国家税务总局关于国泰君安证券股份有限公司所属分支机构缴纳企业所得税问题的通知

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湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城乡建设用地增减挂钩复垦指标有偿使用管理暂行办法的通知

株政办发〔2010〕62号


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直各相关单位：
　　《株洲市城乡建设用地增减挂钩复垦指标有偿使用管理暂行办法》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月十日


株洲市城乡建设用地增减挂钩复垦指标有偿使用管理暂行办法

第一章　总则

　　第一条　为全面贯彻落实科学发展观，优化城乡土地资源配置，推进农村土地节约集约利用，统筹城乡发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》、《湖南省城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地整理复垦项目管理细则》、湖南省人民政府《关于推进农村土地综合整治的意见》以及《株洲市城乡建设用地增减挂钩实施细则》等法律法规和政策规定，为规范我市城乡建设用地增减挂钩复垦指标（以下简称复垦指标）有偿使用，制定本办法。
　　第二条　本办法所称复垦指标，是指在保证区域内建设用地总量不增加的前提下，按照土地利用总体规划确定的规划用途分区，将若干城镇规划区外利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地以及废弃的国有工矿用地（即拆旧地块）整理复垦为农用地、耕地，并经省国土资源厅验收确认后可置换用于城镇建设（即建新地块）的指标。复垦指标必须通过株洲市农村集体土地交易管理中心公开交易有偿取得。
　　第三条　基本原则
　　（一）坚持依法、自愿、有偿，公开、公平、公正，切实保障相关权利人的合法权益。
　　（二）坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。
　　（三）以城带乡、以工促农，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。
　　（四）有偿使用的复垦指标原则上用于经营性土地开发。
　　第四条　株洲市土地管理委员会负责复垦指标有偿使用重大事项的决策，包括复垦计划、资金计划和交易计划等的审批工作；市国土资源部门负责增减挂钩实施方案报批、复垦指标确认、复垦指标管理和监督检查等行政管理工作；县市区人民政府是复垦的责任主体，负责辖区内复垦的组织领导、综合协调等工作；县市区国土资源部门负责复垦地块的土地清查、清理、确权登记（区分局按现行登记发证模式办理）、立项审批、设计预算审查、项目验收等工作；县市区土地整理中心为农村建设用地复垦的项目承担单位，负责项目可行性研究报告、项目设计预算编制、工程招投标、施工组织、工程监理等工作；县市区财政部门负责复垦指标有偿使用收益资金的拨付，审定预算实施方案，监管资金的使用和票据的提供。
　　第五条　株洲市农村集体土地交易管理中心承办有关复垦指标有偿使用交易事宜，建立复垦指标有偿使用信息库，并及时向社会公布。

　　第二章　复垦

　　第六条　农村建设用地复垦应该维护土地权利人（复垦项目区集体经济组织及原土地使用权人）的合法权益。切实做好农民补偿、安置工作。复垦选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民和公众的意见，不得违背农民意愿搞大拆大建；项目实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换，要得到集体经济组织和农民确认。
　　第七条　项目申报条件
　　（一）符合土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划。
　　（二）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大。
　　（三）当地政府重视，群众积极性高，土地权利人自愿申请。
　　（四）复垦区域相对集中，与周边农用地连为一体，以利于复垦后的生产经营管理。
　　第八条　项目资金由项目承担单位自行筹措。资金来源：
　　（一）财政拨款，主要是指财政部门拨入的专项资金；
　　（二）复垦指标有偿使用收益;
　　（三）增减挂钩项目结余资金；
　　（四）吸纳社会资金投入；
　　（五）集体、农民和经济实体共同投资。
　　第九条　项目选址。县市区国土资源部门组织项目选址踏勘，核实项目范围、权属、地类、面积、地上附着物、土地权利人意愿和周边土地利用等情况，组织有关专家进行项目可行性论证后，符合条件的，出具项目选址踏勘报告，列入项目库。
　　第十条　项目申报。县市区国土资源部门编制下年度项目计划方案经县市区人民政府审批后，12月30日前报市国土资源部门。
　　第十一条　复垦计划。市国土资源部门每年3月底前编制本年度复垦计划方案，报市土地管理委员会批准。
　　第十二条　县市区国土资源部门根据市国土资源部门下达的复垦计划，按复垦新增耕地单位面积费用包干等形式编制农村建设用地复垦实施方案报市国土资源部门批准实施。
　　第十三条　项目开始实施到竣工验收原则上不得超过一年。土地复垦完毕后，由项目承担单位组织工程验收。
　　第十四条　项目工程验收合格后，由项目承担单位向县市区国土资源局申请行政验收。
　　第十五条　项目验收合格后，市国土资源部门进行现场抽查核实，符合要求的，按指标用途和有关规定向省国土资源厅申请对复垦农用地和新增耕地面积指标予以确认。
　　第十六条　株洲市农村土地综合整治项目区的复垦指标管理按《株洲市人民政府关于推进农村土地综合整治的实施意见》的规定执行。

