关于印发《国防科技工业标准制定工作程序（试行）》的通知
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关于印发《国防科技工业标准制定工作程序（试行）》的通知
国防科学技术工业委员会
关于印发《国防科技工业标准制定工作程序（试行）》的通知
科工法字[2000］ 851号
各军工集团公司，各省、自治区、直辖市国防科技工业管理机构，委管各单位，国务院有关部门：
现将国防科技工业标准制定工作程序（试行）》印发给你们，请遵照执行。
2000年11月13日
国防科技工业标准制定工作程序（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范标准制定工作，保证标准编制质量，制定本工作程序。
第二条 标准制定工作程序是指标准草案的编制、审查、批准和发布、复审以及标准的出版、归档的程序。
第三条 本工作程序适用于国防科工委下达年度计划的国家军用标准和行业标准（以下简称标准）项目的制定工作。
第四条 标准制定工作坚持科研、生产、使用三结合的原则。标准制定工作，应当广泛征求有关方面的意见，及时掌握国内外技术状况和发展趋势，保证制定标准的科学性。
第二章 草案编制
第五条 标准项目主编单位应成立由科研、生产、使用单位参加的标准编制组。标准项目参加单位应选派有丰富专业知识和实践经验的技术人员参加编制组。
第六条 标准编制组的任务是：
（一）制定标准编制计划和编写大纲；
（二）广泛收集资料，进行调研分析和必要的验证试验；
（三）广泛征求意见，汇总并处理反馈意见，协调处理技术问题，保证标准技术内容的正确性。
（四）编写标准草案及编制说明。
第七条 起草标准草案应在充分调查研究，分析同类标准技术水平的基础上，按标准编写规定的要求进行。
第八条 起草标准草案应同时编写标准草案编制说明。编制说明一般应包括以下内容：
（一）任务来源及计划要求；
（二）编制过程，包括编制原则、工作分工。征求意见单位、各阶段工作过程等；
（三）调研和分析工作的情况；
（四）主要技术内容的说明，包括技术参数与指标的确定依据、修订标准的各修订点及其理由等；
（五）验证试验的情况和结果；
（六）与国外同类标准水平的对比分析；
（七）与现行法规、标准的关系；
（八）实施标准的要求和措施的建议；
（九）其他要说明的事项；
（十）参考资料清单。
第九条 标准草案一般分为征求意见稿、送审稿和报批稿。
第十条 标准征求意见稿形成后，主编单位应充分征求与标准实施有关的单位的意见，对重要的问题也可组织专题讨论，必要时应对重点单位进行专题调研。
第十一条 被征求意见的单位应在收到征求意见稿之日起30天内提出书面意见。若意见重大，应附说明论据或提出论证资料。逾期不复者，视为同意。
第十二条 对反馈的意见，标准编制组应进行认真处理并填写储准意见汇总处理表》（格式见附件一），对不采纳的意见应有明确的理由。
第十三条 标准征求意见稿经修改后，对技术内容有较大改变的，标准编制组应再次征求意见。
第十四条 标准编制组在广泛征求意见、对反馈意见做出认真处理及协调的基础上，编制标准送审稿。
第十五条 对科研、生产任务急需且技术条件具备的标准项目，在立项论证时提出并列入计划后，可执行快速程序。执行快速程序的，可不编制标准征求意见稿，直接提出标准送审稿，并转入审查、批准和发布程序。
第三章 审查、批准和发布
第十六条 标准草案送审前，主编单位技术负责人、行业标准技术归口单位，应分别对送审稿进行技术审查和标准化审查，并分别在《标准报批书》（格式见附件二）上签署意见。
第十七条 提交审查的材料包括标准送审稿。标准草案编制说明、对征求意见稿的《标准意见汇总处理表》等。
第十八条 标准送审稿由标准化技术委员会会同相关主管机构组织审查；没有相应标准化技术委员会的，由主编单位的主管机构组织审查。
审查前，组织审查的机构应对送审材料进行初步审查，提出能否进行审查的意见，并在《标准报批书》上签署意见。
第十九条 标准的审查可采用会议审查（简称会审）或发函审查（简称函审）的方式进行。对国防科技工业发展有重大影响，涉及面广，协调量大的标准，应进行会审。
第二十条 采用会审方式的，组织标准审查的机构应提前一个月将标准审查材料发至参加审查的单位或专家。
第二十一条 审查会上应协商确定主审人，由主审人组织对标准送审稿进行认真讨论，充分协商，最终形成审查意见，并填写《标准报批书》。
允许专家保留意见和拒绝签名，但应在“审查意见”栏中加以说明。
第二十二条 采用函审方式的，主编单位应通过组织标准审查的机构将标准审查材料发往有关单位或专家，明确提出审查要求。函审期限一般不超过60天。（标准函审单格式见附件三）。
第二十三条 对函审的意见，组织标准审查的机构应指定主审人进行归纳整理，写出审查意见，填写《标准报批书》，并附全部函审单。
第二十四条 对函审中意见分歧较大，难于统一的，标准编制组应对送审稿进行必要的修改后再次函审或会审。
第二十五条 审查崾螅橹蟛榈幕褂Φ痹凇侗曜急ㄅ椤飞咸钚瓷蟛榻崧郏⒓痈怯≌隆?
