天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法
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天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法
天津市人民政府
天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法
津政令第87号
《天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法》已于2004年12月13日经市人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。
市长戴相龙
二OO五年三月九日
天津市行政机关归集和使用
企业信用信息管理办法
第一条为推动本市信用体系建设，规范市场经济秩序，增强企业的信用意识，促进本市行政机关信息公开与共享，为社会提供信息服务，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条本市行政机关对企业信用信息进行收集、储存、统计、管理和分析生成、使用等活动，适用本办法。
本办法所称行政机关包括本市各级行政机关和依法被授权或者委托承担行政管理职能的组织。
第三条本办法所称企业信用信息，是指在行政机关依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录。
前款所称各类企业包括在本市行政区域内从事经营活动的企业法人、其他经济组织和个体工商户，以下统称企业。
第四条市人民政府建立天津市企业信用信息系统(以下简称企业信用信息系统)，以组织机构代码为企业唯一法定代码，通过计算机网络归集和使用企业信用信息，实现行政机关信息互联和共享，为行政管理提供基础信息服务，并最终为社会提供信息查询服务。
第五条市人民政府应当加强对企业信用信息系统建设的领导，保障系统建设的顺利进行。市信息化主管部门负责本办法的具体组织实施。市发展改革、财政和工商等各有关部门，应当在其职责范围内作好相关工作。
第六条企业信用信息由基本信息、提示信息、警示信息和良好信息构成。
企业信用信息包括：由工商部门提供的企业注册、年检信息及查处罚没信息，由税务部门提供的纳税信用信息，由海关提供的走私违规信息，由质监部门提供的质量监督及组织机构代码、商品条码信息，由劳动和社会保障部门提供的职工各类基金缴纳信息，由安全生产综合管理部门提供的安全生产信息等各方面的信息。其他有关行政机关应积极创造条件，有计划有步骤地进入企业信用信息系统，不断丰富企业信用信息。
第七条下列信息记入基本信息系统：
(一)企业登记注册的基本情况；
(二)企业取得的专项行政许可；
(三)企业的资质等级；
(四)行政机关依法对企业进行专项或者周期性检查的结果；
(五)行政机关依法登记的其他有关企业身份的情况。
前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。
第八条下列信息记入提示信息系统：
(一)企业因违法行为受到罚款、没收行政处罚的；
(二)企业未通过各类专项或者周期性检查的；
(三)行政机关认为应当通报的企业其他违法行为。
第九条下列信息记入警示信息系统：
(一)企业因违法行为被行政机关给予责令停产停业、撤销或者吊销许可证、营业执照行政处罚的；
(二)企业因严重违法行为未通过专项或者周期性检查以及经检查被定为未合格等级的；
(三)企业因同一类违法行为受到罚款、没收行政处罚两次以上的；
(四)企业扰乱市场经济秩序、危害交易安全的其他严重违法行为；
(五)企业因违法构成犯罪，被追究刑事责任的。
第十条企业法定代表人、主要负责人的下列信息记入警示信息系统：
(一)对本企业严重违法行为负有直接责任的；
(二)正在被执行刑罚的；
