吉林省开发经营商品房价格管理办法
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吉林省开发经营商品房价格管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第４２号）
《吉林省开发经营商品房价格管理办法》已经１９９６年１月１５日省政府第３９次常务会议通过，现予发布施行。
代省长 王云坤
一九九六年一月二十二日
吉林省开发经营商品房价格管理办法
第一条 为了加强对我省开发经营商品房价格的管理，维护房地产市场正常秩序，促进房地产业健康发展，保障国家商品房开发企业、消费者的合法权益，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称开发经营商品房是指具有开发经营资格的房地产开发企业开发经营的商品房。
第三条 凡本省行政区域内房地产开发企业开发经营的商品房（以下简称商品房）价格的确定，必须遵守本办法。
第四条 商品房价格实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格管理形式。回迁安置房、解困房、安居工程等福利性住宅实行国家定价；普通商品住宅实行国家指导价；高级商品住宅和非住宅商品房实行市场调节价。
第五条 县级以上人民政府的物价部门会同同级房地产行政主管部门，对商品房价格实施管理。
第六条 商品房价格实行统一领导、分级管理原则。中直、省直、部队和外商投资房地产开发企业以及省外在本省开发经营的商品房的价格，属于国家定价和国家指导价的，由省物价部门审批。省物价部门对其审批的商品房价格可以委托项目所在地的物价部门办理。
市（州）、县（市）房地产开发企业开发经营的商品房的价格，属于国家定价和国家指导价的，按行政隶属关系，由各市（州）、县（市）物价部门负责审批。
第七条 实行国家定价和国家指导价的商品房，在出售以前（含预售），房屋开发经营企业应当在申报价格时按小区（零星按栋）如实填写《商品房价格申报表》，按商品房价格管理权限分别报送物价部门、房地产行政主管部门，并提交建设银行审定的工程预（结）算资料、拆迁还房面积、户数以及各项费用清单等资料。物价部门应及时会同房地产行政主管部门进行审批，对商品房价格申请人提交的材料齐全的，应当在接到书面申请３０日内审批完毕，特殊情况可延长１５日。物价部门逾期不进行审批的企业可以自行定价出售商品房。
第八条 商品房价格应当依据合法成本、国家规定的税金和适当的利润，本着按质论价的原则和市场供求状况以及国家政策要求制定。
第九条 商品房的基准价格，以预算成本为基础，由下列项目构成：
（一）成本构成。
１．土地征用及拆迁补偿费（或土地使用权出让金），包括土地征用费、耕地占用税、劳动力安置费及有关地上、地下附着物拆迁补偿的净支出、安置动迁用房支出等。处理拆迁征购房屋等收回的残值一律冲减商品住宅成本。
２．前期工程费，包括规划、设计、项目可行性研究和水文、地质、勘察、测绘、“三通一平”等支出。
３．建筑安装工程费，以当地建设银行审定的工程预（结）算为计算依据。
４．基础设施建设费，包括开发小区内道路、供水、供气、供电、排污、排洪、通讯、照明、环卫绿化等工程发生的支出。
５．公共设施配套费，包括不能有偿转让的开发小区公共配套设施发生的支出。安居工程住宅发生的公共配套设施费按５０％计入成本，其余５０％由城市政府承担。
６．商品房开发经营单位管理费（含间接开发费和三项费用中扣除利息部分），按本条１－５项费用总额计取。其中：一级开发单位为３．２％；二级开发单位为３．０％；三级开发单位为２．８％；四级开发单位为２．６％；五级开发单位为２．５％；福利性住宅建设单位一律按２．５％计取。
７．贷款利息（财务费用部分），按当年建设银行发放房屋贷款的年利息乘以本条１－５项费用总额的４０％计算。
（二）税金，按国家税法规定税率计算。
（三）利润，以成本中１－５项费用之和为基数计算，最高不超过８％。
第十条 成本中所列费用凡国家和省有规定标准的，按国家和省规定计算，国家和省没有规定标准的按实际发生的合理费用计算。商品房开发规划之外的市政建设项目费用不得进入成本。
第十一条 作价办法：
（一）回迁安置（不含偿还产权安置）住宅价格。由省价格主管部门会同有关部门根据全省平均住宅建筑造价并同住房制度改革进程相衔接，定期公布全省回迁安置住宅增加面积（不含超标准部分）的基准价格。各市（州）、县（市）价格管理部门会同有关部门可根据实际情况在不超过省公布基准价１５％的幅度内制定当地最高限价，并报省备案。
