卫生部关于颁发《居住区大气中硝基苯卫生检验标准方法》等１２项卫生标准的通知

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广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕18号




关于印发梅州市韩江梅江沿岸重点堤围除险加固工程建设管理办法的通知







各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：



现将《梅州市韩江梅江沿岸重点堤围除险加固工程建设管理办法》印发给你们，请认真按照执行，执行中遇到的问题，请径向市水利局反映。






梅州市人民政府



　　　　　　　　二○○八年三月十二日







梅州市韩江梅江沿岸重点堤围



除险加固工程建设管理办法







第一章 总则






第一条 为加强我市韩江、梅江沿岸重点堤围除险加固工程建设管理，根据水利部《水利工程质量管理规定》、《堤防工程建设管理暂行办法》、《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等规定，结合我市实际，制定本办法。



第二条 本办法所称韩江、梅江沿岸重点堤围除险加固工程（以下简称工程），是指列入省城乡水利防灾减灾工程专项的16宗41条180公里重点堤围的建设。



除险加固内容包括堤身加固、堤基处理、堤后回填和电排站、涵、闸及穿堤建筑等工程。



第三条 工程实施时间从2008年开始至2010年完成。



第四条 工程建设贯彻“百年大计，质量第一”的建设方针，严格执行“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制”，坚持科学设计和施工，加快工程建设进度，降低造价。









第二章 管理机构与职责






第五条 市级成立梅州市韩江梅江沿岸重点堤围除险加固工程建设领导小组，下设指挥部。其主要职责：



（一）指导、协调、检查、督促全市工程建设；



（二）组织可行性研究报告和初步设计报告的审查，报有关部门审批；



（三）督促各县（市）落实建设自筹资金，监督工程建设资金的使用；



（四）加强对工程质量的督查；



（五）定期召开会议，分析研究解决建设过程中的热点和难点问题；



（六）加强宣传报道，总结、交流建设工作经验，营造良好的建设管理氛围。



第六条 各县（市）成立相应的工程建设领导小组或指挥部，其主要职责；



（一）负责辖区内重点堤围工程按照批准的建设规模、标准、内容组织工程建设，对工程建设的进度、质量、安全、投资负领导责任；



（二）负责组建项目法人；



（三）负责处理工程征地、拆迁和协调工程建设外部关系，为工程施工营造良好的工作环境和外部条件，确保无障碍施工；



（四）负责项目建设资金筹措、使用和监管。



第七条 各县（市）应按有关规定组建项目法人（建设单位），县（市）水行政主管部门、堤防工程管理单位或工程所在地的镇人民政府可作为项目法人，组建方案报县（市）人民政府批准。项目法人（建设单位）的主要职责:



（一）按照批准的建设规模、标准、内容组织实施，对工程建设的进度、质量、安全、投资负直接责任；



（二）按照资金管理的有关规定，确保资金使用安全，制订年度资金计划和施工计划，严格控制工程投资；



（三）按照水利工程建设管理程序组织工程建设，办理项目的开工许可手续；



（四）依据招投标有关法律法规开展工程建设设计、施工、监理等的招标工作；



（五）依法签订勘察、设计、施工、监理等合同，并严格按合同条款执行；



（六）负责办理工程质量监督手续，按规定缴纳质量监督费；



（七）负责组织工程基础等重要隐蔽工程验收、单位工程验收，做好工程竣工验收的各项准备工作，提交工程竣工验收申请；



（八）其他依法应当履行的职责。






第三章 规划、设计、审批






第八条 工程设计标准为20年一遇洪水标准。



第九条 工程设计，必须科学规划，精心设计，并委托有水利设计资质的单位设计。



第十条 建设规划方案由市水行政主管部门组织完成并报省发展和改革委员会审批。



第十一条 工程设计审批权限：



（一）可行性研究报告，原有堤围加固逐条设计，以县（市）为单位统一经省专家组咨询后报市发展和改革局审批；新建堤围逐条设计，以市为单位统一经省专家组咨询后报市发展和改革局审批；



（二）初步设计应逐条堤围进行，并报市水行政主管部门审批。






第四章 项目招投标管理






第十二条 工程的设计、施工、监理等应按招投标有关规定进行招投标。



工程的招投标应按梅州市人民政府办公室《关于印发梅州市工程建设项目招标投标管理办法的通知》（梅市府办〔2004〕14号）和梅州市建设局、梅州市发展和改革局、梅州市监察局《关于实行工程量清单招标投标的通知》（梅市建联字〔2006〕14号）精神，凡是能实行工程量清单报价的建设项目，一律实行工程量清单报价进行招投标。



