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河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民办公厅关于印发郑州市会展业发展专项资金使用管理办法的通知

郑政办〔2009〕30号


二○○九年五月二十四日
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市会展业发展专项资金使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


郑州市会展业发展专项资金使用管理办法


第一章 总 则
第一条 为进一步规范会展业发展专项资金(以下简称专项资金)管理，提高资金使用效益，更好地发挥财政资金在促进会展业发展中的导向和激励作用，制定本办法。
第二条 会展业发展专项资金使用管理应按照“计划申报、公开透明、绩效挂钩”的原则，重点支持符合我市会展产业导向的信誉佳、规模大、效果好的经贸类展会项目；鼓励现有展会做大做强，引导展会走联合办展之路，使之迅速发展壮大。
第三条 市会展办和市财政局负责专项资金的申请受理、评估审核、资金拨付和监督管理及年度预决算、绩效评价等工作。


第二章 专项资金使用条件与标准
第四条 专项资金主要用于
(一)对规模大、效益好、有发展潜力的本土品牌展会或重点支持展会的培育、补贴或奖励。
(二)对符合我市产业特色、社会经济效益明显、影响力强的国内外大型展会的引进、申办费用，以及对引进者的奖励。
(三)对全市会展业的宣传推广、招商推介、统计备案以及行业合作交流的费用。
(四)对会展业专业人才的培育或引进费用，推进会展业发展的其他基础性工作支出。
市政府另行确定支持的会议和展览项目的筹备经费不在此列。
同期举办的同一个项目，包含会议和展览两项内容的，应当按照主要的活动申请补贴或者奖励，不得同时申请会议和展览的双重补贴或奖励。
已获得本市其他财政资金支持的项目不得申请该专项资金。
第五条 本地展览项目培育、补贴的对象和标准
(一)培育、补贴对象
在我市举办的国际性、全国性或区域性经贸专业展览项目。补贴条件和原则为：
1．有郑州市辖区内相关机构作为展览会主办或承办单位，该机构必须为合法的独立法人单位。
2．展览会采取市场化运作，具有潜在发展前景。
3．展览主题和内容符合我市及周边产业发展需求，能推动我市相关产业发展。
4．主、承办单位基本相同，主题和内容相似的展览会视为同一展览会，不得重复申请补贴。
5．相同题材的展览会，原则上应进行整合，如不能整合，将按照“做大做强，扶优扶强”的原则对其中规模大的展览会予以补贴。
6．以本地产品参展为主且以个体消费者为主要对象的专项商品展以及各类展销会、展示会、成就展、文化科普展、人才交流会等不在补贴范围。
7．一个展览会若有多个主题，只对符合条件的主题进行补贴，并按照同一主题集中展示的展位数量进行核算。
(二)补贴标准
1．对新创办的展会，按照展会实际展位数量进行补贴，最高不超过6届。每届展会申请补贴的展位规模应不低于200、300、400、500、600、700个标准展位，未达到规模的展会不予补贴。
前3届，按实际销售展位数量(特装折合成标展)，每个展位补贴400元，4、5、6届分别按每个展位补贴300、200、100元。每届补贴总额最高不超过50万元。
2．现有展会6届以上的，为鼓励其继续做大做强，以上一年(届)展览规模为基数，每增加100个标准展位(特装折合成标展)，奖励1万元，最高不超过20万元。
3．为引导专业相近的中小专业展会走联合办展、共创品牌的路子，对整合资源后的展览规模达到1000个标准展位以上的，视作新办展会予以补贴。
4．以上展览规模的核定标准均含下限不含上限，申请奖励或补贴的展览会举办天数应达3天以上(含3天)。
(三)补贴方向
办展补贴主要用于展览会的宣传推介、广告和专业客商邀请、接待的开支。
第六条 用于国内外流动性大型展览项目申办经费或补贴；用于鼓励大型流动性展会在我市连续举办的奖励。对象和标准为：
(一)申办费或补贴
1．支付对象：由市政府申办、联办，举办方自办，需举办地政府予以补贴的，规模大、规格高、影响力强的全国性或国际性大型展览项目的主办方，或承接上述展会的专业展馆。
