甘肃省基础测绘管理办法
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甘肃省基础测绘管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第26号
《甘肃省基础测绘管理办法》，已经2002年6月27日省政府第158次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。
省长 陆浩
二00二年七月二日
甘肃省基础测绘管理办法
第一条 为了加强基础测绘工作的管理，满足国民经济和社会发展的需求，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 基础测绘是指为国家经济和社会发展提供保障的政府公益性测绘，是由公共财政支付经费的，按照统一技术标准实施的大地控制网、基本地图、基础地理信息系统。
第三条 省测绘主管部门按照统一规划、分级负责、定期更新、分步实施、成果共享的原则统一管理全省基础测绘工作。县级以上人民政府管理测绘工作的部门按照分级管理的权限，负责管理本行政区域内的基础测绘工作。
第四条 县级以上人民政府管理测绘工作的部门根据国民经济和社会发展计划的需求，按基础测绘职责分工、基础地理信息更新周期，编制基础测绘规划和年度计划，报同级人民政府批准后组织实施，并报上一级管理测绘工作的部门备案。
第五条 基础测绘实施经费按国家统一的分地区测绘成本定额由同级政府财政支付。基础测绘经费实行专款专用，接受同级政府财政部门的监督和审计部门的审计。
第六条 省测绘主管部门负责下列基础测绘项目的组织实施：
（一）在国家统一大地控制网框架内加密建立全省大地控制网；
（二）测制全省1:1万比例尺基本地图；
（三）采用国家提供的测绘数据建立全省中小比例尺基础空间数据库；
（四）建立省基础地理信息系统；
（五）省政府及有关部门急需的基础测绘项目。
第七条 县级以上人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域内下列基础测绘项目的组织实施：
（一）建立经省测绘主管部门批准的加密网或局部独立控制网；
（二）测制1:500、1:1000、1:2000比例尺基本地图；
（三）建立本级基础地理信息系统；
（四）负责本级政府部门其他基础测绘项目。
局部独立网应经联测，同国家系统建立换算关系。城市市区不得分区建独立网。
第八条 基础地理信息按照下列原则定期更新：
（一）全省统一布设的大地控制网10年复测一次；
（二）基本地形图，主要城市及交通沿线4年更新一次，农业地区8年更新一次，其他地区10至15年更新一次。政府确定的局部重点地区按需要及时更新。
第九条 基础测绘项目应当公开、择优确定承担单位。由测绘主管部门与承担单位订立合同，依法确定权利义务。国家法律、法规另有规定的从其规定。
第十条 承担基础测绘项目的测绘单位应当持有相应的《测绘资格证书》。基础测绘项目禁止转让、分包。
第十一条 基础测绘成果的检查验收，由测绘主管部门组织。基础测绘成果不合格的，由管理测绘工作的部门依法处罚，给国家和用户造成工程重大事故或经济损失的，该项成果的测绘单位应赔偿其直接经济损失。
第十二条 基础测绘成果目录和副本，必须按规定向省测绘主管部门汇交，更新情况应及时向社会公布。基础测绘成果由测绘主管部门统一提供使用。承担基础测绘项目的单位及使用基础测绘成果的用户，未经管理测绘工作的部门许可，不得擅自复制或以任何方式向第三方提供、转让。
第十三条 基础测绘成果实行资源共享。政府有关部门、单位进行专业测绘时，应该充分利用基础测绘成果，避免浪费。经许可利用基础地理信息数据的，按国家规定的分类和标准收取费用。基础测绘成果属机密资料的，按照保密法律法规的规定办理。
