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辽宁省锦州市人民政府


2005年锦州市人民政府令第8号


《锦州市残疾人保障规定》已经2005年5月8日市政府第二次市长办公例会通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长


二○○五年六月八日

锦州市残疾人保障规定

第一条为维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参与社会生活，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》及其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条对常住户口在我市行政区域内，持有《中华人民共和国残疾人证》(以下简称《残疾人证》)的残疾人，应按本规定予以保障。
各类残疾人经市残疾人联合会和市卫生主管部门指定的医疗单位进行残疾评定之后，到户口所在地的县（市）区残疾人联合会申办《残疾人证》。
第三条凡在我市行政区域内的国家机关、社会团体、企业（含外商、港澳台商投资企业和私营企业，下同）、事业单位、城乡基层组织和个人，均应遵守本规定。
第四条各级人民政府应将残疾人事业纳入本地区国民经济和社会发展总体规划及年度计划，并与国民经济和社会协调发展。各级人民政府所属部门应当按职责分工做好残疾人工作。
残疾人事业经费列入各级财政预算。从本级财政社会福利资金中分配5%--10%的资金，专项用于对残疾人的康复训练、文化教育、技能培训、扶贫解困和残疾人体育事业。
第五条各级人民政府残疾人工作协调委员会负责综合协调有关残疾人事业方针、政策、规划、计划的制定与实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题。
各级残疾人联合会承担人民政府委托的任务，协助人民政府开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业，并负责同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
第六条各级人民政府和有关部门应按国家和省确定的残疾人康复工作方案，制定计划，分级负责，组织实施，切实做好残疾人康复工作。
加强社区残疾人康复工作。
第七条筹集残疾人的康复医疗经费，应坚持自筹、群帮、共助的原则。
残疾人为恢复或补偿功能所需医疗费用，在国家确定的康复医疗范围内，属于公费医疗的，由所在单位承担；属于基本医疗保险的，由基本医疗保险经办机构按规定承担。
第八条保障残疾儿童、少年接受国家规定的义务教育。对特困残疾人和符合低保条件的残疾人家庭子女，在本市所属学校上学的，免收 九年义务教育阶段的书本费和学杂费及其他规定的服务性收费。
第九条对特困残疾人和符合低保条件的残疾人家庭子女考入大中专院校的，给予一次性资助。
第十条我市行政区域内的各大中专院校不得拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾人考生。市属各类院校对残疾学生在校期间体育科目达标有困难的，应当给予照顾。
第十一条各级教育行政部门应有计划地创设特殊教育学校或在中小学校附设特殊教育班。从事特殊教育工作的教师必须经过专业培训。
特殊教育经费列入教育经费支出，随教育经费的增加逐年增加，确保特殊教育与普通教育同步发展。
第十二条有残疾职工的单位，应当重视和加强对残疾职工的培训。各类培训机构招收残疾人学员，应减半收取学费和培训费。
第十三条人事部门在面向社会招考公务员时，不得拒绝符合国家规定报考条件的残疾人考生报考；残疾人考生录取后，用人单位不得拒绝接收。
企事业单位在招（聘）用人员时，对有劳动能力且符合所报岗位及工种要求的残疾人，应予以招（聘）用；对招（聘）用的残疾职工，应使其与健全职工享受同等待遇，并给予必要的照顾。
机关、团体、企事业单位不得以残疾为理由辞退或裁减残疾职工。
第十四条残疾职工所在单位应重视残疾职工的劳动保护，合理安排工作岗位和劳动定额；依法为残疾职工办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，确保残疾职工的基本生活得到保障；在残疾职工的转正、晋级、职称评定、劳动报酬、劳保福利等方面不得歧视。
第十五条劳动力市场应为残疾人就业服务提供专门窗口，将本地有就业需求的残疾人登记入册，免费办理求职登记和进行职业指导，优先推荐就业。对需要参加职业技能培训的残疾人，有关就业培训机构应为其提供方便；经残疾人就业中心介绍的特困残疾人参加培训，培训费从残疾人就业保障金中支付。
第十六条国家机关、社会团体、企事业单位，应按不低于本单位在职职工总数1.7%的比例（含已安置人数）安置残疾人就业。凡未达到规定比例的单位，每少安排一名残疾人，按不低于全市上年度在职职工年平均工资收入的50%缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金的收取、使用和管理办法，按照国家和省有关规定执行。
第十七条按照国家和省对福利企业的税收优惠政策，安置残疾人数占企业生产人员总数50%以上（含50%），返还全部已纳增值税；安置残疾人数占企业生产人员35%以上（含35%），免征企业所得税；安置残疾人数超过企业生产人员10%未达到35%的企业，减半征收企业所得税。
其他安置残疾人劳动就业的税收优惠政策，按照国家和省有关规定执行。