(三)因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年或者因犯其他罪被判处刑罚，执行期满未逾3年以及因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；
(四)担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或者董事、经理对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
(五)个人负债数额较大，到期未清偿的；
(六)法律、法规、规章规定不能担任企业法定代表人、主要负责人的其他情形。
第十一条下列信息记入良好信息系统：
(一)企业及其法定代表人、主要负责人受到市级以上行政机关有关表彰的情况；
(二)被评为“天津市守合同、重信用企业”的；
(三)被认定为“中国驰名商标”的；
(四)被金融机构评定为“AAA”信用等级的；
(五)通过国际质量标准认证以及产品被列入国家免检范围的；
(六)市级行政机关认为可以记入的有关企业信用的其他良好信息。
第十二条行政机关通过政府专网，按照市政府规定的统一标准和要求，及时、准确地向企业信用信息系统提供真实、合法、完整的企业信用信息，并承担相应的法律责任。
市级各行政机关依据前款规定负责确定和公布本系统有关企业信用信息的具体项目和范围，收集、整理本系统的信息，并统一负责信息的提交、维护、更新和管理。
第十三条行政机关提交的信息应当包括下列内容：
(一)提交信息的行政机关名称；
(二)企业的基本情况；
(三)需记录的信息内容；
(四)行政机关的结论意见或者决定；
(五)作出结论意见或者决定的行政机关名称；
(六)需要限制的行为及其期限。
除前款规定外，提交记入警示信息系统的信息，还应当同时提交下列书面材料或者电子文档：
(一)本部门提交信息的审批表；
(二)移送信息的通知书和登记表；
(三)行政处罚决定书；
(四)人民法院的生效判决或者裁定书；
(五)需要提交的其他材料。
第十四条行政机关依照授权对提交的信息数据进行追加、修改、更新和维护，对信息数据实行动态管理。
行政机关应当实时更新和维护信息数据，数据更新频率不得低于每月一次，更新时间不得迟于次月10日；属于特殊情况急需记入或者更新的，不受上述时间限制，可以即时提交。
第十五条行政机关设定企业信用信息记录期限应当遵守下列规定：
(一)基本信息系统中的信息，记录期限至企业终止为止；
(二)提示信息系统中的信息，记录期限为3年；
(三)警示信息系统中的信息，记录期限为3年，但法律、法规或者规章规定对企业的限制期限超过3年的，依照该法律、法规或者规章规定的期限记录；
(四)良好信息系统中的信息，记录期限为企业受到表彰、获取称号的有效期限。
前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并转为永久保存信息。
第十六条行政机关通过政务专网可以登录企业信用信息系统，提交或者查询信息，实现各行政机关之间信息互通与共享。
行政机关在日常监督管理、行政审批、企业资质等级评定以及周期性检查和表彰评优等工作中，应当按照授权查阅企业信用信息的记录，作为依法管理的依据。
第十七条对没有任何违法行为记录或者有多项良好信息记录的企业，行政机关可以采用下列措施给予鼓励：
(一)减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查；
(二)在周期性检查、检验、审验中，当年度可以免检；
(三)在政府采购时，同等条件下给予优先考虑；
(四)法律、法规、规章规定的其他鼓励事项。
第十八条行政机关对纳入提示信息和警示信息系统记录的企业应当加强监督管理：
(一)加强日常监督检查，作为重点进行检查或者抽查；
(二)不将该企业列入各类免检、免审范围；
(三)不授予该企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或者称号；
(四)不予出具股份有限公司上市所需的合法经营证明；
(五)在政府采购时，不予纳入政府采购范围或者取消其资格。
