兰州市城市绿线及绿地建设管理办法
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兰州市城市绿线及绿地建设管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令第3号
《兰州市城市绿线及绿地建设管理办法》已经2005年6月8日市政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
市长 张津梁
二○○五年六月十六日
兰州市城市绿线及绿地建设管理办法
第一条 为了建立并实行城市绿线管理制度，加强城市园林绿地的规划、建设和管理,不断改善城市生态环境和景观环境，促进城市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市绿化条例》、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》及《兰州市城市园林绿化管理办法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于本市城市绿线的划定、管理及园林绿地的规划、建设、保护和管理。
本办法所称城市绿线，是指城市规划区（含建制镇，下同）内各类绿地范围的控制线，包括：城市绿地系统规划和控制性详细规划及修建性详细规划中界定的各类绿化用地的周边线，已建设完成和规划待建绿地的周边线。
第三条 市园林绿化行政主管部门主管全市城市绿线及园林绿地建设管理工作，负责本办法的组织实施。
县、区园林绿化行政主管部门负责本行政区域城市绿线及园林绿地建设管理工作。
街道办事处和镇人民政府负责组织、督促辖区单位和住宅小区的绿地管理和责任落实工作。
规划行政主管部门应当会同园林绿化行政主管部门，做好城市绿线的划定、监督和管理工作。
城建、城管、环保、房产、财政、物价等行政主管部门，应当在各自职责范围内，配合做好城市绿线及绿地建设管理工作。
第四条 城市园林绿化实行绿线管理制度。
市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管部门应当将市人民政府批准的城市绿地系统规划和按规定程序确定的城市绿线向社会公布。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第五条 市规划行政主管部门应当会同市园林绿化行政主管部门，编制《兰州市城市绿地系统规划》，报市人民政府批准后组织实施。
城市绿地系统规划应当符合下列要求：
（一） 服从于城市总体规划，并与林业建设规划和南北两山绿化规划相衔接，与城市建设、发展的其他相关规划相协调；
（二） 确定城市园林绿化的目标和布局；
（三） 明确各类绿地的控制原则和标准；
（四） 按照规定标准确定绿化用地面积，合理布局公园绿地；
（五） 确定防护绿地和大型公园绿地的绿线。
第六条 市规划行政主管部门应当会同市园林绿化行政主管部门，依据城市绿地系统规划，编制控制性详细规划，报市人民政府批准后组织实施。
控制性详细规划应当确定不同类型绿化用地的界限，并按照规定的标准确定绿地率控制指标，划定绿化用地界限的具体坐标。
第七条 市园林绿化行政主管部门应当会同市建设行政主管部门，依据绿地控制性详细规划，编制修建性详细规划并组织实施。
修建性详细规划应当明确绿地布局，确定园林绿化配置的原则和具体方案，划定绿地的具体界限。
第八条 城市绿线的确定，按照下列权限和程序进行：
(一) 城关、七里河、西固、安宁四区范围内的，由市规划行政主管部门会同市园林绿化行政主管部门依据城市绿地系统规划提出具体方案，报市人民政府批准；
(二) 榆中、皋兰、永登三县和红古区范围内的，由县、区规划行政主管部门和园林绿化行政主管部门依据城市绿地系统规划提出具体方案，经县、区人民政府批准后报市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管部门备案。
城市绿线的调整，按照前款规定办理。
第九条 城市绿线范围内的绿化用地，不得进行经营性开发，也不得改作他用。
在城市绿线范围内，任何单位和个人均不得进行非绿地建设，不得损坏已建成绿地的地形、地貌、水体和植被，不得进行有可能对生态环境造成损害的任何活动。
因城市建设确需改变城市绿线内的绿化用地性质的，应当提出易地等面积建设绿地等确保城市绿地总面积不被减少的具体方案及相关措施，按规定程序逐级审核后，报市人民政府批准。
因城市建设确需临时占用城市绿线内的绿化用地的，应当报经市园林绿化行政主管部门审核同意并落实补偿措施后，依法向有关部门办理审批手续。
第十条 城市开发建设，应当统筹安排绿化用地并确定绿线，绿化用地所占建设项目用地总面积的比例(以下简称绿地率)应当符合下列规定：
（一）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等，绿地率不得低于20%；
（二）居住区，绿地率不得低于30%；
（三）宾馆、饭店、学校、医院、休（疗）养院、机关团体、部队等单位以及体育场和其他公共文化设施，绿地率不得低于35%；
