清原满族自治县县城市容和环境卫生管理条例

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河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市新菜地开发基金征收管理使用办法》的通知

新政文〔２００６〕４２号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市新菜地开发基金征收管理使用办法》已经市政府研究同意,现予印发,望遵照执行。


　　二○○六年三月十五日


　　新乡市新菜地开发基金征收管理使用办法


　　第一章总则
　　第一条为稳定本市蔬菜生产基地保护区,确保菜田面积,加强新菜地开发基金的征收管理和使用,根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省新菜地开发基金征收管理使用办法》等法律政策的规定,制定本办法。
　　第二条本办法所称新菜地开发基金是国家为了保障城市居民蔬菜供应,用于开发建设新菜地的专项基金。
　　本办法所称蔬菜生产基地保护区是指牧野区、红旗区、卫滨区、凤泉区及高新技术开发区所辖的所有耕地(包括坑塘)。２００３年以后区划调整新乡县归红旗区、卫滨区、凤泉区的村和卫辉市划归红旗区的村暂不列入蔬菜生产基地保护区。
　　第三条市蔬菜副食品办公室(以下简称市蔬菜办)负责新菜地开发基金的征收管理、使用和新菜地开发建设的规划与组织实施工作。
　　市政府相关部门应按各自职责配合做好与新菜地开发基金有关的工作。
　　第四条征占蔬菜生产基地保护区内耕地的任何单位和个人均应按规定缴纳新菜地开发基金,先补后征。
　　第五条市蔬菜办应会同市城市规划部门根据城市规划制定本市新菜地开发建设的总体规划、年度计划。
　　第二章基金征收
　　第六条新菜地开发基金由市蔬菜办负责统一征收。
　　第七条凡占用蔬菜生产基地保护区内耕地的所有工矿企业(含村办企业)、行政、事业单位都必须按规定标准缴纳新菜地开发基金。以租赁、联营等方式占用耕地的也应按规定缴纳新菜地开发基金。
　　任何单位和个人不得以任何理由擅自减免或拖欠。
　　第八条征收新菜地开发基金按以下程序办理:
　　(一)涉及占用蔬菜生产基地保护区耕地的建设项目,市城市规划部门在办理建设用地规划许可手续时,须通报市蔬菜办。
　　(二)建设用地单位持市城市规划部门出具的《建设用地规划许可证》及时到市蔬菜办按标准缴纳新菜地开发基金,市蔬菜办应出具缴费手续。
　　(三)市城市规划部门凭市蔬菜办出具的新菜地开发基金缴费手续方可办理《建筑工程规划许可证》,市国土主管部门凭市蔬菜办出具的新菜地开发基金缴费手续方可办理供地手续。
　　第九条新菜地开发基金按每亩２万元征收。
　　第十条有下列情况之一的,经市政府批准可以适当减免缴纳数额:(一)公益性建设项目;(二)国家明文规定予以减缴的项目;(三)市政府认为应该减免的项目。
　　第十一条申请减免新菜地开发基金的征地单位或个人,应向市蔬菜办提出书面申请并提交有关材料,市蔬菜办初审后提请市长办公会议研究。同意减免的,由市蔬菜办负责办理相关减免手续。
　　第十二条自１９９６年以来,征占近郊蔬菜基地(指新蔬办字〔１９９１〕第３号划定的范围)和蔬菜基地保护区(指新政文〔１９９８〕１７９号划定的范围)范围内的耕地且未缴纳新菜地开发基金的单位应主动补缴。未主动补缴的,由市蔬菜办依法追缴。
　　第三章基金管理
　　第十三条征收的新菜地开发基金按规定全额纳入市财政预算,实行收支两条线,专款专用,结余结转下年使用,任何单位和个人不得挪作它用。
　　第十四条基金征收使用部门应根据市财政部门的部署,汇总编制下年度基金预算。基金预算按规定程序报经批准后,由市财政部门及时批复。年度终了,应根据市财政部门要求及时编报基金决算。
　　第十五条征收新菜地开发基金应使用“河南省行政事业性收费(基金)专用票据”,按我市非税收入管理的有关规定征缴。
　　第四章基金使用
　　第十六条新菜地开发基金主要用于下列用途:(一)开发新菜地所必需的基础设施建设;(二)对老菜地基础设施的维修、完善和更新;(三)引进、试验、示范、推广蔬菜新品种及新技术和蔬菜生产技术培训;
　　(四)无公害、绿色食品、有机食品蔬菜基地及市场建设;
　　(五)与“菜篮子”工程建设有关的其他支出。
　　第十七条市蔬菜办应根据新菜地开发总体规划和年度计划,提出基金使用计划,经主管市长同意,报市政府批准后组织实施。
　　第十八条基金支出按照“先收后支”的原则办理。市财政部门应根据核定的支出预算和基金收入进度拨付款项。征收使用部门应按财政部门的要求及时报送基金收入、支出情况报表和文字说明。
　　第十九条市蔬菜办、市财政部门及有关单位应加强对基金支出管理,建立健全财务制度,严格会计核算程序,确保基金按规定的用途合理使用。
　　第五章基金的监督管理
　　第二十条市蔬菜办应加强对新菜地开发基金征收使用管理,并会同市有关部门定期对占用菜地情况进行检查,及时查处漏缴、逃缴基金的行为。
　　第二十一条市财政、审计等部门应加强对新菜地开发基金征收、使用情况定期不定期的检查,保证基金按要求及时足额征收和按规定用途使用。
　　第二十二条占地单位和个人未缴纳新菜地开发基金而擅自占用蔬菜生产保护区耕地或伪造缴纳手续骗取用地的,加倍征收新菜地开发基金,并依法追究有关单位和有关人员的责任。
　　第二十三条违反本办法规定,有下列行为之一的,对直接责任人和负有责任的主管人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　(一)越权批准征用蔬菜基地的;
　　(二)为未缴新菜地开发基金的单位或个人办理许可手续的;
　　(三)违法批准免缴、减缴新菜地开发基金的;
　　(四)截留、挪用新菜地开发基金的。
　　第六章附则
　　第二十四条本办法实施中的具体问题由市蔬菜副食品办公室和市财政局负责解释。
　　第二十五条本办法自２００６年３月１５日起施行。以前我市有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。