第三章　有偿使用

　　第十七条　有偿使用指标来源于省国土资源厅对增减挂钩拆旧区复垦新增农用地和耕地面积予以确认后下达的挂钩周转指标。
　　第十八条　指标有偿使用规则
　　（一）一切农村集体经济组织、法人或其他组织，均可在株洲市农村集体土地交易管理中心公开竞购。
　　（二）指标有偿使用采取公开竞拍的方式进行，出价最高者为竞得人。具体交易规则参照《湖南省土地市场交易规则》执行。
　　第十九条　有偿使用价格指导
　　（一）复垦指标有偿使用基准价格由耕地开垦费、耕地占用税、新增建设用地土地有偿使用费、防洪保安基金等报批费用组成。
　　（二）市国土资源局土地出让会审委员会依据有偿使用基准价格、复垦成本、市场需求等因素，制定交易底价和出让方案，并报市土地管理委员会备案。
　　第二十条　交易调控管理市土地管理委员会对复垦指标有偿使用总量实行计划调控，每年度交易指标量要根据年度用地计划、复垦指标规模和经营性用地需求情况，合理确定。
　　第二十一条　指标购买用途
　　（一）等量新增城镇建设用地；
　　（二）指标买受人在符合规划的前提下，可以选择合适建新地块，按照《株洲市城乡建设用地增减挂钩工作实施细则》开发建新区土地。
　　（三）指标落实到具体地块时，冲抵新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、耕地开垦费和防洪保安基金等报批费用。

第四章　权益保障

　　第二十二条　农村土地确权、登记和颁证
　　（一）农村集体建设用地复垦后的土地，所有权属原农村集体经济组织；
　　（二）农村集体建设用地进入株洲市农村集体土地交易管理中心交易前，应由各县市区国土资源部门负责收回原集体建设用地土地使用权、所有权证。在交易完成之后，由本农村集体经济组织申请集体土地变更登记。
　　（三）县市区国土资源、农业、林业等部门按照各自职责负责复垦后的农村集体土地所有权和使用权、承包经营权、林权登记、颁证的管理。
　　第二十三条　交易优先权保障
　　（一）复垦指标有偿使用交易时，报价低于底价的不能成交。
　　（二）复垦指标有偿使用之前，优先满足集体建设用地。
　　第二十四条　交易纠纷调解复垦指标有偿使用中发生的纠纷，可向市土地管理委员会申请调解。不能调解的，通过法律途径解决。

　　第五章　收入管理

　　第二十五条　收益分配
　　（一）复垦指标有偿使用收益，除去复垦成本、交易成本部分，20%留项目所在地集体经济组织用做公共设施、公益事业建设以及安排集体经济组织成员的生产生活；市留10%作为奖励资金，对农村集体建设用地复垦先进县（市）、乡镇、先进个人给予奖励；其余返还给项目所在地县市区财政，优先安排用于挂钩项目复垦发展基金。
　　（二）经物价部门批准后，株洲市农村集体土地交易管理中心按复垦指标交易额一定比例向指标受让方收取交易服务费。
　　第二十六条　交易完成后，株洲市农村集体土地交易管理中心将交易款汇缴入株洲市非税收入汇缴结算户，再由市财政部门按第二十五条规定及时拨付到位。
　　第二十七条　各县市区财政要按有关制度和财务管理规定，建立健全复垦指标有偿使用收益管理及财务核算、审批等制度，健全监督制约机制，严格审核把关，确保资金安全使用、核算规范。

第六章　监督与考核

　　第二十八条　市人民政府将农村建设用地复垦工作纳入县市区人民政府土地管理和耕地保护目标管理，实施年度考核。考核结果与县市区人民政府土地管理和耕地保护目标管理绩效、年度用地计划指标分配及奖惩挂钩。

第七章　附则

　　第二十九条　本办法自颁布之日起执行。





广东省人民政府


第　162　号
　　

　　《广东省生猪屠宰管理规定》已经2011年5月5日广东省人民政府第十一届72次常务会议通过，现予发布，自2011年10月1日起施行。






　　　　　　　省　　长　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年八月二十三日


　　









广东省生猪屠宰管理规定



　　第一条　为了加强生猪屠宰监督管理，规范生猪屠宰行为，保证生猪产品质量安全，保障消费者合法权益，根据《生猪屠宰管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本省行政区域内从事生猪屠宰及生猪产品加工、销售、使用活动。

