厦门市建筑工程造价管理的补充规定

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中国人民银行


信托投资公司管理办法

2001-01-19
中国人民银行日第２号令颁布


　　第一章总则

　　第一条 为了加强对信托投资公司的监督管理，规范信托投资公司的经营行
为，促进信托投资公司的健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》
等法律和国务院有关规定，制定本办法。
　
　　第二条 本办法所称信托投资公司，是指依照《中华人民共和国公司法》和
本办法设立的主要经营信托业务的金融机构。
　
　　第三条 本办法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委
托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特
定目的，进行管理或者处分的行为。
　
　　委托人是指具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立的其他组
织；受益人是在信托中享有信托受益权的自然人、法人或者依法成立的其他组
织。受益人和委托人可以是同一人，也可以不是同一人。
　
　　第四条 本办法所称信托业务，是指信托投资公司以收取报酬为目的，以受
托人身份接受信托和处理信托事务的经营行为。
　
　　第五条 本办法所称信托财产，是指信托投资公司因接受信托而取得的财产。
信托投资公司因信托财产的管理、处分或者其他情形而取得的财产，也属于信
托财产。法律、法规禁止流通的财产，不得作为信托财产；法律、法规限制流通
的财产，依法经有关主管部门批准后，可以作为信托财产。信托财产不属于信托
投资公司的自有财产，也不属于信托投资公司对受益人的负债。信托投资公司终
止时，信托财产不属于其清算财产。
　
　　第六条 信托不因信托投资公司依法解散、被宣告破产或者被依法撤销而终
止，也不因信托投资公司的辞任而终止，但法律或者信托文件另有规定的除外。
　
　　第七条 信托投资公司从事信托活动，应当遵守法律、法规的规定和信托文
件的约定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
　
　　第八条 信托投资公司经营信托业务，应当遵守诚实、信用、谨慎、有效的
原则。
　
　　第九条 信托投资公司不得办理存款业务，不得发行债券，不得举借外债。
　
　　第十条 中国人民银行依照法律、法规和本办法对信托投资公司及其业务实
施监督和管理。

　　第二章　机构的设立、变更与终止

　　第十一条 设立信托投资公司，应当采取有限责任公司或者股份有限公司的
形式。

　　第十二条 设立信托投资公司，必须经中国人民银行批准，并领取《信托机
构法人许可证》。未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得经营信托业务，
任何经营单位不得在其名称中使用“信托投资”字样，但法律、法规另有规定
的除外。
　
　　第十三条 信托投资公司的设立及经营应当具备下列条件：
　　（一）有符合《中华人民共和国公司法》和中国人民银行规定的公司章程；
　　（二）有具备中国人民银行规定的入股资格的股东；
　　（三）具有本办法规定的最低限额的注册资本；
　　（四）有具备中国人民银行规定任职资格的高级管理人员和与其业务相适应的信托从业人员；
　　（五）具有健全的组织机构、信托业务操作规则和风险控制制度；
　　（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
　　（七）中国人民银行规定的其他条件。
　
　　中国人民银行可以根据经济发展的需要和信托市场的状况对信托投资公司
的设立申请进行审查。
　
　　第十四条 信托投资公司的注册资本不得低于人民币３亿元。
　
　　经营外汇业务的信托投资公司，其注册资本中应包括不少于等值１５００
万美元的外汇。中国人民银行根据信托投资公司行业发展的需要，可以增加设
立信托投资公司的注册资本最低限额。
　
　　第十五条 信托投资公司有下列情形之一的，应当经中国人民银行批准：
　　（一）变更名称；
　　（二）变更注册资本金；
　　（三）变更公司所在地；
　　（四）改变组织形式；
　　（五）调整业务范围；
　　（六）更换高级管理人员；
　　（七）变更主要股东或者调整股权结构；
　　（八）修改公司章程；
　　（九）合并或者分立；
　　（十）中国人民银行规定的其他变更事项。
　
　　第十六条 信托投资公司因分立、合并或者公司章程规定的解散的事由出现
，申请解散的，经中国人民银行批准后解散，并依法组织清算组进行清算。