浙江省台州市人民政府


关于印发台州市市级部门项目支出预算管理暂行办法的通知

台政发〔2005〕58号


　　各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市市级部门项目支出预算管理暂行办法》已经市政府第6次常务会议审议通过，现予印发，请各地、各部门结合实际，认真贯彻执行。





二○○五年十二月十五日







台州市市级部门项目支出预算管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为了进一步深化预算管理改革，规范和加强市级各部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政工作任务完成和各项事业发展，依据《中华人民共和国预算法》，特制定本办法。

第二条 项目支出预算是市级行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算（人员经费、日常公用经费）之外编制的年度项目支出计划。

第三条 本办法适用的项目支出按项目内容分为三部分：

（一）行政事业单位特定经常性专项支出项目：一是属于日常公用支出范围但未列入基本支出预算的额度较大的特定经常性专项支出项目，是指专用材料购置费、物业管理费、维修费、会议费等；二是属于固定资产购建和大修理的专项支出项目。

（二）行政事业单位建设性专项支出项目：基本建设、企业挖潜改造、科技三项费用、各类政府性基金、农业综合开发、政策性补贴等专项支出。

（三）行政事业单位发展性专项支出项目：是指行政事业单位为完成某项特定工作任务而发生的专项支出。

第四条 市级部门项目支出预算管理的基本原则

（一）统筹财力，综合预算。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。市财政局对部门申请的项目将根据部门向财政申请的预算拨款数、投入项目的预算外资金和项目的其他资金来源情况，进行全面评估，审核确定部门申请安排的项目支出预算。

（二）量力而行，合理排序。在对市级承担的项目进行充分可行性研究的基础上，综合考虑国家各项政治、经济政策，市级财力及部门收入状况，优先安排市委、市政府己经确定的项目以及本部门事业发展迫切需要、切实可行的项目。

（三）严格管理，追踪问效。市财政局和市级主管部门对财政预算安排的项目从立项、执行、完成全过程进行审查监督。在立项阶段，要对项目的经济效益和社会效益进行评估论证；在执行阶段，要按项目实施进度拨付资金，并确保项目资金按规定的用途使用；项目完成后要有决算审查和效果评价，以确保项目资金的使用效益。

第二章 项目库设立与管理

第五条 项目库是指由市财政局和市级部门设立的对申请预算的项目进行规范化、程序化管理的数据库系统，包括市财政局设立的项目库和市级部门设立的项目库。

第六条 项目库的设置原则是统一规划、统一建库、分层管理。市财政局制定统一、规范的项目库报表、项目申报文本。项目库设立分三个层次：备选库、初审库和预算总库，实行项目滚动预算。

第七条　项目库实行滚动管理。列入项目库的项目按项目时间分为上年延续项目、上年结转备选项目和当年新增项目。

（一）上年延续项目是指以前年度财政预算批复确认的本年度预算中继续安排的项目；

（二）上年结转备选项目是指上年度财政预算未安排、供本年度财政预算选择安排的项目；

（三）当年新增项目是指本年度新增的供财政预算选择安排的项目。

第八条　市级各单位应根据本系统、本行业的总体规划和国家有关政策规定，提出专项支出项目方案。同时，根据市财政局有关专项支出的规定，对提出的项目进行筛选、分类、排序和可行性论证，并将选定的项目上报主管部门。上报时，按项目内容分为特定经常性专项项目、发展性专项项目和建设性专项项目，分别填写项目申报文本和财政局要求的其他材料，并设立部门项目库备选子库。

第九条　市级各主管部门对所属各单位上报并列入项目库备选子库的各类项目，要在部门内部重新进行审核、筛选、分类、排序，并将结果分别按照经常性专项项目、发展性专项项目和建设性专项项目的要求，列入部门设立的项目库初审子库。