审查结论分为以下三种：
（一）通过：仅需对标准草案非实质性内容或文字作修改后，即可上报审批。
（二）基本通过：需对标准草案个别实质性遗留问题作进一步协调或补充，并写出专题报告后，可上报审批。
（三）不通过：对标准草案实质性问题没有达成一致意见，提出“不通过”结论者达四分之一以上的，标准草案不能上报审批，组织审查的机构应提出善后处理意见。
第二十六条 标准草案审查通过后，由标准编制组根据审查提出的意见对送审稿作必要的修改补充后，提出标准报批稿。
报批稿应符合《国防科技工业标准出版印刷管理办法》规定的出版印刷用标准文稿的交稿要求。
第二十七条 标准报批材料包括下列资料：
（一）标准报批书一式三份；
（二）标准报批稿纸型文稿一式三份和电子文稿一份（标准图样可不提交电子文稿）；
（三）标准报批稿编制说明一式二份；
（四）标准送审稿及其行准意见汇总处理都各一份；
（五）标准立项论证报告一份；
（六）验证试验报告一份（进行验证试验时）；
（七）报批文件清单（格式见附件四）一份。
第二十八条 标准报批稿报批前，行业标准技术归口单位应对其进行标准化审查，并在《标准报批书》上签署意见。
第二十九条 主编单位的主管机构应对标准报批材料进行认真审核，并在《标准报批书》上签署意见后，及时报国防科工委。行业标准上报文件由相关主管机构联合上报。
第三十条 标准批准前，标准技术归口单位应对标准报批材料进行复查，并在《标准报批书》上签署意见。
第三十一条 复查合格的标准报批稿，由国防科工委批准发布。
第五章 复 审
第三十二条 发布实施的标准由标准技术归口单位定期组织复审，提出复审意见（继续有效、修改、修订或废止）。标准复审的周期一般不超过五年。
第三十三条 对局部不适应要求的标准，应在有充分论据的基础上由主编单位用标准修改单（格式见附件五）的形式提出，主编单位的主管机构审核后报国防科工委批准发布。标准修改单构成被修改标准的一个组成部分。
第三十四条 对标准主要技术内容不适应当前科学技术水平，以及科研、生产发展需要的，应及时进行修订，修订工作执行本程序。
第三十五条 对标准内容已不能适应科研、生产的需要而不能继续使用的，或标准已无存在必要的，由主编单位提出标准废止建议，经主编单位的主管机构审核后报国防科工委批准，发布标准废止通知单（格式见附件六）。
第四章 归档和出版
第三十六条 国防科工委标准化研究中心负责国家军用标准的档案管理；行业标准技术归口单位负责本行业标准的档案管理。
第三十七条 国家军用标准在审批发布后三个月内，完成归档。
行业标准在审批发布后三个月内应完成归档和备案。
标准正式版本（更改单、废止通知单）在印出后一个月内，由发行部门送至档案部门，档案部门负责将其及时补充归档。
第三十八条 国家军用标准和行业标准的归档范围和保管期限见附件七；行业标准的备案范围为标准报批稿、报批书、编制说明和正式文本。
第三十九条 标准的出版印刷工作，按照《国防科技工业标准出版印刷管理办法》进行。
第六章 附 则
第四十条 本工作程序由国防科工委负责解释。
第四十一条 本工作程序自发布之日起执行。
上海市企业事业单位领导干部保持廉洁的若干规定
上海市人民政府
上海市企业事业单位领导干部保持廉洁的若干规定
上海市政府
第一条 为了严肃政纪，防止腐败，保持企业事业单位领导干部的廉洁，制订本规定。
第二条 本规定所称的企业事业单位领导干部，系指本市全民所有制、集体所有制企业事业单位的厂长、副厂长，经理、副经理，院长、副院长，所长、副所长，校长、副校长等以及本单位相当于这一职级的领导干部（以下简称领导干部）。
第三条 领导干部在经济和业务交往中不得收取手续费、回扣、佣金等；不得利用职务之便收取业务、技术咨询费等酬金。上述钱款应按照财经制度全部入帐。
第四条 领导干部在国内经济、业务以及工作交往中，不得索要和接受礼品。对难以拒收的礼品，应在一个月内上交本单位。对上交的礼品，各单位应指定部门或专人管理，登记造册，并按市政府关于企业事业单位领导干部礼品上交处理的有关规定处理。
本规定所称的礼品是指礼物、礼金、礼券和以低价收款的物品。
