国务院关于做好１９９８年普通高等学校毕业生就业工作的通知
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国务院关于做好１９９８年普通高等学校毕业生就业工作的通知
国务院
国务院关于做好1998年普通高等学校毕业生就业工作的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年是建国以来高校毕业生数量最多的一年，就业形势比较严峻，矛盾较多。为做好今年普通高等学校106万名应届毕业生的就业工作，现就有关事项通知如下：
一、高等学校毕业生是我国人才资源的重要组成部分，是实施科教兴国战略、实现跨世纪宏伟蓝图的重要力量。合理配置使用高校毕业生，对于促进经济发展、社会进步和维护稳定的大局具有十分重要的意义。各地区、各部门要充分认识到知识经济时代讲科技、讲效率、讲效益的重要
意义，看到科技和人才的关键作用。与我国经济、社会发展总体需要相比，我国的大学生不是多了，而是少了，相当一部分基层机关、企事业单位大学生的比例还比较低，人员结构不尽合理。因此，必须将高校毕业生就业工作与优化人员结构、提高队伍整体素质的工作结合起来，在企业减
员增效、政府机构改革分流人员的同时，调整人员结构，补充高素质的高校毕业生。
二、要有计划地吸收一部分品学兼优的高校毕业生充实到基层机关和重要岗位。对今年参加政府机关公务员考试并合格的应届毕业生，要按原计划接收并安排好工作。有条件的地方，也可以试行预备公务员制度，录用应届高校毕业生先安排到基层支教、支农、扶贫或到企业锻炼，两三
年后，选拔其中的优秀人员到机关工作，所需指标从人员分流和自然减员中核减。今后，基层机关的领导、企业的主要领导和总会计师以及金融、工商、税务、审计等部门的领导和专业工作岗位，应由具备大学学历（含大专）并持有相关专业证书的高文化素质的人员担任，现在就要着手调
整和培训工作。
三、工商、税务、审计、公安、司法等部门录用工作人员，除军转等指令性安置外，优先从高校毕业生中选拔。中国人民银行、各国有商业银行、中国人民保险（集团）公司要使用自然减员指标补充一批高校毕业生。其他商业银行、保险公司及非银行金融机构也要吸收高校毕业生，改
善人才结构。要优化国有单位会计人员结构，对没有大专学历和专业知识，不能胜任会计工作岗位的人员要实行分流，吸收高校会计专业毕业生来充实国有单位会计队伍，还可根据工作需要选拔一批其他专业的毕业生和分流出来的会计人员，进行会计专业培训，合格后上岗。
选拔毕业生要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照规定的办法和程序进行，杜绝不正之风。
四、积极拓宽高校毕业生就业渠道。国有企事业单位要进一步加大吸收毕业生的工作力度，做好人才结构调整和人才储备工作。要消除毕业生就业的各种障碍，各有关地方和部门应根据实际情况，放宽对毕业生就业地区和部门的限制。对已找到接收单位的毕业生，要按有关规定予以放
行和接收。积极支持和鼓励集体企业、私营企业、联营企业和股份制企业等单位接收毕业生。各级政府和有关部门要创造条件，对毕业生到这些单位工作给予帮助，按有关政策规定并采取有效措施解决相关的派遣、户籍、人事档案、职称评定等问题，解除他们的后顾之忧。
对暂未落实单位的毕业生要进行储备开发，开展转岗培训。年底之前尚未落实就业岗位的毕业生，可适当推迟派遣时间或派回家庭所在地，当地政府及有关部门应积极创造条件，为毕业生提供就业机会，或根据社会需要，组织毕业生进行专业技能培训，帮助他们尽快走上工作岗位。培
训经费不足部分由各级政府财政予以补助。
五、做好高校毕业生择业的服务工作。充分发挥各级毕业生就业指导和服务机构的作用，在国家方针政策指导下，积极引导毕业生通过经高校毕业生就业主管部门批准或授权的毕业生就业市场，采取“双向选择”和“自主择业”的办法就业。要充分利用毕业生就业供需信息网络，沟通
