卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 03:51:56 浏览:9348
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卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通知
卫生部
卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通知
卫医发〔2004〕292号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
当前，传染病严重威胁人民群众的生命健康，原已被控制的传染病死灰复燃，新的传染病陆 续出现，突发性传染病暴发流行时有发生。同时，由于各种原因导致的耐药菌株不断增加， 使得感染性疾病发病率上升，治疗难度加大，感染性疾病对人民群众身体健康和生命安全具 有潜在的严重威胁。
二级以上综合医院接诊病人数量大，也是病人首诊就医的地点，因此，切实做好二级以上综 合医院的感染性疾病科建设，提高其对传染病的筛查、预警和防控能力及感染性疾病的诊疗 水平，实现对传染病的早发现、早报告，早治疗，及时控制传染病的传播，有效救治感染性 疾病，保护人民群众身体健康具有十分重要的意义。二级以上综合医院要高度重视感染性疾 病科的建设，在卫生行政部门的指导下，要求于今年十月底前建立感染性疾病科。为指导各 地做好二级以上综合医院感染性疾病科的建设，现将有关要求通知如下。
一、提高认识，加强领导
感染性疾病科是临床业务科室。做好感染性疾病科的建设，是提高医院感染性疾病诊疗和感 染控制水平，增强医院预防、控制传染病能力的重要手段，也是保护人民群众身体健康和生 命安全，促进经济和社会协调发展的科学发展观在医疗卫生工作中的具体体现。各级卫生行 政部门和二级以上综合医院必须提高对感染性疾病科重要作用的认识，结合各地实际，将发 热门诊、肠道门诊、呼吸道门诊和传染病科统一整合为感染性疾病科，并加强对感染性疾病 科建设和管理的领导，将感染性疾病科的建设纳入当地医疗救治体系，统筹兼顾，采取有效 措施为感染性疾病科的发展创造条件。同时，卫生行政部门要加强对感染性疾病科的监督、 管理，确保其职责明确，功能到位。
二、以人为本，科学建设
卫生行政部门和医院要重视对感染性疾病科建设的投入，按照有关法律、法规和技术规范的 要求，搞好设计和建设。感染性疾病科的设置要相对独立，内部结构做到布局合理，分区清 楚，便于患者就诊，并符合医院感染预防与控制要求。二级综合医院感染性疾病科门诊应设 置独立的挂号收费室、呼吸道（发热）和肠道疾病患者的各自候诊区和诊室、治疗室、隔离 观察室、检验室、放射检查室、药房（或药柜）、专用卫生间；三级综合医院感染性疾病科 门诊还应设置处置室和抢救室等。感染性疾病科门诊应配备必要的医疗、防护设备和设施。 设有感染性疾病病房的，其建筑规范、医疗设备和设施应符合国家有关规定。感染性疾病科 要合理配置医务人员，要选拔技术好、责任心强的医务人员充实到感染性疾病科，为患者提 供便捷、舒适、人性化较好的医疗服务。
三、明确职责，完善制度
感染性疾病科负责就诊患者的传染病筛查和感染性疾病治疗。二级以上综合医院要制订感染 性疾病科各级医师、护士等工作人员的岗位职责；并根据《传染病防治法》、《突发公共卫 生事件应急处理条例》、《医疗废物管理条例》、《医院感染管理规范》和《消毒技术规范 》等法律、法规和技术规范制定完善感染性疾病科的各项规章制度和工作流程。要注重对规 章制度和工作流程落实情况的监督检查，保证感染性疾病科的医疗质量和医疗安全。
四、强化培训，提高素质
要加强感染性疾病科工作人员的培训，既要培训有关传染病防治的法律、法规、部门规章、 工作制度，又要培训感染性疾病的流行病学、预防、诊断、治疗、职业暴露处理和防护等内 容，并定期进行考核和传染病处置的演练，切实提高感染性疾病的诊疗能力和救治水平。