（二）解困房价格，按成本（含定额费用）加税金（按实际发生）作出基准价格，再根据当地解困费收缴情况予以补贴的数额确定出售价格，但平均出售价格不得低于当地政府确定的房改方案中规定的同类结构房屋的标准价格。
（三）安居工程住宅价格，按成本（含定额费用）加税金（按实际发生）核定。
（四）普通商品住宅基准价格，由成本、税金、利润三部分构成；普通商品房销售价格，由基准价格和经国务院、省政府批准的价外应收取的各项代缴费用（按实际发生）两部分构成，同时允许开发经营企业在物价部门核定的最高限价基础上，向下浮动，下浮幅度不限。
（五）高级商品住宅和非住宅商品房价格，由企业根据成本和市场情况自行确定。定价资料报同级房地产行政管理部门和物价部门备案。
（六）商品住宅在销售时，各经营单位可根据实际情况自行制定朝向差价和楼层差价，但其差价增减的代数和应为零。
（七）对当地政府利用好坏地号搭配办法调节开发企业利益的，作价中可平衡考虑利润率，但已在非住宅商品房价格中得到补偿的除外。
第十二条 对非住宅商品房和高级商品住宅实行高额利润调控机制，具体办法由省物价部门会同有关部门另行制定。
第十三条 房地产行政主管部门对未经价格管理部门审定价格的新建商品住
宅，不予办理交易手续和产权登记。
第十四条 商品房开发经营企业对非法的行政性、事业性以及省物价局公布的商品房建筑取费项目外的收费有权拒缴。如已缴纳，也不得计入商品房销售价格。
第十五条 对尚未实行土地有偿使用的地区，当地政府可在商品房价格外收取地段差价，其标准，市（州）物价部门可以参照国家和省有关城镇国有土地基准地价标准制定。
第十六条 由个人承担的购房款（含解困、安居工程和回迁安置扩大面积等）部分，可按有关规定，予以明确部分产权。
第十七条 对违反本办法有下列行为之一的，由物价部门依照《中华人民共和国价格管理条例》及有关规定予以处罚：
（一）不执行规定的计价原则、计价范围和计价办法的；
（二）越权定价和擅自提价的；
（三）不按规定如实申报商品住宅定价成本和备案资料的；
（四）擅自向商品房住宅开发经营单位摊派、收费的；
（五）其他违反本办法规定行为的。
第十八条 物价管理部门、房地产行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊，或者利用职务上的便利索取他人财物的，由本级或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行，发布之前的有关规定与本办法相抵触的以本办法为准。
关于建立纺织企业一线运转岗位津贴制度的通知
劳动部、财政部
关于建立纺织企业一线运转岗位津贴制度的通知
中国纺织总会：
原纺织工业部报来《关于提高国营纺织工业企业一线运转艰苦岗位津贴标准的
函》（纺人〔１９９２〕３３号）收悉。为了贯彻劳动部、财政部《印发关于提高
企业一线艰苦岗位津贴标准的意见的通知》（劳薪字〔１９９２〕３３号）精神，
经研究，同意建立纺织企业一线运转艰苦岗位津贴制度。现将具体意见通知如下，
请参照执行：
一、享受一线运转岗位津贴的范围
一线运转岗位津贴的范围应严格按照岗位劳动测评的结果执行。执行中还需列
入享受艰苦岗位津贴范围的其他艰苦岗位，应根据岗位劳动测评情况，及时报批后
作适当调整。
二、增资指标
你会直属企业中一线运转岗位职工人数为３．３万人（中国纺织机械工业总公
司２．５４３３万人，仪征化纤公司０．７６２万人），按人均日津贴标准１．１
元计算，每月核增增资指标９２．７万元（其中中纺机７１．３４万元，仪征化纤
公司２１．３７万元）。地方所属纺织企业建立一线运转岗位津贴制度问题，由各
地区纺织主管部门提出申请，经同级劳动和财政部门根据劳薪字〔１９９２〕３３
号文件精神具体核实审批，但要严格执行范围，控制增资额度，津贴标准的水平原
则上按每人每个工作日１元掌握。
三、资金来源
已实行工资总额同经济效益总挂钩办法的企业，可自批准年份起，核入当年挂
钩工资总额基数。未实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，当年列入成本。无
论是挂钩企业还是未挂钩企业，列入成本的增资额，均不调整企业的盈亏指标和承
包上缴基数。
四、关于实施中的具体意见
核增你会直属企业的增资总额，由你会统筹安排。对于进行岗位技能工资制试
点的企业，应该把建立一线运转岗位津贴制度的资金与改革企业工资制度结合起来，
既可用于调整岗位津贴标准，也可用于适当提高岗位工资标准。未进行岗位技能工