第十八条福利企业应为残疾人职工选择适合身体的岗位，并遵守《中华人民共和国劳动法》所规定劳动时间。
禁止残疾人只挂名不上岗。
第十九条政府鼓励、支持残疾人自谋职业。
残疾人依法申请从事个体经营符合条件的，工商行政管理部门应优先核发营业执照，并按规定减半或免收个体工商管理费，免收验照费和变更费等行政事业性收费；3年内免收营业税、城市维护建设费、教育附加费和所得税，3年后税务部门应按国家和省有关规定减免残疾人个体工商户的相关税收；城建、城管、文化、卫生等部门应在场地占用、卫生防疫等项收费上给予优惠。
对持有按摩职业技能资格证书的盲人开办个体按摩诊所的，有关部门应优先办理手续，并按规定减免各种管理费以及按照规定应享受的税收优惠。
第二十条县（市）区、乡（镇）人民政府和基层组织，应为有劳动能力的残疾人和无劳动能力残疾人的家属学习各种劳动技能创造条件。
各乡（镇）人民政府、村民委员会在分配或调整土地时，应优先照顾残疾人。
第二十一条对残疾人中符合城乡居民最低生活保障条件的，应纳入城乡居民最低生活保障范围，重度残疾人本人的最低生活保障金，应高于当地最低生活保障标准；对无劳动能力、无生活来源、无法定赡（抚）养人的残疾人（以下简称“三无”残疾人），应优先进入养（敬）老院，予以供养。
第二十二条各级人民政府应将扶助贫困残疾人纳入本地区的扶贫计划，并完善包户助残扶贫制度。
对农村确有经济困难的残疾人家庭，在社会负担等方面，应按有关规定给予照顾。
第二十三条鼓励和扶持残疾人开展适合其特点的文化、体育、娱乐活动。市、县（市）区、乡（镇）、街道及残疾人比较集中的企业、事业单位，应逐步建立残疾人活动场所，广泛开展适合残疾人特点的文化、体育、娱乐活动。
第二十四条各级人民政府及有关部门应当采取措施，丰富残疾人的精神文化生活：
（一）文化、教育等部门应组织和提供盲文书籍、盲人有声读物、聋人读物；
（二）书店、图书馆应有计划地增加盲人读物，方便盲人购买、阅读；
（三）文化、体育等部门适时组织、举办残疾人文化、艺术、体育活动，并提供方便和优质服务。
第二十五条鼓励残疾人参加国家和省、市举办的残疾人文艺、体育活动。选送参加国家、省、市组织的文化、体育活动的残疾职工，所在单位应支持他们参加集训、演出、比赛，在此期间照发工资，并保证正常福利待遇。
第二十六条市、县（市）区人民政府和社会各界应积极为残疾人创造良好的学习、工作和生活环境。
新建、改建、扩建城市主要道路和主要公共设施、建筑，应按国家《城市道路和建筑物无障碍设计规程》进行建设，不按国家规定建设的，规划部门不予审批。
对残疾人经常出入的公共场所应逐步进行无障碍改造。
第二十七条拆迁人拆迁、安置残疾人房屋时，应本着就近、方便的原则，在安置房屋地段、楼层上适当照顾，下肢残疾人或盲人应优先安排低层。拆迁人在发放安置补偿费时，对贫困残疾人应适当给予照顾。
第二十八条市和县（市）区人民政府对 “三无”残疾人免交采暖费，对一般残疾人低保户以不超过建筑面积60平方米为标准免收50%的采暖费。
第二十九条各级人民政府及其所属部门应重视残疾人来信来访工作，对残疾人提出的正当要求和反映的实际困难，应积极协调，予以尽快解决或处理。
执法部门应优先受理和执行残疾人申请和申诉的案件。法律援助机构和法律服务机构应优先、优质、优惠为残疾人提供法律援助和法律服务。
第三十条残疾人凭《残疾人证》可享受以下优待：
（一）搭乘飞机、火车、公共汽车时，优先购票和搭乘；其随身必备的辅助器具，免费携带；
（二）残疾人乘坐的专用车、轮椅、自行车等交通工具，存车处免费看管；
（三）盲人读物普通邮件免费寄递；
（四）医疗机构免收残疾人挂号费，除急诊、急救外残疾人优先就诊。残疾人康复治疗期间，减收20%床位费；
（五）公园、旅游景点和对外服务的体育场馆免收门票；在法定节日和残疾人节日期间，影剧院等文化娱乐场所免收门票；对盲人、双下肢残疾人和其它重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护；
（六）盲人免费乘坐市内公共汽车；
（七）60岁以上老年残疾人凭《残疾人证》和身份证，免费办理老年优待证，享受《锦州市老年人享受优惠优待规定》中70岁以上老年人的优待政策；
（八）市内公共厕所免费使用；
（九）享受最低生活保障待遇的盲人、聋人安装有线电视免收初装费；
（十）按照规定应予优待的其他情形。
第三十一条对在改革开放和现代化建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府或有关部门给予奖励。
第三十二条对违反本规定，有下列情形之一的，应视情节轻重，由所在单位对责任人进行批评教育或给予行政处分：
（一）戏弄、歧视、侮辱、虐待残疾人的；
（二）负有扶（抚）养、赡养残疾人义务的公民，不尽扶（抚）养、赡养义务的。
第三十三条对违反本规定，有下列情形之一的，由所在地人民政府或有关主管部门责令限期改正，依法给予责任人行政处分:
（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾人考生入学的；
（二）无正当理由拒绝接收残疾毕业生的；
（三）无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的；
（四）无正当理由拒绝安置残疾人就业或拒绝缴纳残疾人就业保障金的；
（五）挪用残疾人教育经费或残疾人就业保障金尚未构成犯罪的。
第三十四条本规定由锦州市人民政府残疾人工作协调委员会负责组织实施。
第三十五条本规定自发布之日起施行。1997年1月31日市人民政府发布的《锦州市残疾人保障若干规定》（锦政规〔1997〕1号）同时废止。





