国务院办公厅转发劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权意见的通知

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浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法的通知



嘉政发[2004]85号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法（试行）》（嘉政发〔2002〕96号）自2003年1月1日试行以来，取得了较好的成效，但也反映出不完善之处。为建立生猪屠宰和生猪产品销售的长效管理机制，依法行政，规范管理，根据试行情况，对部分条款作了修订。修订后的《嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法》已经五届市政府第16次常务会议讨论通过，现予以正式发布，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○四年九月二十七日

嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《浙江省实施＜生猪屠宰管理条例＞办法》等国家有关法律、法规，结合市本级实际，特制定本办法。
　　第二条 凡在嘉兴市本级行政区域内从事生猪屠宰以及生猪产品加工、贮运、销售的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第三条 本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
　　第四条 市经贸委主管本行政区域内生猪屠宰的监督管理。
　　市、区农业经济局主管本行政区域内生猪屠宰的检疫以及生猪养殖过程中的防疫和使用有害物质（“盐酸克仑特罗”等，下同）的统一监督管理，市、区两级动物防疫监督机构具体实施生猪防疫、检疫工作。
　　盐酸克伦特罗等违禁药物监测由经省级质量技监部门认定的监测机构负责。监测的范围包括：生猪产地检测、生猪宰前监督检测和市场监测。
　　市工商、卫生、环保、物价、税务、公安等部门，应当按各自职责，做好生猪屠宰和产品销售管理工作。
　　区、镇人民政府及相关职能机构根据上级要求，切实加强对生猪定点屠宰、集中检疫、宰前检测等工作的领导和管理，对本辖区工作负责。
　　第五条 对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度；生猪产品销售实行市场准入管理制度，由市场举办者（业主）与经营者签订生猪产品质量安全责任书，按民事约定的方式实行市场准入管理并对生猪产品销售建立档案，实行质量信用公告制度。

　　第二章 屠宰管理

　　第六条　生猪定点屠宰厂（场）按布局合理、方便流通、消除污染、便于管理的原则以及符合食品卫生、动物防疫、有害物质检测和环境保护的要求设置。
　　第七条　生猪定点屠宰厂（场）的设立除需符合国家有关法律、法规规定的条件外，还必须具备盐酸克伦特罗试纸条检测条件，并确定专职检测人员。
　　已开业的生猪定点屠宰厂（场）未达到前款规定条件的，由市经贸委组织农业经济、卫生、工商、环保、建设等有关部门以及秀城区、秀洲区人民政府，依照国家有关法律、法规和本办法规定的条件进行审查，并限期整顿和改进，使之达到规定要求。
　　第八条 设立生猪屠宰厂（场），必须符合生猪定点屠宰设置规划，向市经贸委提出申请，由市经贸委牵头组织有关部门审核、审批后确定，并颁发定点屠宰标志牌。
　　经批准设立的定点屠宰厂（场），开业前必须依法领取动物防疫合格证、食品卫生许可证、营业执照等有关证照。
　　任何单位和个人未经批准不得开办以经营为目的屠宰厂（场）。生猪定点屠宰厂（场）不得拒绝为生猪产品经营户提供屠宰服务。
　　生猪屠宰项目审核及项目验收的规范程序由市经贸委另行制订公布。
　　第九条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应具有生猪产地检疫合格证明，并按照《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》的规定，由动物防疫监督机构在屠宰现场依法实施宰前动物检疫和宰后动物产品检疫。
　　生猪定点屠宰厂（场）不得屠宰未经有害物质检测或检测不合格的生猪，已经屠宰的必须在经贸部门监督下销毁。
　　第十条 生猪定点屠宰厂（场）要建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验的部位、方法和处理办法，按国家有关规定执行。
　　经有害物质检测、肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂（场）应加盖检验合格验讫章，并签发肉品品质检验合格证，方可出厂（场）；经肉品品质检验不合格的生猪产品，按照国家有关规定处理。经有害物质检测不合格的生猪，定点屠宰厂（场）不得宰杀，具体处理办法另行制订。
　　生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品未经有害物质检测、肉品品质检验或检测、检验不合格的，不得出厂（场）。
　　第十一条 生猪定点屠宰厂（场）要建立严格的规章制度，包括：
　　（一）生猪屠宰操作规程；
　　（二）消毒制度；
　　（三）检测、检验制度；
　　（四）生猪进厂（场）和生猪产品出厂（场）登记制度。

