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中国人民银行　中国银行业监督管理委员会


中国人民银行 中国银行业监督管理委员会印发《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》

为了鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地贷款，加大县域信贷资金投入，进一步改善农村金融服务，人民银行会同银监会制定印发了《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》（银发〔2010〕262号文印发，见附件）。

附件：

关于鼓励县域法人金融机构将新增存款
一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）

第一章　总　　则

第一条 为鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地发放贷款，促进县域信贷资金投入，进一步改善农村金融服务，特制定本办法。

第二条 本办法所称“县域法人金融机构”，特指法人在县域的存款类金融机构。本办法对县域法人金融机构总行（社）进行整体考核。有关部门对考核达标的县域法人金融机构实施具有正向激励特征的货币政策和监管政策。

第三条 本办法对各县域法人金融机构分别考核，考核期起止时间为每年1月1日至12月31日。考核以县为单位进行，包括县（旗）、县级市、自治县（旗）等行政单位，不含市辖的区。

第四条 本办法适用范围为中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部地区的内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆，东北地区的辽宁、吉林和黑龙江等20个省（区、市）全部辖区，以及东部地区的国家扶贫开发工作重点县和省级扶贫开发工作重点县。

第二章　考 核 标 准

第五条 县域法人金融机构中可贷资金与当地贷款同时增加且年度新增当地贷款占年度新增可贷资金比例大于70%（含）的，或可贷资金减少而当地贷款增加的，考核为达标县域法人金融机构。

第六条 年度新增可贷资金是年度新增存款扣减年度应缴法定存款准备金变动额，再按75%的存贷比减算后，所能用于发放贷款的最高资金额度。

第七条 年度新增存款的计算方法为当年月度各项存款平均余额减去上年月度各项存款平均余额。

月度各项存款平均余额由月末各项存款余额以时期平均数方法计算，即，其中表示月度各项存款平均余额，X0表示上年12月31日各项存款余额，X1……X12分别表示本年1-12月月末各项存款余额。

第八条 年度应缴法定存款准备金变动额的计算方法为当年月度应缴法定存款准备金平均余额减去上年月度应缴法定存款准备金平均余额。月度应缴法定存款准备金平均余额由月末应缴法定存款准备金余额以时期平均数方法计算（同“第七条”）。

第九条 县域法人金融机构“当地贷款”指贷放给县域各类经济主体并使用于当地的贷款；县域指县和县以下区域，含县城区域。

第十条 年度新增当地贷款是指本年当地贷款月度平均余额与上年当地贷款月度平均余额的差额。

当地贷款月度平均余额由当地贷款月末平均余额以时期平均数方法计算（同“第七条”）。

第十一条 本章第七条、第八条、第十条之算法，适用于对2011年及以后情况的年度考核。作为过渡，在对2010年情况进行考核时，采用如下算法：

年度新增存款、年度新增当地贷款分别为当年年末各项存款余额、当地贷款余额减去上年年末各项存款余额、当地贷款余额。

年度应缴法定存款准备金变动额是当年年末应缴法定存款准备金余额扣减上年年末应缴法定存款准备金余额。

第十二条 本办法所称存款、贷款均为人民币存款、人民币贷款；贷款包括扣除转贴现后的各项贷款。

第三章 激 励 政 策

第十三条 达标县域法人金融机构，存款准备金率按低于同类金融机构正常标准1个百分点执行。达标且财务健康的县域法人金融机构，可按其新增贷款的一定比例申请再贷款，并享受优惠利率。

第十四条 达标县域法人金融机构，监管部门优先批准其新设分支机构和开办新业务的申请。

第十五条　鼓励地方政府根据本地区特点和自身能力，在法律法规允许的范围内对达标县域法人金融机构实施适当的激励政策。

第四章 考 核 管 理

第十六条 考核每年实施一次，第一季度完成对上年考核。

第十七条 考核数据采集

人民银行根据全科目统计系统按月采集考核数据，测算并制订各机构考核表。

第十八条 考核结果审查单位

（一）成立由人民银行和银监会共同组成的部际考核审查小组，办公室设在人民银行。

（二）成立由人民银行省级分支机构（上海总部、各分行、营业管理部、省会城市中心支行）、省（区、市）银监局共同组成的省（区、市）考核审查小组，办公室设在人民银行省级分支机构。