第五条 领导干部在对外活动中所收受的礼品，应按照市政府关于对外活动中接受和处理礼品的有关规定执行。
第六条 领导干部在对外经济贸易、业务交往、出国（境）考察等活动中，不得利用职务和工作之便，要求对方为自己的配偶、子女、亲友出国（境）提供条件或谋取其他不正当利益。
第七条 企业领导干部在市内活动中，因工作需要在其他单位用工作餐的，本市企业单位之间因经济业务活动需要招待的，均实行分餐制。陪同人员不得超过对方人数的二分之一；对方人数少于五人的，陪同人员不得超过三人。具体标准另订。
在外事活动或与外省市单位的经济交往中必需的招待，应节约从简，陪同人员数量按前款规定执行。
事业单位领导干部因公务活动需要用工作餐的，按国家和本市的有关规定执行。
第八条 领导干部不得接受下属单位或部门赠送的各种名目的现金和实物；不得用公款向本市机关、团体及其工作人员赠送礼品，或以低于国家规定价格提供各种物品。
第九条 领导干部应集中精力搞好本单位工作。因生产、经营需要兼职的不得取酬（包括奖金、津贴和实物），国家和本市另有规定的除外。
第十条 领导干部不得利用职权将本单位的生产资料、紧缺产品和商品批给亲属经商。
第十一条 企业单位领导干部增加工资、确定职务津贴和奖金方案，应列入单位增资方案，并经职工代表大会评议通过，报上级主管部门批准（国家和本市另有规定的除外）。事业单位领导干部增加工资，应严格按国务院和市人民政府的规定执行；确定职务津贴和奖金方案，应报上级
主管部门批准（国家和本市另有规定的除外）。
第十二条 领导干部分配住房或增加居住面积，应按上级主管部门规定的标准和审批程序公开进行。不得利用职权为自己分房；不得用公款为自己购房；不得用公款、公物或需要单位支付报酬的劳动力为自己装修住房、建造私房、制作家具等。
第十三条 领导干部违反本规定的，由其上级主管部门或监察机关根据其情节轻重，依照市政府关于对企业事业单位领导干部违反廉洁规定的有关处理办法，给予行政处分和其他处理。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 市人民政府各委、办、局和区、县人民政府可根据本规定制定实施办法。
中外合资经营企业、中外合作经营企业的中方领导干部参照本规定执行。
第十五条 本规定由各企业事业单位的上级主管部门组织实施，各级监察部门负责监督、检查。
本规定由市监察局负责解释。
第十六条 本规定自一九九○年三月十五日起施行。
1990年3月15日
抚顺市劳动力市场管理条例
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市劳动力市场管理条例
（1996年10月30日抚顺市十一届人大常委会第二十七次会议通过 1996年11月30日辽宁省八届人大常委会第二十四次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强劳动力市场管理，维护劳动力市场秩序，保护求职者和用人单位的合法权益，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内求职、招用人员以及从事职业介绍活动的单位和个人，均必须遵守本条例。国家另有规定的，从其规定。
第三条 劳动力市场实行公开、平等、竞争、择优，求职者自主求职和用人单位自主用人的原则。求职者求职、用人单位招用人员均应通过劳动力市场。
第四条 市、县（区）劳动行政部门是本行政区域内劳动力市场管理的行政主管部门，其所属的劳动就业机构具体负责劳动力市场的管理工作。
工商、公安、物价、城建等部门依照法律、法规授予的权限，负责劳动力市场有关方面的监督管理。
第五条 市、县（区）人民政府应加强对劳动力市场的调控和管理，广泛筹集就业经费，扩大就业渠道，促进劳动力合理、有序流动。
第二章 职业介绍机构
第六条 职业介绍机构是为求职者和用人单位提供中介服务的组织。
开办职业介绍机构，应具备下列条件：
（一）有组织名称、章程和管理制度；
（二）有５万元以上的开办资金；