　　第三条　本省实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。

　　未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但农村地区个人自宰自食的除外。

　　第四条　县级以上人民政府生猪屠宰主管部门负责本行政区域内生猪屠宰行业的管理，依法对生猪屠宰活动进行监督管理，并负责本规定的实施。

　　县级以上人民政府农业主管部门负责生猪及生猪产品的检疫。

　　卫生、工商、公安、物价、税务、环境保护、规划、质量技术监督等部门，按照各自职责做好生猪屠宰管理工作。

　　第五条　县级以上人民政府及有关部门应当支持生猪定点屠宰厂（场）与信誉好的生猪养殖企业、养殖大户建立稳定供应关系，从源头上保证生猪产品质量安全。

　　政府应当鼓励和支持生猪定点屠宰厂（场）实现机械化、标准化和规模化屠宰，实行品牌经营和生猪产品配送制。

　　第六条　生猪定点屠宰厂（场）的设立，应当符合设置规划和设置方案，依法办理定点屠宰许可、动物防疫许可和工商登记等手续。

　　生猪屠宰厂（场）不得出租、出借或者以其他形式转让相关许可证。

　　第七条　生猪定点屠宰厂（场）应当建立生猪进厂（场）检查登记制度、生猪产品出厂（场）登记制度和生猪产品召回制度，并报县级以上人民政府生猪屠宰主管部门备案。

　　第八条　生猪定点屠宰厂（场）应当对其屠宰的生猪产品的质量安全负责。

　　第九条　生猪养殖场（户）应当建立生猪出栏无违禁药物承诺制度，在生猪出栏时出具生猪无违禁药物承诺书。

　　第十条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪前，应当查验生猪产地检疫证明、畜禽标识、生猪无违禁药物承诺书和运载工具消毒证明。查验应当做好记录，记录保存期限不得少于两年。

　　第十一条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪前，应当按照国家和省有关规定对生猪违禁药物进行自检，并做好检验记录。记录保存期限不得少于两年。

　　第十二条　农业主管部门应当对进厂（场）屠宰的生猪，按照国家和省有关规定对违禁药物进行监督检查。监督检查所需经费纳入本级财政预算。

　　第十三条　禁止生猪定点屠宰厂（场）从事下列活动：

　　（一）对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质；

　　（二）屠宰未经检疫或者检疫不合格的生猪；

　　（三）屠宰病害、死猪；

　　（四）屠宰注水或者注入其他物质的生猪；

　　（五）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品。

　　第十四条　定点屠宰加工服务收费标准，由各地级以上市人民政府价格主管部门根据本地实际情况合理制定。

　　第十五条　生猪定点屠宰厂（场）可以接受客户委托屠宰生猪，有关收费标准按照各地级以上市人民政府价格主管部门的规定执行。

　　第十六条　县级以上人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决大规模私宰、注水、暴力抗法等重大问题。

　　第十七条　县级以上人民政府生猪屠宰主管部门应当加强对生猪屠宰活动的日常监督检查，指导和监督生猪定点屠宰厂（场）建立健全各项管理制度。

　　第十八条　县级以上人民政府生猪屠宰主管部门应当建立生猪和生猪产品质量安全信息网络溯源体系，提高生猪产品安全监管水平。

　　县级以上人民政府生猪屠宰主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址和电子信箱，接受有关生猪产品质量安全问题的举报，并及时予以处理。

　　第十九条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰未按照规定进行违禁药物检验或者检验不合格的生猪的，由县级以上人民政府农业主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款，并及时告知同级生猪屠宰主管部门，由生猪屠宰主管部门责令生猪定点屠宰厂（场）改正；造成严重后果的，由地级以上市人民政府依法取消其生猪屠宰厂（场）资格。

　　第二十条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰未经检疫或者检疫不合格的生猪或者屠宰病害、死猪的，由动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》相关规定进行处罚；造成严重后果的，由地级以上市人民政府依法取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。

　　第二十一条　生猪定点屠宰厂（场）接受客户委托屠宰生猪时擅自增加其他收费项目或者提高收费标准的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》相关规定进行查处。

　　第二十二条　生猪屠宰主管部门、农业主管部门以及其他相关行政管理部门的工作人员，在生猪屠宰监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　牛、羊实行集中定点屠宰，屠宰管理参照本规定执行。

　　第二十四条　本规定自2011年10月1日起施行。广东省人民政府1998年11月17日以第47号政府令发布、2002年8月28日以第78号令修改的《广东省生猪屠宰管理规定》同时废止。