国家粮食局关于转发广东省粮食应急预案的通知
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国家粮食局关于转发广东省粮食应急预案的通知
国家粮食局
国家粮食局关于转发广东省粮食应急预案的通知
国粮调[2003]69号
各省、自治区、直辖市粮食局：
在防治"非典"的特殊情况下，4月25日我局下发了《关于当前做好粮食市场供应工作的紧急通知》（国粮电[2003]4号）。对此，各地粮食局高度重视，积极采取措施，加强对粮食市场的监测和调控，一些地方还及时平息了因群众短期集中购买粮油所造成的市场波动，保证了粮食市场供应和价格的基本稳定，对稳定市场、稳定民心发挥了积极作用。广东、河北、山西、吉林、福建、甘肃、新疆等省区粮食局已按照国粮电[2003]4号文件要求，制定了本省、区应对突发性事件、保证粮食市场供应的预案，从机构职责、协调指挥、粮源安排、加工调运、销售网络、市场监控等方面作了详细规定。现将《广东省粮食应急预案》转发给 你们，供各地在制订和完善本省（区、市）粮食应急预案时参考。
二○○三年五月十三日
广东省粮食应急预案
第一章 总 则
第一条 为保证发生严重自然灾害或重大突发事件等特殊情况时的粮食（含食油，下同）有效供给，确保全省粮食安全，制定本预案。
第二条 粮食应急工作原则：
一、按照粮食工作各级政府负责制，市县政府要建立粮食应急机制。当出现区域性粮食紧急情况时，当地政府应切实承担起责任，采取应急措施稳定市场和稳定社会；同时，必须立即报告上一级政府。
二、省有关部门要按本预案明确的职责，制定相应的应急措施。
三、本预案在省政府统一领导下实施，各级政府及有关职能部门协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。
第三条 本预案适用于以下三种情况：
一、紧张状态。全省超过一半的地级以上市市场粮食供应较为紧张，群众争购粮食并出现情绪不稳定，粮食价格持续一周内上涨30%以上。
二、紧急状态。紧张状态持续10天或粮食价格在一周内上涨50%以上，市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现恐慌。
三、特急状态。紧急状态持续15天或粮食价格在一周内上涨100%以上，市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销。
第二章 应急机构和职责
第四条 成立广东省粮食应急指挥部，负责全省粮食应急工作。下设广东省粮食应急指挥部办公室，负责日常工作，办公地点设在省计委（粮食局）。
第五条 广东省粮食应急指挥部由省计委（粮食局）主任任总指挥，成员由省经贸委、财政厅、民政厅、农业厅、公安厅、交通厅、卫生厅、物价局、工商局、质量监督局、新闻办、农业发展银行广东省分行有关负责人组成。
第六条 指挥部职责
一、根据粮食市场形势，判断粮食紧急状态，提请省政府决定实施和终止应急行动。
二、指挥市县政府和有关部门开展粮食应急工作。
三、及时向省委、省政府和国务院及国家有关部门报告事态变化情况，以及向社会公布。
四、根据需要，向国务院或外省，以及当地驻军部队请求支援和帮助。
第七条 指挥部办公室职责
一、掌握全省粮食市场动态，向指挥部总指挥提出应急行动意见。
二、按照省政府或指挥部指示，召集联络指挥部成员单位开展应急工作。
三、综合有关情况，草拟有关文件。
四、向省政府提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。
五、协同有关部门核定实施预案各项费用开支。
六、完成省政府和指挥部交办的其他工作。
第八条 部门职责
一、计划、粮食部门会同物价等有关部门负责对粮情监测预测，收集掌握全省及国内外有关粮食供求信息，分析预测市场行情，并及时向省政府和指挥部提出预警意见；负责组织实施应急粮食采购、加工、调运和销售。
二、民政部门负责及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济款和救济物资发放工作。
三、公安部门负责维护社会秩序，防止因粮食供应紧张引发群体性治安事件和社会骚乱。
四、财政部门负责会同有关部门审核实施粮食应急所需有关经费，并及时足额拨付到位。
五、经贸、交通部门负责做好电力和运力调度，保证优先粮食加工和调运的需要。
六、物价部门负责加强价格监督检查，及时掌握粮食市场价格动态，牵头制定销售最高限价或采取其他价格干预措施，依法查处价格违法行为。
七、工商行政管理部门负责加强对粮食市场的监管，打击违法经营行为，维护市场秩序。
