哈尔滨市马家沟管理办法

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甘肃省嘉峪关市人民政府办公室


关于批转嘉峪关市市级储备粮管理办法的通知

嘉政办发［2007］166号


各委、办、局，在嘉各单位：
市粮食局《嘉峪关市市级储备粮管理办法（试行）》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市市级储备粮管理办法（试行）



二00七年十二月二十五日


嘉峪关市市级储备粮管理办法(试行)

第一章　总　则

　　第一条　为了规范我市市级储备粮（含储备油，下同）的管理，保证市级储备粮数量真实，质量良好，储存安全，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规，参照《中央储备粮管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的原粮和成品粮油。
　　第三条　本市行政区域内市级储备粮的经营、管理、监督，应当遵守本办法。
第四条　市级储备粮的管理应当严格制度，严格管理，明确责任，确保储备粮数量真实，质量良好，储存安全，做到管得好、调得动、用得上。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮。
第五条　市人民政府统一领导、组织、协调市级储备粮的管理工作。
市粮食局是市人民政府负责粮食行政管理的部门（以下称市粮食行政管理部门），负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，并会同市发改委负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，对市级储备粮管理进行指导和协调；根据有关规定，结合我市实际，考察确定市级储备粮承储企业资格。确定市级储备粮的承储单位不分隶属关系，但须具备下列条件：
（一）具有与承储市级储备粮相适应的储存能力，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、粮食品种等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的粮食出入库检验化验仪器、场所和粮情检测等设施、设备；
（四）具有经过专业培训，并取得有关部门颁发的资格证书的专业技术人员；
（五）经营管理和信誉良好。
市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时足额拨付;负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
中国农业发展银行嘉峪关市分行（以下简称市农发行）负责按照国家和省、市的有关规定，及时足额发放市级储备粮购进、轮换所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第六条　市级储备粮承储企业具体负责市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
市级储备粮承储企业依照有关储备粮管理的法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市粮食行政管理部门备案。
第七条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换差价等财政补贴。

第二章 市级储备粮的业务管理

第八条　市级储备粮的储存规模和品种，由市粮食行政管理部门会同市发改委、市财政部门根据本市粮食供需情况和财政承受能力提出，报市人民政府批准。
第九条　市级储备粮的储备计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种下达给承储企业。承储企业根据市级储备粮的储备计划，具体组织实施市级储备粮的购进与储备。
第十条　承储企业必须保证购进入库的市级储备粮符合国家质量标准。必要时其质量检验由市粮食行政管理部门委托具有资质的粮油质量技术监督部门进行。
第十一条　承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存，专人保管，专账记载，保证市级储备粮账账相符，账实相符，质量良好，储存安全。
承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查，发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；承储企业不能处理的，必须及时报告市粮食行政管理部门。
第十二条　承储企业在储存市级储备粮时不得有以下行为：
（一）未经批准，擅自动用储备粮；
（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；
（三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存库点；
（五）延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
（六）利用市级储备粮及其贷款资金从事与市级储备粮业务无关的经营活动；
（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
（八）其他不利于储备粮安全的行为。
第十三条　承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

第三章　市级储备粮的销售、轮换

　　第十四条　市级储备粮的销售、轮换计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案下达给承储企业。
承储企业根据市级储备粮的销售计划，具体组织实施市级储备粮的销售。
第十五条 承储企业应当根据市级储备粮的品质情况和入库年限，及时提出年度轮换的数量、品种计划，报市粮食行政管理部门审核批准。承储企业在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施市级储备粮的轮换。
第十六条　市级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，原粮每三至五年轮换一次，成品粮每半年轮换一次，食用油每一至两年轮换一次；承储企业应根据实际情况，尽量缩短轮换年限。每批（次）原粮轮空时间不得超过三个月，成品粮油轮空时间不得超过一个月。
第十七条　承储企业应当将市级储备粮购进、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报市粮食行政管理部门备案。
第十八条　市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。

第四章　市级储备粮的动用

第十九条　市粮食行政管理部门应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对粮食市场的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第二十条　出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
（一）本市粮食市场出现供不应求，粮食价格在一周内上涨50%以上，市场粮食调进困难，市民开始抢购粮食并出现恐慌现象，部分粮店出现粮食脱销；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第二十一条　动用市级储备粮，由市粮食行政管理部门提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十二条　市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案，具体组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达命令。
全市各有关部门对市级储备粮动用命令的实施，应当给予积极支持、配合。
第二十三条　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