2．申办费或补贴标准
申办费标准：依主办方要求，根据展会惯例并参考其他城市申办标准，市会展办向市政府提出申请，市政府确定的额度。
补贴标准：根据展会形式及主办方要求，市会展办向市政府提出意见，市政府确定的标准。
(二)奖励
1．支付对象：规模达到3万平方米以上，市政府未支付申办费和申办补贴的流动性展会主办方。
2．奖励标准：第一年(届)按每万平方米10万元的标准予以奖励，自第二年(届)开始，以第一年(届)的标准为基数，在其连续举办年份(届数)内，奖励标准每年递增10%(最高奖励标准不超过每万平方米20万元)。期间有中断的，不连续计算年数(届数)，自下一次回到我市起，重新按第一年(届)每万平方米10万元的标准计算。
第七条 用于展览项目引进奖励的对象和标准为
(一)奖励对象
引进国际性、全国性或区域性专业展览会在我市成功举办的单位或个人。
(二)奖励标准
引进的展览会规模达1万平方米(含)以上，举办时间达3天以上(含3天)，按每万平方米2万元的标准对引进者给予奖励。
第八条 用于会议或节庆活动补贴或奖励的对象和标准为
(一)补贴或奖励对象
在我市成功举办国内外大型会议或节庆活动的组织机构、会议引进者。
(二)补贴标准
1．政府直接申办或举办的大型会议或节庆活动组织机构：
由政府直接申办或举办的大型会议或节庆活动，根据活动特点及主办方要求，由市会展办提出意见，报市政府审批，按市政府确定的标准执行。
2．其他商业性会议或节庆活动组织机构：
(1)国内大型商业性会议或节庆活动，是指由各类部门、行业组织、企业主办的，实际会期达2天以上(含2天)的论坛、研讨会、洽谈会、订货会、年会、节庆活动等，其补贴金额最高不超过15万元，具体标准为：
会议安排住宿以五星级宾馆为主，且住宿人数在400人(含)以上，每个会期以150元/人的标准给予补贴。其他住宿四星、三星级宾馆的人数可分别按0.6和0.3的系数折算成五星级住宿人数计算。
会议安排住宿以四星级宾馆为主，且住宿人数在700人(含)以上，每个会期以100元/人的标准给予补贴。其他住宿五星、三星级宾馆的人数可分别按1.7和0.5的系数折算成四星级住宿人数计算。
会议安排住宿以三星级宾馆为主，且住宿人数在1500人(含)以上，每个会期以50元/人的标准给予补贴。其他住宿五星、四星级宾馆的人数可分别按3.3和2的系数折算成三星级住宿人数计算。
(2)国际性会议，是指由各类部门、行业组织、企业主办的，有来自境外5个以上国家(地区)参会人员，实际会期达2天以上(含2天)的论坛、研讨会、洽谈会、年会等会议活动。
境外参会人数达到50人(含50人)以上的，按照境外参会人数，每个会期以500元/人的标准给予补贴，最高不超过20万元。境内参会人数，按国内大型商业性会议或节庆活动的标准执行。
(三)对大型会议或节庆活动引进者的奖励标准
对国内外大型会议或节庆活动引进者的奖励，根据其引进活动的规模和影响，视情况由市会展办提出意见，报市政府审批，按市政府确定的标准进行。
第九条 用于会展业宣传推广、项目推介及行业交流经费为
(一)宣传推介经费
用于我市会展业和会议、展览活动的宣传推介及光盘、刊物和其他会展宣传用品的设计制作及其它宣传费用。
(二)行业交流活动经费
用于对我市会展业进行对外宣传推广、外出考察学习经费，开展会展业的招商引资，引进或移植境外品牌展会来我市举办的前期必要费用等。
第十条 用于会展业人才培育以及其他基础性工作经费为
(一)规划经费
用于全市会展业发展规划的制定。
(二)调研经费
用于我市会展业的课题研究及专项调研。
(三)统计经费
用于我市会展业专项统计工作。
(四)培训经费
用于我市会展业相关培训活动。
(五)评估经费
用于我市重点会展项目的评估。
(六)评比表彰经费
用于年度评选先进展会或展会举办单位的表彰。
(七)法律咨询经费
用于会展纠纷处理，各项合同文本、法律规范性文件审定的法律咨询活动。
(八)国际认证经费
支持我市相关机构或会展项目申请加入国际展览业协会(UFI)、国际会议协会(ICCA)等国际性组织，取得国际认证。对取得UFI、ICCA认证的机构或项目，给予认证后3年会员费50%的奖励。
(九)其他工作经费
用于其他能够促进我市会展业发展的基础性、保障性工作。


