好数据信息真实性管理，不得擅自删除或修改异议信息。
4、修改完善查询链接，方便客户查询。各公司应建立方便客户查询的网站链接。一是在公司官方网站首页的醒目位置设置“承保理赔信息客户自主查询”窗口，点击进入后分别显示车险与非车险的查询链接或提示。二是将公司承保理赔信息查询网站与中国保险行业协会官方网站建立链接，使客户能够通过点击中国保险行业协会官方网站设置的“财产保险公司承保理赔信息查询”链接到公司网站进行查询，同时公司应将网站维护联系人及其联系方式报中国保险行业协会。
5、建立健全统计分析功能，及时上报数据，加强客户查询情况统计分析。各公司应定期对查询人次、查询内容、查询异议次数及异议信息处理情况等进行汇总分析。分公司、总公司应于每季度后十日内，将上季度的查询情况、异议信息情况和通过异议信息反馈查处的案例等情况按照附件3－6的格式分别上报至当地保监局和保监会（保监会邮箱为circ2010＠126.com）。要如实报告涉及严重违法违规的案例，如有隐瞒不报的，一经查实，监管部门将依法严肃处理，并追究相关人员的责任。
6、加强保密，鼓励公司提供方便客户查询的服务。各公司在执行过程中应加强客户信息的保密工作，注意保护投保人、被保险人的个人隐私和商业秘密。同时，鼓励提供少数民族语言供查询等方便客户的服务。
7、切实采取措施，确保制度落到实处。一是总公司和各级分支机构要设专岗专门负责制度的落实、协调、联络等相关工作；二是各公司要将制度落实情况纳入对各级高管的考核内容，从数据质量、客户服务等方面加强考核监督；三是加大宣传力度，各公司可以采取多种方式向客户宣传推广查询制度，鼓励更多消费者参与查询。
（二）监管部门要积极督促推动，确保各项工作落到实处
1、各保监局要高度重视，积极督促推动，及时调研、评估、跟踪承保理赔信息客户自主查询制度落实情况。各保监局应于2011年8月对辖区内财险公司落实本通知要求的情况进行全面调研，及时督促落实不力的公司进行整改，对整改不力的，视情况采取监管措施。对需要总公司统一整改的问题要及时上报保监会，保监会将及时督促总公司整改，确保消费者顺畅查询。同时，各保监局对运行中发现的问题及客户异议信息反映的违法违规线索要及时进行查处，在现场检查中应对辖区内公司查询系统与核心业务系统的数据一致性进行重点检查，对数据不真实等违法行为给予严厉处罚，以切实保护被保险人合法权益。
2、保监会将于2011年9月抽取部分公司进行调研，对未落实本通知要求的公司，保监会将采取公开披露、通报公司股东会和董事会、降低分类监管评分、实施专项现场检查等监管措施。
本通知自下发之日起执行。
附件：
http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab40/i169764.htm
中国保险监督管理委员会
二〇一一年六月二十二日
石家庄市出租汽车客运管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市出租汽车客运管理办法
（石家庄市人民政府令第44号 1993年5月18日）
第一章 总则
第一条 为维护客运秩序，保障乘客和经营者的合法权益，适应城市经济建设和社会发展需要，根据国家和省关于出租汽车客运管理规定及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内出租汽车客运管理按本办法执行。
第三条 本办法所称出租汽车，系指以计程、计时形式计费，为公众提供不定线交通服务，并有“出租”标志的租乘汽车。
第四条 出租汽车客运必须实行统一管理，坚持鼓励多家经营、平等竞争的原则。
第五条 出租汽车客运单位、个体户、联户（以下统称出租汽车经营者）必须遵守有关法律法规和本办法的规定，做到文明服务、服从管理。
第六条 对违反本办法的，任何单位和个人均有权举报；经查证属实，对举报人予以奖励。
第七条 市交通局是出租汽车行业主管部门。出租汽车经营业务的日常管理和监督检查工作由运输管理处（站）负责。市工商、税务、物价、计量、公安、城建、城管等部门应根据各自职责，予以监督管理。
市交通局应根据我市国民经济和社会发展需要，会同有关部门制定我市出租汽车客运行业发展规划，并依据有关法律法规和本办法制定出租汽车客运管理制度。
第二章 开业、停业、歇业管理
第八条 单位申请经营出租汽车客运业务，须具备与经营范围、规模相适应的资金、车辆、停车场地、经营管理能力和驾驶人员。
第九条 个人申请经营出租汽车客运业务，须持有本市常住户口和居住所在地村（居）民委员会证明、购车凭证、身份证、驾驶证、行车执照。
第十条 申请开业，须向所在地的运输管理处（站）提出书面申请，运输管理处（站）应在收到申请之日起十日内提出审核意见。对符合条件的，发给经营许可证，并按下列程序办理手续：
（一）申请人持经营许可证，向工商行政管理部门申请办理营业执照；
（二）持营业执照到税务部门申请办理税务登记；
（三）向保险公司投保旅客意外伤害险和机动车第三责任险；
（四）持经营许可证到物价部门申请办理收费许可证；
（五）九座以下（含九座）小型出租汽车须安装收费计价器，并由标准计量部门检定；
（六）向公安机关申领出租汽车专用号牌；
（七）运输管理处（站）对办结上述手续的，发给营运证，并组织进行业务知识考试和车辆检定，对合格者发给出租汽车驾驶员服务证和出租汽车客票。
第十一条 出租汽车经营者需变更登记事项的，应在变更前十日内分别向运输管理处（站）和工商行政管理部门提出申请。
