最高人民法院 外交部 司法部关于我国法院和外国法院通过外交途径相互委托送达法律文书和调查取证费用收支办法的通知

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全球化时代的中国人权与法治

湖北伟宸律师事务所 张绍明
汉口新华下路9-1号 邮政编码：430015

近几十年来,由于科技迅猛发展，特别是信息技术的突飞猛进，使人们交流有了前年未有的快捷，世界已经变成一个地球村。在知识经济时代，经济全球化已是大势所趋，伴随着经济全球化而来的西方文化、教育、道德、伦理对其他国家的冲击，使世界大多数国家不得不在考虑这样一个问题：如何面对来势汹涌的全球化？
经济全球化给世界各国带来了或多或少的好处，各国争相加入世界贸易组织就是例证。既然经济全球化能带来益处，其它领域是否也存在全球化的可能？比如环境保护、国际贩毒、国际恐怖组织犯罪这些跨国问题，单靠一国难以解决，需要世界各国的协作和配合。针对这类问题产生了大量双边协议或国际条约，使其不再是一国内政，随着调整这些领域的国际条约日益增多，法律全球化呼声再起。
法律能否全球化，各国学者对此有截然不同的看法，部分人认为，法律是主权的体现，作为主权象征的法律是不可能全球化的。我国学者认为：经济全球化切实可行，法律全球化是西方霸权的体现，经济全球化并不必然导致法律全球化，而应是政治多元化、法律多样化。罗豪才甚至发表《警惕法律全球化理论》，对此全面否定。
与我国一些学者观点截然不同的是，法律全球化的激进主义理论在全球大行其道，女法学家马蒂甚至提出了令人向往的世界法，在其代表作《世界法的三个挑战》中，为我们描绘了一幅体现公平和正义的世界法美景。在世界法的影响下，我国一些年轻学者也认为对法律全球化不能一概否定，而应客观对待，全球化的经济过程需要有法律全球化的框架，法律全球化有利于人们实现自由交往，苏州大学苏永坤认为经济一体化必然导致法律全球化，甚至提出将全球范围内的法律整合为一个法律体系。
法律能否全球化不在于人们的争论，而在于世界各国法律能否找到一个共同点，这个共同点应是各国普遍尊重、遵循的原则，这个原则已被国际社会所公认并为世界各国法律所接受，以此原则来影响各国的立法进展，使各国法律尽可能体现这一原则，而并非要求各国法律一样，尽管各国法律表现上有所差异，但法律所体现出的价值取向，法律影响，法律原则是相同的，这也就是法律的全球化。
世界各国法律是否存在这样一个闪光的共同点，是法律全球化理论能否站住脚的关键，世界法理论的实现虽然遥远，但他们真的找到这样一个闪光的共同点，那就是人权。
在人类历史长河中，人权一词的内涵和外延处在不断丰富和发展过程中，从自然法学派提出“天赋人权”开始，各家各派对人权都有自己不同的解说，但不管怎样，一个现代开明国家的法律不可能不反映人权的呼声，体现人权的价值，现在的法律中，人权一直居于一个国家法律体系的核心。因为人权是现代国家法律所追求的基本价值，法律的终极价值是为了实现人权，基本人权在法律体系中有最高的地位。
世界没有哪个国家说自己不讲人权，只是对人权的内容有不同看法。我国对人权的研究刚刚起步，在全球化的浪潮冲击下，我们参与国际人权合作的对话了，1998年，我国就加入了国际《人权与政治权利公约》，加上已经发表的12份有关人权现状的白皮书，我们融入人权国际大家庭已是不争的事实。
全球化要求法律体现人权，表现人权精神，追求法的终极价值。如果只将人权口号写在公约上，人权只不过是一张廉价的标签，人权要想在生活中存在并实现，就离不开法律的保护，人权的存在离不开法治，人权的发展同样离不开法治。人的生存权和平等权、财产权、发展权、自由权既是人权的主要内容，同时也是法治的主要目标。
经济全球化要求保护市场经济运行的法律具有共同性，法律保护人权的特性也要求法律倡导法治、保障人权。党的十五大提出了依法治国的基本主张，十六大又明确提出：建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的主要目标。加入WTO对我国经济体制提出了更高的要求，对我们的政治体制也同样提出了挑战。依法治国，建设社会主义法治国家是我国走向繁荣富强的政治保障，而我们所追求的法治国家应是一个充分保障人们行使权利，充分体现每个人的价值和尊严的美好社会，从这一点讲，人权和法治是内容和形式的关系，人权是法治的起点和归宿，法治离不开人权，也不应离开人权。
依法治国注入人权的内核并非在为世界法鸣锣开道，在全球化的浪潮中，我们不应忌讳讲人权，也不能回避人权。人权、法治与全球化并不矛盾，我们应看到全球化进程正在加快，欧盟已不仅是一个经济实体，不久的将来将是一个政治实体出现在世界舞台；我们应看到在环境保护、经济法、知识产权保护等领域，法律全球化已深入开展，并大有向其它领域扩展之势。诚然，世界法的美景离人类太遥远，但人权却是在现实生活中天天存在，我们在应对经济全球化同时，关注法律全球化、研究人权作为世界性话题的存在合理性，以此促进我国的法治进程，是当前我国法律不容回避的现实问题。
人权不仅是美好字眼，也是我们权利的核心，我们对全球化下的人权不应躲躲闪闪，与其让别人时不时拿起人权大棒敲打一下，还不如在人权论战中找到自己的位子，与他们平起平坐地讨论人权，以人权作为的内核，推进我国的法治进程。