　　第十七条 信托投资公司因违法违规经营、经营管理不善等原因，不能支付
到期债务，不撤销将严重损害社会公众利益、危害金融秩序的，由中国人民银
行根据国务院有关规定予以撤销。

　　第十八条 信托投资公司不能支付到期债务，经中国人民银行同意，由人民
法院依法宣告破产。
　
　　第十九条 信托投资公司设立、变更、终止的审批程序，按照中国人民银行
的规定执行。

　　第二十条 中国人民银行在批准信托投资公司设立、变更、终止后，发现原
申请事项有隐瞒、虚假的情形，可以责令补正或者撤销批准。

　　第三章　经营范围
　
　　第二十一条 信托投资公司可以申请经营下列部分或者全部业务：
　　（一）受托经营资金信托业务。即委托人将自己无法或者不能亲自管理的资金
以及国家有关法规限制其亲自管理的资金，委托信托投资公司按照约定的条件
和目的，进行管理、运用和处置。
　　（二）受托经营动产、不动产及其他财产的信托业务。即委托人将自己的
动产、房产、地产以及版权、知识产权等财产、财产权，委托信托投资公司按
照约定的条件和目的，进行管理、运用和处置。
　　（三）受托经营国家有关法规允许从事的投资基金业务，作为基金管理公
司发起人从事投资基金业务。
　　（四）经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等中
介业务。
　　（五）受托经营国务院有关部门批准的国债、企业债券承销业务。
　　（六）代理财产的管理、运用与处分。
　　（七）代保管业务。
　　（八）信用见证、资信调查及经济咨询业务。
　　（九）以自有财产为他人提供担保。
　　（十）中国人民银行批准的其他业务。
　　信托投资公司的上述业务包括外汇业务。
　
　　第二十二条 信托投资公司可以接受为了下列公益目的而设立的公益信托：
　　（一）救济贫困；
　　（二）扶助残疾人；
　　（三）发展教育、科技、体育、文化、艺术事业；
　　（四）发展医疗卫生事业，维护生态环境；
　　（五）发展其他有利于社会的公共事业。
　
　　第二十三条 信托投资公司管理、运用信托财产时，可以依照信托文件的约
定，采取出租、出售、贷款、投资、同业拆放等方式进行。
　
　　第二十四条 信托投资公司可以根据市场需要，按照信托目的、信托财产的
种类或者对信托财产管理方式的不同设置信托业务品种。信托投资公司设置新的
信托业务品种，应当事先将信托合同样本及有关资料报中国人民银行核准。
　
　　第二十五条 信托投资公司所有者权益项下依照规定可以运用的自有资金，
可以存放于银行或者用于同业拆放、融资租赁和投资，但包括自用固定资产在内
的长期累计投资余额不得超过其自有资金的８０％。
　
　　第二十六条 经中国人民银行批准，信托投资公司可以办理金融同业拆借。
　
　　第二十七条 信托投资公司的经营范围由公司章程规定，报中国人民银行批
准。