（四）南北两山面城部分，绿地率不得低于70%；
（五）各类公园，绿地率不得低于75%；
（六）除城市道路以外的其他建设项目的绿地率，旧城区内不得低于18%，旧城区外不得低于30%。
前款第（一）、（二）、（三）项所列项目属于旧城区改造的，绿地率可降低5个百分点。
城市建成区内现有单位和居住区的绿地率凡低于本条规定指标的，应当制定绿地建设目标计划并采取相应措施，逐步达到规定指标。
第十一条 新建、改建、扩建城市道路和桥梁，应当统筹安排绿化用地并确定绿线，绿地率应当符合国家相关规定。
第十二条 城市国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让，均应按照本办法规定的指标，确定并公布该宗土地的绿地率。
第十三条 城市新建、改建、扩建工程和开发区、居住区建设项目中的绿地建设，应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工，并按规定的质量要求和期限完成绿地建设任务。
城市绿化工程设计和绿地更新改造方案，应当经市或县、区园林绿化行政主管部门按照管理权限会审同意。绿地建设应当按照经园林绿化行政主管部门会审同意的方案进行，建设单位不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审定程序重新报审。
建设项目竣工验收，应当有市或县、区园林绿化行政主管部门参加，并按照管理权限对该项目的配套绿地建设项目进行专项验收。
园林绿化行政主管部门审定绿化工程设计和绿地更新改造方案、验收配套绿地建设项目，应当在规定的期限内，在相关图纸或文件上签注明确意见并加盖城市绿线和绿地管理专用图章；逾期不签注意见并加盖专用图章的，视为同意并承担相应责任。
第十四条 城市绿化工程设计和绿地更新改造方案的审定，按照下列规定进行：
（一）城关、七里河、西固、安宁四区范围内的，由市园林绿化行政主管部门审定，其中道路、桥梁控制范围内的绿化工程设计和绿地更新改造方案，应当在审定该工程设计和建设方案时一并审定；
（二）榆中、皋兰、永登三县和红古区范围内的，由所在县、区园林绿化行政主管部门审核，经县、区人民政府审定后，报市园林绿化行政主管部门备案；
（三）城市标志性绿地和大型绿化工程及较大规模的绿地更新改造，由市园林绿化行政主管部门会同规划、城建部门审核后，报市人民政府审定；但相关法律、法规另有规定的，从其规定。
建设项目竣工验收中的配套绿地建设项目专项验收，依照前款规定的权限和程序进行。
市园林绿化行政主管部门在审核本条第一款第（三）项所列项目的工程设计或更新改造方案时，应当会同市环境保护行政主管部门进行生态环境影响分析。
第十五条 建设项目的配套绿化建设资金，应当列入该项目的投资预算，予以保证。
旧城区建设中确因地理、地质条件限制，在规划和设计中无法达到规定绿地率指标的，可按绿地建设的缺额面积缴纳易地绿地建设费。
易地绿地建设费的收缴，依照有关程序和权限报经批准后执行。
第十六条 下列建设项目必须按照规定的绿地率指标完成绿地建设任务，园林绿化行政主管部门不得批准缴纳易地绿地建设费：
（一） 新城区建设项目；
（二） 旧城区改造建设中有绿地建设条件、能够达到规定绿地率的项目。
第十七条 建设单位缴纳易地绿地建设费，应当向原审定城市绿化工程设计方案的市或县、区园林绿化行政主管部门提出书面申请，说明不能按规定指标完成绿地建设任务的理由，并提交相关资料。
园林绿化行政主管部门应当自收到易地绿地建设申请书和相关资料之日起7个工作日内，作出批准或不予批准的书面决定，不予批准的还应当说明理由。
经批准易地建设绿地的单位，应当按规定的期限和标准足额缴纳易地绿地建设费；不予批准的，应当按规定完成绿地建设任务。
除法律、法规和国家政策另有规定外，任何单位和个人均不得批准减、免易地绿地建设费。
第十八条 易地绿地建设费由原作出易地建设绿地批准决定的园林绿化行政主管部门执收。园林绿化行政主管部门不得委托所属事业单位或者其他单位和个人执收易地绿地建设费。
易地绿地建设费实行财政专户、专款专用、收支两条线管理。
第十九条 易地绿地建设费应当用于公共绿地的建设并主要用于综合公园、社区公园、街旁绿地、城市标志性绿地和城市风景区等重点项目，不得挪作他用。
使用易地绿地建设费，应当由园林绿化行政主管部门列出项目、编制计划并征求本级城建和财政部门意见后，报本级人民政府批准。
第二十条 市园林绿化行政主管部门应当将全市易地绿地建设费的收缴和使用情况，按年度予以公布。
县、区易地绿地建设费的收缴和使用情况，应当按年度报市园林绿化行政主管部门和财政部门备案。
财政、物价和审计部门应当对易地绿地建设费的收缴、管理和使用进行监督。
第二十一条 违反本办法规定的下列行为，由园林绿化行政主管部门按照管理权限，依照下列规定予以处罚或者提请相关行政主管部门予以处罚：
（一）擅自改变城市绿线范围内绿化用地的用途、进行非绿地建设的，责令停止违法行为，限期恢复绿化用地原状，并提请规划土地部门依照规划用地管理的相关规定予以处罚；