八、卫生、质量监督管理部门负责监测粮食质量，防止假冒伪劣、有毒有害粮油产品趁机流入市场。
九、审计部门负责对应急经费开支的审计。
十、农业部门负责组织恢复粮食生产，确定生产规模和品种。
十一、农业发展银行负责落实采购应急粮食所需资金贷款。
十二、新闻单位负责做好宣传报道。
第九条 市县政府负责组织和指挥辖区内的粮食应急工作，制定和实施应急措施。按照省的统一部署，完成各项应急任务。
第三章 应急准备
第十条 省、市、县建立粮食供求行情监测、预测和预警信息网络系统。有关职能部门切实做好国内外、省（地区）内外有关信息采集、整理、分析、预测，定期向社会公布，及时向同级政府发出预警信号。
第十一条 省、市、县政府要按照国务院和省政府的规定，落实各级粮食储备计划，并根据宏观调控的需要，在同级财政预算中及时足额落实粮食风险基金，确保在应急情况下政府掌握必要的调节物资和资金。
第十二条 各地和各有关部门要根据应急需要，建立健全粮食应急供应保障系统。主要包括：
一、建立与国内主要粮食产区长期稳定的粮食购销协作关系，确保在正常及应急情况下的粮源供给。
二、建立粮食应急加工系统。要根据当地实际，提前确定应急条件下的粮食加工厂（可指定符合卫生质量要求的国有或非国有粮食加工企业）。如当地或在一定区域内的粮食加工能力不能足够满足应急需要的，当地或上一级政府要尽快规划建设。
三、建立粮食应急供应系统。要根据驻军、城镇居民及城乡救济需要，健全粮食应急销售或发放点。应急供应网点可由政府专门建设（如军粮供应站），或提前委托当地大型商场、连锁超市等机构承担。
四、建立粮食应急储运系统。要根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，利用和整合社会资源，抓紧建设粮食应急储运体系，提前确定好运输线路、临时存放点、运输工具等，确保在应急条件下的粮食运输。
第四章 应急措施
第十三条 根据粮食市场出现不同程度的紧急状况，相应采取不同范围、不同力度的应急措施。
第十四条 当出现紧张状态时，当地政府和有关部门应采取以下措施：
一、启动各地应急供应系统。立即组织当地指定的加工企业加工粮食，并通过指定的国有粮店、大型零售商店和连锁店等销售网点，投放和供应市场。要按照"先前方后后方、先部队后地方"的原则，确保当地驻军的粮油供应。
二、立即组织采购，做好粮食调配。组织当地粮食企业或通过粮食批发市场筹措粮源，并认真做好本地区和跨地区粮食调配计划，安排好运输线路和工具。
三、加强粮食市场监管，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家质量卫生标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。
四、加强对粮食市场动态实时监测，分析原因，科学预测动态走向。
五、及时引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会不实传闻和消费者恐慌心理，同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。
第十五条 当出现紧急状况时，除采取第十四条所述措施外，还应采取以下措施：
一、动用储备粮供应市场。
（一）动用原则。若当地粮食商品库存不足，而采购和调配粮食不能满足市场需求，预计将很快出现断供时，逐级动用地方储备粮供应市场，即先动用当地县级储备粮；如县级储备粮不足，则由当地政府申请动用市级储备粮；如市级储备粮不足，则由当地政府申请动用省级储备粮；如省级储备粮仍难以满足需要，则由省政府向国家申请动用中央储备粮。
（二）动用省级储备粮的程序。省应急指挥部根据市场动态及有关市的要求，按照全省统筹、合理安排的原则，会同省计划、粮食、财政、物价等有关部门提出省级储备粮应急动用计划，报省政府批准后组织实施。
二、按照经济补偿、分级负责的原则，由省农业部门会同国土资源、水利、财政、物价等部门组织启动全省粮食生产能力，尽快恢复粮食生产；确定生产规模，组织农用物资供应和技术指导。
三、省政府根据省应急指挥部意见，向有关粮食主产省政府商调应急粮食，并向国家申请安排粮食进口配额。
第十六条 当出现特急状况时，除采取第十五条所述措施外，还应采取以下措施：
一、实行价格干预。根据国家法律法规，由省物价部门会同计划、粮食、财政等部门研究制订价格干预措施，包括确定实施价格干预措施的粮食品种和地域范围。
二、实行居民定量供应。根据事态发展和粮源状况，确定居民定量供应的标准和范围。居民凭户籍管理凭证或身份管理凭证到政府指定的国有粮店或零售商店购买，供应价格执行销售最高限价。粮食部门组织实施居民定量供应。