　　第四章　经营规则
　
　　第二十八条 信托投资公司接受信托，应当采取书面的形式。书面形式包括
信托合同、遗嘱或者法律、法规规定的其他书面文件。
　
　　第二十九条 信托投资公司接受信托的书面文件，除法律、法规另有规定外，
应当载明以下事项：
　　（一）委托人、受托人及受益人的姓名或者名称、住所；
　　（二）信托目的；
　　（三）信托财产的范围、种类及状况；
　　（四）信托当事人的权利和义务；
　　（五）信托财产管理中风险的揭示和承担；
　　（六）信托财产的管理方式及信托利益的分配方式；
　　（七）信托投资公司的报酬；
　　（八）信托财产税费的缴纳和有关管理费用的核算；
　　（九）信托期限和信托的终止；
　　（十）信托终止时信托财产的归属；
　　（十一）信托当事人的违约责任及纠纷仲裁方式；
　　（十二）委托人和受托人认为需要载明的其他事项。
　
　　第三十条 信托投资公司应当以受益人的最大利益为宗旨处理信托事务，并
谨慎管理信托财产。
　
　　第三十一条 信托投资公司不得以经营资金信托或者其他业务的名义吸收存
款。
　
　　第三十二条 信托投资公司经营信托业务，不得有下列行为：
　　（一）利用受托人地位谋取不当利益；
　　（二）将信托财产挪用于非信托目的的用途；
　　（三）承诺信托财产不受损失或者保证最低收益；
　　（四）以信托财产为自己或他人债务提供担保；
　　（五）将信托资金投资于自己或者关系人发行的有价证券；
　　（六）将信托资金贷放给自己或者关系人；
　　（七）将不同信托账户下的信托财产进行相互交易；
　　（八）以信托资金购买自有财产或者以自有资金购买信托财产；
　　（九）法律、法规和中国人民银行禁止的其他行为。
　　信托投资公司依据信托文件的约定，并以公平的市场价格进行交易的，不
受前款第（七）至（八）项的限制。
　
　　第三十三条 前条所称关系人是指： （一）持有信托投资公司１０％以上
股权的股东； （二）信托投资公司投资控股的企业； （三）信托投资公司的
董事、监事、经理、信托业务人员及其近亲属； （四）前项所列人员投资或者
担任高级管理人员的公司、企业和其他经济组织。
　
　　第三十四条 信托投资公司应当自己处理信托事务，但信托文件另有规定的
除外。
　
　　第三十五条 信托投资公司应当为委托人、受益人以及处理信托事务的情况
和资料保密，但法律、法规或者信托文件另有规定的除外。
　
　　第三十六条 信托投资公司应当将信托财产与其自有财产分开管理，并将不
同客户的信托财产分开管理。信托财产为资金时，可以采取分别记账的方式。
　
　　第三十七条 信托投资公司应当妥善保存处理信托事务的完整记录，至少每
半年定期向委托人及受益人报告信托财产及其管理、收益的情况。
　
　　委托人、受益人可以随时了解信托事务处理情况，并要求信托投资公司做出
说明。
　
　　第三十八条 信托投资公司经营信托业务，依据约定以手续费或者佣金的方
式收取报酬。
　
　　信托投资公司收取报酬的标准，除中国人民银行另有规定外，原则上由信托
当事人协商确定。
　
　　第三十九条 信托投资公司违反信托目的或者因违背管理职责、管理信托事务
不当致使信托财产受到损失的，信托投资公司应当予以补偿、赔偿或恢复原状，
在未予补偿、赔偿或恢复原状前，信托投资公司不得请求给付报酬。
　
　　第四十条 信托投资公司因处理信托事务而支出的费用、负担的债务，以信托
财产承担。因信托投资公司违背管理职责或者管理信托事务不当所负债务及所受
到的损害，以其自有财产承担。
　
　　第四十一条 信托投资公司不履行受托人职责或者有影响其履行职责的其他重
大事由，不利于实现信托目的或者给委托人、受益人造成损害的，委托人和受益
人可以请求变更受托人。
　
　　第四十二条 信托投资公司终止时，其管理信托事务的职责同时终止。清算组
应当妥善保管信托财产，并就其未结束的信托业务编制报告，会同委托人和受益
人将信托财产移交给其他信托投资公司继续管理，但信托文件另有规定的除外。
　
　　第四十三条 信托投资公司因被变更或者终止而使其受托人职责终止的，担任
新受托人的信托投资公司依照信托文件的规定选任；信托文件未规定的，由委托
人选任；委托人不能选任的，由受益人或者其利害关系人选任。
　
　　第四十四条 信托投资公司经营信托业务，有下列情形之一的，信托终止：
　　（一）信托文件规定的终止事由发生；
　　（二）信托的存续违反信托目的；
　　（三）信托目的已经实现或不能实现；
　　（四）信托当事人协商同意；
　　（五）信托期限届满；
　　（六）信托被解除。