做好二级以上综合医院感染性疾病科的建设是一项十分重要的工作，各地要按照本通知精神 认真抓好落实，并在实践中不断完善。在工作中遇到的问题和建议请及时反馈我部医政司。
二○○四年九月三日
物权法第一百零七条的理解
薛天辉、曲刚
物权法第107条是对遗失物所有权的归属立法，本文作者以该条文蓝本，从遗失物的含义、构成要件、所有权归属及权利人的权益保护方式等方面进行了简要分析。
一、遗失物的含义
所谓的遗失物是指非基于遗失人的意志而暂时丧失占有的物，换句话说，遗失物是动产的所有权人或者占有人非基于其意愿而失去控制的物品。遗失物只能是动产，不动产不存在遗失的问题。遗失物也不是无主财产，只是所有人丧失了对于物的占有。
二、遗失物的构成要件
（一）须为他人之动产
遗失物不是无主物，遗失物是所有人或者占有人非基于意愿而丧失占有的物，因此遗失物不属于无主之物。并且遗失物只能是动产，只有动产才存在遗失的问题。关于不动产不存在遗失问题，因为不动产的固有属性决定了其不构成遗失物。
（二）须所有权人或其他权利人丧失占有
物之所有权人或其他权利人是否丧失占有，应依据客观情形而定，所有权人或其他权利人丧失对物的占有必须是时间上连续的，空间上不在其控制的范围内，即所有权人或其他权利人对该物丧失可持续支配的权利。因此对于一时的不能实现其对物的有效控制不能认定其丧失对物的占有。
（三）所有权人或权利人丧失占有须非真实意愿
非基于所有权人或其他权利人的真实意愿而使其丧失的对物占有是物能否构成遗失物的一个重要要件，因此，所有权人或者其他权利人基于自己的意思将物抛弃等行为属于其出处分自己财产的行为，其处分之物不能成为遗失物。
（四）该物须非隐蔽物
该种情形下，是基于所有权人或其他权利人为安全为目的或者其他的考量，将物品埋藏与土地之中或放置于一定的隐蔽场所，对于隐蔽物由于原权利没有丧失的物的控制，故该隐蔽物不能够称之为遗失物。
三、遗失物所有权归属
关于遗失物所有权的归属问题，存在着两种截然相反的观点，即一种观点认为，所有权人或者其他权利人有权追回遗失物。如《德国民法典》第935条第1款规定：“从所有人处盗窃的物、所有人遗失或因其他原因丢失之物，不得适用善意取得制度。该种立法模式是从保护善意所有权人的角度来处理遗失物最终所有权的问题。另一种观点，认为遗失物在一定期限内遗失人不认领的，那么所有权人或其他权利人则无权追回遗失物。该观点注重维护物的现实状态的稳定性及交易的安全性，倾向于对物的实际占有人利益的保护，拾得遗失物的拾得人拾到遗失物后应向有关机关报告，在有权机关催告后，一定期限内遗失人不认领该遗失物的，那么遗失物归拾得人所有。但是该观点存在着一定的弊端，即基于权利人没有放弃自身的物权而使其丧失了对物的所有权，其权益受到了严重损害。
物权法第一百零七条的规定来看，所有权人或者其他权利人有权追回遗失物，表明我国物权法更倾向于对物之所有权人利益的保护。该条明确规定了拾得遗失物不能成为动产所有权取得的原因，动产的遗失并不当然导致物权关系的变动。所有权人或其他权利人遗失了财物尽管其丧失了对物的占有，但原则上并未丧失对物的所有权。其仅仅是丧失了对物的占有关系，而此种丧失占有并不是基于权利人真实的意思表示，故基于对所有权人或其他权利人合法利益的保护，本条规定了对所有权人或其他权利人的合法利益的保护，此种保护不因拾得人将财物据为己有或将遗失物转让给第三人而丧失法律的保护。
四、遗失物未转让情形下的法律保护方式
遗失物权利人向遗失物拾得人或者占有追索遗失物而遭到拒绝时，可以向人民法院以侵权之诉请求法律的保护。理由如下：1、拾得人主观上具有侵占他人财产的过错。2、该遗失物并非是基于权利人的意思表示而抛弃之物。3、拾得人占有该遗失物不具有正当权源，即占有具有违法性。因为所有权具有对世性，除所有权以外的任何第三人不能非因法律上的原因而侵害所有权人的合法权益，这种占有他人财物拒不返还的行为属侵权行为。基于以上原因，遗失物的权利人可以基于侵权之诉要求被侵权人返还遗失物或要求侵权人赔偿损失。
五、遗失物由拾得人转让给第三人情况下法律保护