最高人民检察院


最高人民检察院关于检察机关有关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的规定

2002年4月28日　


　　为明确检察机关有关内设机构预防职务犯罪职责，落实预防职务犯罪工作责任制，根据最高人民检察院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》和其他有关规定，确定检察机关有关内设机构预防职务犯罪工作职责分工如下：
　　一、反贪污贿赂部门、渎职侵权检察部门

　　1、结合查办的职务犯罪案件，针对发案单位在管理和制度等方面存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　2、在侦查活动中对犯罪嫌疑人、证人、知情人、犯罪嫌疑人家属等进行法制教育；

　　3、结合查办案件，以案释法，进行警示教育和法制教育；

　　4、定期分析查办职务犯罪案件的情况，研究职务犯罪的发案规律和特点，对预防职务犯罪问题提出对策意见。

　　二、公诉部门

　　1、结合对法院审判活动是否合法实行监督，针对审判活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　2、在审查起诉活动中对犯罪嫌疑人进行法制教育；

　　3、结合出庭支持公诉，剖析被告人犯罪的原因，揭露职务犯罪造成的社会危害，开展法制宣传和警示教育；

　　4、定期分析起诉、不起诉、抗诉以及判决无罪等案件情况和存在的问题，对预防职务犯罪问题提出对策意见。

　　三、侦查监督部门

　　1、结合对侦查机关的侦查活动是否合法实行监督，针对侦查活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　2、结合对侦查机关的立案监督，针对应当立案而不立案，或者不应当立案而立案的情况，发现可能产生职务犯罪的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　3、在审查逮捕环节注意发现可能产生职务犯罪的漏洞和问题，及时提出纠正意见；

　　4、定期分析立案监督和侦查监督中发现的情况和问题，对预防职务犯罪问题提出对策意见。

　　四、监所检察部门

　　1、结合对监狱、看守所和劳教所等监管机关的执法活动实行监督，针对刑罚执行和监管活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　2、结合查办徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行等职务犯罪案件，认真分析发案单位在管理和制度等方面存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　3、配合监狱、劳教所对正在服刑的罪犯和劳教人员，特别是职务犯罪罪犯进行认罪服法教育，提高改造质量；

　　4、与监狱管理部门加强协调配合，组织在押职务犯罪罪犯现身说法，开展警示教育。

　　五、控告（举报）检察部门、刑事申诉检察部门

　　1、开展举报宣传，鼓励具名如实举报、控告职务犯罪，发动人民群众积极同职务犯罪作斗争；

　　2、对职务犯罪举报线索进行系统分析，掌握职务犯罪的发生和变化规律，对预防职务犯罪问题提出对策意见；

　　3、在接待工作中，向控告人、举报人、申诉人提供法律咨询，解答他们提出的法律问题；

　　4、结合办理刑事申诉案件、国家赔偿案件，认真分析发生错案的原因，提出预防职务犯罪的检察建议。

　　六、民事行政检察部门

　　1、结合对民事审判、行政诉讼活动是否合法实行监督，针对民事、行政审判活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　2、结合办理抗诉案件，分析有关单位在管理和制度中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　3、定期分析民事、行政审判开展情况，发现民事行政枉法裁判等职务犯罪问题，对预防职务犯罪问题提出对策意见。

　　七、职务犯罪预防部门

　　1、统一组织、协调检察机关预防职务犯罪工作；

　　2、负责检察机关预防职务犯罪工作规划和工作总结；

　　3、对检察机关的预防职务犯罪工作进行宏观指导，总结和推广预防工作经验；

　　4、统一掌握检察机关开展预防工作情况，负责预防统计，评估和考核预防效果；

　　5、进行系统、宏观预防对策研究；

　　6、归口管理预防职务犯罪的检察建议；

　　7、系统开展预防职务犯罪宣传、教育和咨询；

　　8、统一组织开展预防理论研究；

　　9、统一负责与预防社会网络组织的联系；

　　10、负责预防职务犯罪信息的收集、研究和利用；

　　11、负责预防综合技术的推广利用。