宁波市人民政府办公厅关于印发《宁波市国家公务员辞职辞退实施办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 17:04:25 浏览:8101
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宁波市人民政府办公厅关于印发《宁波市国家公务员辞职辞退实施办法》的通知
浙江省宁波市人民政府办公厅
宁波市人民政府办公厅关于印发《宁波市国家公务员辞职辞退实施办法》的通知
宁波市人民政府办公厅
通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各直属单位：
《宁波市国家公务员辞职辞退实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
宁波市人民政府办公厅
一九九六年十月十六日
宁波市国家公务员辞职辞退实施办法
为建立健全宁波市国家公务员（以下称公务员）的新陈代谢机制，规范公务员的辞职辞退工作，根据《国家公务员辞职辞退暂行规定》精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第一条 公务员的辞职，是公务员依照法律、法规规定，申请终止与国家行政机关的任用关系。
第二条 公务员要求离开国家行政机关，不再担任公务员职务，可以向任免机关申请辞职。公务员具有下列情形之一的，不得辞职：
（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职或调离上述职位不满解密期的；
（二）重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；
（三）正在接受组织审查，尚未结案的；
（四）未满三年最低服务年限的。
第三条 公务员辞职按以下规定程序办理：
（一）本人申请。公务员要求辞职，须向所在单位提出书面辞职申请，说明辞职理由，填写《宁波市国家公务员辞职申请表》；
（二）所在单位提出意见。属于本单位任免的公务员直接按照本条第（四）项办理；不属本单位任免的公务员，所在单位接到公务员辞职申请后十五日内提出意见，并连同公务员的辞职申请报任免机关；
（三）任免机关人事部门审核。任免机关的人事部门接到公务员辞职申请后，须对其辞职按有关规定进行认真审核，提出处理意见；
（四）任免机关审批。任免机关应在公务员提交辞职申请表之日起的三个月内作出审批决定，并以书面批复通知呈报单位和申请辞职的公务员，同时抄送本级政府人事部门备案；
（五）任免机关超过三个月未对公务员辞职申请作出书面答复的，视为同意辞职，任免机关应予办理辞职手续。
第四条 公务员在提出辞职申请和任免机关审批期间，必须坚守岗位，不得擅自离职。擅自离职的，由所在单位及时报任免机关给予行政开除处分，五年内不准重新录用到国家行政机关工作。
第五条 公务员辞职后，两年内不得重新录用到本市范围内国家行政机关工作，两年内到与原机关有隶属关系的国有企业或营利性的事业单位工作的，须经原任免机关批准。
第六条 辞退公务员，是国家行政机关依照法律、法规规定，解除同公务员的任用关系。
第七条 公务员有下列情形之一的，应予辞退：
（一）连续两年考核被确定为不称职的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（三）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需调整工作，本人拒绝组织合理安排的；
（四）旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；
（五）对组织决定的交流安排不服从，经多次教育仍拒不到任的；
（六）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律规定，经多次教育仍无转变或造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。
第八条 公务员有下列情形之一的，不得辞退：
（一）因公负伤致残并被确认丧失工作能力的；
（二）患严重疾病或负伤正在进行治疗的；
（三）女性公务员在孕期、产期及哺乳期内的。
第九条 辞退公务员按以下规定程序办理：
（一）辞退属所在单位任免的公务员。由所在单位核准事实，填写《宁波市国家行政机关辞退公务员审批表》，写明辞退的法定事由和事实依据，经领导集体研究做出审批决定。
（二）辞退不属所在单位任免的公务员。由所在单位核准事实，经领导集体研究提出辞退建议，填写《宁波市国家行政机关辞退公务员审批表》报公务员任免机关；任免机关人事部门对辞退建议及理由进行严格审核，提出处理意见；任免机关在接到所在单位辞退建议的三个月内作出审
批决定。
（三）任免机关作出辞退决定的，以文件批复（函）形式送达呈报单位和被辞退的公务员，同时抄送本级政府人事部门备案。