除前款规定外，法律、法规、规章对企业及其法定代表人、主要负责人有限制登记注册、对外投资、行政许可、资质等级评定等规定的，从其规定。
第十九条属于依法限制企业有关注册登记、对外投资、行政许可以及资质等级评定等方面的事项，法律、法规、规章明确规定限制期限的，从其规定；没有明确规定期限的，限制期限为2年，限制期限届满时，系统自动解除其限制。
第二十条行政机关利用企业信用信息，应当按照法律、法规、规章规定的目的运用，不得滥用，不得违法限制企业经营活动。
行政机关不得使用该信息进行任何商业活动，任何行政机关不得公布非本机关收集、储存、管理、统计和分析生成的信息。
第二十一条企业信用信息系统中的警示信息系统和良好信息系统的信息，通过政府网站依法向社会公布。
行政机关对于企业严重违法受到行政处罚的信息，在提交企业信用信息系统的同时，可以通过本部门的政务网站或者新闻媒体向社会公布。
第二十二条行政机关公布企业信用信息应当准确、真实、及时，符合法律、法规和规章的规定。对属于个人隐私、涉及企业商业秘密以及法律、法规、规章明确规定不得公开的其他内容，提交信息的行政机关应当采取保密措施，不得公布和披露。
第二十三条任何组织和个人可以通过政府网站登录企业信用信息系统，查询公布的相关信息，并可以通过企业身份电子认证系统查询企业身份信息。
第二十四条企业认为本企业信息与事实不符的，可以向提交信息记录的行政机关提出变更或者撤销记录的申请，行政机关应当在接到申请后的15个工作日内做出处理，并告知申请人；对信息确有错误的，行政机关应当及时变更或者解除该记录；因信息错误给当事人造成损害的，行政机关应当依法承担责任。
第二十五条行政机关应当根据本办法的要求，制定关于提交、维护、管理、利用企业信用信息的内部工作程序和管理制度以及相应的行政责任追究制度。
第二十六条行政机关执行本办法的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容。
行政监察机关负责对行政机关执行本办法的情况进行检查和监督。
第二十七条行政机关及其工作人员玩忽职守以及利用职务之便，违法公布、利用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政监察机关以及有关行政机关对于违反本办法不按规定提交、维护信息以及违法记录、公布和利用企业信用信息的责任人员，依法追究行政责任。
第二十八条行政机关对外国企业常驻代表机构、外商投资企业办事处以及广告媒介等单位有关信用信息的归集、公布、利用等活动，适用本办法。
第二十九条本办法自2005年5月1日起施行。
转发《天长市基本建设项目行政性和服务性收费减免实施细则》的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
转发《天长市基本建设项目行政性和服务性收费减免实施细则》的通知
滁政办〔2005〕47号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
根据市政府主要负责同志意见，现将《天长市基本建设项目行政性和服务性收费减免实施细则》转发给你们，请结合本地、本单位实际，认真学习、研究，并将对该文件的意见于9月20日前报市政府。
制订基本建设项目行政性和服务性收费减免实施细则，对基本建设项目收费减免标准、减免程序进行规范统一，是确保基本建设项目收费减免公开、公平、公正进行的有效途径；是规范收费部门收费自由裁量权，提高服务效率、服务水平，减少腐败现象发生的有效措施；也是实行政务公开，提高政策的透明度，推行“阳光政务”的一项重要内容。希望各地、各部门立足加快发展的大局，坚持“三个有利于”，深化改革，大胆探索，高度重视行政性和服务性收费减免工作，主要负责同志挂帅，组织精干力量，对所有收费项目进行一次全面的梳理，从基本建设项目开始，逐步地尽可能扩大到所有项目。
滁州市人民政府办公室
二○○五年九月九日
天长市基本建设项目行政性
和服务性收费减免实施细则
为统一基本建设项目收费减免标准，规范基本建设项目收费减免程序，确保基本建设项目收费减免的公开、公平、公正，根据有关法律法规，结合我市实际，特制定本实施细则。
