河北省国家公务员录用暂行规定

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天津市人民政府


天津市实施《盐业管理条例》办法
天津市政府


第一章 总 则
第一条 为了保护和开发盐资源，加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据国务院发布的《盐业管理条例》和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，应当遵守《盐业管理条例》及本办法。
第三条 市长芦盐务管理局是市人民政府的盐业行政主管部门，主管全市盐业工作。
天津市盐政管理处具体负责全市的盐政执法工作。
区、县人民政府的盐业行政主管部门，由市人民政府另行确定。

第二章 资源开发
第四条 盐资源属于国家所有。本办法所称的盐资源，是指海水和地下卤水。
对本市境内的盐资源实行统筹规划，合理布局，有计划地开发。
第五条 开发盐资源，开办制盐企业（含非制盐企业开发盐资源，下同），必须经市长芦盐务管理局审查同意，报市人民政府批准，并按规定向企业所在地工商行政管理机关申请登记注册，经核发营业执照后，方可经营。
开发盐资源，还必须遵守有关矿产资源开发、土地管理、环境保护、固定资产投资及其他有关的法律、法规、规章。
私营企业和个人不得开发盐资源。
第六条 制盐企业与其他单位和个人之间在资源使使权和土地所有权、使用权上的争议，由当事人协商解决；协商不成的，应当分别依照有关矿产资源开发和土地管理的法律、法规、规章的规定处理。

第三章 盐场保护
第七条 为了保证国家对盐资源的开发利用、维护制盐企业的正常生产，划定合理的海盐场保护区。
海盐场保护区范围如下：
（一）海盐场防护堤临海面一侧一百五十米范围以内；
（二）纳潮沟道从中心线向两侧各一千米范围以内；
（三）排淡沟道从中心线向两侧各五十米范围以内。
第八条 本办法发布后，任何单位和个人不得在海盐场保护区内擅自兴建小养虾池、小盐田以及非法进行其他有损海盐场的活动；确需兴建的，必须经有关区人民政府和市长芦盐务管理局协商一致后，方可进行。
本办法发布前经有关区人民政府依法批准建成的养虾池、养鱼池、盐田、置网地等，划入海盐场保护区后，其所有权、使用权不变，维持现状，继续经营，其中对盐业生产有影响的，由市长芦盐务管理局和有关区人民政府协商解决；协商不成的，由市人民政府处理。
对单位和个人擅自兴建的养虾池、养鱼池、盐田、置网地等，不予承认，由市长芦盐务管理局和有关区人民政府依法处理。
第九条 制盐企业的下列财产和设施受法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢：
（一）制盐企业的滩田、水面；
（二）海盐场防护堤和纳潮、排淡沟道；
（三）制盐企业的生产工具、设备和产品；
（四）制盐企业已开采的地下卤水，已纳入盐田的海水、各级卤水、盐田中的卤虫、鱼虾、微藻等盐田生物。
已纳入盐田的卤虫、鱼虾等盐田生物属于制盐企业所有；本办法发布前当地集体或个人与制盐企业有关盐田水生物的纠纷，由有关区人民政府和市长芦盐务管理局协商解决；协商不成的，由市人民政府处理。
制盐企业可以综合利用盐资源，将盐田水面招标承包，发展养殖生产，在同等情况下，当地集体或个人有优先承包权。
第十条 制盐企业所在地的公安机关应加强盐区治安保卫工作，维护盐区正常的生产秩序。
盐区治安管理的具体问题，由各级盐业行政主管部门与同级公安机关协商解决。

第四章 生产管理
第十一条 国家鼓励发展盐业生产，对盐的生产经营实行计划管理。
制盐企业必须按照国家和市长芦盐务管理局下达的计划组织生产，加强企业管理，提高科学技术水平，降低消耗，增加效益，积极完成任务。
第十二条 制盐企业必须加强质量监督检测工作，不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。
第十三条 在食盐中添加营养强化剂或药物，必须经市卫生局和市长芦盐务管理局批准。
第十四条 禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。但以盐为原料的碱厂综合利用资源加工制盐不在此限。