县（市）、区以下行政机关辞退公务员须报县（市）、区人民政府批准，所在单位的辞退建议由县（市）、区人事局负责审核。
第十条 被辞退的公务员，因无理取闹而扰乱行政机关工作秩序的，按《治安管理处罚条例》处理。
第十一条 公务员被辞退后，五年内不准重新录用到国家行政机关工作。
第十二条 公务员辞职或者被辞退后，不保留公务员身份，自批准之月的下月起停发工资。
第十三条 公务员辞职或者被辞退后，在批准之日起的一个月内，完成辞职、辞退后的工作及原配发的公共财产交接手续，上交全部证件，必要时接受财务审计。对拒不办理上述手续或不接受财务审计的，给予行政开除处分。
第十四条 辞职、辞退的公务员人事档案，按有关规定由原管理单位转重新工作单位或当地政府人事部门所属的人才交流机构管理。
第十五条 辞退的公务员失业保险金发放。被辞退公务员在接到辞退通知书后的三十日内，持通知书到本级政府人事部门所属的社会保险经办机构登记。登记后可从次月起，按社会保险经办机构规定的月失业保险金计算标准，领取失业保险金。发放规定为：
（一）工作年限满一年不足两年的，发三个月；
（二）工作年限满两年的，发四个月；
（三）工作年限两年以上的，工作年限每增加一年的增发一个月，最多不超过二十四个月。
出现下列情况之一的，停发失业保险金：
（一）发放期限届满；
（二）重新就业；
（三）参军、出境或出国定居；
（四）考入全日制中等以上学校学习；
（五）被劳动教养或被判刑。
以上规定在公务员失业保险制度未实施前，被辞退公务员的失业保险金暂由原单位发放，标准参照劳动部门规定的年度职工失业保险金额度执行。所需费用列财政预算支付。
第十六条 辞职或被辞退公务员的个人住宅，原是由国家行政机关分配或出资购买的，现仍属公共房产的，由原单位和辞职、辞退者签订退房或产权转移的公证法律手续，到期发生争议按司法程序处理。
第十七条 辞职或被辞退公务员重新就业后，由用人单位重新确定工资，并按规定缴纳养老保险后可与辞职或被辞退前的工作年限合并计算工龄。
第十八条 公务员对辞职未被批准或者被辞退不服的，可在接到通知书的三十日内向本级政府人事部门申诉，逾期再申诉的，不予受理；人事部门接到申诉后，应在六十日内完成审理，作出处理决定；申诉期间，原处理决定不停止执行。
第十九条 本办法由市人事局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1996年10月16日
随着现代社会的发展和风险因素的增多,司法实践中胎儿损害赔偿请求的案件日益上升,胎儿在出生前就自己受到的利益损害能否请求赔偿问题逐渐走入人们的视野,但我国法律关于胎儿利益保护仍处空白状态。
争论不休的学术观点
对于胎儿损害赔偿请求权的理论依据,理论界一直争论不休,归纳起来主要有以下几种:
一、权利能力说。从传统民法理论角度出发,该学说体现为三种立法体例:
概括主义立法例认为只要涉及胎儿利益的保护,视其为已出生即享有民事权利能力。概括的保护主义对胎儿的法益保护最全面、最周到。但我们也不得不考虑到承认胎儿具有权利能力所带来的问题。作为权利能力重要内容之一的生命权是否应当受到保护?人工流产是否侵犯生命权?
个别规定主义立法例认为胎儿原则上不具有民事权利能力,但对于个别特殊事项例外地具有民事权利能力。
绝对主义立法例认为胎儿绝对不具有民事权利能力,不能成为适格的民事主体。对于绝对不保护主义,学者们一致认为最不可取。
二、生命法益说。 生命法益说既摆脱了权利能力体制的束缚,突破了权利能力体制的限制,又可以及时地解决司法实践中的问题。但生命法益说将理论诉诸于“自然”与“创造”未免过于抽象化,且“法益”这个概念的范围过于宽泛和抽象,不容易被法律条文所容纳。
三、侵权责任要件说。侵权责任要件说避免了以权利能力作为基础理论带来的尴尬,也不需要专门设定类似“法益”的概念,以普通的侵权行为构成要件理论作为胎儿损害赔偿请求权的基础,使案件的处理简单、明了,也不需要在立法上确认一个新的理由来支持请求权,更有利于司法实践的操作。立足我国司法实践现状,当前以侵权责任要件说作为我国胎儿损害赔偿请求权的法理基础更具合理性。
赔偿请求权的适用范围
胎儿无法对一般性的人身利益和财产利益损害请求赔偿,只能就某些特定的人身利益和财产利益请求赔偿。具体来说,胎儿的损害赔偿请求权包括直接损害赔偿请求权、间接损害赔偿请求权以及精神损害赔偿请求权。
一、胎儿的直接损害赔偿请求权。胎儿的直接损害赔偿请求权是指胎儿的身体和健康利益受有损害或者胎儿的继承利益受到损害而产生的赔偿请求权。对胎儿身体和健康利益的损害包括:母亲受到暴力、车祸等机械性损伤而导致胎儿出生后先天畸形或者疾病；严重的环境污染致使胎儿父母生殖遗传功能受损,进而导致胎儿出生后先天畸形或者疾病；母亲因接受错误的医疗诊断或治疗导致胎儿先天性畸形或者疾病等。