一、项目分类
按照建设项目的性质和用途，将基本建设项目分为以下六个类型：
1、城市市政公用基础设施、社会公益性事业用房、军事用房（不含营业性用房，下同）、九年制义务教育教学用房、党政机关办公用房；
2、高中、幼儿园教学用房；
3、西城区企业及享受西城区优惠政策企业（当年“十强”企业或连续两年评为“成长型”企业，下同）建设的厂房和配套设施（不含单元住宅楼，下同）；
4、企业厂房和直接为生产服务的配套设施；
5、集资建房、经济适用房；
6、房地产开发、单位建设的经营性用房。
二、减免标准
（一）城市市政公用基础设施、社会公益性事业用房、军事用房、九年制义务教育教学用房、党政机关办公用房：
1、免征城市基础设施配套费、墙改基金、规划综合技术服务费（收取100元的工本费）、建筑企业劳动保险费；
2、图纸审查费按标准的二分之一收取，即：按工程造价的1‰收取（单位造价以800元/平方米计算，下同）；
3、白蚁防治费按标准的五分之四收取，即：2元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
4、防雷装置施工监督和竣工验收按标准的二分之一收取，即：0.5元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
5、渣土费按标准的二分之一收取，即：1元/平方米；
6、其他未做特殊规定的行政性和服务性收费按标准执行。
（二）高中、幼儿园教学用房及教学配套设施：
1、 免征建筑企业劳动保险费、规划综合技术服务费（收取100元的工本费）；
2、 基础设施配套费、墙改基金按标准的二分之一收取，即：25元/平方米、4元/平方米；
3、图纸审查费按标准的三分之二收取，即：工程造价的1.2‰收取；
4、白蚁防治费按标准的五分之四收取，即：2元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
5、防雷装置施工监督和竣工验收按三分之二收取，即：0.8元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
6、渣土费按标准的二分之一收取，即：1元/平方米；
7、其他未做特殊规定的行政性和服务性收费按标准执行。
（三）西城区企业及享受西城区优惠政策企业建设的厂房和配套设施：
1、免征城市基础设施配套费、墙改基金、建筑企业劳动保险费、白蚁防治费；
2、图纸审查费按标准的三分之一收取，即：工程造价的0.6‰收取；
3、防雷装置施工监督和竣工验收按标准的三分之一收取，即：0.3元/平方米。单体建筑收费最高不超过1000元；
4、城市规划综合技术服务费按标准的三分之一收取，即:选址、定点用地规划阶段：500-800元/件，建设规划阶段：0.6元/平方米（计量单位：建筑面积）；
5、工程质量监督费按标准的三分之一执行，即：0.5元/平方米；
6、渣土费按标准的三分之一收取，即：0.7元/平方米（西城区内单位、企业、个人交纳的渣土费，全额返还西城区使用）；
7、其他未做特殊规定的行政性和服务性收费按标准执行。
（四）企业厂房和直接为生产服务的配套设施：
1、免征建筑企业劳动保险费、白蚁防治费、墙改基金；
2、城市基础设施配套费按10元/平方米收取；
3、图纸审查费按标准的五分之二收取，即：工程造价的0.7‰收取；
4、防雷装置施工监督和竣工验收按标准的五分之二收取，即：0.45元/平方米收取，单体建筑收费最高不超过1000元（计量单位：建筑面积）；
5、城市规划综合技术服务费按标准的五分之二收取，即：选址、定点用地规划阶段：600—1000元/件，建设规划阶段：0.7元/平方米（计量单位：建筑面积）；
6、渣土费按标准的二分之一收取，即：1元/平方米；
7、其他未做特殊规定的行政性和服务性收费按标准执行。
（五）集资建房、经济适用房：
1、城市基础设施配套费、墙改基金按标准的1/2执行，即：20元/平方米、4元/平方米；
2、建筑企业劳动保险费按标准的1/2执行，即：总造价×1.7%；
