常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 22:09:41 浏览:9300
来源:法律资料网
常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］119号
关于颁发《常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年七月三十日
常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了规范和完善本市政府性基金和行政事业性收费的征收、使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法人《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金（包括各种基金、资金和附加等）。
行政事业性收费是指各级人民政府及其所属部门依据法律、行政法规、国务院有关规定，国务院财政部门与计划部门共同发布的规章或者规定，以及省地方性法规、规章或规定和省财政部门与物价部门共同发布的规定所收取的各项收费，不包括事业单位因提供服务收取的经营服务性收费。
政府性基金和行政事业性收费属政府财政性资金。
第三条 本市市级政府性基金和行政事业性收费的征收、使用和管理适用本规定。
第二章 征收管理
第四条 政府性基金和行政事业性收费由规定的执收部门（单位）直接征收或委托代征。
执收部门（单位）征收政府性基金和行政事业性收费时，应当持有物价部门核发的则 费许可证》和价费员证入
第五条 执收部门（单位）应当严格按照规定的项目、范围和标准征收政府性基金和行政事业性收费，不得多收、少收、擅自减免或截留。
第六条 政府性基金和行政事业性收费，除另有规定外，应当按规定使用省以上财政部门统一制发的票据。
第七条 政府性基金和行政事业性收费除按照规定纳入预算管理的缴入同级国库外，其他基金和收费全部缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。
第八条 执收部门（单位）或受托代征部门（单位）必须按照规定的时间将征收的政府性基金和行政事业性收费资金及时全额缴入国库或财政专户，不得截留、挪用，年终不得留余额。
第三章 减免范围与程序
第九条 政府性基金和行政事业性收费减免范围为：
（一）法律、法规或规章明确规定减免的；
（二）由于不可抗力确需减免的；
（三）有特殊困难必须减免的。
第十条 法律、法规或规章明确规定由执收部门（单位）批准减免的，由执收部门（单位）严格按照规定权限批准减免。
国有土地出让金、城市建设规费、人防建设费、绿化费、城市垃圾处理费、防洪保安资金、旅游发展基金、水利建设基金、物价调节基金、粮食风险基金等的减免，由申请单位或个人向执收部门（单位）提出申请，执收部门（单位）会同财政部门审核后提出意见报市政府，经市长召集常务副市长、协管副市长和财政局长研究审定。
第四章 资金使用
第十一条 政府性基金和行政事业性收费的使用部门（单位）应当严格按照规定专款专用，按照财政部门批准的预算或计划安排使用，不得挪作他用。
第十二条 政府性基金和行政事业性收费的使用部门（单位）应当建立健全有关财务管理和会计核算制度，按照规定向财政部门报送年度预算和决算。
第十三条 既是政府性基金和行政事业性收费执收部门（单位）又是使用部门（单位）的；应当分别编制经费预（决）算和基金（收 费）预（决）算。
第十四条 执收部门（单位）应当严格按照规定的比例提取征收手续费，不得擅自提高比例。支付给代征部门（单位）的手续费，一律实行先入库后提取；不得由代征部门（单位）自行提取。
第五章 检查监督
第十五条 市物价、财政部门每年组织政府性基金和行政事业性收费年检。
第十六条 市审计、监察、财政、物价等部门对执收部门（单位）征收、使用、管理情况定期或不定期进行监督检查。对违反规定的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。
第十七条 各所辖市、区人民政府可参照本规定执子。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
常州市人民政府
2001年7月30日
消费金融公司试点管理办法
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会令
2009年第3号
《消费金融公司试点管理办法》已经中国银行业监督管理委员会第69次主席会议通过。现予公布，自公布之日起实施。
主席刘明康
二○○九年七月二十二日
消费金融公司试点管理办法
第一章总则
第一条为促进消费金融业的发展，规范经营消费金融业务的非银行金融机构的行为，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称消费金融公司，是指经中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）批准，在中华人民共和国境内设立的，不吸收公众存款，以小额、分散为原则，为中国境内居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构。
第三条消费金融公司名称中应标明“消费金融”字样。未经银监会批准，任何单位不得在机构名称中使用“消费金融”字样。
第四条银监会及其派出机构依法对消费金融公司及其业务活动实施监督管理。
第二章设立、变更与终止
第五条申请设立的消费金融公司应具备下列条件：
（一）有符合《中华人民共和国公司法》和银监会规定的公司章程；
（二）有符合规定条件的出资人；
（三）有符合本办法规定的最低限额的注册资本；