资制试点的企业，可以把建立一线运转岗位津贴制度的资金同搞活搞好企业内部分
配结合起来，由企业自主安排。
五、新建立的一线运转岗位津贴标准，可以从1993年1月1日起执行，也可根据
工资改革情况自行安排。
六、在建立一线运转岗位津贴制度的同时，要积极进行技术改造，不断改善劳
动条件和劳动环境，采取措施切实保障工人的身体健康，不能因建立津贴制度而忽
视此项工作。
你会可以根据上述意见制定具体实施办法并组织实施，具体实施方案及实施中
有何经验和问题请及时告劳动部、财政部。
关于废止部分广播影视规章和规范性文件的决定
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第 58 号
《关于废止部分广播影视规章和规范性文件的决定》于2009年1月7日经局务会议审议通过，其中《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》（广电总局 商务部令第44号）经商务部同意废止，现予发布，自发布之日起实施。
国家广播电影电视总局局长：王太华
二○○九年一月二十日
关于废止部分广播影视规章和规范性文件的决定
为了深入贯彻落实学习实践科学发展观活动的要求，加快建设法治政府，全面推进依法行政，广电总局对现行广播影视规章和规范性文件进行了全面清理。根据《规章制定程序条例》的相关规定，决定废止不适应当前广播影视发展要求以及主要内容已被新规定取代的4个规章和60个规范性文件。
一、不适应当前广播影视发展要求予以废止的规章和规范性文件：
1、《〈有线电视管理暂行办法〉实施细则》（广电部令第5号）
2、《有线电视管理规定》（广电部令第12号）
3、《音像资料管理规定》（广电部令第21号）
4、《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》（广电总局 商务部令第44号）
5、关于广播电视事业单位职工因公负伤致残抚恤问题的通知（广发干字〔1983〕0784号）
6、关于对国务院国发（1978）104号、国发（1983）141号文件中提高退休费标准规定的实施意见（广发干字〔1988〕0954号）
7、关于加强对有线电视网络技术规划领导的通知（广地综字〔1992〕6号）
8、关于做好有线电视系统总体规划、技术方案的论证工作的补充通知（广地发综字〔1992〕6号）
9、关于做好直辖市、省会市、计划单列市有线电视传输网技术规划的通知（广发地字〔1992〕238号）
10、关于播音系列高级职务任职资格评审工作的实施意见（广职改办字〔1994〕001号）
11、关于办理部分职工提前退休有关问题的意见（广人干字〔1995〕364号）
12、印发《关于加强我部中青年干部交流的意见》的通知（广党发人字〔1996〕15号）
13、关于事业单位提前或越级晋升职务工资暂行规定（广人劳字〔1996〕305号）
14、关于印发《关于进一步做好部机关公务员交流工作的意见》的通知（广发人字〔1997〕402号）
15、关于继续抓好治散治滥工作的通知（广发社字〔1998〕500号）
16、关于印发《国家广播电影电视总局工程项目建设廉政暂行规定》的通知（广发计字〔1998〕799号）
17、关于确保广播电视节目安全传输的通知（广发社字〔1999〕711号）
18、关于利用宾馆闭路电视系统开展视频点播业务进行整顿的通知（广发社字〔2000〕54号）
19、关于2001年电视台可申请通过卫星传送方式引进的境外电视节目来源范围的通知（广发社字〔2000〕651号）
20、关于印发《广电总局反腐败抓源头工作实施意见》的通知（广发纪字〔2000〕685号）
21、关于印发《关于加强广播影视干部培训工作的实施细则（试行）》的通知（广发办字〔2001〕1479号）
22、关于在推进市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作中切实做好维护稳定确保安全播出的通知（广发社字〔2002〕971号）
23、关于开展第二期信息网络传播视听节目治理工作的通知（广发社字〔2003〕365号）
24、关于做好中国教育电视台“空中课堂”频道转播工作的通知（广发社字〔2003〕425号）
25、关于联合开展信息网络传播视听节目治理工作的通知（广发社字〔2003〕1097号）
26、关于切实贯彻广电总局17号令有关问题的通知（广发社字〔2003〕1168号）
27、关于检查总局17号令执行情况的通知（广发社字〔2004〕122号）
