人事部办公厅关于印发《关于在国务院各部委、直属机构、直属事业单位开展人事争议调解工作的意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 09:54:44 浏览:8682
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人事部办公厅关于印发《关于在国务院各部委、直属机构、直属事业单位开展人事争议调解工作的意见》的通知
人事部办公厅
人事部办公厅关于印发《关于在国务院各部委、直属机构、直属事业单位开展人事争议调解工作的意见》的通知
人事部办公厅
现将《关于在国务院各部委、直属机构、直属事业单位开展人事争议调解工作的意见》印发给你们，请结合本部门的实际情况组织实施，并于一九九九年二月底前将建立人事争议调解机构情况告我部人才流动开发司。
近几年来，随着社会主义市场经济的发展和人事制度改革的深化，国务院各部门下属单位的人事争议逐步增多。开展人事争议仲裁工作两年多来的实践证明，大多数争议均可通过调解解决。因此，应当认真总结、推广调解工作的成功经验，重视运用调解手段，进一步规范调解办法，以
达到保护单位和个人的合法权益，及时处理争议促进稳定的目的。为了做好人事争议调解工作，现提出如下意见：
一、充分认识人事争议调解工作的重要意义。人事争议调解工作是及时处理人事争议、化解矛盾的有效途径，开展人事争议调解工作要遵循及时、公平、合理的原则，处理人事争议案件要以事实为依据，以法律为准绳，按照《人事争议处理暂行规定》的有关要求做好调解工作。
二、国务院各部门要成立人事争议调解委员会。调解委员会可由人事司（局）和有关方面的人员组成。调解委员会主任一般由各部门分管人事工作的负责人或者人事司（局）的主要负责人担任。调解委员会组成人员应是单数。调解委员会的日常工作由人事司（局）负责。
三、国务院各部门人事争议调解委员会负责调解下列人事争议：
（一）下属单位与工作人员之间因辞职、辞退、履行聘任（用）合同发生的争议；
（二）下属单位之间因人员流动发生的争议；
（三）依据法律、法规、规章可以调解的其他人事争议。
国务院各部门与本单位工作人员之间发生的人事争议按有关规定直接由人事部人事仲裁公正厅处理。
四、调解委员会调解人事争议案件一般应遵循下列程序：
（一）对提请调解的人事争议案件，自争议发生之日起60日内的，调解委员会应予受理并成立调解小组。调解小组一般不少于三名调解工作人员，调解委员会指定一名调解工作人员担任组长；简单的人事争议案件，调解委员会也可指定一名调解工作人员独任处理。调解工作人员应要
求申请人填写调解申请书，并在5日内将调解申请书送达被申请人。
（二）调解小组在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规和规章。
（三）调解达成协议的，调解小组应当根据协议内容制作调解书。调解书由调解小组成员签名，加盖调解委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。调解书发生效力后，当事人不能再申请仲裁。
（四）调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔，符合仲裁条件的人事争议，当事人可以向人事部人事仲裁公正厅申请仲裁。
五、调解人事争议案件，一般应在受理调解申请之日起30日内结案。案情复杂需要延期的，经调解委员会批准可适当延期，但延长期限不得超过30日。
六、人事争议调解委员会应保持公正，实行回避制度。调解小组成员或独任调解的工作人员如果是人事争议案件的当事人或者当事人近亲属，或与人事争议案件有利害关系，或有可能影响公正调解的其他问题，应当自行申请回避，当事人也可以口头或书面申请其回避。调解委员会对回
避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
七、调解工作人员在工作中应坚持原则，秉公办事，严格执行有关政策法规，切实维护当事人合法权益，同时耐心细致地做好调解工作，防止简单从事，激化矛盾。对滥用职权、徇私舞弊的调解工作人员，调解委员会应及时对其批评教育，责令改正，确不适合从事调整工作的人员应使
其退出调解工作。
八、国务院各部门要高度重视人事争议调解工作，尽快建立人事争议调解机构，配备调解工作人员，建立调解工作制度，切实履行工作职责，及时做好人事争议的调解工作，为促进人事管理工作的法制化和充分调动工作人员的积极性发挥作用。
1999年1月6日
揭阳市行政执法人员资格管理规定
广东省揭阳市人民政府
揭阳市行政执法人员资格管理规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，建立行政执法人员资格制度，加强对我市行政执法人员法律知识培训和行政执法证件管理，提高我市行政执法人员素质和行政执法水平，促进依法行政，根据《广东省行政执法责任制条例》和《广东省〈行政执法证〉管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内各行政执法主体（包括本市各级人民政府、各行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织，下同)及其行政执法人员。
第三条 市、县（市、区）人民政府法制工作机构在本级人民政府领导下，具体负责本行政区域内行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理工作。
各行政执法主体应当做好本单位、本系统行政执法人员资格认证和行政执法证件管理工作，并应为本单位、本系统行政执法人员资格认证和办理行政执法证件提供保障。
第四条 行政执法人员实行持证上岗制度。行政执法人员依法取得行政执法证件后，方可上岗执法；行政执法人员实施行政执法时，应当主动出示广东省人民政府统一制发的行政执法证件或者法律、法规规定的执法证件，表明身份。
禁止未取得行政执法资格和行政执法证件的人员从事行政执法工作。
禁止行政执法主体雇用合同工、临时工从事行政执法工作。
第二章 行政执法资格认证
第五条 行政执法人员应当具备下列条件：
（一）属于本单位在编在职人员；
（二）熟悉相关法律、法规、规章和行政执法业务；
（三）具有良好品行；