（三）有固定的服务场所和相应的办公设施；
（四）有３名以上熟悉劳动法律、法规、业务知识并取得市劳动行政部门颁发的职业介绍资格证书的专职工作人员。
第七条 劳动行政部门开办的公益性职业介绍机构由同级人民政府审批。乡（镇）人民政府和城区街道办事处开办的公益性职业介绍机构，由县（区）劳动行政部门审批。开办经营性职业介绍机构由市劳动行政部门审批，经批准的职业介绍机构，由市劳动行政部门统一颁发《职业介绍许可证》。
开办经营性职业介绍机构，须持《职业介绍许可证》到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第八条 职业介绍机构应提供下列服务：
（一）为求职者办理求职登记、就业指导和职业介绍；
（二）为用人单位办理用工登记、介绍求职者；
（三）依据劳动法律、法规，提供政策咨询；
（四）向职业培训和就业训练机构提供职业需求信息，推荐需要培训的人员；
（五）指导建立劳动关系的双方当事人依法签订劳动合同；
（六）收集和发布劳动力供求信息；
（七）劳动行政部门批准的其他服务项目。
第九条 市、县（区）劳动行政部门开办的公益性职业介绍机构除应提供本条例第八条规定的服务外，受劳动行政部门委托，还可行使下列服务职能：
（一）办理用工手续，颁发有关证件；
（二）组织劳务交流洽谈，开展劳务输出、劳务承包和劳动协作活动；
（三）受用人单位和求职者委托，保管档案；
（四）为失业人员发放失业保险金。
第十条 职业介绍机构不得有下列行为：
（一）擅自介绍未满１６周岁的未成年人就业；
（二）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（三）超越规定范围，从事职业介绍活动；
（四）提供虚假用工信息；
（五）以暴力、胁迫和欺骗等方式从事职业介绍活动；
（六）其他损害求职者和用人单位合法权益的职业介绍活动。
第三章 求职与招用人员
第十一条 求职者求职，应向职业介绍机构提供下列证件：
（一）居民身份证；
（二）失业证或下岗证明；
（三）学历证明、职业资格证书。
农村和外埠求职者除提供以上证件外，还应提供流动就业证件和暂住证。
第十二条 外国和港澳台人员在本市行政区域内求职的，须按国家有关规定办理手续，并在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理求职登记。
第十三条 用人单位招用人员应到职业介绍机构办理用工登记。办理用工登记须持下列证件：
（一）单位用工须持营业执照副本或单位介绍信；
（二）家庭用工须持雇主居民身份证；
（三）外埠用人单位须持当地县级或县级以上劳动行政部门批准的外出招工证明、营业执照副本。
第十四条 用人单位招用人员时，须如实介绍单位性质、用工形式、招用人数、招用工种、男女比例、合同期限、试用期限及工资、保险和福利待遇等情况。
第十五条 用人单位招用外埠及外国和港澳台人员时，须经市劳动行政部门审核批准，并在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记。
第十六条 任何部门、单位、企业未经国家有关部门批准，未取得劳动部门颁发的《境外就业服务许可证》和对外贸易部门颁发的《外派劳务人员许可证》，未经工商行政管理部门注册登记的，不得从事对外劳务合作业务。
招聘外派劳务人员时，应在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记。
第十七条 用人单位对所招用的人员须进行职业技能、专业技术培训和职业安全卫生教育。从事技术工种的人员就业前必须取得相应的职业资格证书。
第四章 管理与监督
第十八条 职业介绍机构应使用市劳动行政部门统一印制的职业介绍信，定期向劳动行政部门报送统计报表，并接受监督检查。
第十九条 职业介绍机构实行有偿服务，可向用人单位和求职者收取中介服务费。中介服务费的收取按省财政、物价部门规定的收费项目和标准执行。不得擅自设立收费项目，提高收费标准。