（二）擅自改变已经审定的城市绿化工程方案和绿地更新改造方案或者不按方案完成绿地建设任务的，责令限期改正，并提请规划、建设等相关行政主管部门依照工程设计、建设管理的有关规定予以处罚；
（三）不按规定指标完成绿地建设任务，或者申请缴纳易地绿地建设费未获批准又不按规定指标完成绿地建设任务的，处以警告，并处以5000元以上3万元以下的罚款；应当完成的绿地建设任务，责令限期完成；
（四）应当缴纳易地绿地建设费而不缴纳的，处以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下的罚款；应当缴纳的易地绿地建设费，依法予以追缴。
违反城市绿线及绿地建设管理的其他行为，由园林绿化行政主管部门或者其他相关行政主管部门在各自法定职权范围内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第二十二条 园林绿化行政主管部门和其他相关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由监察、财政、物价等行政主管部门责令改正，并依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚；对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一） 擅自批准改变绿化用地的用途和在城市绿线范围内进行非绿地建设的；
（二） 对必须建设绿地的建设项目批准缴纳易地绿地建设费的；
（三） 不按规定收缴、使用或擅自减、免易地绿地建设费的；
（四） 坐支、挪用易地绿地建设费的。
第二十三条 本办法自2005年8月1日起施行。
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市市区解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008—2012年）的通知
河南省安阳市人民政府办公室
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市市区解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008—2012年）的通知
安政办〔2008〕157号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市市区解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008—2012年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年十一月七日
安阳市市区解决城市低收入家庭
住房困难发展规划
（2008—2012年）
第一章总则3
第二章指导思想、总体目标和基本原则5
第三章总规划及分年度计划7
第四章土地供应情况10
第五章资金安排情况11
第六章规划实施的保障措施11
第七章附则13
第一章总则
第一条规划背景
国家、省、市高度重视低收入家庭住房问题。十七大报告提出，要努力使全体人民住有所居，特别是要健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。2008年国务院政府工作报告中强调，要抓紧建立住房保障体系，“健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给”。我市市委、市政府把加强住房保障工作、改善群众居住条件摆上重要位置，当成大事来抓，出台了《安阳市人民政府关于进一步加强住房保障工作切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（安政〔2008〕2号）、《安阳市人民政府关于调整2008年度市区廉租住房申请和租赁住房补贴标准的通知》（安政文〔2008〕63号）、《安阳市市区廉租住房保障申请核准及退出管理办法》（安政办〔2008〕57号）、《安阳市经济适用住房管理办法》（安政〔2008〕47号）和《安阳市市区城市低收入家庭申购经济适用住房程序规定》（安政〔2008〕25号）等文件。
第二条规划目的
为贯彻党的十七大精神，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，加强对今后几年城市廉租住房建设的指导和统筹，建立和完善住房保障体系，解决我市城市低收入家庭住房困难问题，改善城市低收入家庭居住条件，明确保障性住房开发建设量、建设标准，发挥规划的权威性、约束性和调控性，结合我市实际，编制本规划。
第三条规划依据
（一）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）
（二）《廉租住房保障办法》（建设部第162号令）
（三）《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）