第五章 运销管理
第十五条 食用盐、国家储备盐和国家指令性纯碱、烧碱用盐的运销，由市长芦盐务管理局按国家统一分配调拨计划组织实施。
其他用盐，制盐企业在完成国家分配调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在市长芦盐务管理局的指导下自销。
第十六条 盐的运销和批发业务，由天津长芦盐业运销公司统一经营。未经市长芦盐务管理局批准，任何单位和个人不得从事下列行为：
（一）盐的批发业务；
（二）到制盐企业或外省市批发部门直接购买各类盐产品；
（三）贩运各类盐产品。
第十七条 食盐的零售业务，由区、县商业行政主管部门指定的商业企业和供销社负责；需要委托个体工商户经营食盐的，由区、县商业行政主管部门批准。
有食盐零售业务的单位必须把食盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
第十八条 制盐企业及食盐批发企业、零售单位或个体工商户，应当遵守有关价格管理的法律、法规、规章，不得随意抬高盐价。
第十九条 禁止在食用盐市场上销售下列盐制品：
（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）土盐、硝盐；
（三）工业废渣、废液制盐。
经化工部批准的以盐为原料的碱厂综合利用资源加工制盐，符合国家规定的食用盐卫生标准的，可以作为食用盐销售，但必须纳入市长芦盐务管理局的产销计划，并依法缴纳盐税。
第二十条 对碘缺乏病地区必须供应加碘食用盐。未经加碘的食用盐及不合格碘盐，不得进入碘缺乏病地区食用盐市场。

第六章 法律责任
第二十一条 未经市长芦盐务管理局审查同意，开发盐资源、开办制盐企业的，天津市盐政管理处有权制止；制止无效的，查封其制盐设施，没收其盐产品，处以非法所得金额五倍以内罚款，对单位的直接责任人员处以二千元以下罚款；触犯其他法律、法规、规章的，由有关的行政主
管部门处理。
第二十二条 对擅自在海盐场保护区内兴建小虾池、小盐田以及非法进行其他有损海盐场的活动，各级盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，处以非法所得金额五倍以内罚款。
非法进行有损海盐场的活动触犯其他法律、法规、规章的，所在区的有关行政主管部门应当依法处理。
第二十三条 对非法侵占制盐企业依法使用的土地、滩涂的单位和个人，各级盐业行政主管部门有权制止其行为，所在区的土地管理部门应当依法处理。
第二十四条 对违反本办法第九条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，各级盐业行政主管部门有权制止，责令其停止侵害，恢复原状，赔偿损失，没收其非法所得，处二千元以下罚款。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条规定的，各级盐业行政主管部门责令其停止生产、销售，没收其产品、运载工具及非法所得，处以其非法所得金额五倍以内罚款，对单位的直接责任人员处二千元以下罚款；工商行政
管理机关、技术监督行政部门、税务机关、物价管理部门、卫生行政主管部门依照有关法律、法规、规章进行处理。
第二十六条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定；复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日
起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十七条 本办法由市长芦盐务管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。




1992年4月13日
广东省惠州市人民政府


关于修改《惠州市行政机关规范性文件制定程序规定》的决定

惠府〔2011〕72号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　2011年7月14日十届159次市政府常务会议决定对《惠州市行政机关规范性文件制定程序规定》（惠府〔2009〕30号）作如下修改：
　　一、第十六条第一款中的“起草的规范性文件直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的”修改为：“起草的规范性文件对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的”。
　　二、第二十五条第一款修改为：“规范性文件送审稿直接影响公民、法人或者其他组织权利义务，起草单位在起草过程中未向社会公开征求意见，也未举行听证会的，除依法需要保密的外，法制机构应向社会公开征求意见，也可以举行听证会。”
　　三、第三十四条修改为：“发布规范性文件的命令或者文件应当载明该规范性文件的制定机关、发文字号、规范性文件统一编号、规范性文件名称、通过日期、施行日期、行政首长签名或者加盖制定机关印章以及发布日期。
　　“部门联合制定的规范性文件由联合的部门首长共同签署发布，使用主办机关的发文字号。”
　　四、增加一条为第三十五条，内容为：“各级人民政府应当建立规范性文件统一登记、统一编号制度。
　　“市政府及其部门规范性文件在规定载体发布前由市政府法制机构、县（区）政府及其部门和镇（乡）政府规范性文件在规定载体发布前由所在县（区）政府法制机构进行统一登记，并按照统一规范体式编序号，作为规范性文件通过合法性审查、准予发布的标识。”其后条文顺序作相应调整。
　　五、原第三十五条调整为第三十六条，其第六款内容修改为：“具备条件的，应当同时在同级政府网站、部门网站、主要报刊公布规范性文件或者发布消息。”
　　六、原第四十三条修改为：“第四十四条 本规定自2005年11月1日起施行，惠州市人民政府1992年10月4日发布的《惠州市规范性文件制定程序规定》（惠府〔1992〕73号）同时废止。本规定有效期至2016年8月31日。”
　　本决定自2011年9月1日起施行。
　　《惠州市行政机关规范性文件制定程序规定》根据本决定作相应修改后重新公布。