国家建材局


加气混凝土制品企业质量管理规程
1993年2月1日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为了加强加气混凝土企业质量管理，提高产品质量，根据《工业产品质量责任条例》和《国务院关于进一步加强质量工作的决定》制定本规程。
第二条 企业领导和职工要不断强化质量意识，牢固树立“质量第一”和“为用户服务”的思想，严格执行加气混凝土产品的标准，保证产品质量，努力满足用户和社会的需要。
第三条 企业厂长是质量第一责任者，要对质量全面负责。企业要落实各级机构和各类人员的质量责任制，人员经济收入要与产品质量和工作质量挂钩，推行方针目标管理，实行质量否决权或质量工资制。
第四条 企业要不断深化质量管理，积极采用ＧＢ／Ｔ19000系列标准，建立健全质量体系，编写质量手册。
第五条 各类加气混凝土生产企业要认真执行本规程。各级建材主管部门和加气混凝土产品质量监督检验机构要督促企业执行本规程。

第二章 机构、人员和职责
第六条 企业质量管理和质量检验的职能在机构上要落实，机构的设立要有利于加强质量管理和提高产品质量。
第七条 企业应建立符合《加气混凝土制品企业检验室基本条件》的检验室。
第八条 质量管理和质量检验人员数量要满足检验任务的需要，素质应满足以下条件：
（一）质量管理、质量检验机构负责人应具有初级以上技术职称，掌握国家有关质量工作的方针、政策和上级有关规定，有较丰富的管理经验，熟悉生产工艺，能坚持原则。
（二）质量管理人员应有高中以上文化程度，掌握有关标准、规章和制度，有一定的管理经验。
（三）检验人员应具有初中以上文化程度，熟悉产品标准、控制指标、检验方法和操作规程，经过专门培训并取得操作合格证。
第九条 质量管理和质量检验人员要相对稳定，质量管理机构和质量检验机构负责人的任免应报上级管理部门备案，业务骨干的调动要征得质量管理或质量检验机构负责人的同意。
第十条 质量管理、质量检验机构职责：
（一）负责对原材料、半成品、成品的质量检验工作，并做好原始记录，建立产品质量档案。
（二）根据工艺控制规程监督、检验各生产工序的工作质量，对不符合要求的，应促使改进和提高，符合工艺控制规程后，才能投入生产。
（三）制订产品质量考核计划，并据此组织产品质量考核，统计上报企业质量指标完成情况。
（四）研究、提出提高产品质量的方案。
（五）负责签发产品出厂合格证。
（六）对新产品投产提出产品质量的结论性意见。
（七）在发生产品质量纠纷中，应向上级主管部门或司法部门反映真实情况，不得出示伪证。