三、实行临时市场管制。由省政府下令临时停止所有粮食交易，并由有关部门强行征购或征用社会现有粮油资源，统一分配供应。
第五章 应急响应
第十七条 省粮食应急指挥部应急响应工作程序：
一、指挥部办公室在接到粮食紧急情况报告后，应当立即组织有关人员迅速掌握有关情况，提出采取应急措施的意见，及时向总指挥报告。
二、出现粮食紧急情况，指挥部办公室全天24小时与有关市县保持联系，及时派员深入粮食市场调查。
三、接到各地的紧急报告和求援，应立即作出准确的判断，并迅速部署应急行动。
四、及时向省直有关部门和有关市县政府通报情况。
五、引导新闻媒体做好正面宣传和典型报道。
第十八条 省直有关部门接到指挥部通报后，应立即组织有关人员到位，按照本部门职责迅速落实应急措施。
第十九条 有关市县政府应急响应工作程序：
一、立即进入应急状态，全天24小时监测粮食市场动态，并及时上报省粮食应急指挥部办公室。必要时发出紧急支援的请求。
二、及时采取应急措施，组织协调有关部门，按照职能分工，做好粮食调配和供应，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
三、及时向社会公布有关信息，平息谣传，维护社会公共秩序，保证社会稳定。
四、迅速执行省粮食应急指挥部下达的各项指令。
第六章 事后处理
第二十条 各级政府和有关部门要及时进行总结，对实施应急预案中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善粮食应急机制。
第二十一条 在半年时间内，按原计划规模，及时补充已动用的各级储备粮。
第二十二条 审计部门要会同有关部门，对实施预案的各项支出，及时组织审计。
第二十三条 财政部门要会同有关部门，对经审计核定的支出及时兑付和结算。
对农民因恢复粮食生产所造成的经济损失，由省、市、县政府按事权责任负担补偿。
第二十四条 对有下列突出表现的单位或个人，由省人民政府给予表彰奖励：
一、出色完成应急任务的。
二、对应急工作提出重大建议，实施效果显著的。
三、及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的。
四、有其他突出贡献的。
第二十五条 有下列行为之一的，要根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违反国家行政法律法规规定的，有关行政管理部门要依法予以处罚；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
一、不按照本预案规定和粮食应急指挥部要求实施粮食应急措施的。
二、违抗粮食应急指挥部命令，拒不承担应急任务的。
三、贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的。
四、有特定责任的国家工作人员在应急期内不坚守岗位，玩忽职守的。
五、对粮食应急工作造成危害的其他行为。
第七章 附 则
第二十六条 本预案自印发之日起施行。
第二十七条 本预案由省发展计划委员会（省粮食局）负责具体解释。
中共中央国务院关于加快第三产业的决定
国务院
中共中央国务院关于加快第三产业的决定
国务院
为了抓住当前有利时机，加快改革开放步伐，集中精力把经济建设搞上去，按照国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划的要求，必须使第三产业有一个全面、快速的发展。
一、加快发展第三产业具有重大战略意义
（一）第三产业的加快发展是生产力提高和社会进步的必然结果。第三产业水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国第三产业发展缓慢，水平较低，不适应国民经济发展的需要。从许多国家经济发展的规律看，当经济发展到一定水平时，第三产业的发展速度普遍高于第一、
第二产业，对于整个国民经济的发展，起了明显的促进作用。我国现在已经进入这个阶段。为顺利实现社会主义现代化建设的宏伟目标，必须紧紧抓住这一机遇，把第三产业提高到一个新的水平。
（二）加快发展第三产业，可以促进市场充分发育，提高服务的社会化、专业化水平，增强社会保障能力，有利于劳动、工资、价格、企业经营机制和流通体制等一系列改革顺利实施，有利于进一步扩大开放、更多地吸引外资，有利于精简机构、提高效率，逐步改变机关、企事业单位
办社会的状况，为改革开放在更广阔的领域向纵深发展创造更好的条件。