　　第四十五条 信托终止时，信托投资公司应当对该项信托业务编制报告，经委
托人及受益人确认后，将信托财产交还给信托文件规定的人。
　
　　第四十六条 信托投资公司接受由其代为确定管理方式的信托资金，应当符合
下列规定：
　　（一）信托资金总余额不得超过注册资本金的１０倍；
　　（二）信托期限不得少于一年；
　　（三）单笔信托资金不得低于人民币５万元。
　
　　第四十七条 中国人民银行根据防范金融风险的需要，可以规定由信托投资公
司代为确定管理方式的信托资金的管理办法。
　
　　第四十八条 信托投资公司经营外汇信托业务，应当遵守国家外汇管理的有关
规定，并接受外汇主管部门的检查、监督。
　
　　第四十九条 信托投资公司为他人提供担保和拆入资金的总余额不得超过其注
册资本金。
　
　　第五十条 信托投资公司运用自有资金和信托资金从事同业拆借，应当遵守中
国人民银行有关规定。
　
　　第五十一条 信托投资公司每年应当从税后利润提取５％，作为信托赔偿准备
金，但该赔偿准备金累计总额达到公司注册资本的２０％时，可不再提取。信托
投资公司的赔偿准备金只能存放于国有商业银行或者购买国债。
　
　　第五章　监督管理与自律
　
　　第五十二条 信托投资公司应当按规定制订本公司的信托业务及其他业务规则
，建立、健全本公司的各项业务管理制度和内部控制制度，并报中国人民银行备
案。

　　信托投资公司应当设立对公司董事会负责的内部审计部门，对本公司的业务
经营活动进行审计和监督。信托投资公司的内部审计部门应当至少每半年向公司
董事会提交内部审计报告，同时向中国人民银行报送上述报告的副本。
　
　　第五十三条 信托投资公司应当依法建账，对信托业务与非信托业务分别核算
，并对每项信托业务单独核算。具体财务会计制度由财政部制定。
　
　　第五十四条 信托投资公司应当按照国家有关规定建立、健全本公司的财务会
计制度，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况。公司年度财务会计报表，
应当经具有相应资格的注册会计师审计。
　
　　信托投资公司应当按照规定向中国人民银行及有关部门报送营业报告书、信
托业务及非信托业务的财务会计报表和信托账户目录等有关资料。
　
　　第五十五条 信托投资公司的信托业务部门应当在业务上独立于公司的其他部
门，其人员不得与公司其他部门的人员相互兼职，业务信息不得与公司的其他部
门共享。
　
　　第五十六条 中国人民银行有权对信托投资公司的经营活动进行检查。中国人
民银行认为必要时，可以责令信托投资公司聘请具有相应资格的中介机构对其业
务、财务状况进行审计。
　
　　信托投资公司应当按照中国人民银行的要求提供有关业务、财务等报表和资
料，并如实介绍有关业务情况。
　
　　第五十七条 中国人民银行对信托投资公司实行年检制度，具体办法由中国人
民银行另行制定。
　
　　第五十八条 中国人民银行对信托投资公司的高级管理人员实行任职资格审查
制度。未经中国人民银行任职资格审查或者审查、考核不合格的，不得任职。