第十九条 部际考核审查小组办公室每年2月15日前将上年县域法人金融机构考核结果提交给银监会，并抄送各省（区、市）考核审查小组办公室。

第二十条 各省（区、市）考核审查小组办公室收到考核结果后，在5个工作日内将考核结果送达各县域法人金融机构。

第二十一条 考核审查程序

（一）各县域法人金融机构收到考核结果后，如有异议，可在5个工作日内将申诉意见通过当地人民银行县（市）支行反馈给省（区、市）考核审查小组办公室。

（二）省（区、市）考核审查小组对考核结果的申诉意见进行审查，并出具相应意见，于3月10日前将审查意见报送部际考核审查小组办公室。

（三）部际考核审查小组于3月25日前对各省（区、市）考核审查小组的审查意见进行审查，并提出最终意见。

第二十二条 考核结果执行

（一）人民银行和银监会公布并实施达标机构在货币、监管方面享受的优惠政策；对上年达标而本年未达标的机构，取消上年享受的优惠政策。

（二）优惠政策的实施期限为每年4月1日至次年3月31日。

第五章　附　　则

第二十三条 本办法由人民银行和银监会负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起实施。

贵州省人大常委会


贵州省专利保护条例

（2003年7月26日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 自2003年9月1日起施行）

第一章 总 则



第一条 为了加强专利保护，维护专利申请人、专利权人的合法权益和社会公共利益，鼓励发明创造，促进科学技术进步与创新，根据《中华人民共和国专利法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事与专利保护有关的活动，适用本条例。

第三条 县级以上人民政府应当加强对专利事业的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，促进专利事业的发展。

第四条 省人民政府管理专利工作的部门，负责全省的专利保护工作。

县级以上人民政府管理专利工作的部门，负责本行政区域内的专利保护工作。

有关行政管理部门应当按照各自的职责做好专利保护工作。

第五条 鼓励单位或者个人将其发明创造成果向国内外申请专利。

鼓励省外和境外的单位或者个人在我省实施专利技术。

第六条 县级以上人民政府或者管理专利工作的部门，对在专利保护工作中作出重要贡献的单位或者个人，应当给予表彰和奖励。



第二章 专利管理



第七条 县级以上人民政府应当组织有关部门，加强对专利工作的研究，对行业和企业事业单位的专利工作给予指导。

县级以上人民政府有关部门应当加强科技项目立项、评审、成果鉴定、奖励以及科技成果转化等科技管理工作中的专利管理工作。

第八条 县级以上人民政府应当多渠道筹集专利资助资金，用于资助本行政区域内单位或者个人的专利申请。

第九条 申请国家立项或者资助的重大科技项目，应当向有关主管部门提交专利检索报告。

提倡单位或者个人在科技项目立项前进行专利检索。

第十条 在专利申请公布或者公告前，与发明创造有关的人员对该发明创造内容负有保密责任。

第十一条 被授予专利权的法人或者其他组织，应当按照国家规定的标准，对职务发明创造的发明人或者设计人发给奖金和支付报酬。

人民政府管理专利工作的部门应当对被授予专利权的法人或者其他组织给付奖金和报酬的情况进行监督检查。

第十二条 职务发明创造的发明人、设计人或者非职务发明创造的专利权人，其发明创造获得专利授权的数量和质量，以及产生的经济效益，可以作为其专业技术职务任职资格评审的依据之一。

第十三条 单位或者个人实施他人专利，应当与专利权人订立书面实施许可合同，并在合同生效之日起3个月内向国务院专利行政部门授权的管理专利工作的部门备案。

第十四条 涉及专利的广告，广告主应当向广告经营者、广告发布者提供国务院专利行政部门或者其授权的管理专利工作的部门出具的专利权有效证明；未提供专利权有效证明的，广告经营者不得为其提供专利广告设计、制作或者代理等业务，广告发布者不得发布该专利广告。

第十五条 举办专利技术或者专利产品的展览会、展示会、推广会、交易会、招投标会、拍卖会等会展的，主办单位应当向所在地人民政府管理专利工作的部门备案，管理专利工作的部门应当对其进行监督检查。

第十六条 人民政府管理专利工作的部门应当加强对专利中介服务机构的指导和监督。

专利中介服务机构及其工作人员，应当依法开展中介服务，不得出具虚假的专利检索、专利资产评估、专利信息咨询等报告;不得泄露当事人的技术秘密;不得与当事人串通牟取不正当利益;不得损害专利申请人、专利权人、其他当事人的合法权益和社会公共利益。

第十七条 国有专利资产占有单位应当建立、健全专利管理制度，加强专利资产管理，防止专利资产流失。

第十八条 国有专利资产占有单位有下列情形之一的，应当进行专利资产评估：

（一）转让专利申请权、专利权的；

（二）以专利资产作价出资的；

（三）变更或者终止前需要对其专利资产作价的；

（四）以国有专利资产与国内外企业、其他经济组织或者个人合资、合作实施或者许可实施的；

（五）引进专利技术或者设备的；

（六）其他涉及国有专利资产需要评估的。

专利资产评估由依法设立的专利资产评估机构承担，评估报告除按照有关规定报国有资产管理部门外，应当报省人民政府管理专利工作的部门备案。



第三章 专利执法



第十九条 任何单位或者个人不得非法实施他人专利，不得假冒他人专利，不得以非专利产品、非专利方法冒充专利产品或者专利方法。

任何单位或者个人不得为侵犯专利权、假冒他人专利、冒充专利提供条件。

第二十条 未经专利权人许可，非法实施他人专利的，专利权人或者利害关系人可以请求市、州、地以上管理专利工作的部门处理，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十一条 当事人对下列专利纠纷，可以请求县级以上人民政府管理专利工作的部门调解，也可以根据仲裁协议申请仲裁或者直接向人民法院提起诉讼：