（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉消费金融业务的合格从业人员；
（五）有健全的公司治理、内部控制、业务操作、风险管理等制度；
（六）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；
（七）银监会规定的其他审慎性条件。
第六条消费金融公司的主要出资人应为境内外金融机构和银监会认可的其他出资人，且应具备下列条件：
（一）具有5年以上消费金融领域的从业经验；
（二）最近1年年末总资产不低于600亿元人民币或等值的可自由兑换货币（合并会计报表口径）；
（三）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利（合并会计报表口径）；
（四）信誉良好，最近2年内无重大违法违规经营记录；
（五）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
（六）承诺3年内不转让所持有的消费金融公司股权（银监会依法责令转让的除外），并在拟设公司章程中载明；
（七）具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风险管理制度；
（八）符合有关监管部门的监管要求；
（九）境外金融机构应在中国境内设立代表处2年以上，或已设有分支机构，对中国的市场有充分的分析和研究，且所在国家或地区金融监管当局已经与银监会建立良好的监督管理合作机制；
（十）银监会规定的其他审慎性条件。
第七条消费金融公司的一般出资人除应具备本办法第六条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的条件外，金融机构还应具备注册资本不低于3亿元人民币或等值的可自由兑换货币的条件，非金融机构还应具备净资产率不低于30%的条件。
第八条消费金融公司的注册资本应为一次性实缴货币资本，最低限额为3亿元人民币或等值的可自由兑换货币。
银监会根据消费金融业务的发展情况及审慎监管的需要，可以调整注册资本的最低限额。
第九条消费金融公司根据业务发展的需要，经银监会批准，可以设立分支机构。设立分支机构的具体条件由银监会另行制定。 未经银监会批准，消费金融公司不得在注册地所在行政区域之外开展业务。
第十条银监会对消费金融公司董事和高级管理人员实行任职资格核准制度。
第十一条消费金融公司有下列变更事项之一的，应报经银监会批准：
（一）变更公司名称；
（二）变更注册资本；
（三）变更股权或调整股权结构；
（四）变更公司住所或营业场所；
（五）修改公司章程；
（六）变更董事和高级管理人员；
（七）调整业务范围；
（八）改变组织形式；
（九）合并或分立；
（十）银监会规定的其他变更事项。
第十二条消费金融公司有下列情况之一的，经银监会批准后可以解散：
（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；
（二）公司章程规定的权力机构决议解散；
（三）因公司合并或者分立需要解散；
（四）其他法定事由。
第十三条消费金融公司因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜，按照国家有关法律法规办理。
第十四条消费金融公司设立、变更、终止和董事及高级管理人员任职资格核准的行政许可程序，按照银监会的相关规定执行。
第十五条消费金融公司设立、变更及业务经营过程中涉及外汇管理事项的，应遵守国家外汇管理有关规定。
第三章业务范围及经营规则
第十六条经银监会批准，消费金融公司可经营下列部分或者全部人民币业务：
（一）办理个人耐用消费品贷款；
（二）办理一般用途个人消费贷款；
（三）办理信贷资产转让；
（四）境内同业拆借；
（五）向境内金融机构借款；
（六）经批准发行金融债券；
（七）与消费金融相关的咨询、代理业务；
（八）代理销售与消费贷款相关的保险产品；
（九）固定收益类证券投资业务；
（十）银监会批准的其他业务。
第十七条消费金融公司须向曾从本公司申请过耐用消费品贷款且还款记录良好的借款人发放一般用途个人消费贷款。
第十八条消费金融公司向个人发放消费贷款的余额不得超过借款人月收入的5倍。
第四章监督管理
第十九条消费金融公司应当按照银监会的有关规定，建立、健全公司治理架构和内部控制制度，制定业务经营规则，建立全面有效的风险管理体系。
第二十条消费金融公司应遵守下列监管指标要求：
（一）资本充足率不低于10%；
（二）同业拆入资金比例不高于资本总额的100%；
（三）资产损失准备充足率不低于100%；
（四）投资余额不高于资本总额的20%。
有关监管指标的计算方法遵照银监会非现场监管报表指标体系的有关规定。
第二十一条消费金融公司应按照有关规定建立审慎的资产减值准备制度，及时足额计提资产减值准备。未提足准备的，不得进行利润分配。
第二十二条消费金融公司应当建立消费贷款利率的风险定价机制，根据资金成本、风险成本、资本回报要求及市场价格等因素，在法律法规允许的范围内，制定消费贷款的利率水平，确保定价能够全面覆盖风险。
第二十三条消费金融公司应当建立有效的风险管理体系和可靠的业务操作流程，以充分识别虚假的申请信息，防止欺诈行为。 第二十四条消费金融公司如有业务外包需要，应制定与业务外包相关的政策和管理制度，包括业务外包的决策程序、对外包方的评价和管理、控制业务信息保密性和安全性的措施和应急计划等。
消费金融公司签署业务外包协议前应当向银监会报告业务外包协议的主要风险及相应的风险规避措施等。
消费金融公司不得将与贷款决策和风险控制核心技术密切相关的业务外包。
第二十五条消费金融公司应比照《商业银行信息披露办法》的相关规定，建立信息披露制度，及时披露公司财务会计报告、各类风险管理状况、公司治理、年度重大事项等信息。
