江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省职工教育条例》的决定

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浙江省丽水市人民政府


丽水市流动人口计划生育管理办法

丽政令〔2002〕28号


《丽水市流动人口计划生育管理办法》已经市人民政府第17 次常务会议审议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。


二○○二年八月十九日

　　　　　　　　　　　　　　　　

　　




丽水市流动人口计划生育管理办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为加强流动人口计划生育管理工作，有效控制人口增长，维护流动人口的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《浙江省流动人口计划生育管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称成年流动人口，是指同时符合下列情形的18周岁以上的育龄人员：

　　（一）具有本市户籍但离开户籍所在地的乡（镇）或者市区的；不具有本市户籍但进入本市行政区域的；

　　（二）异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住30日以上的。

　　本办法所称已婚育龄流动人口，是指成年流动人口中可能生育子女的已婚人员。

　　第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障；应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

　　第四条 市、县（市、区）计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

　　公安、工商、劳动保障、卫生、民政、建设等部门，在各自职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

　　计划生育协会应当协助当地人民政府和本单位开展流动人口计划生育宣传教育，推动流动人口计划生育管理。

　　第五条 市、县（市、区）流动人口计划生育管理机构，具体负责流动人口计划生育的管理、监督和检查。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育管理人员，具体负责辖区内流动人口计划生育的管理、监督和检查。

　　第六条 流动人口计划生育工作由现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。


　　第二章 流动人口现居住地的计划生育管理


　　第七条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，并履行下列管理职责：

　　（一） 开展人口与计划生育宣传教育；

　　（二）查验成年流动人口婚育证明，并对已婚育龄流动人口予以登记；

　　（三）与已婚育龄流动人口户籍所在地建立联系，并通报有关人员的避孕节育及生育情况；

　　（四）组织有关单位向已婚育龄流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖健康等服务；

　　（五）对负有已婚育龄流动人口计划生育管理或者配合管理职责的用人单位和个人进行监督检查；

　　（六）对违反计划生育规定的已婚育龄流动人口依法予以处理；

　　（七）建立流动人口计划生育档案；

　　（八）国家、省和本市规定的其他职责。

　　第八条 成年流动人口到达现居住地后的10日内，持本人身份证和婚育证明，向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。

　　乡（镇）人民政府或者街道办事处应当及时查验婚育证明。对持有完备的婚育证明的，出具婚育查验证明；婚育证明不完备或无婚育证明的，可出具临时婚育查验证明，并要求限期补办。市内户籍成年流动人口，限15日内补办；市外省内户籍成年流动人口，限30日内补办；省外户籍成年流动人口，限45日内补办。对已婚育龄妇女，在出具临时婚育查验证明前，应当进行孕、环情检查。

　　第九条 公安、工商、劳动保障等有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、就业证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育查验证明的，不得批准。

　　第十条 卫生部门负责督促医疗保健机构把流动人口的计划生育技术服务纳入工作职责，列入业务综合考核。

　　第十一条 民政部门协同有关部门制止流动人口早婚早育、非法同居、溺婴弃婴行为。

　　第十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当与本辖区内用人单位和村（居）民委员会签订流动人口计划生育管理责任书。用人单位和村（居）民委员会应当根据责任书要求，做好本单位、村（居）流动人口的日常管理和服务，建立档案，定期向乡（镇）人民政府或者街道办事处上报流动人口计划生育管理情况。

　　第十三条 与成年流动人口形成劳动关系的用人单位或雇主应当指定专人具体负责流动人口计划生育工作，并履行下列职责：

　　（一）开展人口与计划生育宣传教育；

　　（二）对成年流动人口进行登记，建立已婚育龄流动人口计划生育档案；

　　（三）督促成年流动人口按时交验婚育证明，组织流动人口中的已婚育龄妇女参加当地的孕、环情检查，协助有关部门对流动人口落实节育措施和计划外怀孕的补救措施。

　　与成年流动人口形成劳动关系的用人单位或雇主，应当接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上计划生育行政管理部门的监督检查。

　　禁止招用没有婚育查验证明的成年流动人口。

　　第十四条 村(居)民委员会与本辖区内房屋出租、出借户主和雇主应当签订流动人口计划生育管理责任书。房屋出租、出借户主和雇主应当根据责任书要求，履行流动人口计划生育管理责任。