第十四条 承担基础测绘项目的单位擅自将承担项目转让、分包的，按违约终止合同，可并处1万元以上3万元以下罚款，三年内取消投标或承担基础测绘项目的资格。
第十五条 承担基础测绘项目的单位或使用基础测绘成果的用户，擅自复制或向他人提供、转让基础测绘成果的，没收复制或转让成果及所得，并给予3万元以下的罚款。
第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门或规划、设计、建设等部门责令其改正，造成国家财产损失的，依法追究当事人和主管人员的相关责任：
（一）擅自重复测绘的；
（二）区域重大建设项目在规划、设计、建设工程中不使用基础测绘资料的；
（三）使用基础测绘资料不当或造成重大事故的；
（四）发生测绘成果泄密事故的。
第十七条 县级以上管理测绘工作的部门违反本办法，有下列情形之一的，由其上级主管部门责令改正，并视情节轻重，对主管人员和其他责任人员追究责任：
（一）违规使用基础测绘经费的；
（二）违规确定基础测绘项目承担单位的；
（三）不按规定组织基础测绘成果验收的；
（四）不按规定上交基础测绘成果目录和副本的；
（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十八条 本办法自2002年8月1日起施行。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市重大活动卫生保障规范（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市重大活动卫生保障规范（试行）》的通知
长政办发〔2006〕26号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市重大活动卫生保障规范（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二00六年九月十四日
长沙市重大活动卫生保障规范（试行）
第一章 总则
第一条 为规范重大活动卫生保障工作，防止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障食品卫生安全，做好医疗救治工作,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《餐饮业食品卫生管理办法》等法律、法规制定本规范。
第二条 本规范适用于县级以上（含县级、以下相同）卫生行政部门对具有特定规模的重大社会活动实施的卫生保障工作。
第三条 重大活动卫生保障主要包括食品卫生监督、医疗救治以及防范发生公共卫生事件等。
第四条 重大活动卫生保障坚持预防为主、属地管理、分级负责的原则。
第五条 重大活动食品卫生监督分为全程卫生监督和重点卫生监督两种方式。医疗救治包括确定专门医院开辟绿色通道、指派医务人员专门对突发事件进行医疗救治等。卫生行政部门依据重大活动具体内容，确定实施重大活动食品卫生监督和医疗保障的方案。
第六条 重大活动的主办单位应当对食品卫生安全负责，并将卫生保障所需经费纳入重大活动所需经费预算。主办单位与接待单位应按照本规范的要求，配合卫生行政部门做好重大活动卫生保障工作。
第二章 工作程序与内容
第七条 重大活动主办单位应于活动举办前20日将以下相关信息及资料报县级以上卫生行政部门：
（一）重大活动名称、举办时间、举办地点、参加人数；
（二）主办单位名称、联系人、通讯方式；
（三）接待单位名称、数量、地址、联系人及通讯方式；
（四）参与活动人员来源、驻地分布和餐饮、住宿情况；
（五）供餐单位、供餐形式、供餐地点及重要宴会、旅游活动、重大活动期间指定或赞助食品等相关情况。