第三章 申请程序与材料
第十一条 展会活动专项资金申请、审批程序和所需材料
(一)计划申报
各项目申请单位应于每年12月底前向市会展办提交下年度会展计划和会展专项资金申请项目，填写申报项目备案表，并提供展会主承办单位合法登记注册证照。每年6月底前可以补报下半年申请项目。市会展办根据各单位申报情况制订年度会展专项资金奖励或补贴项目计划，没有列入计划的项目原则上不予奖励或补贴。
项目申请单位包括：
1．展览补贴项目：展览项目主、承办机构；
2．展览申办项目：需支付申办补贴的展览项目主办方；
3．展览奖励项目：展览项目引进单位或个人；
4．会议补贴项目：会议或节庆活动组织机构；
5．会议奖励项目：会议或节庆活动引进单位或个人；
6．其他项目：项目组织部门或行业主管部门。
每个项目只能由一个单位提出申请。同一项目由多个单位共同组织的，需协商推选一个单位提出申请。
(二)项目申请
各项目申请单位应在项目举办前1个月向市会展办提出项目申请，提交相关材料。
1．展览项目需提交的材料：
(1)申报项目备案表；
(2)会展业发展专项资金申请表；
(3)展览项目批准文件；
(4)主承办单位协议；
(5)展览馆场地租赁合同、项目基本情况、工作方案、宣传广告材料等；
(6)项目由多个单位共同组织或引进的，需提供各方协商一致共同推选申请单位的文件。
2．会议项目需提交的材料：
(1)申报项目备案表；
(2)会展业发展专项资金申请表；
(3)会议活动批准文件；
(4)主承办单位协议；
(5)会议基本情况、工作方案、拟参会境内外来宾名单、宣传广告材料等；
(6)会议场所租赁合同、酒店住宿及餐饮合同；
(7)会议由多个单位共同组织或引进的，需提供各方协商一致共同推选申请单位的文件。
逾期未提出项目申请的，视同自动放弃，不予奖励或补贴。
(三)评估申请
各项目申请单位应在项目举办前半个月提出项目评估申请，递交评估申请材料。
1．评估申请报告。
2．展览项目提供展馆确认的实际展位平面图、参展商目录(电子版)及会刊等资料；会议项目提供实际参会来宾名单，客人住宿安排表或住宿结构平面图。
3．申请展会引进奖励项目，还需提供主办方出具的引进证明材料，市会展办出具的引进认可意见。
4．其他相关证明材料。
第十二条 展会活动专项资金审核拨付程序
(一)项目核查和评估
市会展办组织对展览项目进行现场评估，对会议项目进行现场评估、抽查和初审。市财政局、市会展办组织进行现场核查和事后抽查等核实工作。
(二)项目总结
项目结束后1个月内，各项目申请单位须向市会展办上报项目总结报告。展览补贴项目还需提供补贴资金决算报告及展览会宣传广告、客商邀请接待费用开支的合同、发票、刊物、照片等相关证明材料；会议补贴项目还需提供会场场租发票、参会人员报到表、住宿安排表、酒店出具的住宿证明材料等。
市会展办出具项目评估报告，评估结果未达到合格要求的项目不予奖励或补贴。
(三)审核拨付
符合奖励或补贴条件的项目，经市会展办和市财政局审核，报市政府批准后给予拨付。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 第九条涉及的会展宣传、推介交流费用，第十条涉及的规划、调研、统计、培训、评估、表彰、认证、咨询等基础性、保障性工作经费，由市会展办根据专项资金使用计划提出详细的用款项目并列支预算，经市财政局审核后执行。市审计部门应当对上述资金的列支使用等情况加强审计监督。