行业间、地区间、学校与用人单位间的信息，在毕业生和用人单位之间牵线搭桥。同时，要通过信息反馈，优化高等教育结构，合理利用有效资源，促进高等教育的健康发展。
六、加强对高校毕业生就业工作的管理和监督。各有关部门和高校不得以任何理由向毕业生收取不合理费用，如城市增容费、教育补偿费、上岗押金等。各级物价、监察部门要加强监督，对乱收费的要根据国家有关规定严肃处理。
七、加强对高校毕业生的思想教育和就业指导工作。重点抓好毕业生的人生观、价值观、择业观和职业道德教育，教育毕业生以国家利益为重，正确处理好国家利益与个人发展的关系，实现自身价值与为人民服务的统一，自觉投身到祖国最需要的地方和艰苦行业去工作。
八、各地区、各部门要高度重视今年高校毕业生的就业工作，切实加强领导。要认真了解和分析本地区、本部门高校毕业生就业工作的形势，精心组织，过细安排，发现问题及时解决，确保今年高校毕业生就业工作的圆满完成。
1998年5月17日
关于印发葫芦岛市利用国家开发银行贷款资金管理办法的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府
关于印发葫芦岛市利用国家开发银行贷款资金管理办法的通知
葫政发〔2009〕33号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《葫芦岛市利用国家开发银行贷款资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月十一日
葫芦岛市利用国家开发银行
贷款资金管理办法
一、总 则
第一条 按照国家开发银行贷款管理的有关要求，为加强对国家开发银行对辽宁沿海开发战略基础设施项目——辽宁省葫芦岛市北港工业区、兴城临海产业区、绥中滨海经济区、打渔山泵业产业园区、龙港船舶产业园区（含白马工业园区）基础设施项目贷款资金的管理，确保资金合理有效使用和按时足额偿还，特制定本办法。
第二条 国家开发银行贷款主要用于北港工业区、兴城临海产业区、绥中滨海经济区、打渔山泵业产业园区、龙港船舶产业园区（含白马工业园区）基础设施建设项目的资金投入。
第三条 经市政府与国家开发银行共同确定，葫芦岛市城市建设投资有限公司（以下简称城投公司）作为市政府指定的贷款资金融资平台（即借款法人，以下同）负责办理贷款的借入、支付和偿还。
第四条 经市政府与国家开发银行共同确定，葫芦岛经济开发区管委会、兴城市临海投资有限责任公司、绥中滨海经济区管委会、打渔山泵业产业园区管委会、龙港船舶产业园区管委会作为政府在开发银行的贷款使用人。
第五条 市政府成立利用国家开发银行贷款资金管理领导小组（以下简称市领导小组），负责资金使用的宏观管理、具体项目审定、调整和批准。市领导小组下设工程指挥部，由借款法人（城投公司）和贷款使用人（葫芦岛经济开发区管理委员会、兴城市临海投资有限责任公司、绥中滨海经济区管委会、打渔山泵业产业园区管委会、龙港船舶产业园区管委会）共同组建，负责项目的工程建设、验收和决算，并提交项目建成后的评价意见。
二、职责分工
第六条 城投公司作为北港工业区、兴城临海产业区、绥中滨海经济区、打渔山泵业产业园区、龙港船舶产业园区（含白马工业园区）基础设施项目实施主体，具体职责如下：
（一）制定项目实施总体规划和年度计划，提出年度备选项目名单；
（二）负责项目实施相关文件报批工作；
（三）负责贷款申请，签订借款合同，履行合同约定义务；
（四）负责落实还款资金，与市财政局衔接，提出年度财政补贴还款金额；
（五）负责项目建设的组织与实施。
第七条 市财政局负责落实财政补贴还款资金并列入年度财政预算，负责派驻财务总监对项目实施财务监督；代表市政府协调并督促城投公司按时偿还到期债务。
第八条 市审计局负责按照国家有关规定和本办法，实施对项目的审计监督管理；按照国家开发银行的要求及时提供项目年度和专项审计报告。
三、贷款项目的确定
第九条 北港工业区、兴城临海产业区、绥中滨海经济区、打渔山泵业产业园区、龙港船舶产业园区（含白马工业园区）基础设施建设项目申请使用贷款时，应根据国家开发银行贷款项目管理的有关规定和本办法的要求，编制项目建议书和可行性研究报告，报市领导小组审定和批准。