在遗失物已由拾得人通过转让给第三人时，所有权人或其他权利人的权益主要通过以下两个方面予以保护。1、拾得人将遗失物转让给第三人后，权利人可以通过直接向无处分人（拾得人）主张损害赔偿，而不要求其返还原物；2、权利人也可以向第三人主张遗失物的返还请求权。但是若第三人在特定交易场所购得遗失物的，权利人请求第三人返还遗失物时应支付相应的费用。权利人支付费用后，可以向无处分权人追偿。对于权利人向第三人支付相应的费用，体现法律的公平性，因为一味的追求保护权利人的利益，而使通过拍卖或者具有经营资质的经营场所购买遗失物的第三人利益受损，对于交易的安全性及市场的有序性无疑是一种沉重的打击，立法者的意图是平衡权利人及第三人的利益。同时对于权利支付的对价其可以向无处分权人进行追偿。
六、遗失物为货币、无记名有价证券的请求权的途径
货币、无记名有价证券是属于民法上的种类物。货币、无记名有价证券作为一般财富的代表，其本身的价值并不被人们所关注，人们看重的是其所代表的社会财富的多少，其作为种类物具有高度的替代性。货币、无记名有价证券作为民法上的特殊种类物，其具有如下特征：1、货币、无记名有价证券的所有权归属上存在着谁占有谁拥有所有权，即所谓的占有权与所有权合而为一；2、货币、无记名有价证券不存在返还原物请求权的问题，仅能依据合同关系、不当得利或侵权行为提出相应的请求，其依据在于货币的流通手段决定的。
对于在遗失物的关系中，存在权利人遗失货币或无记名有价证券的情形，基于货币、无记名有价证券作为一种特殊的种类物，其属性具有高度的流通性，并且谁占有谁拥有所有权，因此在遗失物的法律关系中，基于所有权人对物的所有权而行使返还原物请求权存在着一定的难度，故原权利人不得以所有权为基础请求所有物的返还，而只能请求返还等价的货币或证券作为补偿。
七、关于本条“两年内”期间的性质的认定
对于遗失物通过转让被他人占有的，权利人不请求无处分权人损害赔偿的，而要求受让人返还原物的，权利人行使该权利的期间为自知道或应当知道受让人之日起两年向受让人请求返还原物。此处两年的期间性质上应属于除斥期间,该期间不受诉讼时效的中止、中断的影响。超过该期间权利人没有向受让人主张原物返还请求权的，将丧失原物返还请求权，即该权利归于消灭。
结语
本条规定了遗失物所有权的归属，同时规定了所有权人或者其他权利人行使请求权的方式，1、拾得人未将遗失物转让的情形下，拾得人应返还遗失物；2、遗失物已转让的情形下，所有权人既可以要求无处分权人或者第三人（受让人）返还原物，也可以向无处分权人请求赔偿损失。但是所有权人或其他权利在遗失物转让的情形下，请求受让人返还原物的请求权期限为两年，该期间为除斥期间。同时为了维护交易的稳定性及保护受让人的合法权益，规定了所有权人或其他权利人请求受让人在特定场所购买的遗失物时应支付相应价款给受让人，权利人的损失可向无处分权人追偿。
教育部办公厅、中共中央台湾工作办公室秘书局、国务院港澳台事务办公室秘书行政司关于港澳人士和台湾同胞在内地（大陆）高校申请教师资格证有关问题的通知
教育部办公厅 中共中央台湾工作办公室秘书局 国务院港澳事务办公室秘书行政司
教育部办公厅、中共中央台湾工作办公室秘书局、国务院港澳台事务办公室秘书行政司关于港澳人士和台湾同胞在内地（大陆）高校申请教师资格证有关问题的通知
教师厅[2012]5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、台办、外办（港澳办），新疆生产建设兵团教育局、台办、外办：
根据《教师法》、《教师资格条例》规定，经研究，现就港澳人士和台湾同胞在内地（大陆）高校申请教师资格证有关政策问题通知如下：
在内地（大陆）高校工作的港澳人士和台湾同胞，凡办理了居住证明的，根据自愿原则，可申请认定内地（大陆）高校相应种类的教师资格。申请人应遵守内地（大陆）法律法规。申请认定高校教师资格的条件与程序与内地（大陆）申请人相同。
港澳人士申请教师资格的有效证件为港澳居民身份证；台湾同胞申请教师资格的有效证件为台湾居民来往大陆通行证。
教 育 部 办 公 厅
中共中央台湾工作办公室秘书局
国务院港澳事务办公室秘书行政司
二〇一二年六月一日