第三章 质量管理制度
第十一条 企业要结合实际情况制定各项质量管理制度，主要有：加气砼企业质量责任制；生产工艺流程控制图表；原材料、半成品、成品的技术条件；质量分析制度；质量统计报告制度；考勤奖惩制度；质量技术档案管理制度；计量管理制度；抽查对比制度；样品保管制度；访问用户制度；质量事故报告和处理制度等。
第十二条 检验对比制度
（一）为确保检验数据的准确性，企业要定期按对比项目对检验员进行抽查性考核，并将考核结果作为技术晋级和奖金分配的依据之一。
（二）各企业每年应向国家建材局硅酸盐建筑制品质检中心（以下简称质检中心）寄样一次进行对比试验。
（三）检验对比项目及允许误差见表1：
┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━┓
┃ ＼ 范 围 │ 同 一 检 验 │ 不 同 检 验 │误差类别│对比产品│试样┃
┃项 目 ＼ │ 室 不 大 于 │ 室 不 大 于 │ │ │ ┃
┠────────┼────────┼────────┼────┼────┼──┨
┃ 抗 压 强 度│ 8％ │ 10％ │相 对 │砌块、板│5组┃
┠────────┼────────┼────────┼────┼────┼──┨
┃ 容 重│ 2％ │ 4％ │相 对 │砌块、板│5组┃
┠────────┼────────┼────────┼────┼────┼──┨
┃ 干 燥 收 缩│0．03ｍｍ／ｍ│0．05ｍｍ／ｍ│绝 对 │砌块、板│3组┃
┠───┬────┼────────┼────────┼────┼────┼──┨
┃ │重量损失│ 0。4％ │ 0．4％ │ │ │ ┃
┃抗冻性├────┼────────┼────────┤绝 对 │砌块、板│3组┃
┃ │强度损失│ 2％ │ 2％ │ │ │ ┃
┠───┴────┼────────┼────────┼────┼────┼──┨
┃ 防 腐 能 力 │ 一 个 级 别 │ 一 个 级 别 │ │ │3组┃
┠────────┼────────┼────────┤绝 对 │ 板 ├──┨
┃钢 筋 粘 着 力 │0．05ＭＰａ │ 0．1ＭＰａ │ │ │3组┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━┛
第十三条 质量技术档案管理制度
（一）各主要生产工序必须建立质量原始控制记录、产品的检验均要填写原始记录和出具检验报告，并建立分类台帐。
（二）原始记录及分类台帐的填写必须清晰，不得涂改，当笔误时应在错数字中央用笔划“＝”，再在错数字上方写上正确的数字并加盖改写人的印章。
（三）每月要有产品质量月报和分析报告，全年要有年报和质量工作总结。
（四）技术档案必须妥善保管。
第十四条 业务培训和考核制度企业要制定落实培训计划，选送检验人员到专业质检单位进行培训，并考核其掌握的检验知识和操作技能，考核的成绩作为晋级的重要依据。
第十五条 质量奖惩制度
（一）企业应设立奖励基金。对产品质量有成绩或贡献者，应予以奖励。按成绩或贡献的大小给予表彰、增加奖金、上浮工资、晋级等奖励。
（二）对弄虚作假及质量事故责任者应予惩处。惩处按事故大小、责任程度给当事人扣发奖金、下浮工资、降级、撤职等处分。