各级财政部门对建设项目的预算进行审核并提出工程招标的最高报价值。



第十三条 投标人应具备以下条件：



（一）具有水利水电工程施工总承包三级以上（含三级）资质；



（二）有承担过类似工程项目的施工经验，并具有较好的业绩；



（三）具有为实施本工程所必须的流动资金或信贷额；



（四）具备满足施工要求的施工设备；



（五）项目经理必须持有三级以上（含三级）“水利工程项目经理证”，有担任过类似工程项目经理的施工经验，并附有业绩证明；



（六）技术负责人必须是水工或水利水电施工专业，具有工程师以上职称的，有担任过类似工程技术负责人的施工经验。



第十四条 工程禁止挂靠投标，禁止转包和分包。






第五章 建设监理






第十五条 工程建设监理单位应严格执行水利工程建设监理规定，并根据合同约定进行全面、有效管理。



第十六条 监理单位应严格执行隐蔽工程施工工序“开仓许可制度”，强化施工工序质量过程控制，凡上一工序不合格的，监理不得办理下一工序施工许可手续，严格控制工程质量。






第六章 施工合同及质量安全管理






第十七条 工程建设必须强化合同管理：



（一）工程的施工承包合同应按照《水利水电土建工程施工合同示范文本》的格式和内容签订；



（二）施工单位必须按照承包合同约定，派出相应的管理、技术、施工人员以及施工机械设备进行施工，并对施工质量、进度、安全及施工范围内的环境保护负责；未经项目法人同意，施工单位派驻现场的项目经理、技术负责人、质量负责人等主要管理人员不得擅自更换或缺岗；未经监理批准，施工机械设备不得退场；



（三）工程建设应保证工程质量，积极采用新技术、新工艺和新材料，缩短建设工期和降低工程造价。



第十八条 加强工程施工质量安全管理，保障工程质量和施工安全：



（一）推行质量终身责任制，签订责任书，实行“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监督部门监督”的质量管理体系；



（二）工程质量由项目法人（建设单位）全面负责。项目的设计、施工、监理和设备、材料供应、质量检测等单位应按照合同及有关规定对各自承担的工作质量和安全负责；



（三）工程参建各方应依法建立健全质量安全保证和检查体系，配备足够专职人员负责质量安全管理工作；



（四）必须加强工程质量检测，施工单位应委托具有水利资质的质量检测单位开展检测工作，项目法人应同步做好不少于15%的检测工作；



（五）施工单位或施工人员必须严格按照国家和水利部颁发的有关工程质量安全规程、规范和标准进行施工。现场监理或施工质量安全检查人员有权责令有违章操作及质量安全隐患的工程限期整改或停工，待整改后方可复工；



（六）基础处理、防渗处理等重要的隐蔽工程的质量，须经质量监督单位验收合格后，方可进行后续工程施工；



（七）工程实行“质量一票否决制”，对施工质量不合格的工序、单元工程，必须返工或修补直至验收合格。否则，监理单位不予计量签证，项目法人（建设单位）不予支付工程款和组织验收，施工单位不得进行后续工程施工；



（八）工程基础验收、单位工程验收和竣工验收应当有质量监督单位核定的工程质量合格的意见；未经质量核定，或核定质量不合格的，项目法人不得组织相关验收和交付使用。






第七章 资金管理






第十九条 工程建设应严格资金管理：



（一）韩江、梅江沿岸重点堤围除险加固工程资金实行单独建账核算，严格管理，确保专款专用；



（二）建设资金由财政部门直接支付，建设单位根据工程进度和资金到位情况，按照建设资金拨付管理程序，由施工单位填报《建设项目投资进度表》并提出资金书面申请，经监理单位、建设单位签证后送同级财政投资审核中心审核，财政部门根据投资审核中心的审核意见，将建设资金直接支付到施工单位或材料供应商；



（三）建设项目使用银行贷款的，按银行合同约定条款在财政部门监督下直接支付施工单位或材料供应商；



（四）工程预、结算由同级财政部门进行审核，建设工程的价款结算，建设单位与施工单位在签订施工合同时，工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算、工程质量保证金应严格按照广东省财政厅、广东省建设厅《转发财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（粤财建〔2005〕11号）和广东省建设厅、广东省财政厅《转发建设部、财政部关于印发〈建设工程质量保证金管理暂行办法〉的通知》（粤建管字〔2005〕100号）的规定执行。工程结算由同级财政部门进行审核；