申请使用贷款的项目，必须符合下列条件：
（一）符合葫芦岛市十一五规划和北港工业园区建设规划；
（二）完成由国家、省、市投资主管部门规定的审批程序；
（三）建设项目应办理立项、可研、土地和环保等审批手续；
（四）符合国家对项目资本金比例的要求；
（五）落实相应的担保和抵押条件；
（六）其他必须的要件。
第十条 城投公司向市领导小组报送备选项目名单，并提供以下资料：
（一）项目单位使用贷款申请书，内容包括：项目名称、需要贷款投资金额、配套资金及资本金落实情况；
（二）经批准的项目建议书和可行性研究报告；
（三）项目单位最近3年由会计师事务所出具的财务审计报告和财务报表；
（四）项目单位的营业执照复印件；
（五）其他应提供的材料。
第十一条 项目单位申请使用贷款时，应制定还款计划和确定还款资金来源。项目单位贷款的担保或财产抵押手续，应按照有关的法律法规办理。
第十二条 备选项目经市领导小组审查通过后，由城投公司向开发银行辽宁省分行进行申报。
第十三条 城投公司与开发银行协商，确定年度贷款规模和项目实施安排，并据此向开发银行提出贷款申请。
第十四条 城投公司在开发银行履行贷款审议及核准程序后，与开行签订《项目借款合同》，并办理担保手续。
四、贷款的借入及资金提取
第十五条 我市利用国家开发银行贷款项目，由城投公司作为借款法人，负责与开发银行签订借款合同并承担合同约定的责任和义务。除市政府另有规定外，贷款由最终债务人（即贷款使用人）负责筹集资金进行偿还。
第十六条 提款前，城投公司必须落实开发银行要求的贷款条件，按要求办理提款手续。
第十七条 贷款项目具体实施时，必须按照国家有关规定进行工程招投标和设备、物资的招标采购。
第十八条 城投公司在开发银行开立贷款、存款账户，用于项目贷款发放，并保证按《项目借款合同》约定用途使用贷款资金。
五、贷款的偿还
第十九条 城投公司在开发银行（或开行指定行）开立偿债资金专户，按时将有关财政补贴、收益留存等存入偿债资金专户。
城投公司在开发银行（或开行指定行）开立土地出让收入专户，土地出让收入的使用应接受开发银行监督。
第二十条 城投公司应将土地出让收入优先用于偿还开发银行贷款本息，并按照开发银行要求建立土地出让现金动态还款机制。
第二十一条 城投公司和市财政局在编制年度单位预算、部门综合预算和财政预算时，优先安排资金用于偿还国家开发银行的到期贷款本息，保证贷款的及时、足额偿还。
第二十二条 当城投公司收到国家开发银行的还本付息通知书，城投公司负责向有关政府部门转发，贷款使用人和有关政府部门根据通知将偿债资金及时足额划拨到城投公司在开发银行（或开行指定行）设立的偿债资金专户，由城投公司偿还给国家开发银行。
第二十三条 当城投公司有提前偿还贷款需要时，应提前经市领导小组审批，由城投公司向国家开发银行办理相关手续。
对新项目申请贷款的各项要求依照本办法的有关规定执行。
第二十四条 城投公司应于每年10月末前对第二年还款资金来源进行测算，并将测算结果报送市财政局和市领导小组。
第二十五条 城投公司如果不能按期偿还开发银行贷款本息时，由市财政局采取调度资金垫付或对项目进行补贴等方式，确保到期贷款本息的及时、足额偿还，并通过年度结算扣减贷款使用人所在县（市）区政府财力等方式，收回代偿资金。
六、监督管理
第二十六条 城投公司要将项目资金单独核算，按“专款专用”的原则使用资金，不得截留、挪用贷款。贷款使用人应按照经批准的建设规模，认真组织项目实施，严格控制项目成本，确保项目资金的使用效率。
第二十七条 城投公司应按照国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，将项目资金纳入单位预算管理，并且于每年3月31日前，向市财政局、市审计局和国家开发银行辽宁省分行报送前一年度项目财务报告。
项目完工后，由工程指挥部按有关程序进行验收，并将验收结果和项目决算上报市领导小组、市财政局和国家开发银行辽宁省分行。