第四章 监督管理
第十四条 市会展办、市财政局要严格执行专项资金使用计划，加强对专项资金使用的审核、检查和监督，同时应定期地对有关单位专项资金的使用情况及使用效益进行检查评估。市会展办要对年度资金使用情况、效果进行总结、评估，为制订下一年度资金预算提供依据。
第十五条 各用款单位应严格执行专项资金管理的有关规定，严格开支范围，不得挪用、截留，同时做好专项资金使用材料的建档和保存，接受相关部门的检查和审计。
第十六条 根据检查和审计结果，有下列情形之一的，由市会展办会同市财政局按情节严重程度分别采取停止奖励或补贴等措施；由市财政局会同市会展办追回已拨的会展专项资金。构成违法或犯罪的，由相关部门依法处理或追究刑事责任。

1．未按本办法规定将专项资金用于专项使用项目的；
2．展会组织秩序混乱，发生罢展、闹展或重大事故的；
3．截留、挪用会展专项资金的；
4．提交虚假申请资料骗取专项资金的；
5．其他违反财政法律法规的。
第十七条 市会展办和市财政局进行展会评估的人员要严格坚持公开、公平、公正的原则，对在评估过程中发生弄虚作假、营私舞弊等违规行为的，向其所在单位进行通报，并依法给予行政处分。同时，按照有关法律法规对相关责任人进行处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。


第五章 附 则
第十八条 本办法自2009年7月1日起开始实施。

河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市中心城区排水管理实施办法的通知



浉河区、平桥区人民政府，羊山新区、南湾湖风景区、信阳工业城、鸡公山管理区、上天梯管委会，市政府有关部门：

现将《信阳市中心城区排水管理实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○一○年十一月五日



信阳市中心城区排水管理实施办法



第一条 为加强和规范城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染，根据中华人民共和国建设部第152 号令《城市排水许可管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于信阳市总体规划确定的主城区（简称中心城区）内城市排水设施的规划、建设、营运、养护及对排水户向排水设施排放污水活动的审批、管理。

第三条 本办法所称城市排水设施是指中心城区排水管网及其附属设施。城市排水设施分公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指信阳市市政设施主管部门负责建设、管理、维修的排水设施，自建排水设施是指未移交市城市管理执法部门管理，由产权单位自行投资建设、管理、维修的排水设施。

第四条 本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其它服务等活动向信阳市中心城区排水设施排放污水的单位和个体经营者。

排水户向信阳市中心城区公共排水设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取城市排水许可证书。未取得城市排水许可证书，排水户不得向信阳市中心城区公共排水设施排放污水。

第五条 信阳市市政设施主管部门是中心城区排水的统一审批及监督管理部门，负责中心城区城市排水许可证书的颁发和管理。其排水管理机构负责对本市排水行业的指导和城市公共排水设施的日常管理工作。

第六条 城市排水规划应遵循雨污分流、污水集中处理和保障防洪防涝的原则，由市市政设施主管部门会同规划、建设、水利防汛等有关部门制定，报市政府批准后实施。

市市政设施主管部门应按照城市排水规划等有关要求，分期安排城市公共排水设施的建设计划，并组织实施。根据排水规划，原有的城市公共排水设施应当逐步进行雨水、污水分流改造，在已设置公共排水设施范围内的自建排水设施，应当纳入公共排水设施，逐步实行污水集中处理。