第八条 卫生行政部门应根据重大活动相关信息及资料，开展以下工作：
（一）制定重大活动卫生保障工作预案，工作预案应包括食品卫生监督和医疗保障方案，主要内容包括组织领导、工作任务、职责分工、监督监测计划及经费预算；
（二）制定重大活动食品污染及食物中毒事件应急处理预案；
（三）制定重大活动医疗救治应急预案；
（四）对接待单位开展食品卫生监督监测和食品卫生状况评估；
（五）做好卫生监督人员、物资、车辆、通讯等后勤保障工作。
第九条 县级以上卫生行政部门应当将重大活动食品卫生监督工作预案、重大活动食品污染及食物中毒事件应急处理预案、重大活动医疗救治预案报同级人民政府并通知重大活动主办单位。
第十条 重大活动接待单位必须具备下列基本条件：
（一）持有效的食品卫生许可证；
（二）具备与重大活动供餐人数、规模相适应的接待服务能力；
（三）食品卫生监督量化分级管理达到Ａ级标准（或具备与Ａ级标准相当的卫生条件）；
（四）食品从业人员持有效健康检查证明，健康档案记录完备；
（五）食品及原料供应渠道符合卫生要求，相关证件资料完备；
（六）生活饮用水水质符合国家生活饮用水卫生标准；
（七）县级卫生行政部门根据重大活动情况提出的其他条件。
第十一条 卫生行政部门对接待单位食品卫生监督评估的方式包括卫生管理资料审查和现场食品卫生监督检查。对接待单位进行食品卫生监督评估应包括以下内容：
（一）接待单位卫生管理组织、管理人员、卫生管理制度设立情况；
（二）食品生产经营场所布局设置、卫生设备设施运行情况；
（三）食品生产加工制作过程卫生监督检查情况；
（四）直接入口食品及食品工具、用具、容器卫生监测情况；
（五）食品从业人员身体健康检查证明及健康状况；
（六）接待单位存在的食品卫生隐患问题及卫生监督意见；
（七）根据重大活动情况规定的其他内容。
第十二条 卫生行政部门应在评估工作结束后3日内撰写《重大活动接待单位食品卫生监督评估报告》并送交活动主办单位、接待单位签收。接待单位应依照卫生监督意见内容进行整改，主办单位应当督促检查整改情况。
第十三条 重大活动全程食品卫生监督主要包括：
（一）审查食谱、食品采购、食品库房、从业人员健康、加工环境、加工程序、冷菜制作、餐具清洗消毒、备餐与供餐时间、食品中心温度、食品留样、自带食品和赞助食品等内容；
（二）卫生行政部门选派专职卫生监督人员进驻重大活动现场，对食品生产加工制作环节进行动态卫生监督，填写卫生监督笔录和卫生监督意见书；
（三）实施食品卫生监测计划和现场食品卫生快速监测。
第十四条 重大活动重点食品卫生监督主要包括：
（一）审查食谱、食品采购、从业人员健康、冷菜制作、餐具清洗消毒、食品留样等内容；
（二）根据重大活动规模、人数确定是否选派卫生监督人员进驻重大活动现场；
（三）对食品生产加工制作重点环节进行动态卫生监督，填写卫生监督笔录和卫生监督意见书，必要时进行食品卫生监测。
第十五条 有下列情形之一的食品，接待单位应停止使用：
（一）食谱审查认定可能引发食物中毒的食品；
（二）卫生检验可疑阳性的生活饮用水和食品；
（三）未能出示有效食品卫生许可证的直接入口食品；
（四）超过保质期限的食品、食品原料、半成品和成品；
（五）外购散装直接入口熟食制品；
（六）省级卫生行政部门为预防食物中毒而规定禁止食用的食品；
（七）国家、地方法律、法规规定的其他禁止生产经营的食品。
第十六条 发生可疑食品污染、食物中毒、意外伤害等突发公共卫生事件时，重大活动接待单位应向所在地区卫生行政部门和重大活动主办单位报告并采取以下相应措施：
（一）配合医疗卫生机构抢救治疗病人；
（二）立即停止食品生产加工和供餐活动；
（三）保留造成或者可能导致食品污染、食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；