惠州市人民政府
二○一一年八月四日


惠州市行政机关规范性文件制定程序规定
　　第一条 为规范本市行政机关规范性文件（以下简称规范性文件）的制定程序，提高规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政，根据国务院《规章制定程序条例》和《广东省行政机关规范性文件管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称规范性文件，是指我市各级行政机关依据法定职权和程序制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。各级人民政府（含政府办公室）以自己名义制定的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府组成部门和法律、法规授权管理公共事务的组织（以下简称部门）等以自己的名义制定的规范性文件为部门规范性文件。
　　第三条 本市各级行政机关规范性文件的起草、审查、决定、发布、解释适用本规定。
各级行政机关制定发布内部工作制度、行政机关内部适用的技术操作规程、对具体事项作出行政处理决定，以及对其直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项制定文件，不适用本规定。
　　第四条 违反法律法规和本规定制定的规范性文件无效。
　　第五条 行政机关的议事协调机构、临时机构、内设机构和部门的附属机构不得以自己的名义制定规范性文件。
　　第六条 制定规范性文件，应当切实保障公民、法人或者其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。
　　制定规范性文件，应当体现行政机关的职权和责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。
　　第七条 属下列情形之一的，可以制定规范性文件：
　　（一）相关法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作尚未作出明确规定的；
　　（二）相关法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作的；
　　（三）相关法律、法规、规章和上级规范性文件授权制定相关规范性文件的。
　　法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
　　第八条 制定规范性文件，应当符合宪法、法律、法规、规章和国家政策的规定，符合世贸组织规则,不得违反上级行政机关的命令、决定，不得超越本行政机关的职权范围。规范性文件不得设定下列事项：
　　（一）行政处罚；
　　（二）行政许可；
　　（三）行政强制措施；
　　（四）行政事业性收费项目；　　
　　（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关设定的事项。
　　第九条 没有法律、法规和规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
　　第十条 制定规范性文件，应当根据规范性文件的具体内容确定名称，可以使用“规定”、“决定”、“命令”、“办法”、“通知”、“公告”、“规则”和“通告”等，但不得使用“法”、“条例”。
　　政府规范性文件的标题应当冠以本行政区域名称，部门规范性文件的标题应当冠以制定机关名称。
　　第十一条 规范性文件用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。规范性文件的内容用条文表述，每条可分为款、项、目，条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
　　除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
　　第十二条 各级人民政府应当加强对规范性文件制定程序的监督，县级以上人民政府法制机构具体负责本级政府及其部门和下级政府规范性文件制定程序的监督工作。
　　第十三条 市政府制定规范性文件实行计划制度。市政府部门或者县（区）政府认为需要制定市政府规范性文件的，应当在市政府规定的报送时间内向市政府申请立项。
　　申请市政府规范性文件立项，应当对制定市政府规范性文件的必要性、可行性和拟确立的主要制度等作出简要说明。
　　市政府法制机构对立项申请进行汇总，并根据国家和省的立法计划、我市经济社会发展情况，结合市政府的工作重点，在调查研究的基础上，统筹安排，经综合平衡后，编制市政府年度规范性文件制定计划，报市政府常务会议审议通过后执行。
　　列入制定计划的市政府规范性文件，由申请立项的部门按规定的要求、时间完成起草任务；未列入市政府当年制定计划的规范性文件草案，市政府法制机构一般不予审核，确需制定的，须向市政府书面报告原因和理由，经市长或分管副市长批准后增列入计划。
　　第十四条 政府规范性文件由市、县（区）、镇（乡）人民政府组织起草，部门规范性文件由市、县（区）政府部门组织起草。
　　市、县（区）人民政府可以确定规范性文件由其一个部门或者几个部门具体负责起草工作，规范政府共同行为的规范性文件由其法制机构起草或组织起草。
　　市、县（区）政府部门可以确定规范性文件由其一个或者几个内设机构或者其他机构具体负责起草工作，也可以确定由其法制机构起草或组织起草。
　　起草规范性文件可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
　　第十五条 起草规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