第七条 在城市排水设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。

第八条 城市排水设施养护维修责任单位，应当按照国家和本市有关技术标准，对城市排水设施定期进行养护维修，发现污水外溢、管道堵塞、设施损坏等情况后，应当及时进行疏通和维修，保障排水设施完好和正常运行。排水设施检修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。

第九条 排水户新建、扩建、改建排水设施，需接通城市公共排水设施的，应由市市政设施主管部门按照排水设施的建设规范进行审查，并按照有关规定办理审批手续。接通管道设施所需费用由排水户自行承担。竣工后，排水户向市城市管理执法部门申请办理排水许可证书，经市城市管理执法部门验收合格、审查同意并颁发排水许可证书后，排水户方可排水。

第十条 凡需改动或者临时占用城市公共排水设施的，须经市市政设施主管部门同意，并采取保护措施。凡工程施工影响城市排水设施安全的，建设单位或者施工单位必须在施工前提出保护方案，经市城市管理执法部门同意后，方可施工。

第十一条 排水户需要向中心城区公共排水设施排放污水，应当持有关材料向信阳市市政设施主管部门申请办理城市排水许可证书。信阳市市政设施主管部门自受理申请之日起20 日内作出决定。

已向信阳市中心城区公共排水设施排放污水但尚未取得城市排水许可证书的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由信阳市市政设施主管部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。

第十二条 申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：

（一）城市排水许可申请表；

（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；

（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其它重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS 和氨氮能力及检测制度的材料。

第十三条 市市政设施主管部门受理排水申请后，对符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：

（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由信阳市中心城区排水管网及其附属设施后不进入信阳市污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；

（三）已按规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在排放口设置专用检测井；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其它重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS 和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；

（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。

重点排污工业企业和重点排水户，由信阳市市政设施主管部门会同有关部门确定并向社会公布。

第十四条 城市排水许可证书的有效期为 5 年。因建设施工需要向中心城区排水设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由信阳市市政设施主管部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。

第十五条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30 日前，向市市政设施主管部门提出申请。城市管理执法部门根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5 年。

第十六条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报信阳市市政设施主管部门。

第十七条 在排水许可证有效期内，排水户需要变更排水主体或排水许可内容的，应当按照本办法规定，向信阳市市政设施主管部门重新申请办理城市排水许可证书。

第十八条 在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从市市政设施主管部门的统一调度，按照要求排放污水。

第十九条 排水户不得有下列行为：

（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；

（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；

（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；

（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；

（八）其它损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。

第二十条 对经由信阳市中心城区排水设施后不进入信阳市污水处理厂、直接排入水体的污水，信阳市市政设施主管部门负责定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，信阳市市政设施主管部门负责立即查明原因。

经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，由信阳市市政设施主管部门责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向中心城区排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知信阳市环保主管部门。

第二十一条 信阳市市政设施主管部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。

第二十二条 信阳市市政设施主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

第二十三条 信阳市市政设施主管部门委托具有计量认证资格的排水监测机构负责对排水户排放污水的水质进行检测，并建立排水监测档案，向社会公开检测结果。

第二十四条 信阳市市政设施主管部门依法对排水户实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。被检查单位应当接受监督检查，并提供工作方便。信阳市市政设施主管部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。

第二十五条 信阳市市政设施主管部门负责将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。

第二十六条 有下列情形之一的，市市政设施主管部门或者上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；

（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。

排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。

第二十七条 排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。

第二十八条 违反本办法第七条规定，排水户未将污水排入中心城区排水设施的，由信阳市市政设施主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000 元以上1 万元以下的罚款。

第二十九条 排水户违反本办法第十九条规定的，由信阳市市政设施主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1 万元以上3 万元以下罚款。

第三十条 排水户造成城市排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第三十一条 信阳市市政设施主管部门有下列情形之一的，由市政府或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合本办法规定条件的申请人准予排水许可的；

（二）对符合本办法规定条件的申请人不予核发排水许可证书或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合法定条件的申请不予受理的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

第三十二条 各县可参照本办法制定辖区排水管理细则。

第三十三条 本办法自 2010 年12月1日起施行。