（四）《建设部关于印发解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见的通知》（建住房〔2007〕218号）
（五）《河南省人民政府关于贯彻国发〔2007〕24号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（豫政〔2007〕72号）
（六）《安阳市人民政府关于进一步加强住房保障工作切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（安政〔2008〕2号）
（七）《安阳市市区廉租住房保障申请核准及退出管理办法》（安政办〔2008〕57号）
（八）《安阳市经济适用住房管理办法》（安政〔2008〕47号）
（九）《安阳市市区城市低收入家庭申购经济适用住房程序规定》（安政〔2008〕25号）
（十）《安阳市住房建设规划（2008—2012年）》
（十一）《安阳市低收入家庭住房状况调查分析报告》
第四条规划范围
本次规划范围为安阳市市区，包括文峰区、北关区、殷都区、龙安区和开发区。
第五条规划期限
本次规划期限为2008年至2012年。
第二章指导思想、总体目标和基本原则
第六条指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。
第七条总体目标
以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大旧住宅区、城中村和棚户区（危陋住宅区）改造工作力度，力争在本规划期内，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。
廉租住房总体目标：逐步扩大廉租住房制度的保障范围，2008年底前，各县（市）要对符合住房保障条件的低保家庭做到应保尽保。“十一五”期末，全市廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。2008年底前，有条件的县（市、区）要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。
经济适用住房总体目标：根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，结合市、县（市）“十一五”住宅建设发展规划的要求，每年经济适用住房竣工面积不低于商品住房竣工面积的20%左右，确保足量的经济适用住房适时投放市场。
第八条基本原则
住房保障工作是一项政策性和社会性强、涉及面广的系统工程，在具体实施过程中，应遵循“全面覆盖，应保尽保；统筹规划，分步实施；适时调整，动态管理；统一领导，政府主导”的原则。坚持区分缓急、分层次梯度保障；坚持货币补贴与实物保障相结合，逐步解决我市城市低收入家庭住房困难问题。
（一）全面覆盖，应保尽保的原则。住房保障是社会保障的重要内容，是建设和谐社会的重要措施。根据全面实现小康社会的目标要求，结合我市社会经济的发展，把低收入住房困难家庭全部纳入保障范围，实现人人有房住的目标，不断改善人居环境。
（二）统筹规划，分步实施的原则。住房保障工作是一项长期而艰巨的任务，必须按照科学、可持续发展的要求，结合我市实际，在制定统一的保障规划基础上，统筹安排、分步实施，真正做到人民满意。
（三）适时调整，动态管理的原则。住房保障是政府通过住房政策来满足保障对象的基本居住需求，保障范围、保障标准等政策的确定必须与一定时期社会经济发展的水平相适应，做到适时调整、动态管理才能提高政府公共资源配置的使用效率。
（四）统一领导，政府主导的原则。坚持统一领导、统筹安排、因地制宜、有序推进的原则；坚持政府主导、市场化运作相结合的原则；坚持科学规划、配套建设的原则；坚持依法运作、维护社会稳定的原则；坚持公开、公平、公正和阳光操作的原则；坚持改造整治与加强后续管理并重的原则。
第三章总规划及分年度计划
第九条解决城市低收入家庭住房困难发展规划的保障方式
我市解决城市低收入家庭住房困难发展规划的保障方式有三种：一是申请廉租住房保障发放租赁住房补贴保障方式；二是申请廉租住房保障实物配租保障方式；三是申购经济适用住房保障方式。
第十条廉租住房、经济适用住房建设供应
（一）廉租住房、经济适用住房建设总量。
根据《安阳市住房建设规划（2008—2012年）》要求，规划期内廉租住房和经济适用住房建设总量为360万平方米，其中：城中村、旧城区、棚户区改造和解决困难企业职工住房的建设总量共计1727万平方米；用于住房保障的廉租住房和经济适用住房建设总量共计1873万平方米（廉租住房建设总量6万平方米；经济适用住房建设总量1813万平方米）。
（二）廉租住房、经济适用住房建设年度指引。
2008年，廉租住房和经济适用住房建设总量为213万平方米，其中：廉租住房05万平方米；经济适用住房208万平方米。
2009年，廉租住房和经济适用住房建设总量为23万平方米，其中：廉租住房115万平方米；经济适用住房2185万平方米。
2010—2012年，廉租住房和经济适用住房建设总量为143万平方米，其中：廉租住房435万平方米；经济适用住房13865万平方米。