　　第十六条 起草的规范性文件对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的，应当向社会公示，公开征求社会各界意见；起草单位也可以举行听证会。听证会依照下列程序组织：
　　（一）听证会公开举行，起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容；
　　（二）参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的规范性文件，有权提问和发表意见；
　　（三）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；
　　（四）起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，起草的规范性文件在报送审查时，应当说明对听证会意见的处理情况和理由。
　　第十七条 起草部门规范性文件，涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门的意见。
　　起草政府规范性文件，涉及本级人民政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报规范性文件草案送审稿（以下简称规范性文件送审稿）时说明情况和理由。
　　第十八条 起草单位应当将规范性文件送审稿及其说明、起草部门的法制机构的审核意见、对规范性文件送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料按规定报送审查。
　　报送审查的规范性文件送审稿，应当由起草单位主要负责人签署；几个起草单位共同起草的规范性文件送审稿，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。
　　规范性文件送审稿的说明应当对制定规范性文件的目的、必要性、可行性、起草的简要过程、要解决的主要问题、规定的主要措施、有关单位的意见及协调情况等作出说明。
　　有关材料主要包括起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级规范性文件、汇总的有关单位意见、听证会笔录、调查报告和参考资料等。
　　第十九条 规范性文件送审稿由法制机构负责统一审查。
　　市、县（区）政府规范性文件送审稿由起草单位直接报送本级政府法制机构审查。
　　部门规范性文件应当报本级政府法制机构进行合法性审查后再行发布，审查程序和时限按《广东省行政机关规范性文件管理规定》执行。
　　镇（乡）人民政府规范性文件应当报本县（区）政府法制机构进行合法性审查后再行发布，审查程序由各县（区）人民政府决定。
　 未经政府法制机构审查同意而发布的部门规范性文件、镇（乡）政府规范性文件，政府法制机构可以向社会公布该规范性文件无效。
　　第二十条 法制机构主要从以下方面对规范性文件送审稿进行审查：
　　（一）是否符合本规定第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条的规定；
　　（二）是否与有关规范性文件协调、衔接；
　　（三）是否正确处理有关机关、组织和公民对规范性文件送审稿主要问题的意见；
　　（四）是否符合制定规范性文件的技术要求；
　　（五）需要审查的其他内容。
　　第二十一条 规范性文件送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办、要求送审单位补交材料或者退回起草单位：
　　（一）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
　　（二）有关机构或者部门对规范性文件送审稿规定的主要制度存在较大分歧，起草单位未与有关机构或者部门协商的；
　　（三）上报规范性文件送审稿不符合本规定第十八条规定的；
　　（四）规范性文件送审稿照搬照抄有关法律、法规、规章或上级规范性文件的内容，未结合实际作出具体规定，没有制定必要的；
　　（五）规范性文件送审稿条理不清，逻辑结构混乱的。
　　第二十二条 法制机构应当将规范性文件送审稿涉及的主要问题发送有关机关、组织和专家征求意见。
　　第二十三条 法制机构应当就规范性文件送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见。
　　第二十四条 规范性文件送审稿涉及重大问题的，法制机构应当召开由有关公民、法人、其他组织或专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
　　第二十五条 规范性文件送审稿直接影响公民、法人或者其他组织权利义务，起草单位在起草过程中未向社会公开征求意见，也未举行听证会的，除依法需要保密的外，法制机构应向社会公开征求意见，也可以举行听证会。
　　举行听证会的，应当依照本规定第十六条规定的程序组织。
　　第二十六条 市政府规范性文件送审稿涉及本市经济、社会发展全局性的重大、复杂问题和专业性特强或涉及重大公共利益的，市政府法制机构须组织市政府规范性文件咨询论证专家进行咨询论证。
　　市政府规范性文件咨询论证专家由市政府法制机构以市政府的名义从行政、经贸、金融、城建、环保、科技、文化、法律等领域的专家、学者中聘请，受聘人员统一由市政府颁发聘书。
　　市政府规范性文件专家咨询论证活动以召开专家咨询会、论证会或书面提出咨询意见等形式进行。咨询论证结束后，市政府法制机构应认真研究咨询论证专家的意见，并适时向有关专家反馈咨询论证意见处理情况。