第五章　财务和统计

第二十四条　市级储备粮参照省级储备粮0.18元/公斤包干补贴（成品粮储备按折合为原粮后的数量补贴），市级食用油参照省级储备食油1.2元/公斤包干补贴。储备粮管理费用、贷款利息由市财政部门每半年分两次核拨到市粮食行政主管部门在市农发行开设的专户，市粮食行政主管部门负责分解下拨到承储企业。
第二十五条　市级储备粮在质量监管中，属于市粮食行政管理部门委托检验的质量检验费用，由市财政根据实际发生费用据实核拨。
第二十六条　市级储备粮的入库成本由市财政部门会同市粮食行政管理部门核定，任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第二十七条　承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第二十八条　市级储备粮储存期间的合理损耗（包括水分自然减量和保管自然损耗等），由承储企业从补贴费用中列支。

第六章　监督检查

第二十九条　市粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查，在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入储备粮承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮购进、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）对违法违规行为依法予以处理。
第三十条　市粮食行政管理部门、财政部门在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现承储企业存在不符合市级储备粮管理规范的行为，市粮食行政管理部门应当责成承储企业限期整改。
第三十一条　承储企业对市粮食行政管理部门、财政部门的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门的监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十二条　承储企业应当加强对市级储备粮的经营管理和检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告市粮食行政管理部门。
第三十三条　市农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第七章　法律责任

第三十四条　市粮食行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至开除的行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
（一）不及时下达市级储备粮购进、销售及轮换计划的；
（二）给予不具备承储条件的企业市级储备粮承储资格；
（三）发现承储企业存在不符合市级储备粮管理办法的情况不责成其限期整改的；
（四）接到举报或发现违法行为不及时查处的。
第三十五条　承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责令改正，并依法给予相应的行政处罚，没收非法所得；造成储备粮损失的，依法承担经济赔偿责任；情节严重者，取消承储企业的承储资格。对直属企业主要领导、直接负责的主管人员和其他责任人员，给予警告直至开除的行政处分；对非直属承储单位的主要领导、直接负责的主管人员和其他责任人员，建议其上级主管部门依法依纪处理；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
（一）拒不组织实施或者擅自改变市级储备粮购进、销售、轮换计划及动用命令的；
（二）销售市级储备粮时，销货款未按规定时间全额回笼的；
（三）入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；
（四）对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，市级储备粮账账不符、账实不符的；
（五）发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；
（六）拒绝、阻挠、干扰市粮食行政管理部门、市财政部门的监督检查人员依法履行职责的。
（七）在市级储备粮中掺杂使假、以次充好的；
（八）擅自串换市级储备粮品种、变更市级储备粮储存地点的；
（九）造成市级储备粮陈化、霉变的；
（十）擅自动用市级储备粮的；
（十一）利用市级储备粮或者其贷款资金从事与市级储备粮无关的经营活动的；
（十二）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务的；
（十三）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的；
（十四）挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本和轮换差价的；
（十五）有其它不利于市级储备粮管理的行为。
第三十六条　市粮食行政管理部门、市财政部门、市农发行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分。

第八章　附　　则

第三十七条 本办法自发布之日起施行。
第三十八条 本办法由市粮食局负责解释。
四川省凉山州人民政府办公室


凉山州人民政府办公室关于印发《凉山彝族自治州住房公积金提取管理办法》的通知　

凉府办发〔2007〕63号


各县市人民政府，州级各部门：
　　《凉山彝族自治州住房公积金提取管理办法》已经州政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇七年八月二十八日


凉山彝族自治州住房公积金提取管理办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强和规范住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院第350号令）和有关法规政策，结合凉山州实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于凉山州行政区域内的住房公积金提取管理。住房公积金提取，是指缴存住房公积金的职工按照规定用途把职工本人住房公积金账户内的存储余额全部或部分提取使用的行为。

　　若提取住房公积金在凉山州以外地方购买、建造、翻建、大修自住住房，职工夫妻双方需有一方户口和工作单位在其住房所在地。

　　第三条 凉山州住房公积金管理中心、西昌市分中心和各县管理部（以下统称住房公积金管理机构）分别负责辖区内住房公积金提取管理。受凉山州住房公积金管理中心委托的银行及其分支机构依据委托，承办辖区内住房公积金提取的相关业务。

　　第四条 住房公积金提取坚持定向使用、依法办理的原则。实行个人申请、单位审核、住房公积金管理机构审批办理的制度。

　　第二章 提取范围

　　第五条 单位和职工个人按时足额缴存住房公积金，符合本办法提取条件有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：

　　（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

　　（二）离休、退休的；

　　（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

　　（四）出境定居的；

　　（五）偿还购房贷款本息的；

　　（六）房租支出超出家庭工资收入15%的；

　　（七）与单位终止劳动关系，超过一年未再就业的；

　　（八）职工死亡或者被宣告死亡的。

　　第六条 符合本办法第五条（一）、（五）项的职工申请提取住房公积金，本人账户余额不足时，可以同时申请提取其配偶个人账户内的住房公积金余额。

　　第三章 提取条件及额度

　　第七条 职工夫妻尚未结清住房公积金贷款的，提取住房公积金应优先用于偿还住房公积金贷款本息。

　　第八条 符合本办法第五条（二）、（三）、（四）、（七）、（八）项，只能在所在单位为申请职工办理住房公积金终止缴存手续后，才能一次性全额提取职工个人账户内的存储本息，同时注销个人账户。