第十二条 出租汽车经营者临时停业须填报停业审批表，载明停业原因、时间；经批准后，交回营运证，出租汽车驾驶员服务证。出租汽车经营者要求歇业的，应在歇业前十日内向运输管理处（站）申报；经批准后，缴销经营许可证、营运证、出租汽车驾驶员服务证及客票。并到工商、税务、公安等部门办理有关手续。
第三章 车辆、营运管理
第十三条 客运出租汽车除应符合公安、交通管理部门对机动车辆的统一规定外，还须符合下列规定：
（一）客运出租汽车实行专用号牌并统一颜色（大客车除外）。
1．单位的客运出租汽车专用号牌字头为Ｔ；
2．个体、联户客运出租汽车专用号牌字头为Ｘ。
（二）在车顶部中心位置安装出租标志灯，装置显示空车待租的明显标志（大客车除外）。
1．单位的客运出租汽车标志灯为蓝色；
2．个体、联户客运出租汽车标志灯为黄色。
（三）在明显位置标明出租汽车客运经营者名称和编号、收费标准、监督管理机关和举报电话号码。
（四）美观、整洁、卫生。
出租汽车客运单位以包车形式出租的，经运输管理处（站）审核同意，可不按前款规定执行。
第十四条 出租汽车经营者必须按照有关规定维护保养车辆，按期接受计价器检定，以保持性能完好。
第十五条 出租汽车驾驶员在营运期间必须遵守下列规定：
（一）携带公安、交通部门核发的机动车辆行车执照、驾驶证、营运证；
（二）个体经营者须携带营业执照或副本；
（三）佩戴有驾驶员本人照片的服务证；
（四）必须按乘客指定的目的地点选择经济路线行驶，不得故意绕行；
（五）保持计价器准确、有效，不得使用失准或损坏的计价器；
（六）必须执行物价管理部门核定的统一收费标准，不得擅自提价、改变收费方法、敲诈乘客；
（七）必须使用专用票据，不得转让、转卖、涂改、伪造专用票据或使用假票、废票；
（八）仪表端庄、服装整洁、礼貌待客、热情服务，主动为乘客提供方便，严禁强拉或拒载乘客。
第十六条 对不按规定使用计价器或使用失准、损坏计价器的，乘客有权拒付车费。
第十七条 出租汽车在有禁停标志以外的地段，在保证交通安全，不影响交通秩序的情况下，可开展“招手乘车”业务。
第十八条 出租汽车客运单位应对驾驶人员进行法纪教育、职业道德教育和业务知识培训。
第十九条 运输管理处（站）应根据服务区域建立出租汽车客运个体户、联户的组织，增强个体出租汽车经营者自我管理、自我教育、自我服务的能力。
第四章 罚则
第二十条 对违反本办法的，按下列规定予以处罚：
（一）擅自经营出租汽车客运业务的，责令停止非法经营，没收全部非法所得，并处以100元至300元的罚款。对情节严重的，可提请公安部门吊销车辆号牌。
（二）擅自停、歇业和营运中不携带营运证或使用无效营运证的，处以200元至500元的罚款；情节严重的收缴经营许可证。
（三）伪造、涂改、非法转让、倒卖营运证件和专用票据的，除没收全部非法所得、收缴营运证件和专用票据外，对责任者分别处以800元至1000元的罚款。
（四）未按规定装置标志灯的，无经营者名称或标志、本车租价标准、计价器的，驾驶员不佩戴服务证的，以不正当手段抢揽乘客或干扰他人正常经营活动、拒载乘客的，予以警告，责令改正，并每项处以50至100元罚款。
（五）不按规定费率和期限缴纳运输管理费的，暂扣经营许可证、营运证，责令限期缴纳，并按日处以应缴管理费5％的滞纳金；拒不缴纳的，吊销经营许可证。
（六）非出租汽车驾驶人员驾驶出租汽车营运的，予以警告；对情节严重的，可终止运行。
出租汽车驾驶员一年内严重违章经营三次的，吊销服务证，三年内不得驾驶出租汽车营运；个体出租汽车经营者，同时吊销经营许可证、营运证。
第二十一条 对故意绕行、索要高价、乱收费用、敲诈乘客的，由物价部门按有关规定处罚，并由运输管理处（站）收缴或吊销经营许可证、营运证。
第二十二条 不按规定使用计价器的，由标准计量部门没收全部非法所得，并处以200元至2000元的罚款，由运输管理处（站）暂扣营运证，并处以100元的罚款；使用未经检定或检定不合格的、超过检定期限的计价器，责令其停止使用，限期纠正，并由标准计量部门处以200元至1000元的罚款。
第二十三条 实施罚款必须出据财政部门统一印制的罚没票据。罚没款一律上缴国库。
第二十四条 利用出租汽车从事违法犯罪活动的，除按有关法律法规处罚外，吊销经营许可证、营运证、收费许可证。运输管理处（站）吊销经营许可证、营运证的，工商行政管理部门须收缴营业执照，物价部门须收回收费许可证。
第二十五条 拒绝、阻碍运输管理人员依法执行公务的，由公安机关依照有关规定处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在收到申请书之日起六十日内做出复议决定。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；复议机关逾期不做出决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 出租汽车客运管理部门及工作人员应遵守有关法律、法规和政策，秉公办事，执行职务时应佩戴证章，主动出示证件。对滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的，予以行政处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条 本办法执行中的具体问题由市交通局解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