（三）廉租住房、经济适用住房建设区域分布。
2008—2012年廉租住房和经济适用住房建设主要分布于文峰区、北关区、殷都区、龙安区和开发区。
（四）建设标准。
新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内；经济适用住房单套建筑面积原则上控制在60平方米左右，对于家庭人口较多及高层住宅等可适当放宽。
第十一条廉租住房租赁补贴发放
（一）2006、2007年我市廉租住房保障标准为：
1家庭月收入符合本市民政部门规定的城镇居民最低生活保障的标准（由民政部门每年进行核定），且已接受民政部门连续救助6个月以上；
2家庭成员具有本市非农业常住户口且实际居住，并至少有一人取得本市非农业常住户口5年以上；
3家庭人均建筑面积低于10平方米（含10平方米）。
（二）2006年市区符合廉租住房保障条件的家庭有611户，1464人；落实廉租住房保障资金702万元。2007年全市符合廉租住房保障条件的家庭有1321户，3461人，其中：市区771户，1901人， 5县（市）550户，1560人；落实廉租住房资金80299万元。
按照人均年收入3600元以下、人均住房面积12平方米以下的标准测算，2008—2012年市区廉租住房应保障家庭14680个，发放租赁住房补贴的家庭有13770个、保障对象41310人。租赁住房补贴按60元/人·月的标准进行发放，规划期内共需租赁住房补贴保障资金297432万元。
2008年保障家庭2536户，保障资金54778万元。
2009年保障家庭2636户，保障资金56938万元。
2010—2012年保障家庭8598户，保障资金185716万元。
第四章土地供应情况
第十二条廉租住房、经济适用住房年度土地供应
规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证廉租住房和经济适用住房的用地供应；坚持廉租住房和经济适用住房建设合理布局，按照城市总体规划和土地利用总体规划的方向发展。住房用地布局着重于城市交通及生活便利地区，城市建设优先完善居住配套设施，改善居住环境。
（一）廉租住房、经济适用住房用地供应总量。
规划期内廉租住房和经济适用住房用地供应总量为1249公顷，其中：廉租住房用地供应量4公顷，经济适用住房用地供应量1209公顷。
（二）廉租住房、经济适用住房用地供应年度指引。
1 2008年，廉租住房和经济适用住房用地供应总量为1136公顷，其中：廉租住房用地03公顷；经济适用住房用地1106公顷。
2 2009年，廉租住房和经济适用住房用地供应总量为154公顷，其中：廉租住房用地08公顷，经济适用住房用地146公顷。
3 2010—2012年，廉租住房和经济适用住房用地供应总量为9814公顷，其中：廉租住房用地2.9公顷，经济适用住房用地95.24公顷。
第五章资金安排情况
第十三条廉租住房资金来源渠道
规划期内用于廉租住房保障资金共1083432万元，其中：廉租住房建设资金7860万元；廉租住房租赁住房补贴资金297432万元。
2008年安排廉租住房保障资金136778万元，其中：廉租住房建设资金820万元；廉租住房租赁住房补贴资金54778万元。
2009年安排廉租住房保障资金204138万元，其中：廉租住房建设资金1472万元；廉租住房租赁住房补贴资金56938万元。
2010—2012年安排廉租住房保障资金742516万元，其中：廉租住房建设资金5568万元；廉租住房租赁住房补贴资金185716万元。
第六章规划实施的保障措施
第十四条认真执行住房保障规划
深入贯彻落实我市解决城市低收入家庭住房困难发展规划，逐步调整廉租住房保障的申请标准，扩大住房保障的覆盖范围；逐步提高廉租住房保障的面积标准和补贴标准，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力；加大廉租住房建设力度，实行实物配租和租赁补贴相结合的保障方式；制定经济适用住房建设规划，衔接好已开工建设经济适用住房项目管理和储备项目前期准备工作，形成“整体规划、布局合理、分期实施、协调发展”的发展格局。
第十五条落实工作责任
各区政府要把解决城市低收入家庭住房困难摆上重要议事日程，加强领导，落实相应的管理工作机构和具体实施机构，各部门要互相配合，通力协作，按各自职能、各司其职，切实抓好各项工作落实。
第十六条落实解决低收入家庭住房困难建房用地
廉租住房和经济适用住房建设用地采用行政划拨方式供应。要根据住房建设和保障规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，切实保证供应。要确保廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设用地供应量，不低于年度住宅用地供应总量的70%，并落实到具体地块。
第十七条强化住房保障工作督导检查