第二十六条消费金融公司应当按规定编制并向银监会报送会计报表及银监会要求的其他报表。
第二十七条消费金融公司应建立定期外部审计制度，并在每个会计年度结束后的4个月内，将经法定代表人签名确认的年度审计报告报送银监会。
第二十八条消费金融公司应当接受银监会依法进行的监督检查，不得拒绝、阻碍。
银监会在必要时可指定会计师事务所对消费金融公司的经营状况、财务状况、风险状况、内部控制制度及执行情况等进行审计。
第二十九条消费金融公司对借款人所提供的个人信息负有保密义务，不得随意对外泄露。
第三十条借款人不按照合同约定归还贷款本息的，消费金融公司应采取合法的方式进行催收，不得采用威胁、恐吓、骚扰等不正当手段。
第三十一条消费金融公司违反本办法规定的，银监会可责令限期整改；逾期未整改的，或者其行为严重危及消费金融公司的稳健运行、损害客户合法权益的，银监会可区别情形，依照《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规的规定，采取暂停业务、限制股东权利等监管措施。
第三十二条消费金融公司已经或者可能发生信用危机、严重影响客户合法权益的，银监会可以依法对其实行接管或者促成机构重组。消费金融公司有违法经营、经营管理不善等情形，不予撤销将严重危害金融秩序、损害公众利益的，银监会有权予以撤销。
第五章附则
第三十三条本办法第六条所称主要出资人是指出资比例不低于拟设消费金融公司注册资本50%的出资人。第七条所称一般出资人是指除主要出资人以外的其他出资人。
第三十四条本办法第十六条所称个人耐用消费品贷款是指消费金融公司通过经销商向借款人发放的用于购买约定的家用电器、电子产品等耐用消费品（不包括房屋和汽车）的贷款。
第三十五条本办法第十六条、第十七条所称一般用途个人消费贷款是指消费金融公司直接向借款人发放的用于个人及家庭旅游、婚庆、教育、装修等消费事项的贷款。
第三十六条香港、澳门和台湾地区的出资人设立消费金融公司适用境外出资人的条件。
第三十七条本办法中“以上”均含本数或本级。
第三十八条本办法由银监会负责解释。
第三十九条本办法自公布之日起施行。
三亚市人民政府关于印发《三亚市公共场所公益性健身器材管理办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市公共场所公益性健身器材管理办法》的通知
三府〔2011〕19号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各有关单位：
《三亚市公共场所公益性健身器材管理办法》已经五届市政府第60次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年二月十二日
三亚市公共场所公益性健身器材管理办法
第一条 为加强和规范我市公共场所公益性健身器材的管理，保障人民生命财产安全，根据《全民健身条例》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法公共场所公益性健身器材是市政府为完善我市体育基础设施，给市民和游客提供更多更好的健身场所，促进全民健身运动的开展而配建的公益性健身器材。
第三条 本办法适用于由政府财政投入和社会捐赠而配建的区镇、社区、街道、公园等健身路径、健身器材的管理。
第四条 市文体局负责器材的规划、设计、采购、安装，并负责对管理方的管理人员进行使用、维护和管理的培训。项目建设完工后市文体局要与管理单位履行好移交手续，确保健身器材的建设、管理、维护的责任单位和责任人职能明确、分工到位、规范管理。
第五条 器材安装地点选址应由市文体部门会同市规划、住建、区镇、园林等相关单位对拟安装地点进行勘察论证，确保器材安装地点的合理化，符合整体规划要求，最大限度发挥器材的健身作用。
第六条 健身器材实行属地管理原则，器材安装所在地点的管理单位负责器材使用过程中的日常管理和维护，要经常检查器材是否松动或损坏，做到每天定时检查，发现问题应及时维修、整理，保证器材的完好。发现器材严重损坏或存在安全隐患应及时报告市文体局以便及时更换或销毁。管理人员更换时，要按规定办理好交接手续，确保器材使用安全。
第七条 市文体局建立公共场所公益性健身器材日常管理台帐，建立资产卡片，并定期对公共场所公益性健身器材进行检查，确保公共场所公益性健身器材安全，对确实损坏的，要及时核销。
第八条 公共场所公益性健身器材的管理和维护费用由属地管理单位报市文体局审核，并由市文体局统一报市财政局审核后拨付经费。市财政局在安排器材配建经费的同时应把管理、维护费用一并列入安排。
第九条 公园、绿地、街道、广场等公共场所和居民住宅区等属地管理单位，负责制定详细管理制度和使用告示等公告标识，应当对该公共场所或居民住宅区配建的全民健身器材明确管理和维护责任人。
第十条 未满14周岁的儿童在健身活动时，应当有监护人陪同，并严格执行器材使用规定。
第十一条 为方便市民使用，器材安装地点没有照明的，管理单位负责在健身器材安装地点安装照明和路灯。
第十二条 公共场所公益性健身器材属对外开放的公益性健身场所，任何人都有义务保护器材的完整和安全。
在使用时应爱护环境卫生，不吸烟，不乱扔垃圾，不随地吐痰，互爱互让，相互关照，争做文明运动者，营造健身和谐友好的氛围。
爱护器材设施，维护城市文明，规范使用健身器材。故意损坏、盗窃健身器材的，依法予以赔偿，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》追究责任。
第十三条 健身器材的安全责任，属于生产缺陷的由生产商负责，属于管理责任的由管理单位负责。
第十四条 本办法具体适用问题由市文体局负责解释。
第十五条 本办法自2011年3月15日起施行。