　　信托投资公司的高级管理人员离任应当进行离任审计，并将审计结果报中国
人民银行备案。信托投资公司的法定代表人变更时，在新的法定代表人未经中国
人民银行进行任职资格认定前，原法定代表人不得离任。
　
　　第五十九条 中国人民银行对信托投资公司的信托从业人员实行信托业务资格
考试制度。考试合格的，由中国人民银行颁发信托从业人员资格证书；未经考试
或者考试不合格的，不得经办信托业务。具体考试办法由中国人民银行另行制定。
　
　　第六十条 信托投资公司的高级管理人员和信托从业人员违反法律、法规，损
害受益人利益的，中国人民银行有权取消其任职资格或者从业资格。
　
　　第六十一条 中国人民银行就对信托投资公司监管中发现的重大问题，有权质
询信托投资公司的高级管理人员，并责令其采取有效措施，限期改正。

　　第六十二条 信托投资公司管理混乱，经营陷入困境的，由中国人民银行责令
该公司采取措施进行整顿或者重组，并建议撤换高级管理人员。中国人民银行认
为必要时，可以对其实行接管。
　
　　第六十三条 信托投资业可以成立同业协会，实行行业自律。

　　信托投资公司同业协会开展活动，应当接受中国人民银行的指导和监督。

　　第六章　原有业务的清理与规范

　　第六十四条 在本办法实施前设立的信托投资公司，应当依照国家有关规定进
行清理整顿，整顿合格后确定保留的，中国人民银行对其予以重新登记。

　　信托投资公司在本办法实施前已经办理的各项业务中符合本办法要求的，可
以继续办理；凡不符合本办法要求的，应当在中国人民银行规定的期限内压缩、
清理完毕。国务院另有规定的，按有关规定办理。

　　第六十五条 信托投资公司在重新登记前，原有的委托投资、委托贷款业务，
经当事人协商一致，可以规范为信托业务。
　
　　第六十六条 信托投资公司原有的以负债资金办理的信托贷款、信托投资、融
资租赁、资金拆放及其他资金运用业务，应当在规定的期限内进行清理。未经批
准，不得再办理上述业务。
　
　　第六十七条 信托投资公司原有拆入资金或者为他人提供担保的余额，不符合
本办法第四十九条规定的，不得办理新的资金拆入或者担保业务，并在规定的期
限内进行清理。
　
　　第六十八条 信托投资公司应当制订切实可行的清理规范计划，并建立贷款、
投资的清收责任制，对已经确认的呆坏账和投资损失，按照有关规定予以核销。
信托投资公司在清理规范期间应当每半年向中国人民银行当地分支行报告上述计
划的执行情况。

　　第六十九条 信托投资公司在清理规范期间，应当对原有业务单独列表、单
独考核。
　
　　第七十条 中国人民银行对信托投资公司的原有业务按照余额控制、逐年压
缩的原则进行监督、考核，并据此对信托投资公司及其高级管理人员进行年检和
考核。

　　第七十一条 信托投资公司未按规定的期限进行原有业务清理的，中国人民银
行可以对该公司进行处罚，并取消其高级管理人员一定期限的任职资格；情节严
重的，暂停其开办新业务。

　　第七章　罚则
　
　　第七十二条 未经中国人民银行批准，擅自设立信托投资公司或者擅自经营信
托业务的，按照《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，予以取缔，并
予以处罚。
　
　　第七十三条 信托投资公司违反本办法的，由中国人民银行按照《金融违法行
为处罚办法》及有关规定进行处罚。

　　第七十四条 信托投资公司违反本办法第三十一条规定办理资金信托的，由中
国人民银行责令限期退回存款，并停办其部分或全部业务；对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，并由中国人民银行取消高级管理人员
的任职资格和从业人员的从业资格。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第七十五条 信托投资公司违反本办法第三十二条规定的，由中国人民银行责
令限期改正，并处１万元以上３万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他
直接责任人员依法给予纪律处分，并由中国人民银行取消高级管理人员的任职资
格和从业人员的从业资格。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第七十六条 信托投资公司对中国人民银行的处罚决定不服的，可以依法提请
行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　
　　第八章　附则