住房保障工作实行目标责任制管理，对各区住房保障工作实施情况进行考核。加强住房保障工作的指导，促进住房保障工作的有序推进。房管、监察等有关部门对住房保障工作的落实情况进行专项督查，并及时通报。
第十八条巩固创新住房保障工作方法
充分发挥廉租住房“四级工作网络”作用，层层落实工作目标；推行“三级审核、两级公示”制度，营造公开、公正、公平的政策环境；在受理住房保障申请的每个程序和环节上，严格做好申请人家庭收入、住房状况的调查审核；强化廉租住房制度的年度复核，健全退出机制。
第十九条广泛宣传营造良好工作氛围
采取多种形式，广泛宣传解决低收入家庭住房困难的目标任务和政策措施，让社会各界及时了解住房保障工作的各项制度、政策；通过广播、电视、报纸等媒体及时报道我市住房保障工作方面的进展情况；组织编印发放宣传资料，直接向群众宣讲住房保障工作的有关惠民政策；充分发挥“安阳市住房保障工作动态信息”的作用，加强舆论正面引导，合力营造良好的工作环境和社会环境，形成良好的舆论氛围。
第七章附则
第二十条本规划自发布之日起生效。
关于印发《建设部机关对被许可人监督检查的规定》的通知
建设部
关于印发《建设部机关对被许可人监督检查的规定》的通知
建法[2004]110号
部机关各单位，有关单位：
《建设部机关对被许可人监督检查的规定》已经建设部第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国建设部
二○○四年六月三十日
建设部机关对被许可人监督检查的规定
第一条 为加强对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督检查，及时制止和纠正违法从事行政许可事项的活动，维护公共利益和社会秩序，依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，结合部机关工作实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于建设部机关实施的行政许可事项。
第三条 部机关直接承办行政许可事项的司局和部稽查特派员办公室（以下简称承办司局）负责对被许可人的监督检查，并依据法律、法规和有关规定，会同有关部门处理被许可人从事行政许可事项活动的违法、违规行为。
第四条 承办司局应当主要通过书面检查，核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关资料，履行监督检查职责。
通过书面检查方式尚不能满足监督检查要求，或者根据对具体事项监督检查的实际需要，承办司局可以依法进行抽样检查、检验、检测或实地检查。
第五条 承办司局应当创造条件，充分利用公共信息网络资源和电子政务系统，实现与被许可人、地方建设行政主管部门和其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。
承办司局实施对被许可人的监督检查，需要被许可人提供相关材料的，应当允许被许可人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提供。
第六条 承办司局要建立对被许可人从事行政许可事项活动实施监督检查情况的书面记录和归档制度。书面记录应登载以下信息：
（一）被许可人名称、地址；
（二）准予许可的事项；
（三）准予许可的有效期；
（四）被许可人申报的业绩、资历等有关材料；
（五）实施监督检查情况；
（六）监督检查结果；
（七）承办司局认为需要登载的其他信息。
书面记录由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查书面记录档案。
承办司局应当指定人员管理监督检查记录档案，并负责接待公众查阅的工作。
第七条 承办司局要在书面记录和归档制度的基础上，建立被许可人从事行政许可事项活动的不良信用公告制度。凡经核实的被许可人违法从事行政许可事项活动的情况，均应载入该被许可人的不良信用记录，并依法予以公开披露。
第八条 承办司局要建立健全与省级建设主管部门之间有关被许可人从事行政许可事项情况的书面告知工作机制。省级建设主管部门应当将由建设部许可的被许可人违法从事行政许可事项活动的事实、处理结果及建议等，及时报告建设部，由建设部对该许可事项依法作出处理。
第九条 建立健全公众举报制度。承办司局要公布专门的监督举报电话、电子信箱等，并指定人员负责受理公众有关被许可人从事行政许可事项情况的举报。承办司局在接到举报后，应当及时组织对有关事项进行核实和处理。
第十条 承办司局要建立健全依法撤销、注销行政许可的工作机制，对各项准予行政许可的事项实施动态管理，及时根据利害关系人的请求或依据职权，撤销有关行政许可，及时依法办理有关行政许可的注销手续。
第十一条 对被许可人实施监督检查，应当本着公开、公平、公正的原则，着眼于提高管理效能。不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。工作人员对被许可人实施监督检查中的违法违规行为，依照法律法规和《建设部机关行政许可责任追究办法》的有关规定处理。
第十二条 本规定自2004年7月1日起实施。