（五）市政府投资综合管理部门、财政、审计、监察等部门对项目资金拨付和使用进行全程监督。






第八章 用地审批






第二十条 建设应依法办理有关用地审批手续。建设占用国有建设用地的，应依法办理收回国有土地使用权审批手续，并依法实施补偿；占用集体土地的，应在工程规划、设计阶段，提前与国土资源部门联系，做好用地预审、土地规划调整、农用地转用及土地征收审批材料的准备工作，尽早上报审批。






第九章 工程验收






第二十一条 工程验收应依据有关水利工程建设项目验收管理规定及验收规程、规范、标准执行。



第二十二条 工程竣工后必须进行财务决算，并经审计部门审计，并出具审计意见。



第二十三条 工程验收主持单位必须及时组织竣工验收，工程验收必须具备合格的竣工验收资料，并建立技术档案。






第十章 工程管理






第二十四条 工程建设完成后，落实工程维修养护费用，所需经费由县级财政核拨。



第二十五条 工程竣工验收后，应及时移交工程管理单位。






第十一章 廉政建设






第二十六条 项目主管部门、项目法人（建设单位）应当会同发改、财政、监察部门对工程建设进行监督。同时，与检察机关建立同步预防监督制度，接受人大代表、政协委员监督和检查。严肃查处违法、违纪行为。



第二十七条 接受新闻媒体和群众的监督，采取立碑等形式公布项目名称、建设地点（河流）、建设主要内容、主要工程量、投资、防洪标准、项目行政、技术负责人、施工单位及其责任人、开工时间和竣工时间等内容。



第二十八条 开展争先创优和劳动竞赛活动。市工程建设指挥部每年度对工程建设的质量和进度进行检查、评比，对工程建设中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。



第二十九条 工程建设过程中因违反有关规定、管理不善、弄虚作假等，造成投资失控、质量低劣、损失浪费或者质量安全责任事故的，依法给予处理。对责任单位予以通报批评，并建议有关部门降低其资质等级或吊销资质证书；对责任人给予行政纪律处分，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。



第三十条 本办法自2008年3月1日起施行，至该工程完成后自行失效。

国家建材局


建材工业用耐火材料生产企业质量管理规程
（一九九二年四月二十八日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了加强建材工业用耐火材料生产企业的质量管理，提高产品质量，制定本规程
第二条 企业领导和职工要不断强化质量意识，牢固树立“质量第一”和“为用户服务”的思想，严格执行建材工业用耐火材料产品国家标准、行业标准、企业标准和《工业产品质量责任条例》。以质量求生存，努力生产适销对路，物美价廉，用户满意的产品。
第三条 企业的产品质量由厂长（经理）全面负责。质量管理机构在厂长直接领导下，行使质量管理职权。企业要推行方针目标管理，落实质量责任制，企业内部部收入分配要与工作质量和产品质量挂钩，实行质量否决权。
第四条 企业要不断深化全面质量管理，按照ＧＢ／Ｔ10300系列《质量管理和质量保证》国家标准及本规程，建立健全质量体系，结合各企业实际制定《质量管理细则》或《质量手册》，并认真组织实施。
第五条 本规程由各级建材行业主管部门组织实施。各级建材行业主管部门和建材工业用耐火材料质量监督检验机构，要加强对企业的监督，督促企业执行本规程，不断提高产品质量和质量管理水平。

第二章 机构和职责
第六条 企业要有质量管理机构和质量检验机构。检验室应符合“建材工业用耐火材料生产企业检验室基本条件”的要求。
第七条 质量管理机构和质量检验机构，要配备足够的质量管理和质量检验人员。
大中型建材耐火材料生产企业的检验人员数量一般不得低于全厂生产工人和生产管理人员总数的4％，小型生产企业不得低于6人。质量管理机构和检验机构负责人应有工程师以上的技术职称，熟悉耐火材料生产工艺，有一定的质量管理经验和检测技术，熟知与本厂产品有关的各项标准和质量法规。
质量管理人员应具有初级以上技术职称，思想好，经过专业训练，掌握耐火材料生产理论知识和检验技术，熟知有关标准、规章、制度。
检验员应具有高中（或相当高中）以上文化水平，思想好，熟知本岗位的岗位责任制、操作规程、控制项目指标及检验方法，经专业培训、考核，取得专业操作合格证。
质量管理人员和质量检验人员要相对稳定，质量管理机构和质量检验机构负责人的任免，要报上级主管部门和国家建材局建材工业用耐火材料质量监督检验中心（以下简称建材耐火质检中心）备案。质量管理机构和质量检验机构内业务骨干的调动要征得质量管理机构和质量检验机构负责人的同意。
第八条 质量管理机构负责质量活动的组织、协调、督促和检查工作，包括根据产品质量要求，制订原材料、生产过程中半成品及产品的内部控制质量标准，按照其标准，对生产工艺过程的各工序进行管理和监督。应用数量统计等科学方法分析研究和掌握产品质量变化规律，不断提高预见性和防范能力，使生产全过程处于受控状态。制订质量责任制及考核办法，评价各车间工序的产品质量。
质量检验机构负责原材料，各工序质量和产品出厂的检验，有权杜绝不符合技术要求的原材料进厂和工序不合格品的使用，有产品出厂决定权，负责提供质量数据，有权向上级汇报质量情况。