第二十条 职业介绍机构更名、换址、设立分支机构，应提前３０天报原审批机关办理手续。停办的，应报原审批机关办理注销登记手续，并由原审批机关收回《职业介绍许可证》。
第二十一条 《职业介绍许可证》实行年度检验制度。
《职业介绍许可证》不得转借、涂改、倒卖、伪造。
第二十二条 用人单位或受用人单位委托的职业介绍机构向社会发布用工广告，须经市、县（区）劳动就业管理机构核准。任何单位和个人不得刊登、播发、张贴虚假或引人误解的招用人员广告。
第二十三条 用人单位招用人员须按省财政、物价部门规定，向劳动就业管理机构缴纳管理费。
第二十四条 用人单位招用人员时，不得向被招用人员收取抵押金、集资款、风险基金、保证金等费用，不得扣留任何证件。
第二十五条 用人单位与求职者建立劳动关系后，必须办理录用手续，签订劳动合同，为被招用的人员办理养老、失业、工伤、医疗等社会保险。
第二十六条 市人民政府应筹集就业专项经费。就业专项经费用于职业介绍、扶持发展生产、就业训练、业务支出和安置补助。
第二十七条 劳动监察人员在执行职务时，应出示监察证件；不出示监察证件的，职业介绍机构、用人单位及有关人员有权拒绝检查。
第二十八条 劳动行政部门应定期了解用人单位和求职者情况，跟踪服务，并应建立检举控告受理制度和劳动监察制度，对违反劳动法律、法规的行为依法进行查处。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第七条规定，未领取《职业介绍许可证》和营业执照，擅自开办职业介绍机构，从事职业介绍活动的，由劳动行政部门和工商行政管理部门依照各自的职权，按国家法律、行政法规的有关规定予以处罚。
第三十条 违反本条例第十条规定，由劳动行政部门责令其改正，没收违法所得，并可处违法所得１倍至５倍罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并按每招用１人处１０００元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十六条规定，擅自从事对外劳务合作业务的，由市外经贸部门会同工商行政管理等有关部门予以取缔，并按国家有关规定处罚。招聘外派劳务人员不在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记的，由市劳动行政部门责令其限期改正，并按每招聘１人处５００元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十七条规定，用人单位未按规定对招用人员进行培训的，由劳动行政部门责令限期培训；拒不进行培训的，由劳动行政部门指定被招用人员到职业技术培训机构进行培训，培训费由用人单位承担。
第三十四条 违反本条例第十九条规定，擅自设立收费项目，提高收费标准的，由物价行政部门按有关规定处罚。
第三十五条 违反本条例第二十一条规定，转借、涂改、倒卖、伪造《职业介绍许可证》以及其他有关证件的，由劳动行政部门没收其违法所得，并可处违法所得２倍至５倍罚款；情节严重的，吊销其《职业介绍许可证》。
第三十六条 违反本条例第二十二条规定，未经批准擅自发布用工广告的，由工商行政管理部门按《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。
第三十七条 违反本条例第二十四条规定，用人单位以招用人员为名，非法向被招用人员收取费用的，由劳动行政部门责令其限期改正，没收其违法所得，并可处违法所得１倍至３倍罚款。
第三十八条 违反本条例第二十五条规定，不办理用工手续，不签订劳动合同的，由劳动行政部门责令用人单位限期办理，并可处每招用１人１００元至５００元罚款；对法定代表人和直接责任者可处５００元至１０００元罚款。
第三十九条 劳动行政部门和职业介绍机构的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第四十一条 本条例应用中的具体问题由抚顺市人民政府负责解释。
第四十二条 本条例自１９９７年１月１日起施行。