28、关于贯彻落实全国打击淫秽色情网站专项行动电视电话会议精神加强互联网传播视听节目管理的通知（广发社字〔2004〕876号）
29、关于实施《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》有关事宜的通知（广发社字〔2005〕243号）
30、广电总局关于加强广播电视节目制作管理的通知（广发〔2007〕1号）
二、主要内容已被新规定取代予以废止的规范性文件：
1、关于印发《特大城市有线电视光缆传输系统安全技术要求》的通知（广发地字〔1991〕877号）
2、关于印发《广播电影电视部机关工作人员亡故后工资、丧葬费、抚恤金、遗属生活困难补助费发放的暂行办法》的通知（广人机字〔1992〕311号）
3、部机关工作人员因私出境管理暂行规定（广人办字〔1994〕108号）
4、关于机关、事业单位工资套改后有关问题的处理意见（广人机字〔1994〕365号）
5、关于在京机关、事业单位新参加工作的工人工资标准的通知（广人劳字〔1995〕082号）
6、关于因私出境人员审批权限的通知（广人办字〔1995〕085号）
7、关于印发两个规定的通知（广发纪字〔1995〕206号）
两个规定：《广播电影电视部关于不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请的具体规定》和《广电部关于不准参加用公款支付的营业性娱乐场所活动的具体规定》
8、关于印发《全国省级、省会城市、计划单列市有线电视系统工程技术验收规定（暂行）》的通知（广技维字〔1995〕245号）
9、广播电影电视部公务员考核实施细则（广发人字〔1995〕663号）
10、广电部关于召开全国性业务会议的若干规定（广发纪字〔1995〕763号）
11、关于印发《广播电影电视部机关处级领导职务公务员选拔任用工作暂行办法》的通知（广人机字〔1996〕351号）
12、关于发布《有线广播电视设备器材入网认定管理规定》的通知（广技科字〔1997〕49号）
13、关于进一步加强广播电视广告宣传管理的通知（广发编字〔1997〕76号）
14、关于职工年休假问题的补充通知（广人劳字〔1997〕125号）
15、关于加强视频点播管理的通知（传真电报〔1998〕324号）
16、关于核发《广播电视节目制作经营许可证》和《电视剧制作许可证》的通知（广发社字〔1998〕653号）
17、关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通告（总局通告〔1999〕1号）
18、关于坚决制止随意插播、超量播放电视广告的紧急通知（内部传真电报〔1999〕117号）
19、关于确定机关、事业单位新参加工作的工人学徒期、熟练期工资待遇的通知（广人劳字〔1999〕302号）
20、关于进一步加强视频点播管理工作的通知（广发社字〔1999〕488号）
21、关于印发《经营广播电视节目传送业务审批管理暂行办法》、《关于建立有线广播电视频道审批管理办法》、《网上播出前端的设立审批管理暂行办法》的通知（广发社字〔1999〕714号）
22、关于核发《电视剧发行许可证》有关事宜的通知（广发社字〔1999〕766号）
23、关于进一步加强电视剧引进、合拍和播放管理的通知（广发社字〔2000〕5号）
24、关于加强动画片引进和播放管理的通知（广发社字〔2000〕137号）
25、关于印发《信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法》的通知（广发社字〔2000〕166号）
26、关于印发《卫星广播电视地球站工程技术验收规定》的通知（广技无字〔2000〕246号）
27、关于进一步落实和加强省级电视剧审查机构责任的通知（广发社字〔2000〕774号）
28、关于印发《有线电视视频点播管理暂行办法》的通知（广发社字〔2000〕901号）
29、国家广播电影电视总局基本建设工程财务管理暂行规定（广发计字〔2000〕981号）
30、关于实行优秀电视剧推荐播出办法的通知（广发编字〔2002〕1273号）
31、关于调整《电视剧制作许可证（乙种）》核发程序有关事宜的通知（广发社字〔2004〕382号）
32、关于对国产电视动画片实行题材规划管理的通知（广发编字〔2004〕505号）
33、广电总局关于进一步加强广播电视播出机构参与、主办或播出全国性或跨省（区、市）赛事等活动管理的通知（广发宣字〔2006〕8号）
34、广电总局关于加强群众参与的选拔类广播电视活动管理的通知（广发〔2007〕7号）