　　第九条 职工购买、建造、翻建、大修自住住房，未办理住房公积金贷款的，只能在一年内（以有效材料证明的时间为准）办理一次提取手续，提取金额以百元为单位。夫妻双方提取总额不能超过实际发生支出的70%。（职工购买、建造、翻建、大修自住住房是指职工居住其内且对该房屋拥有所有权的住房也就是指所购买、建造、大修住房的产权归职工所有的住房）。

　　第十条 职工已办理个人住房贷款（包括住房公积金贷款和商业性个人住房贷款），按期偿还贷款满一年，可每年提取住房公积金余额，用于偿还贷款本息。职工夫妻双方提取合计不能超过上一年实际偿还的贷款本息（不含罚息）。历年累计提取总额不得超过住房贷款总额。

　　第十一条 职工已办理个人住房贷款（包括住房公积金贷款和商业性个人住房贷款），符合一次性偿还贷款条件，并要求一次性偿还的，可以提取住房公积金账户内的存储余额，用于一次性偿还贷款剩余本息。职工夫妻双方提取住房公积金合计不能超过贷款剩余本息，以后年度不再提取。

　　职工在申请提取住房公积金时有逾期贷款的，不予批准。

　　第十二条 住房公积金管理机构在受理职工提取住房公积金申请时，符合条件、资料齐备的，在三个工作日内批准办理完毕；不予批准的，应说明理由。

　　第四章 提取凭证及支付方式

　　第十三条 职工申请提取住房公积金时，应依据下列不同条件分别提供相关有效证明材料原件和复印件一份，复印件由住房公积金管理机构备案。

　　（一）职工购买自住住房，提供购房合同或协议，首付款收据。

　　（二）职工购买二手交易自住房，提供购房交易合同和房产管理部门的接件清单和公示单。

　　（三）职工建造、翻建自住住房，提供县级以上规划、土地等部门的《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建筑工程规划许可证》、《选址意见书》、《施工许可证》。

　　（四）职工大修自住住房，提供县级以上房管部门的鉴定意见、《房屋所有产权证》、工程预算决算方案、县级以上工程质量监督证明。

　　（五）职工离、退休，提供离、退休证或相关审批表。

　　（六）职工完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系，提供终止劳动关系证明、县级以上鉴定机构的《伤病职工劳动能力鉴定表》。

　　（七）职工与单位终止劳动关系并超过一年未再就业，提供终止劳动关系证明。

　　（八）职工死亡或被宣告死亡，继承人或受遗赠人提供医院的死亡通知书或公安部门的户口注销证明。

　　（九）职工出境定居，提供公安机关的相关证明。

　　（十）职工偿还住房公积金贷款本息、商业性个人住房贷款本息，提供银行住房按揭贷款合同、银行的贷款余额凭证。

　　职工住房公积金缴存余额不够一次性偿还贷款，必须先行补足方可提取。

　　（十一）职工房租支出超出家庭工资收入15%，提供单位的家庭收入证明、房屋租赁协议、房管部门的租赁登记证明。

　　第十四条 职工一次性提取住房公积金偿还贷款，以转账方式直接转入办理贷款银行指定的还款账户；其余的以转账方式转入职工所在单位的相关账户或个人账户。

　　第五章 提取程序

　　第十五条 职工提取住房公积金，由所在单位住房公积金缴存经办人员统一办理。

　　第十六条 符合本办法规定提取住房公积金的，按以下程序办理手续：

　　（一）申请。填写《住房公积金支取申请书》、《提取住房公积金还贷额度确认书》或《提取住房公积金购买(建造、翻建、大修)自住住房申请书》，一式二份。

　　（二）审核。所在单位对职工申请进行审定核实，符合条件的，单位在《住房公积金支取申请书》上加盖公章。

　　（三）审批。所在单位承办住房公积金缴存人员持职工提取住房公积金的手续资料和单位审批的资料报住房公积金管理机构审批。

　　（四）支付。管理机构审批后，按本办法第十四条规定的支付方式办理。

　　（五）备案。办结职工提取住房公积金手续后，应将住房公积金管理机构审批的相关资料一份返还所在单位备案。

　　第六章 附则

　　第十七条 单位违反本办法，为职工提取住房公积金出具虚假证明，并已经提取的，由住房公积金管理机构责令单位限期退回所提住房公积金，并由委托贷款银行按照《贷款通则》的有关规定对借款人计收罚息，违规职工在两年内不得以任何理由申请提取住房公积金；构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。

　　第十八条 本办法由凉山州住房公积金管理中心负责解释。

　　第十九条 本办法从二○○七年九月一日起施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。