　　第三章 生猪产品销售管理

　　第十二条 生猪产品销售实行市场准入制度，对本地和外地企业的产品应实行同一管理模式，不得采取歧视性政策限制外地产品进入。进入市区及镇市场(农贸市场、零售店、用肉单位)销售的生猪产品必须符合有关条件，由市场举办者（业主）按照“条件审核，品牌供应，不合格淘汰”的办法，规范场内生猪产品经营行为。
　　第十三条 经营生猪产品的超市、批发市场，应符合以下基本条件：
　　（一）拥有肉品储藏间和冷藏设备；
　　（二）营业间与储藏间的墙壁、地面符合卫生要求，便于清洗消毒；
　　（三）有专用的销售柜台和防蝇、防尘、洗涤、消毒及排水设施；
　　（四）有健全的肉品卫生销售管理制度，从业人员持有健康证明。
　　第十四条 市场(零售店)举办者（业主）对场（店）内经销生猪产品的质量安全负有管理的职责，应建立以下质量安全制度：
　　（一）巡查制度。确定专门人员，检查生猪产品销售证明的真实性和有效性,证、物、日期符合规定要求的，可准入市场销售，对各类有效证明要妥善保管。发现经营户有违法、违规经营行为时，除应及时阻止和责令改正外，还应根据违法活动的性质，分别向工商、卫生、农业经济、质量技监、经贸、生猪定点屠宰管理办公室等部门报告，由有关职能部门及时处理。
　　（二）档案制度。对每个生猪产品经营户的进货来源、销售去向进行记录。
　　（三）销售责任制度。市场管理机构应当与场内各生猪产品经营户签订经营责任书，明确双方的质量安全责任。
　　（四）质量信用公告制度。市场管理机构应当对场内各生猪产品经营户的失信行为以及守信行为进行登记，并及时在市场内予以公告。
　　第十五条 从事生猪及生猪产品经营业务的，必须具有从事生猪及生猪产品购销资格的《营业执照》、《卫生许可证》、《动物防疫合格证》和从业人员健康证明，并符合以下条件：
　　（一）有从事生猪养殖、屠宰加工和技术服务等相关业务的经验，并具有相应的经营范围；
　　（二）有固定的生猪养殖基地或签约的养殖大户，有一定的市场供应能力；
　　（三）企业应建立健全肉品品质和安全保证体系；
　　（四）生猪及生猪产品要有确定的肉品品牌。
　　第十六条 销售生猪产品的单位和个人，不得销售非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
　　饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位等用肉单位的肉品采购，必须严格执行食品采购索证制度；建立生猪产品采购登记制度，注明生猪产品来源，并附贴检疫、检测、检验合格证明。
　　第十七条 生猪产品质量实行质量保证制度。
　　任何单位和个人不得销售和加工病害、注水、变质、有毒有害等不符合质量和卫生标准的生猪产品。
　　运输生猪产品应当使用鲜肉专用车，持有动物检疫和肉品品质检验合格证；肉品上应盖有检疫、检验合格标志；肉品必须悬挂于车厢内，不得敞运。

　　第四章 附 则

　　第十八条 对生猪屠宰管理实行联合执法的方式，即由市经贸委牵头，市农业经济、工商、卫生、物价、税务、公安等部门组成联合执法组；建立市、区、镇三级执法网络，在市、区、镇三级设立举报电话，受理有关举报事项。
　　第十九条 生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由市经贸委责令其限期改正，并按《浙江省实施<生猪屠宰管理条例>办法》的有关规定处罚：
　　（一）出厂（场）的生猪产品未签发肉品品质检验合格证的；
　　（二）拒绝为生猪产品经营户提供屠宰服务的。
　　第二十条 生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由市经贸委责令限期改正，并按国家有关规定处罚。逾期仍达不到规定要求的，经市人民政府批准，取消其定点屠宰厂（场）资格。
　　（—）生猪定点屠宰厂（场）未按照本办法第七条第二款规定进行整顿和改进；
　　（二）违反本办法第九条第二款规定的；
　　（三）违反本办法第十条第三款规定的。
　　第二十一条 违反本办法第十六条第二款规定的，由市卫生行政部门依照《浙江省实施<生猪屠宰管理条例>办法》等国家有关法律、法规处罚。
　　违反本办法第十七条第二款规定的，由动物防疫监督机构、市卫生行政部门依照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规的规定实施处罚。
　　违反本办法规定的其他行为，由动物防疫监督机构和市卫生、工商、质量技监等部门依法处理。
　　第二十二条 牛、羊的屠宰和牛、羊产品销售管理参照本办法执行。
　　第二十三条 当事人对行政主管部门作出的具体行政处罚行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十四条 国家行政机关工作人员行政失职或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其行政主管部门或者行政监察部门对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 本办法由市经贸委负责解释。
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行，原试行办法同时废止。



卫生部


卫生部关于加强部属单位基本建设管理的规定
卫生部


（1994年4月7日）


目前，部属单位基本建设项目普遍存在投资超概算问题，而且增幅高、数额大。由此引起的国家预算内投资缺口已经影响了我部基本建设计划的正常执行。一些建设项目因此而拖延工期，一些项目则大量拖欠工程款。分析投资超概算的原因、除物价上涨、定额上调、收费增加等客观原
因外，建设单位违犯基本建设程序，擅自扩大建设规模，提高建设标准等原因造成的投资增加也不容忽视。为加强基本建设管理，特规定以下四条，请各单位严格执行，以最大限度地控制因主观因素造成的投资增加，提高投资效益。
第一，必须严格执行卫生部批准的建设项目初步设计和概算。如擅自违犯，一经我部发现，先停止该单位当年的国家预算内投资拨款，经部调查处理后再恢复拨款。由此引起的工程拖延和经济损失，由单位自行负责。
第二，认真做好建设项目的前期工作，在审批建设项目可行性研究报告和初步设计及概算时，明确规定计划建设工期，以使项目按计划开、竣工。
第三，严格执行国家计委计建设〔1990〕1215号文件印发的“建设项目（工程）竣工验收办法”。在工程完工后，各单位要及时竣工决算，组织竣工验收。凡不及时决算，在我部投资计划中已经销号的项目，再要求调增项目总投资，安排投资计划的，一律不予安排。否则，将
把已经列入计划的新项目替换下来，以有效控制建设规模。
第四，继续推行基本建设投资包干责任制。国家预算内投资可以承担包干期内因物价上涨超过预留系数而增加的投资。但不管包干与否，国家预算内投资均不承担以下支出：
1、擅自修改设计，扩大规模，提高标准引起的投资增加；
2、计划建设工期之外的物价上涨，定额上调等因素引起的投资增加；
3、原批复概算或调整概算中已列明单位自筹资金的部分；
4、其它不符合国家规定的支出。



1994年4月7日