（四）配合卫生行政部门现场调查取证，如实提供食品留样及相关证据和材料；
（五）依照卫生行政部门提出的卫生监督意见立即整改。
卫生行政部门应立即启动应急处理预案，组织对中毒人员进行救治，对可疑中毒或污染食物及有关工具、设备和现场采取临时控制措施，开展现场卫生学和流行病学调查及采取其他处置措施。
第三章 组织管理
第十七条 县级以上卫生行政部门根据重大活动卫生保障工作预案要求，负责组织落实重大活动卫生保障工作任务。
主办单位应保障重大活动食品卫生监督监测、医疗救护的工作条件，提供相应工作支持。
第十八条 重大活动期间，卫生行政部门、活动主办单位、活动接待单位应建立有效的信息沟通机制。
第十九条 县级以上卫生行政部门应将重大活动期间的食品卫生监督监测结果、食物中毒等突发公共卫生事件向同级人民政府报告，同时告知重大活动主办单位，涉及保密内容的应遵守有关规定。
第二十条 县级以上卫生行政部门应建立管辖区域内重大活动接待单位基础信息数据库，包括接待单位卫生资质、条件设施、安全标准、操作规范、卫生培训、实验室设置等内容。
东北及内蒙古铁路沿线林区防火办法
铁道部 林业部
东北及内蒙古铁路沿线林区防火办法
（一九五五年五月十一日国务院批准 一九五五年五月十一日铁道部、林业部发布）
、属于铁路方面
一、 各级行政及领导部门
（一） 各级行政领导干部，应特别重视防火工作，并建立各种制度，贯彻执行。
（二） 各级领导干部，对所属职工应经常加强防火教育，并定期组成检查小组，深入现场，检查防火设施。
（三） 对防火救火有功者，及防火不利者，火灾责任者，应赏罚分明，并及时处理，以收教育之效。
（四） 防火季节，应配合地方政府，林业机关，重点检查铁路沿线防火有关部门对防火设施及组织情况。
二、 机务部门
（一） 机车设备关系：
1．通过林区及在林区调车的机车， 须全部装设双层火星网， 并经常检查，保持完整。火星网眼直径不得超过10公厘。
2．反射钣的高低应适度调整。
3．清除废气口的油垢， 勿使口径缩小，喷出力强大。
4．定检时应彻底扫除烟管，烘砖上部及烟箱内的灰烬，防止因发生局部堵塞，致局部通风过强。
5．保持烘砖完正。
6．保持灰箱洒水管作用良好。
7．保持机车灰箱、风门及灰箱托板的开闭作用灵活及关闭严密。
8．保持炉条完正状态和作用灵活。
9．洒水装置及胶皮管应经常保持完好。
（二） 乘务员关系：
1．清炉时力保适度火层（按标准厚度）。
2．粉煤力行洒水，以防飞散。
3．林区 附近停车中，停止大开送风器。
4．防止运行中使用火钩及摇动炉条，如必须摇动时，应即实行灰箱洒水。
5．在无碍通风情况下，灰箱风门应尽小开。
6．除指定地点外，禁止清除炉灰。
7．途中必须掏出沪渣 时，应用水浇灭，到站后即卸除，严禁中途抛弃。
8．林区地带运行中，防止机车空转。
9．防止投煤时锹头过高，粉煤飞出或进入烘砖前部堵塞烟管。
10．运行中禁止向外抛弃火种（如烟头、着火丝屑等）。
11．运行中如发现林区火灾，应于到达前方站时尽速向站长报告。
（三） 燃料关系：
1．混煤工作应按粉块成份、粘结性质、发热量大小等彻底混用。
2．通过林区的机车，在防火季节，禁止使用扎赉诺尔煤。
三、 工务部门
（一） 在打设防火道时，会同地方政府督促检查，如认为有不合规定时，得提请当地政府负责改正。
（二） 巡道员应经常注意通过机车有无喷火、落火、抛火情况，警惕发火象征，及时反映，以便纠正处理。
（三） 防火季节。巡道员应昼夜不停地轮流巡视。如发现靠近线路发生火灾时，除自救及动员附近工区人员进行补救外，并尽速报告最近车站。
（四） 林区地带区间工区，应添置如下的救火工具，数目视具体情况自行规定（以下同）：
1．铁锹，2．水桶，3．刀，4．扫帚，5．火掸等。