　　第七十七条 本办法由中国人民银行负责解释。
　
　　第七十八条 本办法自公布之日起施行，中国人民银行１９８６年颁布的《金
融信托投资机构管理暂行规定》同时废止。
云南省人大常委会


云南省西双版纳傣族自治州城乡规划建设管理条例
云南省人大常委会


（1992年7月28日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 城乡规划管理
第三章 城乡建设用地管理
第四章 城乡建设工程管理
第五章 城乡市政、公用设施管理
第六章 城乡市容市貌管理
第七章 城乡勘察测量和水资源管理
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了确定自治州城乡的规模和发展方向，实现城乡经济和社会发展目标，合理地制定城乡规划和进行城乡建设，适应城乡规划区内建设管理的需要。根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城市规划法》及有关法律，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的城乡，指本自治州及本州的县（市）、镇、乡人民政府所在地和企业事业单位所在地。
本条例所称城乡规划区，是指城乡建成区和因城乡建设和发展需要实行规划控制的区域。城乡规划区的具体范围，由省、州、县、市人民政府批准的城乡总体规划划定。
第三条 凡在西双版纳傣族自治州境内进行建设的任何单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 州、县城乡建设环境保护局负责本行政辖区内城乡的规划和建设管理工作。

第二章 城乡规划管理
第五条 城乡各类规划，必须贯彻《城市规划法》、合理确定城乡经济和社会发展的目标、确定城乡性质、规模和布局、统一规划、综合部署城乡经济、文化、生活、公共事业及战备等各项建设，保证城乡建设按规划有秩序地协调发展。
第六条 城乡各类规划要结合西双版纳的实际，正确处理城乡与工矿（农场）及部队、局部与整体、近期建设与远景发展、平时与战时的关系，并且考虑到地震、旱涝等自然灾害因素，统筹兼顾。做到有利于民族团结、发展生产、方便生活。
第七条 城乡各类规划建设要以发展旅游城市为目标。保持和突出西双版纳民族风格和当地特色，依据本州国民经济和社会发展的需要，以及自然环境、资源条件、历史和现状、民族风情的特点，坚持适用、经济的原则，综合部署，合理安排。必须坚持节约土地的原则，在规划中严格
控制用地标准，避免浪费土地，并与国土利用总体规划相协调。
第八条 城乡各类规划必须保护和改善生态环境，完善排污系统，防止污染及其它公害。
第九条 县城总体规划的编制工作由县人民政府组织编制，按国家规定的审批权限上报审批；乡镇的总体规划和详细规划、专业行业规划由县人民政府审批。
第十条 经过批准的城乡各类规划，必须认真执行，任何单位和个人不得擅自改变。县人民政府认为县城总体规划需要修改时，须提交同级人民代表大会常务委员会审查同意，报经原批准机关批准，才能进行修改。
第十一条 城乡规划建设管理部门有权对城乡各类规划的实施进行检查，被检查者应如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第三章 城乡建设用地管理
第十二条 在城乡规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城乡规划行政主管部门申请定点。由城乡规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发《建设用地规划许可证》。建设单位或者个人在取得《建设用地规划许可证》后
，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地。经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。
第十三条 在城乡规划区内进行临时建设，包括设置临时市场和搭建货亭、摊点、工棚、料棚等临时建筑物、构筑物，必须持有关文件，向城乡规划行政主管部门提出申请。城乡规划行政主管部门根据城乡规划管理有关规定提出要求，并验证其交纳临时占地费凭据之后，方可核发“临
时建设许可证”。未取得“临时建设许可证”者，不得动工。
批准临时用地或临时建设，一般均不得超过两年。国家建设需要使用土地时，必须无条件收回。
严禁在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。
第十四条 《建设用地规划许可证》或者《临时用地许可证》，任何单位或者个人不得擅自转让，不得随意改变土地使用性质或任意扩大土地使用面积。
第十五条 城乡规划区新建或扩建居民点，必须先报经城乡规划建设管理部门批准，办理《建设用地规划许可证》，再向土地管理部门办理有关手续后，方可使用土地。
第十六条 在城市规划区内进行挖取砂石、土方等活动，须经有关主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。需要进行爆破作业的，还需报经公安部门批准。
第十七条 任何单位和个人，必须服从县以上人民政府根据城乡规划作出调整用地的决定。