　　第十五条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主应当履行下列职责：

　　（一）出租、出借房屋时，要求租、借人出示婚育查验证明或者临时婚育查验证明；

　　（二）督促租、借人中的已婚育龄妇女按时参加当地孕、环情检查；

　　（三）对租、借人中的已婚育龄妇女计划外怀孕或者计划外生育的，应当及时向所在地村（居）民委员会、乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。

　　第十六条 医疗保健机构在为流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求出示生育证明或者生殖健康服务证明。对没有生育证明或者生殖健康服务证明的，应当及时向乡镇人民政府或当地计划生育部门报告；对经查证属计划外怀孕的，应当协助有关管理部门落实补救措施。

　　对持有计划生育手术资格许可证的计划生育技术服务机构和医疗保健机构,在为流动人口中的已婚育龄妇女实施补救措施前,应当要求出示乡（镇）人民政府或街道办事处出具的补救措施证明，没有证明的，不能实施补救措施，并及时向当地计划生育部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。

　　第十七条 流动人口中的已婚育龄妇女应当按规定参加现居住地计划生育部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处组织的孕、环情检查，并将现居住地出具的孕、环情报告单及时寄回户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄妇女流动人口因特殊原因没有按时参加现居住地孕、环情检查的，应当自行到现居住地计划生育技术服务机构检查，并将检查报告单寄回户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处。负责查孕、查环机构应当及时向已被检查对象现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报告检查情况。

　　禁止组织对未婚女青年进行孕、环情检查。


　　第三章 流动人口户籍所在地的计划生育管理


　　第十八条 流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当履行下列管理职责：

　　（一）开展人口与计划生育宣传教育；

　　（二）为离开户籍所在地的成年流动人口办理婚育证明，对未办理婚育证明的，要及时督促补办；

　　（三）按照有关规定，为申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育证明材料；

　　（四）了解离开户籍所在地的已婚育龄流动人口的避孕节育情况；

　　（五）按照有关规定，对离开户籍所在地的已婚育龄流动人口中独生子女的父母进行奖励；

　　（六）配合已婚育龄流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处，对违反计划生育规定的已婚育龄流动人口依法予以处理；

　　（七）建立流动人口计划生育档案；

　　（八）国家、省和本市规定的其他职责。

　　第十九条 成年流动人口在离开户籍所在地前，应当到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。

　　当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处接到婚育证明申请后，应当在5日内审核办理；在规定期限内无正当理由不办理婚育证明的，县级人民政府应当责令其办理。

　　婚育证明的内容应当真实、准确，并符合国家的有关规定。

　　流动人口婚育证明不得擅自印刷和违规购买。

　　禁止伪造、出卖或者骗取婚育证明。

　　第二十条 已婚育龄流动人口按规定需要落实节育措施的，在离开户籍所在地前，应当落实可靠避孕节育措施。

　　户籍地不得在异地设立计划生育服务机构和开展技术服务，不得强行要求已纳入现居住地管理的已婚育龄妇女返回原籍进行避孕节育情况检查。

　　已婚育龄流动人口计划外生育，在离开户籍所在地前，应当足额缴纳社会抚养费。

　　第二十一条 以单位名义组织外出务工、经商的，在离开住所地前，当地乡（镇）人民政府或者街道办事处可以要求组织单位签订计划生育责任书。

　　组织外出务工、经商的单位应当确定专人负责所招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作。


　　第四章 经费管理


　　第二十二条 各级人民政府应当保证流动人口计划生育管理工作必需的经费，安排专项资金，并列入财政预算，保障流动人口计划生育工作顺利开展。

　　第二十三条 流动人口计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处向其征收社会抚养费，现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划外生育后3个月内未征收社会抚养费的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责向其征收。

　　流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

　　社会抚养费的征收范围和标准，按照国家、省有关规定执行。

　　第二十四条 流动人口计划生育节育手术经费及其他服务费用，由现居住地为主承担，户籍地和上级主管部门适当补助。外来人员属市内县（市、区）之间的，实行市统一结算的办法，具体结算办法另行制定；属省内市与市之间以及外省的，按照省有关部门的规定执行。


　　第五章 考 核


　　第二十五条 上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对同级政府的有关部门和用工单位，乡（镇）人民政府或者街道办事处对村（居）民委员会的流动人口计划生育管理应当纳入年度目标考核。

　　第二十六条 在本市范围内跨县（市、区）、跨乡（镇）的本市户籍流动人口，出现计划外生育，符合下列条件之一的，其计划外生育同时计入户籍所在地和现居住地或孕环情检查证明出具地计划生育率考核，其出生仍在户籍所在地登记。