（四）具有正常履行职责的身体条件；
（五）具有高中毕业以上且符合职位要求的文化程度。
第六条 行政执法人员资格认证，实行统一培训、统一考试。
第七条 行政执法人员上岗前必须接受综合法律知识培训和专业知识培训，经培训考试合格，发给培训合格证,取得行政执法资格，方能申领行政执法证件。
第八条 岗前培训的主要内容：
（一）综合法律知识，包括行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法及行政复议法实施条例等；
（二）专业知识，即各行政执法主体负责具体实施或执行的专业性、行业性法律、法规和规章；
综合法律知识培训由县级以上人民政府法制工作机构负责组织；专业知识培训由县级以上人民政府行政主管部门负责组织。
第九条 市、县（市、区）人民政府及其部门要定期组织行政执法人员进行依法行政知识培训。
行政执法人员在岗不参加培训以及参加培训考核不合格的，取消行政执法资格，调离行政执法岗位。
第三章 行政执法证件管理
第十条 本规定所称行政执法证，是指行政执法主体的行政执法人员从事行政执法的身份证明。
行政执法证由广东省人民政府统一制发，加盖广东省人民政府行政执法证件专用章，由广东省人民政府法制办公室核发。
第十一条 申领行政执法证的行政执法人员必须符合本规定第五条规定条件，经过综合法律知识培训和专业知识培训并经考试合格，忠于职守，秉公执法,自觉接受监督。
第十二条 行政执法人员申领行政执法证,由其所在的行政执法主体统一申请，经县级以上人民政府法制工作机构逐级审核同意后，向广东省人民政府申领。
申领行政执法证应提供下列资料：
（一）行政执法证申领函；
（二）行政执法证申请表格（网上填报，内容包括：行政执法人员姓名、性别、身份证号码、职务、学历、执法类别、相片采集表）；
（三）本单位“三定规定”及执法依据；
（四）行政执法人员培训合格证明；
（五）行政执法人员学历证明。
委托行政执法的，还应提供行政执法委托书。
第十三条 行政执法证实行“网上申请、网上审核、网上管理”。申办广东省人民政府行政执法证的单位必需开通用户，用户开通后由各单位登陆揭阳法制网站或省人民政府法制办公室网站进入《广东省行政执法证件管理系统》申报，并按要求填报提交申请资料。
市、县（市、区）人民政府法制工作机构和具有审核权的垂直管理部门必须在规定的时间内审核完毕，提交资料。
第十四条 行政执法证实行定期审核制度。行政执法主体应按要求将本单位行政执法人员的行政执法证在有效期届满前逐级上报省人民政府法制办公室审核换证；逾期未审核换发的行政执法证自行失效。
第十五条 行政执法人员调离工作岗位,所在单位应及时收回其证件,交由同级人民政府法制工作机构逐级上交发证机关。
第十六条 行政执法证的持证人应妥善保管证件，若有遗失,由其所在单位及时登报声明作废后，重新申领行政执法证。
第十七条 有下列情形之一的，收回行政执法证，逐级上报更换行政执法证：
（一）行政执法人员所在单位的执法职能调整，需要更改执法类别的；
（二）执法岗位变动，需要更改执法区域或执法类别的；
（三）依职权执法、依授权执法或受委托执法等执法性质发生变化的；
（四）行政执法人员的单位名称、职务有变动的；
（五）行政执法证破损不能使用的；
（六）其他需要更换行政执法证情形的。
第十八条 有下列情形之一的，收回行政执法证，逐级上报省人民政府法制办公室注销：
（一）行政执法人员所在单位已不具有行政执法职能；
（二）行政执法人员已退休或逾退休年龄的；
（三）行政执法人员已调离执法岗位的；
（四）行政执法人员在本单位年度考核不称职（或不合格）的；
（五）行政执法人员擅自涂改、转借行政执法证的；
（六）行政执法人员存在本规定第十九条情形之一，情节严重的；
（七）行政执法人员领取行政执法证存在隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（八）其他应收回行政执法证情形的。
第十九条 行政执法人员在行政执法活动中有下列情形之一的，由其所在单位或者人民政府法制工作机构暂扣其行政执法证：
（一）不依法履行法定职责，玩忽职守的；
（二）滥用职权，越权执法、徇私舞弊的；
（三）违反法定程序的；
（四）将行政执法证件交给他人使用的；
（五）越权使用行政执法证的；
（六）逾期未经审核换发行政执法证从事行政执法活动的。
第二十条 行政执法主体违反本规定的，由同级人民政府法制工作机构或其上一级行政执法主体给予责令限期改正、通报批评等处理；情节严重的，由同级人民政府法制工作机构建议有关部门依法追究负有直接领导责任的负责人和直接责任人员的行政责任。
行政执法人员违反本规定的，根据不同情况，给予责令书面检查、批评教育、限期改正、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离执法岗位、取消行政执法资格等处理；应当给予行政处分的，依照有关法律、法规规定处理；构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十一条 揭阳经济开发试验区管委会及所属部门、依法受委托从事行政执法的组织的行政执法人员资格认证和行政执法证件管理按照本规定执行。
第二十二条 法律、法规对行政执法人员资格取得和对行政执法证件的名称、核发机关另有规定的，从其规定；行政执法主体应当将本单位行政执法人员持证情况统一报同级人民政府法制工作机构备案。
第二十三条 本规定自2010年 9月 1日起施行，有效期至2015年8月31日。
青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市文化娱乐市场管理条例》的决定
山东省青岛市人大常委会
青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市文化娱乐市场管理条例》的决定
（2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年5月27日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自公布之日起施行）
青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，废止《青岛市文化娱乐市场管理条例》。
本决定自公布之日起施行。