第二十八条 市领导小组责成市监察局和市审计局对贷款项目建设过程中的招标采购工作和资金使用情况进行跟踪监督、检查和年度审计，同时城投公司还应接受市财政局和国家开发银行等部门的监督、检查。
第二十九条 市领导小组将组织有关部门在项目完工验收后，对贷款项目进行评价，检验贷款资金使用的经济效益和社会效益，对项目目标的实现程度做出客观评价。
第三十条 具有监督、检查职能的有关部门发现用款人有截留和挪用项目资金，未落实配套资金，弄虚作假骗取贷款造成国有资产流失等问题，应及时通知开发银行停止办理有关贷款手续，追回项目贷款投资，并依法追究用款人和有关人员的行政和法律责任。
七、附 则
第三十一条 本办法自印发之日起施行，至贷款偿还完毕之日停止执行。
第三十二条 本办法由葫芦岛经济开发区管委会、兴城市临海投资有限责任公司、绥中滨海经济区管委会、打渔山泵业产业园区管委会、龙港船舶产业园区管委会和市城投公司按职责分工负责解释。
关于进一步组织做好全国企业管理现代化创新成果有关工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会
国资改革函〔2003〕62号
关于进一步组织做好全国企业管理现代化创新成果有关工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、国资委），国务院有关部门，各中央企业：
自1990年以来，在原国家经贸委及中国企业联合会的指导下，全国企业管理现代化创新成果审定委员会共组织开展了九届全国企业管理现代化创新成果的审定工作，相继审定、发布了446项国家级成果，对于推动企业加强管理，转换经营机制，丰富我国企业管理理论，起到了积极的作用。原国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职责划入国资委。为贯彻落实党的十六大提出的要“大力推进企业的体制、技术和管理创新”精神，现就进一步组织做好全国企业管理现代化创新成果工作通知如下：
一、全国企业管理现代化创新成果审定工作继续由全国企业管理现代化创新成果审定委员会（以下简称审定委员会）主办，并委托中国企业联合会管理现代化工作委员会具体承办。主办和承办单位要按照《全国企业管理现代化创新成果申报审定和发布办法》，认真履行职责，根据广大企业的实践和政府有关部门的要求，加强引导，及时发布国家级成果申报重点，严格按照有关程序、标准，规范运作，保证国家级成果审定工作的权威性和公正性。
二、各地经贸委（经委、国资委）和企业联合会（企业管理协会）要继续做好本地企业管理创新成果的审定工作和向审定委员会推荐国家级成果的工作。要深入调查研究，及时对企业在实践中所创造的管理经验进行总结指导，切实加强合作，建立联审制度或其他相互协调的工作制度，统一审定的标准，确保所审定的本地企业管理创新成果和所推荐的国家级成果的质量和水平。
三、有关全国性行业联合会（协会）、国务院有关部门所属企业管理协会，要加强对本行业企业管理创新工作的指导，做好向审定委员会推荐国家级成果的工作，对在本行业具有普遍推广价值的管理创新成果，要加强指导和培育，优中选优，确保向审定委员会推荐的国家级成果能够代表本行业的先进水平。
四、各中央企业要认真贯彻落实党的十六大精神，围绕提高企业竞争力的目标，采取切实有效措施，大力推进企业管理创新，积极组织本企业的优秀管理成果，直接向审定委员会申报国家级成果。
五、加强对成果的宣传推广和表彰奖励工作。要通过新闻媒体报道、召开现场会、举办培训班等多种形式，扩大成果的影响，促进成果的应用和推广。对于具有广泛推广价值和示范作用的国家级成果，审定委员会要及时向国资委推荐，国资委将与有关部门配合，在全国国有企业中宣传推广。对成果创造单位和成果创造人，要进行表彰，获得国家级成果的单位，可比照国家对科技创新成果的奖励办法，对成果创造人给予适当奖励。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○三年七月一日