3、图纸审查费按标准的三分之二收取，即：工程造价的1.2‰收取；
4、防雷装置施工监督和竣工验收按标准的三分之二收取，即：0.8元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
5、白蚁防治费按标准的五分之四收取，即：2元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
6、渣土费按标准的三分之二收取，即：1.4元/平方米;
7、其他未做特殊规定的行政性和服务性收费按标准执行。
（六）房地产开发、单位建设的经营性用房：
该类建设项目涉及的所有收费均按标准执行。
三、减免程序
符合减免条件的建设项目,由建设单位提供相应的证明文件,行政服务中心（以下简称“中心”）“窗口”工作人员依照项目分类办法对项目的类型进行初审，并填写“天长市基本建设项目类型确认和收费一览表”，“中心”负责审核、办理。
在标准之外确需减免的大型建设项目和招商引资项目，由建设单位提出减免申请。“中心”负责将申请报分管市长，并提请市长办公会议研究决定。建设单位凭市长办公会议纪要到“中心”业务科办理有关减免手续。
四、费用征收
费用的征收要严格按照规定执行，不按上述要求办理有关规费减免手续的，一律不得减免。对不按程序随意减免、擅自减免或超标准、超范围收取规费的，一经发现，严肃追究有关单位和责任人的责任。
五、附则
1、上述收费依据和标准变动，需经市法制办、物价局审核，并报市长办公会议研究通过后，方可调整。
2、本细则由市行政服务中心负责解释。
3、本细则2005年8月1日起执行。
甘肃省废旧金属收购经营管理暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省废旧金属收购经营管理暂行办法
（１９９１年９月２５日 甘政发〔１９９１〕１７０号）
第一条 为了加强废旧金属收购经营管理工作，合理开发利用再生资源，防止盗窃犯罪，堵塞销赃渠道，维护社会治安和经济秩序，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称废旧金属包括生产性废旧金属和非生产性废旧金属。生产性废旧金属是指废钢铁、废有色金属、废旧机电设备及厂矿企业在生产建设过程中产生的其他可以利用的各种金属边角废料等。非生产性废旧金属是指城乡居民使用过的废旧金属工具、农具和自行车、人力车的金属零部件以及生活性废旧金属器皿、装饰品和迷信品等。
废钢铁包括废钢、废铁、废次钢材和钢铁材料加工后的废物等。
废有色金属包括铜、铝、铅、锌、锡、镍等材料的废料、加工废物、废旧零件和废旧包装罐等。
废旧机电设备包括废、旧的或不能利用的各类机电设备、以及报废的车辆船舶和各类机械零部件、配件与军队退役废弃装备等。
第三条 废旧金属回收利用管理的原则是：统一管理，合法经营，加强回收，合理利用。
第四条 省计划委员会设立甘肃省再生资源管理办公室，负责全省再生资源包括废旧金属收购经营的宏观管理，在废旧金属管理方面的职责是：
（一）对全省的废旧金属回收、利用、加工进行统一管理，综合平衡，组织协调，统筹安排，
（二）负责全省废旧金属回收、利用计划编制与执行情况的检查落实，审批下达省供销联社、省物资局编制上报的废旧金属回收利用年度计划；
（三）组织废旧金属回收、串换、加工利用与合理调拨；
（四）配合物价管理部门做好废旧金属的物价监督管理工作；
（五）管理废旧金属出省审批工作。
第五条 废旧金属的收购经营业务，仍由供销和物资两个系统承担。
设立收购经营废旧金属专营企业，须经地（州、市）以上计划委员会审批同意，并向公安机关和工商行政管理机关申请特种行业登记和企业注册登记。领取企业法人营业执照后，始得营业。
第六条 除供销、物资两个系统外，不允许其他任何单位和个人参与收购经营工作。
对现有收购废旧金属的集体单位和个体户，由各级工商、公安机关进行清理，并停止其废旧金属的收购经营活动。
第七条 不准跨区域收购经营废旧金属。外地任何单位和个人，均不得在本省境内收购废旧金属。
厂矿、油田、铁路、施工工地附近区域内不准设立废旧金属收购站、点。