第四章 城乡建设工程管理
第十八条 城乡规划区内的一切新建、改建和扩建工程，建设单位或者个人必须持有关批准文件，向城乡规划建设管理部门提出申请。经城乡规划建设管理部门审查同意核发《建设工程规划许可证》，并经现场定线后，方可申请办理开工手续。

第十九条 凡未领取《建设工程规划许可证》或不按规定施工的工程，一律属于违法建设。施工单位不得承建，银行不予拨款。
第二十条 建设单位或者个人领取《建设工程规划许可证》后，在六个月内因故未能开工的，可以申请延期。过期既不开工又不申请延期的，《建设工程规划许可证》即行失效。以后施工，必须重新申请办理。
第二十一条 严禁任何单位、个人自行转让或变相买卖《建设工程规划许可证》。
第二十二条 临街建设工程必须按批准的用地范围设置围栏，高空作业必须设置安全网，以保证安全。施工用水不得沿街漫流，淤塞沟道，影响交通和市容卫生。
第二十三条 城乡房屋建筑形式要反映和突出当地的民族特色。临街建筑物的设计方案，须先征得城乡规划建设管理部门同意后，方可进行施工图设计。
第二十四条 城乡规划区内的建设工程项目，必须编制竣工档案，并在竣工验收后六个月内，将竣工报告和档案资料报送城乡规划建设管理部门存档。
第二十五条 城乡规划区内各种有历史、艺术和科学价值的文物古迹，由城乡规划建设管理部门和文物保护部门按照《中华人民共和国文物保护法》的规定，严加保护。

第五章 城乡市政、公用设施管理
第二十六条 市政工程设施建设要遵循先地下、后地上的原则，实行统一规划和建设。市政、电力、电讯等公用设施工程，由城乡规划建设管理部门统一协调和管理。市政工程设施不得随意开挖，因特殊情况必须开挖时，须报经城乡规划建设管理部门批准。
第二十七条 城乡规划区内的道路、桥涵，给水排水管渠、路灯、路标等公共设施必须严加保护，任何单位或个人不得擅自占用和损坏。
需要在道路上埋设各种标志，搭设棚、亭、画廊、广告等设施者，必须事先报经城乡规划建设管理部门同意后，方可设置。
经批准占用或开挖道路者，须预缴赔偿费、占用费和施工场地渣土清理预备金。施工完毕修复，经城乡规划建设管理部门初验合格，退回渣土清理预备金，一年后正式验收合格时再退回赔偿费。
第二十八条 铁轮车，履带车不准在沥青和水泥路面上行驶。因特殊情况必须通过时，须报经城乡规划建设管理部门批准，并采取措施，在不损坏路面的前提下，按指定路线和时间通行。
第二十九条 城乡下水道窨井盖、雨水口篦子、给水管阀门等设施，必须随时保持完好。任何单位和个人不得随意撬开或损坏。不准在排水明沟、检查井和雨水口倾倒垃圾、渣土等杂物。
第三十条 城乡规划区的河岸、堤坝及防洪设施的防护带，桥涵构筑物100米范围内，严禁挖砂取土和施工。
第三十一条 城乡规划区内的电力线上严禁私自拉线、接灯或者安装其它电器设备。
因特殊情况需要临时在公共照明线上接线时，须报经城乡规划建设管理部门和电力管理部门批准。