　　（一）在现居住地居住90日及以上的；

　　（二）经现居住地查孕、查环并出具孕、环检证明后，在6个月内出现计划外生育的。



　　第六章 奖 励


　　第二十七条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府给予奖励。

　　第二十八条 对现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处落实本市户籍流动人口计划外怀孕补救措施或者已婚育龄流动人口节育手术的，按照放环每例50元、结扎每例100元、流产每例100元、引产每例300元给予奖励。奖励经费由流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处按季兑现，市、县（市、区）计划生育行政管理部门负责监督落实。


　　第七章 法律责任


　　第二十九条 依据《浙江省流动人口计划生育管理办法》第二十四条规定，已婚育龄流动人口计划外怀孕的，当事人应当及时、主动采取补救措施。有关管理部门、有关用人单位和雇主应当做好教育、劝阻和指导采取补救措施的工作。

　　已婚育龄流动人口计划外怀孕经教育、劝阻仍不采取补救措施的，有关用人单位和雇主可以根据劳动合同的约定追究其违约责任；有关发包单位、出租单位可以根据承包合同、租赁合同约定追究其违约责任。

　　第三十条 依据国家《流动人口计划生育工作管理办法》第二十条规定，伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 依据国家《流动人口计划生育工作管理办法》第二十一条规定，不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。

　　第三十二条 依据国家《流动人口计划生育工作管理办法》第二十二条规定，拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十三条 依据《浙江省流动人口计划生育管理办法》第二十七条规定，用人单位和雇主拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。

　　第三十四条 依据《浙江省流动人口计划生育管理办法》第二十八条规定，招用没有婚育查验证明的成年流动人口，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门责令改正，可以处500元以上2000元以下的罚款。

　　第三十五条 依据《浙江省流动人口计划生育管理办法》第二十九条规定，房主拒不配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款。

　　第三十六条 县级以上人民政府计划生育行政管理部门可以依法委托符合法定条件的计划生育管理组织实施行政处罚。

　　第三十七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十八条 计划生育等有关行政管理部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处的工作人员不履行职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，医疗保健机构的工作人员违反本办法第十六条第一款规定的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第八章 附 则


　　第三十九条 本办法自2002年10月1日起施行。



安徽省池州市人民政府


池州市人民政府办公室关于印发池州市安全生产事故隐患和严重违法行为举报奖励暂行办法的通知池政办

〔2009〕2号


各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构，中央、省驻池各单位：

《池州市安全生产事故隐患和严重违法行为举报奖励暂行办法》业经2008年11月26日市政府第19次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年一月十日

池州市安全生产事故隐患和严重违法行为举报奖励暂行办法

第一条　为充分发挥社会舆论和群众监督作用，及时发现和消除生产安全事故隐患，打击严重安全生产违法行为，增强防范生产安全事故能力，切实维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定和要求，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条　本暂行办法所称安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

本暂行办法所称严重违法行为，是指生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中严重违反有关安全生产的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和规程的行为。

第三条　市、县（区、管委会）负有安全生产监督管理职责部门和单位负责受理安全生产事故隐患和安全生产严重违法行为的举报，应设立安全生产事故隐患和严重违法行为举报电话、电子信箱，建立健全举报管理网络。

第四条　有下列情形之一的，任何单位或者个人均有权举报：

（一）生产经营单位发生生产安全事故时，事故单位或有关人员破坏、伪造事故现场，隐瞒不报或未及时如实报告的;主要负责人不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守、逃匿的；

（二）生产经营单位不具备法律法规或国家、行业标准规定的安全生产条件而进行生产经营活动的；
（三）生产经营单位被责令限期改正、停产停业整顿、关闭而逾期未改正、未停产停业整顿、未关闭，继续违法从事生产经营活动的;

（四）危险物品生产、经营、运输、储存、使用及废弃物处置经营企业未取得相应资质的；危险化学品生产、经营、储存企业未经批准，擅自设立、改建、扩建的;

（五）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或者民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的;

（六）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位、个人的;

（七）生产经营单位未按规定设置安全生产管理机构或配备专兼职安全生产管理人员的；未对从业人员进行安全生产教育和培训或教育培训未合格而安排上岗作业的。矿山、建筑施工单位以及危险物品生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员未按规定培训考核合格的;