第四章 检验项目及检验频率
第十六条 生产加气混凝土砌块必检项目及检验频率见表2：
┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┓
┃检 验 种 类 │ 检 测 项 目 │ 检验频率 ┃
┃ │ │（不少于）┃
┠─┬────┼────────────┼─────┨
┃ │粉煤灰或│ （1）细度 │ 每 批 ┃
┃ │矿渣或砂│ （2）化学成份 │ ┃
┃ ├────┼────────────┼─────┨
┃原│ │（1）消化温度、消化时间│ 每 批 ┃
┃ │石 灰 │（2）有效钙含量 │ 每 批 ┃
┃ │ │（3）细 度 │ 每 批 ┃
┃ │ │（4）氧化镁含量 │ 每 批 ┃
┃材├────┼────────────┼─────┨
┃ │石 膏 │（1）细 度 │ 每 批 ┃
┃ │ │（2）Ｃａｏ和ＳＯ3含量│ 每 批 ┃
┃ ├────┼────────────┼─────┨
┃料│ │（1）复盖面积 │ 每 批 ┃
┃ │ │（2）活性铝含量 │ 每 批 ┃
┃ │铝 粉 │（3）细 度 │ 每 批 ┃
┃ │ │（4）硬脂酸含量 │ 每 批 ┃
┃检│ │（5）水份散性 │ 每 批 ┃
┃ ├────┼────────────┼─────┨
┃ │ │（1）固体分 │ 每 批 ┃
┃ │ │（2）固体分中活性铝 │ 每 批 ┃
┃验│铝粉膏 │（3）细 度 │ 每 批 ┃
┃ │ │（4）发气率 │ 每 批 ┃
┃ │ │（5）水分散性 │ 每 批 ┃
┠─┴────┼────────────┼─────┨
┃ 半 │（1）料浆比重（升重） │ 每 班 ┃
┃ 成 │（2）砼混合物流动度 │ 每 班 ┃
┃ 品 │（3）浇注高度 │ 每 模 ┃
┃ 检 │（4）坯体切割强度 │ 每 模 ┃
┃ 验 │（5）切割尺寸、外观 │ 每 模 ┃
┠──────┼────────────┼─────┨
┃ │（1）容 重 │ 每 班 ┃
┃ 成 │（2）抗压强度 │ 每 班 ┃
┃ 品 │（3）外观质量、尺寸偏差│ 每 班 ┃
┃ 检 │（4）含水量 │ 每 班 ┃
┃ 验 │（5）干燥收缩 │ 每 批 ┃
┃ │（6）抗冻性 │ 每 批 ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┷━━━━━┛
第十七条 生产加气混凝土板材必检项目生产加气混凝土板材时，除了进行与砌块的原材料、半成品和成品检验相同的项目外，还必须作表3所列项目的检验。
┏━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━┓
┃检验种类│ 检 验 项 目 │ 检验频率 ┃
┃ │ │（不少于）┃
┠────┼───────────┼─────┨
┃ 成 │（1）钢筋涂层防腐能力│ 每批 ┃
┃ 品 │（2）板内钢筋粘着力 │ 每批 ┃
┃ 检 │（3）板的外形尺寸 │ 每模 ┃
┃ 验 │（4）钢筋保护层厚度 │ 每批 ┃
┃ │（5）板的结构性能 │ 每批 ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━┛

第五章 原材料的质量管理
第十八条 企业要根据生产规模设置原材料堆场或贮库。进厂原材料应分批验收、分质堆放。
第十九条 企业应制定主要原材料的技术要求，不符合技术要求的材料不得用于生产。注：三种系列的加气砼主要原材料有水泥、石灰、粉煤灰、砂、矿渣、铝粉等。企业应具备检测其化学成份和物理力学性能的手段。生产板材的企业还应具备钢筋、防腐涂料的检测手段。

第六章 半成品的质量管理
第二十条 严格执行浇注、静停工艺规程、制度；对钢筋网片制作质量（平整度、配筋、焊接），防腐质量认真检查，做好记录并及时汇总反馈到前工序。
第二十一条 使用仪器结合经验，控制静停时间，确保坯体具有适当的切割强度。
第二十二条 切割前后的制品应进行外观检验。
第二十三条 严格执行蒸压制度，要保证足够的压力及恒温（压）时间。记录齐全。

第七章 成品的质量管理
第二十四条 出厂产品要进行质量检验，由质量检验机构签发产品合格证后方能出厂。
第二十五条 出厂产品应分等堆放，并且有足够的存放期。
第二十六条 企业在处理不合格品时，除在供货合同中注明外，尚应另发使用说明书，详细说明准用、禁用的范围。
第二十七条 企业要建立用户档案，定期走访用户，征求意见，改进质量。

第八章 附则
第二十八条 本规程由国家建材局生产管理司负责解释。
第二十九条 本规程自1993年7月1日起施行。