第八条 凡本省内各机关、团体、部队、企业、事业单位出售的废旧金属，一律由供销、物资两系统废旧金属回收部门设立的专点凭单位证明收购，不是专点的，不许收购。一律不许现金交易。
个人出售自用或拣拾的废旧金属，只能由有关部门批准设立的废旧金属收购站、点收购，其他收购站、点一律不得收购。
个人出售生产性废旧金属，必须持本人居民身份证或所在街道、村委会可以证明本人身份的证件。废旧金属收购单位凭证件登记收购，无证件的一律不得收购。
第九条 严禁从个人手中收购下列物品：
（一）钢铁、铜、镍、铝、铅、锌等生产性金属原材料；
（二）铁路、油田、供电、邮电、矿山、水利、测绘专用等器材；
（三）市政公用设施；
（四）军用器械和设施；
（五）贵重稀有金属；
（六）各类机械零部件。
第十条 企业废旧金属实行内部回收。所有国营、集体企业的边角废料、更换报废设施及设备、剩余材料等废旧金属，一律由单位内部统一回收后，由专业回收部门按计划统一上交调拨，不准进入回收市场。
第十一条 以废旧金属为原料的加工企业所需废旧金属，由当地供销、物资回收部门按当地计划部门的计划安排负责供应。加工企业不得直接设点收购废旧金属，不准自行串换，更不准与非废旧金属回收部门或个人签订收购合同，已签订的收购合同一律无效。
第十二条 加强废旧金属购销价格管理。凡国家实行最高限价的，必须执行最高限价，尚未实行限价的，由省物价委员会参照省计划委员会再生产资源管理办公室提出的参考价格核定本省的市场购销价格，供省内执行，并在收购站、点张榜公布。
严禁抬价争购和转手倒卖，严禁变相提价买卖废旧金属。
第十三条 凡以废钢铁为原料的小电炉、小高炉，一律要经省、地计委审批，所需废钢铁纳入计划供应。未经批准的供销、物资部门不得供应废钢铁。
第十四条 为鼓励、扶持废旧金属回收再生产加工利用行业的发展，继续执行国家规定的有关税收优惠政策。
第十五条 供销、物资两系统的回收公司、站、点，必须严格执行国家有关规定，依法经营，建立健全收购、治安、保管、登记制度。撤销供销、物资两个系统的所有联营、代购、自销点。
第十六条 严格控制废旧金属资源外流。废旧金属出省，必须持有省计划委员会再生资源管理办公室的审批手续。未经批准的，铁路、公路运输部门及个体运输者不得承运。
第十七条 凡违反本办法的，根据情况分别给予下列处罚：
（一）对无照经营废旧金属收购业务或外省、区单位和个人在本省收购的，予以取缔，由当地工商行政管理部门没收其收购的全部废旧金属，并视情节处以收购废旧金属总值一倍以下的罚款。
（二）违反本办法第九条的，由工商行政管理机关依法吊销其营业执照，公安机关查封其收购的物品，并依法查处。
（三）对违反本办法出售废旧金属或利用废旧金属私自串换其它物资的单位和个人，由工商行政管理部门没收其全部非法收入和出售串换的物资，并处以总值一倍的罚款，同时追究单位主要负责人和有关人员的责任。
（四）未经批准私自外运废旧金属出省境的，由当地工商行政管理部门没收其全部外运的废旧金属，处以外运废旧金属总值一倍以下的罚款。同时没收承运者全部运费，并处以外运废旧金属承运费总值一倍以下的罚款。
（五）废旧金属收购人员销赃、窝赃、包庇犯罪分子或伙同犯罪分子进行违法犯罪活动的，由公安、司法机关依法处理。
（六）废旧金属回收加工利用厂、点，不重视安全生产、不按操作规程操作，掺杂使假或混入爆炸物，引起爆炸和破坏性事故的，由公安、司法机关查处。
第十八条 受处罚的单位和人员对处罚不服的，可在收到处罚通知后十五日内，向作出该处罚决定的上一级机关提出申请复议。复议机关应在收到申请之日起两个月内作出复议决定。申请人不服复议决定，可在收到复议决定之日起十五日内向当地人民法院提起诉讼。
第十九条 计委、公安、工商部门负责对本省废旧金属收购经营管理工作的监督检查。执行本办法规定没收的废旧金属一律交当地收购部门收购，罚没款统一上缴当地财政部门。
对于严格执行本办法，协助公安机关破获案件，或对违反本办法的行为进行举报查明属实的，由当地政府予以表彰奖励。
第二十条 本办法自发布之日起施行，凡以前省政府和省政府有关部门的规定与本办法相抵触的，一律按本办法执行。