第三章 质量管理制度
第九条 企业应结合实际情况制订质量管理制度。包括质量责任制，生产流程控制图表，质量事故分析报告制度，抽查对比制度，样品保管制度，内部管理制度（包括职责范围和岗位责任），检验室检测仪器的维护、使用、校验制度以及质量档案、资料、报表管理制度等。
第十条 产品监督检验和抽查对比制度
（一）耐火材料生产企业要按照《建材工业用耐火材料生产企业产品质量监督检验管理办法》的要求，定期向建材耐火质检中心寄送样品，接受中心的日常监督，并同时进行对比试验，不断提高检验水平。凡不按规定送样视抽查对比合格率为零。除委托样外，凡企业正常监督送检和各种抽检，一律以建材耐火质检中心结果为准。
（二）企业为了确保检测数据的准确性和复演性，对各检验岗位要组织定期的密码抽查和操作考核并做好考核记录。
抽查次数：生产控制岗位：每人每季一次；
化学分析岗位：每人每季一次；
物性检验岗位：每人每季一次；
外观检查岗位：每人每季一次；
同岗位的对比试验每月应进行一次。
（三）参加建材耐火质检中心组织的化学分析，物性检验对比试验和行业操作合格证培训等活动。
（四）各生产企业对原材料及生产过程中的半成品及成品的各种试验、检验，要严格按照有关标准规定的方法进行。
（五）检验允许误差：
项目 同一试验室 同一块砖 误差类别
同一块砖复检 不同试验室
体积密度 0．02ｇ／ｃｍ3 0．05ｇ／ｃｍ3 相对
显气孔率 0．5％ 1％ 相对
荷重软化 ＜20℃ ＜30℃ 相对
热膨胀率 ＜0．06％ ＜0．1％ 相对
（或膨胀指数）＜0．5×10－6℃ 1．0×10－6℃ 相对
重烧线变化 0。01％ 0．02％ 绝对值
耐火度 1/2ＷＺ 相对
玻璃相渗出温度 ±20℃ 相对
抗玻璃液侵蚀 3％ 相对
导热系数 〈±10％ 〈±15％ 相对
化学分析允许误差按有关标准规定执行。
第十一条 质量档案资料的管理和报表制度
（一）按照《档案法》有关规定做好质量技术文件的档案管理工作，各项检验要有完整的原始记录和分类台帐。各种原始记录按月装订成册，由专人保管，保存期为三年。分类台帐应按期存技术档案室，永久保存。应积极创造条件，建立微机质量管理数据库。
（二）原始记录及分类台帐等的填写必须清晰，不得涂改，当笔误时应在错数上用笔划“＝＝”，在其上方写上正确的数字并加盖改写人印章。
（三）质量检验数据要及时分析整理，每月进行小结，年终进行总结。
（四）质量月报表要按统一表格于每月15日前，质量年报表于下年2月15日前报主管部门和建材耐火质检中心。
（五）上级发布有关质量问题的通报和文件，必须认真学习、贯彻，除及时归档外，应有相应的复制件，以便学习使用。

第四章 原燃材料的质量管理
第十二条 各厂要根据生产的品种，制定进厂原材料控制质量指标，坚持做到先检验，后进厂。进厂后的每批原材料应取代表样做化学分析和有关规定的物理检验，合格原材料方可使用。
第十三条 生产企业自行煅烧原矿时，注意控制温度，烧失量或容重，还要注意拣选混入的杂质、生烧料、未燃尽的燃料块和熔瘤块。拣选后取代表样进行化学分析，经检查后用于生产。购进已煅烧过的原材料的生产企业，也要注意原材料的拣选。
第十四条 进厂的燃料（煤或燃油）应满足本厂工艺技术条件的要求。
第十五条 为使生产活动正常进行和确保原材料的质量，各生产企业结合本厂实际，确定原材料合理的储存量，如低于储存量时，厂长、生产部门和质量管理机构应积极采取措施，限期补足。