第六章 城乡市容市貌管理
第三十二条 城乡规划区内的道路、建筑物、公共设施、园林绿地、广告设置、各种标志、贸易市场、公共场所等有关市容市貌，由城乡规划建设管理部门会同有关部门进行管理。合理安排临时性和永久性商亭、货摊等交易场所。
第三十三条 城乡规划区内的集市摊点，须按指定的地点摆设。
第三十四条 城乡规划区内的建筑物和公用设施，应经常保持完好整洁。对于危险房屋、临街有碍市容的房屋，有关单位和个人要及时修整翻新。
禁止在建筑物和公用设施上张贴和涂写。
第三十五条 城乡规划区内的树木花草，任何单位和个人都不得损坏。如因特殊情况需要修剪树枝移栽或砍伐树木的，必须报经城乡规划建设管理部门同意。办理许可证，并按规定缴纳补偿费后，方可实施。
街头绿地、行道树、街心花坛、小游园内的花、草、树木，有关部门负责管理。保持花木繁茂，整洁美观。
第三十六条 严禁在绿地、花坛内摆摊设点。公共绿化树木，不准攀摘花果，不准在树根部堆放建筑材料和其它物品；不准损坏护树围栏。
第三十七条 在城乡规划区内严禁捕杀鸟类。

第七章 城乡勘察测量和水资源管理
第三十八条 城乡规划区内各种测量标志要严加保护，任何单位和个人不得移动和损坏。如因特殊需要移动测量标志时，必须事先报经县以上城乡规划建设管理部门和测绘管理部门批准。
第三十九条 城乡规划区内的各种工程建设，应按照统一的座标系统进行设计、施工和管理。
第四十条 城乡规划区内的工程地质资料，由县以上城乡规划建设管理部门统一管理。
第四十一条 城乡规划区内的水资源，由城乡规划建设管理部门和水利部门统一管理。严禁盲目开采和过量开采。
水资源必须严加保护，防止各种污染。

第八章 奖励与处罚
第四十二条 对贯彻执行和维护本条例以及同违反本条例的行为作斗争，有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府予以表彰和奖励。
第四十三条 在城乡规划区内，未取得或违反“建设工程规划许可证”进行建设，严重影响城乡规划的，责令停止建设，限期拆除；影响城乡规划，尚可采取改正措施的责令限期改正。拒不执行的，没收违法建筑物、构筑物及其他设施，并视违法情节处以违法建设工程总造价5—10
％的罚款。
对未取得或违反“建设工程规划许可证”进行建设的单位有关责任人员，态度恶劣、情节严重的，由所在地人民政府给予通报批评，责令其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并视情节轻重处以50—300元的罚款。
第四十四条 违反本条例在临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施的，必须限期拆除。拒不拆除的按本条例第四十三条处理。
第四十五条 自行转让或变相买卖《建设工程规划许可证》的，属非法行为。对当事人视情节轻重没收非法所得并处以200元以下罚款。
第四十六条 对违反本条例造成以下设施损坏的，视情节轻重，按被损坏物品成本的1—5倍赔偿：
（一）造成城乡规划区内的道路、桥涵、给水排水管渠、路灯、路标等公共设施损坏的。
（二）铁轮车、履带车未按指定路线和时间通行而损坏沥青路面的。
（三）攀摘花果，在绿化树根堆放杂物而致使树木损坏或死亡以及损坏护树围栏的。
第四十七条 对妨碍城乡规划建设管理部门工作人员执行公务的单位或者个人，视情节轻重，分别给予批评教育和行政处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对城乡规划建设管理部门作出的处罚决定不服，可以在收到处罚通告书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚通知书之日起十五日内向人民法
院直接起诉。当事人逾期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定机关向人民法院申请强制执行。
第四十九条 城乡规划建设管理部门工作人员执行公务时，必须秉公办事，严格管理。必须亮证或者佩带标志执勤。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 对违反本条例处理所得的赔偿费，必须用于城乡公用设施的修复和维护，不得挪作他用。

第九章 附 则
第五十一条 本条例由西双版纳傣族自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第五十二条 本条例由西双版纳傣族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。



1992年7月28日