　　第二十七条 有关机构或者部门对规范性文件送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，法制机构应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关机构或者部门的意见和法制机构的意见上报本部门或者本级人民政府决定。
　　第二十八条 法制机构应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商后，对规范性文件送审稿进行修改，形成规范性文件草案和对草案的说明。说明应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题，与有关部门的协调情况，规范性文件的合法性、可行性等。
规范性文件草案和对草案的说明由法制机构主要负责人签署，提出提请本部门或者本级人民政府有关会议审议的建议。
　　部门报送本级政府法制机构审查的规范性文件草案应当是经本部门法制机构审核，并经本部门行政首长办公会议审议通过的规范性文件草案。
　　第二十九条 法制机构起草或组织起草的规范性文件草案，由法制机构主要负责人签署，提出提请本部门或者本级人民政府有关会议审议的建议。
　　第三十条 政府规范性文件应当经本级政府常务会议或者全体会议审议通过。
部门规范性文件应当经部门行政首长办公会议审议通过。
　　第三十一条 审议规范性文件草案时，由起草单位作起草说明，法制机构作审查说明。
　　第三十二条 法制机构或起草单位应当根据有关会议审议意见对规范性文件草案进行修改，形成草案修改稿，并按下列程序报请市长、县（区）长、镇（乡）长或部门首长签署发布：
　　（一）市、县（区）政府规范性文件草案修改稿按本级政府办文程序报请市长、县（区）长签署发布；
　　（二）市、县（区）政府部门或镇（乡）政府的规范性文件草案修改稿，报市或县（区）政府法制机构审查同意后，按部门或镇（乡）政府办文程序报本部门首长或镇（乡）长签署发布。
　　第三十三条 依照法律须经同级权力机关审议批准或同级权力机关认为应由其审议批准的政府规范性文件，经市长或县（区）长、镇（乡）长签署后，提请同级权力机关审议。
　　第三十四条 发布规范性文件的命令或者文件应当载明该规范性文件的制定机关、发文字号、规范性文件统一编号、规范性文件名称、通过日期、施行日期、行政首长签名或者加盖制定机关印章以及发布日期。
　　部门联合制定的规范性文件由联合的部门首长共同签署发布，使用主办机关的发文字号。
　　第三十五条 各级人民政府应当建立规范性文件统一登记、统一编号制度。
　　市政府及其部门规范性文件在规定载体发布前由市政府法制机构、县（区）政府及其部门和镇（乡）政府规范性文件在规定载体发布前由所在县（区）政府法制机构进行统一登记，并按照统一规范体式编序号，作为规范性文件通过合法性审查、准予发布的标识。
　　第三十六条 各级人民政府应当建立规范性文件统一发布制度。未经规定载体统一发布的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。
　　市人民政府及其部门规范性文件的发布载体是《惠州市人民政府公报》，其刊登的规范性文件文本为标准文本。市人民政府规范性文件文本直接发布，市人民政府部门规范性文件根据市政府法制机构的审查意见发布。
　　市政府发布的规范性文件涉及重大问题或直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，《惠州日报》应当及时刊登。
　　县（区）人民政府及其部门的规范性文件的发布载体由本级人民政府决定。
　　镇（乡）人民政府应当在办公所在地和公共场所建立公告栏，公布其制定的规范性文件，公布日期应当不少于30日。
　　具备条件的，应当同时在同级政府网站、部门网站、主要报刊公布规范性文件或者发布消息。
　　第三十七条 规范性文件应当自发布之日起30日后施行；但涉及国家安全和发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自发布之日起施行。
　　第三十八条 规范性文件解释权属于规范性文件制定机关。
　　规范性文件有下列情况之一的，由制定机关解释：
　　（一）规范性文件的规定需要进一步明确具体含义的；
　　（二）规范性文件制定后出现新的情况，需要说明适用规范性文件依据的。
　　规范性文件解释由规范性文件制定机关的法制机构参照规范性文件送审稿审查程序提出意见，报请制定机关批准后发布。
　　规范性文件的解释同规范性文件具有同等效力。
　　第三十九条 市、县（区）政府规范性文件应当自发布之日起30日内，由制定机关报上一级人民政府和本级人大常委会备案；市、县（区）政府部门规范性文件应当自发布之日起30日内，报其上级主管部门备案。
　　规范性文件报送备案应提交备案报告2份、规范性文件正式文本和说明各3份。
　　第四十条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的，可以向法制机构提出书面审查建议。法制机构应当在15个工作日内作出处理，并将处理结果答复提出审查建议的公民、法人或者其他组织。
　　第四十一条 实行规范性文件有效期和定期清理、评估制度。
　　各级人民政府、各部门应当按照本条上款规定对规范性文件进行清理评估，发现与新颁布的法律、法规、规章、上级规范性文件和国家政策的规定相抵触的，应当及时修改或者废止。修改或者废止规范性文件的程序按照本规定的制定程序执行。
　　规范性文件部分条文被修改的，应当发布新的规范性文件文本。
　　第四十二条 政府规范性文件由中央、省、市属单位组织起草的，按照本规定执行。
　　第四十三条 本规定未明确的，按国家、省的有关法律、法规、规章的规定执行。
　　第四十四条 本规定自2005年11月1日起施行，惠州市人民政府1992年10月4日发布的《惠州市规范性文件制定程序规定》（惠府〔1992〕73号）同时废止。本规定有效期至2016年8月31日。