第五章 生产过程的质量管理
第十六条 质量管理机构会同有关部门制定制砖的配料方案，经总工程师批准后执行。同时确定各生产工序的质量控制指标。
第十七条 原材料的破碎，粉碎，粉磨过程是耐火材料生产过程中极其重要的质量控制因素，严格按配料方案及技术要求，认真筛选，分级堆放入库，避免混杂。筛选时坚持每小时做一次筛分析，不符合规定要求的及时进行调整或重新筛选。使用粉料时还应注意粉料储存中的离析现象。
第十八条 配合料的颗粒级配及其均匀性决定着产品的质量，各物料的配合比和颗粒级配，一定要做到波动小，配料时的重量误差不得大于2％。为确保质量，每班应进行混合料的筛分析。
第十九条 供制砖用的配合料必须符合本厂规定的技术要求，制砖时必须做到：
（一）使用准确配料和混合均匀的料；
（二）成型压力和水份要适宜；
（三）合理的准确操作；
（四）使用符合规定的模具；
（五）装入模具的制砖料必须称重。
压制成型的砖坯，由车间质量检查小组负责检查其尺寸，每半小时检查一次，由质量检验机构每班抽查一次。凡不符合质量要求的砖坯不能进入下道工序。
第二十条 符合规定要求的砖坯，严格按本厂烘窑（隧道窑除外）特点规定的干燥程序进行烘干。烘干后的砖坯水份严格控制在2％以下。坚持做到每批入烘窑的砖出窑后，由检验室负责检测不同部位取样的砖坯的水份含量。
车间质量检查组对每块砖坯严格进行检查，发现变形、开裂或损坏的砖坯不能进入下道工序。
第二十一条 凡已符合入窑技术要求的砖坯，装入烧成窑（炉）内，严格按本厂烧成工艺要求进行烧成，控制烧成温度，保温时间及严密的冷却制度。出窑后成品砖由质量检查小组负责逐个进行检查分类，按不同品位分堆存放，并有明显的标志，写明出窑日期、编号。由质量检验人员负责监督检查和验收。
第二十二条 生产不定型耐火材料的企业，可参照定型耐火材料质量管理有关条款，结合本企业特点，定出原材料（包括专用粘结剂和铝酸盐水泥）及生产过程的质量标准。对出厂产品附详细使用说明书。包括施工时的注意事项及用水（或粘结剂）量等。
自己生产铝酸盐水泥的企业，还要注意制定水泥原料，生料，熟料的质量标准，严格按规定进行生产控制，水泥质量必须符合规定的质量标准，不符合规定的质量标准的水泥不准用于配料。
生产电熔耐火材料的生产企业，也可参照定型耐火材料有关条款，结合电熔耐火材料特点，对砂型的质量控制、熔化、铸型及退火工艺等定出本企业的质量控制办法，提高产品质量和成品率，达到降低产品成本的目的，为用户提供优质熔铸耐火材料产品。

第六章 出厂产品的质量管理
第二十三条 质量检验机构应配备有高度责任心，能严格掌握技术标准的管理人员负责出厂工作。各有关部门必须密切配合，确保出厂产品合格，不合格品不准出厂。
第二十四条 检验机构应及时在已分类（砖出窑后三天内），不同品位等级堆放的成品砖中，以随机抽样方法取样，检验产品的全部质量指标，确保出厂产品合格率达到100％。每批号砖都应进行出厂检验。检验机构在进行出厂检验时，除热震性能、导热系数测定用整砖之外，每块砖应切成相同的两块，其中一块用于出厂自检，别一块作为封存样保存。
第二十五条 产品质量指标未达原定产品的质量指标，但仍符合低档次产品质量指标时，可按低档次产品出厂。不合格品的堆放应有明显的标志。
出厂产品经抽查任一项技术指标不合格时，应立即电告用户，暂停使用，同时报告上级主管部门和建材耐火质检中心。如对不合格品有异议时，将原封存样立即交建材耐火质检中心进行复验，并以建材耐火质检中心的复验结果为准。经复验不合格属于质量事故，企业要进行质量事故检查，并向上级做书面报告。
出厂产品必须严格按出厂产品包装规定包装（也可用与用户商定的包装方法包装）。
第二十六条 访问用户制度。企业每年至少要信访或走访用户一次，广泛征询对本厂产品性能、包装、运输及执行合同等方面意见，并针对存在问题采取有效措施迅速改进。

第七章 附则
第二十七条 本规程适用于建材工业用耐火材料生产企业。
第二十八条 本规程由国家建材局生产司负责解释。
第二十九条 本规程自发布之日起施行。