第十条　市级各主管部门应按照市财政局编制年度预算的统一要求，将本部门符合条件的项目，通过部门设立的项目库上报子库，同时应按市委、市政府己定项目、其他项目的重要性顺序进行排序，汇总后向市财政局申报项目支出预算。

第十一条　市级各部门应按照市财政局制发的项目申报文本和可行性研究报告申报项目，项目申报文本包括“项目申报书”及“申报书”所需必要附件资料，项目申报文本必须填列清楚齐全。必须报送项目申报文本和可行性研究报告的项目暂定为以下三类：

（一）行政事业单位“特定经常性专项”需10万元以上（含10万元）财政拨款项目;

（二）行政事业单位“建设性专项”财政拨款项目;

（三）行政事业单位“发展性专项”项目投资30万元以上（含30万元）财政拨款项目。

除以上三类项目，其他申请财政拨款项目只需报送项目申报文本。

第十二条　市财政局对市级各部门申报的项目，列入市财政局设立的项目库备选库。

第十三条　市财政局对市级各部门申报并列入财政局项目库备选库的项目，要按照规定逐一进行审核。对符合条件的项目，进行综合排序，并将排序结果列入市财政局项目库初审库。

第十四条　对列入财政局项目库初审库的项目，市财政局将根据国家有关方针、政策，全市国民经济和社会发展规划，以及市级部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年市级部门项目安排的原则和重点，并根据财力状况和项目总排序，安排项目支出预算，通过财政局项目库预算总库列入当年市级部门预算。

第十五条　市级部门对列入当年预算，在系统内需要进行二次分配的项目，如基本建设项目、科技三项费用等，要按照预算布置的编报时间要求，提前编报项目预算，并列入项目库管理。对目前确有难度纳入项目库管理的二次分配项目，也必须按照市财政局批准的项目支出预算控制数，提出分配意见，并要列明分配的单位、项目和数额。

第十六条 市级部门项目支出预算采用标准项目文本方式进行管理，项目支出预算分为项目申报、项目审核、项目核定与组织实施、项目监督与考核等四个阶段。

第三章 项目申报

第十七条　市级部门按照财政局编制年度预算的要求，统一汇总向财政局申报项目支出预算。

第十八条　市级部门向财政局申报的项目应当符合以下要求：

（一）符合财政资金支持的方向和范围；

（二）属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目；

（三）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。

第十九条　申报材料及相关要求：

（一）市级部门向市财政局报送的申报材料包括项目申报文本和财政部门要求的其他材料；

（二）市级部门申报的项目包括上年延续项目、上年结转备选项目和当年新增项目。当年新增项目必须填写项目申报文本；上年延续项目和上年结转备选项目，项目计划及项目预算没有变化的，市级部门应当在项目支出预算总报告中予以说明；项目计划及项目预算发生变化的，需重新填写项目申报文本；

（三）市级部门应当按照市财政局规定的时间报送申报材料，申报材料的内容必须真实、准确、完整。

第二十条　申报程序

（一）项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报；

（二）市级部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入市级部门项目库；

（三）对进入市级部门项目库的项目，市级部门择优排序后汇总向市财政局申报。

第四章 项目审核

第二十一条　项目审核内容主要包括：

（一）资格审核：项目单位是否属于市级财政支持范畴；

（二）形式审核：申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；

（三）内容审核：申请项目的立项依据是否真实可靠，项目内容是否重漏，项目预算是否合理等。

第二十二条　市财政局对市级部门申报的项目进行审核后，对符合条件的项目，排序纳入市财政局项目库。

第二十三条　对于市级部门上报的基本建设项目及投资额在50万元以上（含50万元）的房屋购置、修缮项目预算草案，由市财政局各归口业务处筛选后委托市工程预决算评审中心审核，其审核意见作预算审核的依据。

第五章 项目核定与组织实施

第二十四条 市财政局根据国家有关方针、政策和市级部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年市级部门项目安排的原则和重点，并根据年度市级财力状况和项目排序，安排项目支出预算，列入市级预算；属于政府采购的项目，同时列入政府采购预算。市级部门要按照核定的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。

第二十五条 项目支出预算一经核定，原则上不得调整。预算执行过程中，发生项目终止、撤销、变更、追加预算的，必须按照项目支出预算管理规定的程序报批。项目完成后，项目结余资金纳入下年度部门预算资金来源安排使用。

第二十六条 纳入政府采购的项目应当按照市财政局政府采购的规定和本办法规定执行。

第六章 项目监督与考核

第二十七条 市财政局、市级部门以及项目单位等要对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行处理。

第二十八条 项目完成后，项目单位要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报市级主管部门；市级主管部门要将项目完成情况汇总报送市财政局。

第二十九条 对年度预算安排的项目实行绩效考评制度，绩效考评的具体办法由市财政局制定，考评工作由市财政局和市级部门组织实施。

第三十条 市财政局和市级部门要将项目完成情况和绩效考评结果分别记入市财政局项目库和市级部门项目库，并作为以后年度市级部门项目审批立项和市财政局安排项目支出预算的参考依据。

第七章 附 则

第三十一条 本办法由市财政局负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起试行。