（八）生产经营单位未为从业人员配备符合国家或行业标准的劳动防护用品的；未经批准擅自生产特种劳动防护用品的;

（九）农用车载客，客车严重超载，货车超限超载，驾驶员酒后驾驶的；客渡船超载，渡工无证操作，恶劣天气冒险航行的;

（十）桥梁施工、人工挖孔桩施工、石方爆破作业违反操作规程的；公路施工现场无安全防护措施的；山区公路高边坡存在大型滑塌等地质灾害危险的；工棚、民工宿舍等驻地存在明显缺陷的；桥涵存在明显重大安全隐患、有可能发生垮塌的;

（十一）人员密集场所安全出口不通畅，消防通道堵塞、封闭的；消防设施未按规定配备或失效未及时更换的；建筑工程未经消防设计审核擅自施工或未经消防验收擅自投入使用的；

（十二）特种作业人员未依法经专业技术培训获取特种作业人员操作证，上岗作业的; 在用特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施）及场(厂)内机动车辆未办理使用登记的；使用无证制造、无证安装、无定检合格报告以及存在安全隐患的特种设备的;

（十三）建筑施工工地使用的起重机无超高和力矩限制器，吊钩无保险装置，起重钢丝绳严重磨损，断丝超标的；施工现场配电箱不符合三级配电两级保护，违反“一机、一闸、一漏、一箱”规定的；外脚手架立杆基础不平、不实、不符合设计方案要求的；架体与建筑结构拉结过稀，不设剪刀撑，不设防护栏杆，脚手架外侧未设置密目式安全网的；建设单位将拆除工程发包给没有相应资质等级施工单位的;

（十四）烟花爆竹私人小作坊擅自生产的；非法购进、储存劣质烟花爆竹的；

（十五）渔业生产不符合规定，冒险作业的;

（十六）安全评价、认证、检测、检验机构出具虚假证明、报告的;

（十七）其他可能导致重大伤亡或财产损失的安全生产事故隐患和严重违法行为的。

第五条 举报人可采用电话、信件、电子邮件等方式向所在地负有安全生产监督管理职责的部门和单位举报。

第六条 受理举报的部门和单位及其工作人员，不得泄露举报人相关信息。对实名举报的安全生产事故隐患和严重违法行为,应立即进行调查处理，并在5个工作日内给予举报人回复。

第七条 对单位、个人举报的安全生产事故隐患和严重违法行为，按照其可能造成的直接或间接损失、人员伤亡或社会影响的严重程度，由县（区、管委会）有关部门根据职责分工，及时进行初步认定、分级。经初步认定为重大事故隐患的，由县（区、管委会）有关部门报告市政府有关部门，市政府有关部门会同市安全监管部门组织专家进行确认。举报市直单位的，由市有关部门与市安全监管部门对事故隐患进行认定、分级。

第八条 本暂行办法规定的奖励对象仅适用实名举报人。

第九条 同一事项分别向两个或两个以上负有安全生产监督管理职责部门举报的，经调查核实属实的，只能获得一次奖励；同一事项多人多次被举报的, 经调查核实属实的，奖励第一举报人；对两人以上共同举报的, 经调查核实属实的，按一件举报事项进行奖励。

第十条 举报奖励标准:

（一）一般事故隐患举报奖励标准为500元至1000元;

（二）重大事故隐患举报奖励标准为1000元至3000元;

（三）违法生产、瞒报事故举报奖励标准为3000元至5000元。

第十一条 举报事项在处罚决定生效并执行完毕后的30个工作日内，由受理的负有安全生产监督管理职责的部门通知举报人办理奖金领取手续。

第十二条 市、县（区、管委会）财政部门应将安全生产举报奖励专项经费列入年度预算，由受理举报事项的负有安全生产监督管理职责的部门专款专用。

第十三条 举报人虚报、谎报安全生产事故隐患和严重违法行为的，由公安机关给予处罚，情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十四条　受理举报的单位和工作人员不及时核查举报事项，督促相关责任单位或责任人采取措施进行整改，造成严重后果或泄露举报人相关信息的，由纪检监察部门根据有关规定严肃查处，情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十五条 本暂行办法由市安全生产监督管理局负责解释。

第十六条 本暂行办法自发布之日起施行。2004年6月8日池州市人民政府办公室发布的《池州市举报安全事故隐患和安全生产违法行为奖励暂行办法》同时废止。