（三）我国工业经济效益差，农业商品率低，流通不畅，财政困难，已经严重障碍国民经济的进一步发展。产生这些问题的一个重要原因是经济结构不合理。经济结构不合理主要表现在第三产业不适应第一、第二产业发展的需要。第三产业投入少，见效快，社会效益好。加快发展第三
产业，既可以调整三次产业比例关系、优化国民经济结构，又是缓解经济生活中深层次矛盾和促进经济更快发展的一个有效途径。
（四）九十年代，我国每年都将有大批新成长的劳动力和从第一、第二产业转移出来的劳动力需要安置。第三产业在吸纳劳动力就业方面具有独特的优势：行业多，门类广，劳动密集、技术密集、知识密集行业并存，能够吸纳大量的和不同层次的各类人员，特别是可以容纳大量科技、
专业人才。加快发展第三产业是缓解我国日益严峻的就业压力的主要出路。
（五）到本世纪末，我国人民的生活将达到小康水平。同温饱水平相比，小康水平不仅表现在居民收入所达到的标准，更重要的是要看社会化服务水平和居民生活质量。随着经济的发展和收入的提高，人民群众不仅在衣、食、住、行、通讯、卫生和生活环境等物质生活的各个方面提出
了更多、更高的要求，而且在文化娱乐、广播影视、图书出版、体育康复、旅游等精神生活方面也提出了更多、更高的要求。只有加快发展第三产业，才能适应人民群众日益增长的物质和文化生活的需要，促进社会主义物质文明和精神文明建设。
二、加快发展第三产业的目标和重点
（六）根据国情，我国对国民经济按三次产业作如下划分：第一产业是农业；第二产业是工业和建筑业；第三产业是除此以外的其他各业，主要包括流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高科学文化水平和居民素质服务的部门。
（七）加快发展第三产业的目标是，争取用十年左右或更长一些时间，逐步建立起适合我国国情的社会主义统一市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系。九十年代，要在发展第一、第二产业的同时加快发展第三产业，促进国民经济每隔几年上一个新台阶。为此，第三产业
增长速度要高于第一、第二产业，第三产业增加值占国民生产总值的比重和就业人数占社会劳动者总人数的比重，力争达到或接近发展中国家的平均水平。
（八）加快发展第三产业的重点是：一、投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人民生活关系密切的行业，主要是商业、物资业、对外贸易业、金融业、保险业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等。二、与科技进步相关的新兴行业，主
要是咨询业（包括科技、法律、会计、审计等咨询业）、信息业和各类技术服务业等。三、农村的第三产业，主要是为农业产前、产中、产后服务的行业，为提高农民素质和生活质量服务的行业。四、对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，主要是交通运输业、邮电通讯业、
科学研究事业、教育事业和公用事业等。
三、加快发展第三产业的主要政策和措施
（九）充分调动各方面的积极性，国家、集体、个人一起上。要放手让城乡集体经济组织和私营企业、个人兴办那些投资少、见效快、劳动密集、直接为生产和生活服务的行业。对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业主要由国家办，但也要引入竞争机制，在统一规划、统
一管理下，动员地方、部门和集体经济力量兴办。加快发展第三产业，主要应依靠社会各方面力量，坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，不能过多依赖国家投资。
（十）依靠深化改革、扩大开放加快发展第三产业的步伐。积极进行多种形式的改革和试点，大胆利用海外资金、技术和销售渠道；通过发行债券、股票等各种途径、方式筹集资金；积极推进集团化经营，打破部门、地区、行业和所有制界限，组建全国性和区域性第三产业企业集团，
加快发展第三产业。凡实践证明行之有效的，要尽快全面铺开；一时效果不明显的，可继续试行；确实不成功的，应改试其他方式。
（十一）以产业化为方向，建立充满活力的第三产业自我发展机制。大多数第三产业机构应办成经济实体或实行企业化经营，做到自主经营、自负盈亏。现有的大部分福利型、公益型和事业型第三产业单位要逐步向经营型转变，实行企业化管理。
（十二）以社会化为方向，积极推动有条件的机关和企事业单位在不影响保密和安全的前提下，将现有的信息、咨询机构、内部服务设施和交通运输工具向社会开放，开展有偿服务，并创造条件使其与原单位脱钩，自主经营，独立核算。同时，鼓励社会服务组织承揽机关和企事业单位