注：火掸系以木（竹）杆一根，一头紧缚草绳，约20根，用以打火。
四、 车务部门
（一） 车站应和林区地方防火机构建立防火通讯网，车站接到火灾报告后，须立即报告地方防火机构，如在不妨碍行车通讯条件下，可给予林业机构对调查火灾情况使用电话之便利。
（二） 如地方人员报告火警请救求援时，站长应请求调度员，调度员考虑在无碍行车条件下，准予派遣机车及其他交通车辆。
（三） 救火人员准许搭乘最近列车（专用列车、军用列车除外）前往，如需途中乘下时，须向调度员说明理由，取得调度员命令后办理之。
（四） 防火期间内，车站及列车工作人员，应向旅客进行防火护林宣传工作，严防由门窗抛弃火种（如烟头等），如认为有火灾发生之虞时，可将门窗关闭。
（五） 林区车站应备有救火工具，计每站须备有：
1．水桶，2．铁锹，3．扫帚，4．火掸等。
注： （二）、 （三）两项关于派遣机车及其它交通车辆及救火人员搭乘列车收费问题，由铁道部、林业部洽商办法，呈中财委核准后，另行分布。
五、 其它部门
（一） 林区公安部门，应负责领导组成救火小组（人员视具体情况决定），并根据当地情况，加强消防设备或购置救火工具，平素并应组织及训练民兵，当接到发生火灾通知时，应于最短时间驰赴现场参加救火工作。
（二） 政治部门应配合其它部门，加强防火护林宣传工作。
（三） 林区各级工会，应以防火护林工作为员工履行任务之一，配合行政贯彻执行。
、属于地方政府方面
一、 设施
（一） 凡通过重点林区的铁路，应在坡度较大，机车突增曳引力容易喷火的地点，或紧傍铁路草木繁茂，容易着火的山丘等地段，于每年秋季荒草枯黄以前，在距离线路中心的两旁或一侧（不指一侧为河流、耕地、村落地段），打出宽30公尺以上除尽杂草的防火道（内蒙林区附近草原地带在上述规定应打设防火道的地段，其防火道宽度可按实际需要酌予放宽），其余一般通过林区的铁路两侧不再打设防火道。在不打设防火道的一般林区铁路两侧发生火灾事故时，经检查列车机车防火装置，掏灰地点，使用燃料等均已按本办法规定执行，则铁路部门不负起火责任。
（二） 在上述应打设防火道的铁路地段，如系直接通过林区内部，只需将防火 道内的灌木砍除，并将地面杂草落叶除净，不必砍除成材 大树；如因当地居民稀少，劳动力缺乏，不能打设防火道者，得根据具体情况，适当设置巡逻员或采取其它有效措施。
（三） 应在靠近林区的车站或适当地区，选择地势较高地点，建筑防火了望台。
（四） 在林区铁路沿线车站附近，村落附近，山口要道转弯处，三岔路设标示牌，上面缮写有警惕而大众化的防火标语。
（五） 林区地方政府得利用铁路通讯设备建立防火通讯网。
（六） 林区机关、工棚、贮木场、仓库、学校及村屯，须经常备有救火工具，如木桶、铁锹、扫帚等，并重点地置备水桶、水龙，在水源缺乏地区，并应凿备土井储水。
二、 组织
（一） 林区各级人民政府应组织林业、 公安、 铁路管理及有关机关成立护林防火组织，共同组织护林防火检查组，每当春秋防火季节，深入林区重点检查防火措施及组织情况。
（二） 通过宣传教育，发动并组织群众、工人、部队、干部作防火工作，成立群众性的防火组织。
（三）建立护林员制度，在群众中挑出有防火经验的积极分子充当护林员，担当下列任务：
1．经常向群众宣传防火常识，提高群众护林防火警惕性；
2．领导群众做好各种防火设施工作，如打设防火道等；
3．经常巡视铁路沿线及监守了望台；
4．发现林火时，立即报告当地政府，车站及其它防火组织；
5．林火发生时，领导群众参加打火；
6．林火熄灭后，领导群众清理火灾迹地；
7．防止其它危害及破坏森林情事。
、责任追究及其处理
一、 林区地方政府及铁路方面对发火起因，必须认真追查，分明责任。
二、 发火责任部门，对发火责任者，应认真处理，必要时应移送公安、司法机关依法制裁，对救火有功及伤亡者，亦应分别给以奖恤。