（一）专利申请权和专利权归属纠纷；

（二）发明人、设计人资格纠纷；

（三）职务发明的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；

（四）在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷；

（五）侵犯专利权的赔偿数额纠纷；

（六）其他专利纠纷。

前款第（四）项所列的专利纠纷，专利权人请求人民政府管理专利工作的部门调解，应当在专利权被授予之后提出。

第二十二条 市、州、地以上管理专利工作的部门在查处专利案件时，可以行使下列职权：

（一）询问当事人和证人；

（二）查阅、复制、登记保存与案件有关的档案、合同、

图纸、帐簿等原始凭证；

（三）现场检查、勘验、摄录与案件有关的物品和设施。

在处理专利侵权纠纷或者查处假冒他人专利、冒充专利行为的案件过程中，发现当事人有明显转移、隐匿、销毁涉案物品的行为，导致涉案证据可能灭失时，可以封存或者暂扣其涉案物品。

第二十三条 任何单位和个人不得拒绝或者阻挠人民政府管理专利工作的部门依法行使职权；不得擅自转移、毁损、变卖已封存或者暂扣的物品。

当事人或者证人在接受人民政府管理专利工作的部门调查时，不得提供虚假情况。

第二十四条 人民政府管理专利工作的部门处理专利案件，应当在立案之日起3个月内处理终结；有特殊情况需延长期限的，延长后的期限不得超过6个月，并且应当报省人民政府管理专利工作的部门批准。中止处理期间，不计算在处理期限内。

第二十五条 人民政府管理专利工作的部门及其工作人员，在专利执法工作中负有保密的义务。

第二十六条 人民政府管理专利工作的部门根据处理案件的需要，可以聘请有关专业人员就专门技术性问题进行咨询、鉴定。



第四章 法律责任



第二十七条 假冒他人专利的，除依法承担民事责任外，尚不构成犯罪的，由市、州、地以上管理专利工作的部门责令改正并予以公告，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处1000元以上5万元以下的罚款。

第二十八条 以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由市、州、地以上管理专利工作的部门责令改正并予以公告，可以处1000元以上5万元以下的罚款。

第二十九条 侵犯专利权的，由市、州、地以上管理专利工作的部门责令侵权人立即停止侵权行为，销毁制造侵权产品或者实施专利方法的专用设备、专用模具和专用工具并予以公告；故意侵犯专利权的，没收侵权产品，可以并处1000元以上5万元以下的罚款。

第三十条 违反本条例第十条规定，尚不构成犯罪的，由市、州、地以上管理专利工作的部门给予警告，可以并处1000元以上3万元以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第十六条第二款规定，尚不构成犯罪的，由市、州、地以上管理专利工作的部门给予警告，责令改正，可以并处1000元以上5万元以下的罚款。

第三十二条 违反本条例第十七条、第十八条规定，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府管理专利工作的部门建议有关部门给予责任人行政处分。

第三十三条 违反本条例第十九条第二款规定，明知对方是侵犯专利权、假冒他人专利、冒充专利的行为，而为其提供资金、场所、运输工具、生产设备等便利条件的，

由市、州、地以上管理专利工作的部门给予警告，责令改正，没收违法所得，可以并处1000元以上3万元以下的罚款。

第三十四条 违反本条例第二十三条第一款规定，拒绝或者阻挠人民政府管理专利工作部门的执法人员依法执行公务的，由公安机关依法给予处罚。

当事人擅自转移、毁损、变卖已封存或者暂扣的物品的，由作出决定的人民政府管理专利工作的部门处以封存或者暂扣物品价值1倍以上3倍以下的罚款；封存或者暂扣物品价值难以计算的，处以5000元以上5万元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十三条第二款规定，尚不构成犯罪的，由市、州、地以上管理专利工作的部门给予警告，可以并处500元以上5000元以下的罚款。

第三十六条 专利行政执法人员在专利执法工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿：

（一）侵犯当事人的人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）索取、收受贿赂的；

（三）行使封存或者暂扣职权不当，给当事人合法权益造成损失的；

（四）包庇、放纵假冒他人专利、冒充专利的单位或者个人，或者通风报信，帮助其逃避查处的；

（五）泄露当事人的技术秘密或者商业秘密的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权的行为。