的后勤服务、退休人员管理和其他事务性工作。打破“大而全”、“小而全”的封闭式自我服务体系，使上述工作逐步实现社会化。
（十三）鼓励第三产业企业跨部门、跨行业、跨地区兼并应关停并转的工业企业，在资产转让、债务清理、信贷和税收等方面给予优惠和支持。这要作为加快调整工业结构的一项重要措施。
（十四）积极鼓励行政人员从机关分离出来，从事服务行业。从机关分离出来的人员与机关脱钩。同时要大力发展为生产和生活服务的行业，尽可能多地吸纳从机关分离出来的人员。为政府机构改革和精减人员顺利实施创造条件。
（十五）推进劳动人事制度改革，赋予第三产业企业用工自主权。逐步实行辞退、辞职制度，实现就业双向选择。实行企业化经营、不需财政拨付经费的事业单位，用人放开，自定编制；财政拨付部分经费的事业单位，适当放宽编制。鼓励工业企业富余人员，特别是有专业技术特长的
人员向第三产业流动。鼓励大专院校毕业生和转业军人到第三产业企事业单位工作。
（十六）遵循价值规律，改革价格体系，解决第三产业长期存在的价值补偿不足问题。除少数确实需要由国家制定价格和收费标准的以外，第三产业的大部分价格和服务收费标准要放开，分别情况实行浮动定价、同行议价或自行定价，以形成合理的比价关系。
（十七）鼓励扩大国际化经营，赋予部分国营大中型商业、物资企业进出口权，有条件的要努力向境外发展，积极兴办海外中资企业。经批准，可以赋予国营大中型外贸企业国内销售权。实现国内国际市场统筹经营。进一步简化出国开展业务的审批手续。
（十八）利用金融和税收等经济手段扶持第三产业发展。对重点行业所需贷款，在信贷计划中加以安排。银行和城乡信用社可以向效益好、有偿还能力的集体企业、私营企业和个体工商户发放小额固定资产和简易设备维修贷款。对一些新办的第三产业企业，确有必要时可按产业政策在
一定时期内缓征、减征所得税。
（十九）简化审批手续，改变目前第三产业开业难状况。放开第三产业企业经营自主权，允许他们采取更加灵活的方式，扩大经营范围；同时，要切实加强管理与监督。
（二十）加强第三产业法制建设。加快制定有关法律、法规，规范企业行为和市场行为。企业要依法经营，行业主管部门和经济监督部门要依法行政和依法监督。确保第三产业沿着法制轨道健康发展。
（二十一）加强第三产业的规划和管理。各地经济结构和发展水平不同，第三产业的发展重点和速度也应有所区别。要因地制宜，依据国家的产业政策，确定发展重点。将发展第三产业的投资、信贷、就业、用地等列入城乡整体发展规划，统筹安排。各地区、各部门要制定贯彻落实本
《决定》的实施方案，并尽快修订与本《决定》精神不符的政策法规。
党中央、国务院要求全党和各级政府高度重视第三产业。各级党政领导干部要统一思想，转变观念，开阔思路，发挥创造性，动员广大干部群众，为实现加快发展第三产业这一重大战略任务而努力奋斗。
1992年6月18日
云南省边境口岸收费管理办法
云南省人民政府
云南省边境口岸收费管理办法
云南省人民政府
第一条 为了加强边境口岸收费的统一管理，规范收费行为，促进边境贸易持续、稳定、健康地发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省边境口岸对出境、入境的人员、货物、交通运输工具等依法实施边防检查、海关监管、商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的收费和边境贸易收费（统称边境口岸收费），适用本办法。
第三条 边境口岸收费单位为：
（一）国家设在边境口岸的海关、进出口商品检验机构、口岸动植物检疫机关和国境卫生检疫机关；
（二）出境入境边防检查站；
（三）边境口岸所在地的市、县人民政府指定并经省人民政府批准的机关。
除上述单位外，其他任何单位一律不得在边境口岸设卡收费或者“搭车”收费。
第四条 省物价、财政部门是边境口岸收费的行政主管部门。各级物价、财政部门按照各自职责对边境口岸收费行为和收费收入实施管理和监督检查。
审计部门按照管理权限对边境口岸收费的执行情况实施审计监督。
口岸管理、对外贸易管理等部门按照各自的职责对边境口岸收费实施监督管理。
第五条 边防检查收费按照下列收费标准执行：
（一）《云南省边境地区境外边民入出境证》，每证10元，附页签证每证0．3元；
（二）境外边民当天出入境《入境卡》，每证0．3元；
（三）口岸以外边防检查、监护费，每人每日50元；
（四）《机动车辆入出境查验卡》（当日入出境多次有效）：
1．4吨以上载重汽车每辆4元；
2．小型车辆、客货两用车、手扶拖拉机每辆2元；
3．摩托车、木船每辆（只）1元；
（五）《机动车辆进入姐告通行证》（当日进出多次有效）每证2元；