二、胎儿的间接损害赔偿请求权。胎儿的间接损害赔偿请求权是指胎儿的抚养义务人因他人侵权致死或致残导致胎儿抚养利益受损。在生活中,经常会发生胎儿还未出生其父亲因他人非法侵害导致死亡或者伤残的情形,此时胎儿出生后的生活很有可能因为父亲的死亡或者丧失劳动能力而陷入困境,所以我国法律应当赋予胎儿对这种间接损害的赔偿请求权。
三、胎儿的精神损害赔偿请求权。胎儿在孕育期间因遭受外来侵害导致出生后先天畸形或身患残疾,以及胎儿的父母在胎儿孕育期间因他人不法侵害致死的,胎儿应该可以请求精神损害赔偿。
赔偿请求权的立法设计
关于胎儿损害赔偿请求权的行使,我国法律应该围绕以下规则进行:一、若胎儿出生时是活体,则出生后的胎儿可以以自己的名义对其出生前所受到的身体利益、健康利益或者继承利益损害等直接损害,直接向侵权行为人请求损害赔偿；二、若胎儿出生时是活体,则出生后的胎儿可以以自己的名义对其所受到的受抚养权益损害等间接损失向侵权行为人请求损害赔偿；三、若胎儿出生时为活体,只有其成长至一定时期,并且遭受精神痛苦的折磨才可以独立提起精神损害赔偿；四、若因为同一侵权行为导致受害者不仅只有胎儿,还有其他人的情况下,那么可以对其他人的损害赔偿请求权先行审理判决,胎儿的赔偿请求权可待胎儿出生后另行处理；五、若胎儿出生时为死体,则不再考虑胎儿的损害赔偿请求权,只能将胎儿作为母体的一部分,由胎儿的母亲以自己的身体或健康受有损害提起赔偿请求。
安徽省厂矿企业安全生产隐患管理暂行规定
安徽省人民政府
安徽省厂矿企业安全生产隐患管理暂行规定
省人民政府
一、为消除厂矿企业生产中的隐患，改善劳动条件，促进安全生产，根据国务院国发［1979］100号文件关于抓好隐患整改的指示，制定本规定。
二、本规定适用于全局所有制和集体所有制工业、交通运输、基本建设企业、地质、水利系统的工程单位和国营农林场（以下简称企业）。
三、本规定所称隐患，是指厂矿企业生产设备、设施、作业环境、生产组织和劳动组织方面不符合安全卫生规定，以致可能引起伤亡事故和职业病的缺陷和间题。
四、企业及其主管部门的领导人对本企业、本部门隐患整改工作负全面责任，应根据安全第一、预防为主、文明生产的方针，及时采取措施，消除隐患，使作业场所和各项设备符合有关的安全卫生规定。并且结合企业的技术改造、设备更新和大修理，积极进行工艺改革和技术革新，不
断改善职工的劳动条件。
五、企业要建立隐患的登记、检查、整改、销案制度。凡属已经发现而又不能迅速消除的隐患，均须逐项登记，进行专门检查或技术鉴定，制定整改计划，定负责人、定措施、定经费来源、定完成期限，并组织实施．在隐患被排除以前，勿需继续生产，必须采取可靠的防护措施；如有
危及人身安全的紧急险情，则应停止该项生产作业或停止设备运转。
六、企业不能解决的重大隐患，要提出专题报告，说明隐患危险情况、危险范围和解决的方案，连同有关的技术资料报告企业主管部门研究处理。同时要将隐患登记表（表式一）抄送当地劳动部门和工会组织，涉及工业卫生的隐患还要抄送当地卫生部门。
七、主营部门对所属企业的重大隐患，要认真研究处理。按照管理职责权限，应由企业解决的，要指令企业限期整改，并督促帮助企业落实整改措施；应由主管部门安排解决的，要分别轻重缓急，纳入主管部门的计划，并保证实施。对涉及面广、整改难度大的隐患，应提出整改意见，
报当地政府或上级主管部门研究处理。
八、劳动卫生部门和工会组织，对厂矿企业劳动保护工作和作业场所安全卫生状况实行监督和检查。上述部门劳动保护监察干部在所辖地区范围内，有权凭工作证件随时进入企业，进行劳动安全卫生检查，企业领导干部或有关负责人员要陪同检查。发现生产中的隐患时，劳动保护监察
干部有权要求企业采取措施，限期解决。
九、实行《劳动保护监察意见通知书》制度。通知书的内容包括安全生产、劳动保护方面存在的问题和隐患，解决的意见和期限。通知书由劳动部门，或会同卫生部门、工会组织填写发出，由企业领导人负责处理。通知书要抄送企业主管部门和当地检察机关备案。企业要将通知书和执
行通知书的有关文件存入档案备查。
十、企业要认真执行《劳动保护监察意见通知书》。企业对《通知书》如有不同意见时，可以向发出通知书的部门申述理由，要求改变或缓期执行该通知。当发出通知的有关部门坚持原意见时，可向当地政府或上级有关部门提出申诉，但在未接到上级的处理意见前，应照原通知书见的
意见执行。
十一、对不执行《劳动保护监察意见通知书》的企业单位，劳动部门有权减批企业的奖金指示；对企业或企业主要领导人处以罚款；责成企业对该项作业或设备停产改进。
十二、企业领导或有关人员明细存在隐患，不采取有效防护措施，因而造成伤亡事故的，必须追究责任，给予纪律处分，造成重大伤亡事故或情节恶劣的，要提请检察机关依法追究其法律责任。
十三、凡属劳动部门或主管部门通知整改的隐患，经过整改已经解决，或因生产条件改变，照隐患已不复存在，企业应报请主管部门或劳动部门复查销案。
十四、新建、改建、护建和挖潜、革新、改造项目不执行安全卫生设施与主体工程“三同时”规定所造成的隐患，适用本办法的规定。
十五、本规定解释权属省劳动局。
十六、本规定自一九八二年七月一日起效行。
1982年4月22日