（六）《船舶航行查验卡》（只限澜沧江一次往返有效）每证50元。
第六条 边境贸易收费按照下列收费标准执行：
（一）边境口岸建设费按照边贸出口货物成交额的1%计收；
（二）口岸过货管理费按照一般贸易进出口货物货值的2‰计收；
（三）边贸管理费按照边贸出口货物成交额的2‰计收。
边境口岸建设费、口岸过货管理费、边贸管理费由边境口岸所在地的市、县人民政府指定并经省人民政府批准的机关收取，纳入所在市、县财政专户存储，实行收支两条线管理，收取的费用专项用于当地边境口岸建设及相关配套建设。
第七条 边境口岸的海关收费按照国家物价局、财政部发布的《国家有关海关系统部分行政事业性收费项目和标准》执行。
边境贸易的进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生检疫的收费标准，依据国家计委、财政部发布的有关收费文件，结合本省边境口岸的实际情况，由省物价、财政部门拟订，报省人民政府批准后另行发布。
第八条 除本办法第五条、第六条、第七条的规定外，确需设立和调整收费项目的，由省财政部门会同省物价部门审批；确需制定和调整收费标准的，由省物价部门会同省财政部门审批；重要的收费项目和收费标准，按照上述规定权限审核后报省人民政府审批。
其他省级部门、各级人民政府及其各部门无权审批设立和调整收费项目或者制定和调整收费标准。
第九条 边境口岸收费实行收费许可证、收费票据和年度审验、票据稽查制度。收费单位必须持有边境口岸所在地的地、州以上物价部门核发的收费许可证，使用省级以上财政部门统一制发的专用收费票据。
无收费许可证、使用未经年度审验的收费许可证、擅自设立和提高收费标准或者扩大收费范围、未使用省级以上财政部门统一制发的专用收费票据收费的，缴费单位和个人有权拒绝，并有权向物价、财政部门举报。
第十条 边境口岸检验单位依法独立行使检验职责，谁查验，谁按规定收费。不得重复查验、重复收费，或者只收费不查验。
在有条件的地方，对同一应检物实施不同目的的查验，由当地政府统一组织，联合办公，统一按照规定的收费项目、范围和标准收费。
第十一条 动植物检疫、国境卫生检疫机关和进出口商品检验机构应当严格依照有关法律、法规规定的范围进行检疫、检验收费，不得任意扩大。对业务交叉的应检物，已由一个部门实施检疫、检验收费的，其他部门不得再重复进行检疫、检验收费。
对进口食品及农产品的检疫，传播的疫情对动植物健康直接危害可能性大的应检物由动植物检疫机关负责检疫收费；传播的疫情对人体健康直接危害可能性大的应检物由国境卫生检疫机关负责检疫收费。
第十二条 边境口岸收费单位的业务主管部门、边境口岸所在地的州、市、县人民政府应当按照各自的职责，加强对边境口岸收费的管理，监督所属收费单位严格依照本办法的规定收费。
第十三条 边境口岸收费单位必须严格执行收费办法和纪律，建立健全内部收费管理制度，公开收费项目、范围、标准，实行亮证收费，接受物价、财政、审计等部门的监督检查，接受社会的监督。
第十四条 边贸企业、货主或者代理人以及其他有关单位和个人，应当依法接受口岸查验、管理部门的监督管理，依照本办法的规定交纳有关费用，不得拖欠或者拒交。
第十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，属于违反收费规定的行为，由收费管理机关视其情节轻重，处警告、责令退还或者没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行省人民政府规定的收费标准和范围的；
（二）擅自到边境口岸收费或者“搭车”收费的；
（三）擅自审批收费项目或者收费标准的；
（四）收费单位无收费许可证收费，或者超出收费许可证的规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的。
第十六条 收费单位使用未经年度审验的收费许可证收费的，由物价部门责令改正，可以处警告或者300元以上1000元以下的罚款；仍不改正的，由发证机关暂扣或者吊销收费许可证。
第十七条 对拒绝、阻碍监督检查人员及收费管理人员依法进行检查、管理或者在接受检查时弄虚作假的，由监督检查机关处警告或者300元以上1500元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成违反治安管理行
为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 边境口岸收费管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自1998年1月1日起施行。
1997年12月25日
