关于立即开展建筑安全生产执法检查的紧急通知

上一篇: 乌海市城镇职工基本医疗保险就医及医疗费用结算管理实施办法
下一篇: 包头市水资源管理条例(2003年修正)

河南省焦作市人民政府


第 19 号

　　《焦作市一日游经营活动管理暂行办法》已经2002年7月11日市人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自2002年8月15日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长 毛超峰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年七月三十一日



焦作市一日游经营活动管理暂行办法

　　第一条 为加强对一日游经营活动的管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游事业的发展，根据国务院《旅行社管理条例》、国家旅游局《旅行社管理条例实施细则》及其他相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称一日游，是指由旅行社组织团队或集中散客，在本市行政区域内及周边地区进行短线游览，并于当日返回出发地 的旅游经营活动。
　　第三条 凡在本市行政区域内从事一日游经营活动的旅行社和为一日游活动提供相关服务并收取费用的单位和个人，均适用本办法。
　　第四条 市、县（市）旅游行政主管部门负责本辖区内一日游经营活动的管理工作。旅游质量监督机构具体负责对一日游经营活动的服务质量进行监督检查。
建设、交通、公安、物价、税务、工商等部门应当按照各自职责，共同做好一日游经营活动的管理工作。
　　第五条 从事一日游经营活动的，必须是依法取得《旅行社业务经营许可证》和营业执照的旅行社。其他单位和个人不得经营或变相经营一日游活动。
　　第六条 从事一日游营运的车辆必须是证照齐全，并经市旅游行政主管部门核定的旅游定点车辆。
禁止未经批准从事旅游营运的车辆以一日游名义招徕乘客。
　　第七条 一日游车辆驾驶人员在营运时必须携带相关有效证件和市旅游行政主管部门核发的上岗许可胸卡，并应当保证车况性能良好、车容整洁，主动配合随车导游人员为旅游者提供全程服务。
　　第八条 旅行社组织一日游活动，必须配备导游人员为旅游者提供规范化服务。
一日游导游人员进行导游活动时，必须经旅行社委派，并按有关规定佩戴导游证件。
　　第九条 旅行社经营一日游活动，为旅游者提供的服务不得低于国家标准或行业标准，对旅游者就其服务项目、价格和质量提出的询问，应做出真实、明确的答复。
　　第十条 旅行社应将一日游的线路、参观景点及时间安排报市、县（市）旅游行政主管部门备案。旅游行政主管部门认为旅行社安排的旅游线路、参观景点及时间安排不能保证旅游者的观光、游览时间的，应当要求旅行社进行调整。旅行社必须按照旅游行政主管部门的要求进行调整。
　　第十一条 旅行社组织一日游活动，应与团队旅游者或有签订合同意向的散客签订书面合同，明确行程安排、服务项目、价格标准、违约责任、旅游意外保险及争议解决方式等事项。
散客不要求签订书面合同的 ，旅行社应向其出具有效票据。
　　第十二条 旅行社组织一日游活动，应按国家有关规定办理责任保险，并根据旅游者意愿为其办理旅游意外保险。
　　第十三条 旅行社招徕、接待一日游旅游者，应当制作完整记录，保存有关资料，以备旅游行政主管部门核查。
　　第十四条 旅行社组织一日游活动，应遵守诚实信用、公平竞争的原则，并遵守下列规定：
（一）公开线路内容；
（二）实行明码标价；
（三）使用合法、有效、统一的票据；
（四）公开旅游行政主管部门和消费者协会的投诉电话。
　　第十五条 旅行社组织一日游活动，不得有下列行为：
（一）擅自改变旅游线路或减少参观景点；
（二）途中售票载运乘客或以经营一日游的名义开行客运班车；
（三）擅自加价、提价；
（四）带领或强迫旅游者到非旅游定点单位就餐、购物、娱乐；
（五）不经旅游者同意，擅自将旅游者转给其他经营者；
（六）不按规定时间、地点等候旅游者或强行拉客。
　　第十六条 旅游者在一日游活动中，其合法权益受到损害的，可持双方签订的书面合同或旅行社出具的有效票据，向旅游行政管理部门的旅游质量监督机构投诉。旅游质量监督机构应按有关规定及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。
　　第十七条 旅行社在宾馆、饭店、商店等场所设立一日游售票点的，应在设立后七日内将设置地点报市、县（市）旅游行政主管部门备案，并在售票点设置统一规格、式样的标志。
　　第十八条 一日游售票点应公开与一日游活动相关的详细、准确的介绍资料。介绍资料应包括旅行社名称、联系电话、线路简介及价格、往返时间、游览时间、投诉方式等内容。
　　第十九条 市、县（市）旅游行政主管部门应加强对一日游经营活动的监督检查。经营一日游活动的旅行社和为一日游提供相关服务的单位或个人应当积极予以协助和配合。
　　第二十条 旅游行政主管部门对不按规定使用旅游定点车辆和降低服务质量、损害旅游者合法权益的行为，以及其他扰乱一日游经营秩序的行为，应及时依法查处。
　　第二十一条 经营一日游活动的旅行社屡次出现违规行为或多次受到旅游者投诉，经旅游行政主管部门认定，依照《旅行社管理条例实施细则》第四十六条第（八）、（九）项规定，在对其进行业务年检时，暂缓通过或不予通过年检，工商部门也不予年检。
　　第二十二条 未经旅游行政主管部门审核批准，擅自经营旅游业务和一日游活动的，由旅游行政主管部门依照《旅行社管理条例》第三十八条规定，责令其停止非法经营，没收违法所得，并处人民币10000元以上50000元以下罚款。
　　第二十三条 违反本办法第十三条规定的，由旅游行政主管部门依照《旅行社管理条例》第四十一条规定，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3至15天，并可处以人民币3000元以上10000元以下的罚款。
　　第二十四条 从事一日游经营活动的旅行社和为其提供相关服务的单位和个人在经营过程中违反其他有关法律法规的，旅游行政主管部门应协同配合其他部门按规定予以处罚。
　　第二十五条 当事人对处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
　　第二十六条 旅行社在一日游经营活动中损害旅游者合法权益的，应依法承担赔偿责任。
　　第二十七条 旅游行政主管部门工作人员有玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊行为的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 本办法执行中的具体问题由市旅游行政主管部门负责解释。
　　第二十九条 本办法自2002年8月15日起施行。


水利电力部


水利电力部关于颁发《基层水利、水土保持管理服务机构工作条例》（试行）的通知

1987年7月4日，水利电力部

为了加强基层水利、水土保持管理服务机构的工作，更好地为农村经济发展和人民生活服务，特制定《基层水利、水土保持管理服务机构工作条例》（试行），现发给你们。请结合当地实际情况组织贯彻，并制定补充规定或实施细则。
希望各级水利部门积极争取政府和有关部门的支持，努力做好水利、水土保持基层管理队伍的建设工作。

附：基层水利、水土保持管理服务机构工作条例（试行）

第一章 总 则
第一条 建立健全基层水利、水土保持管理服务机构（指县以下按流域、自然片或行政区划设置的区、乡（镇）水利、水土保持管理服务机构，以下简称基层水管机构）是搞好农村水利、水土保持建设和管理，充分发挥各项工程设施效益的关键，为了加强基层水管机构的工作，更好地在新形势下为农村经济发展服务，特制定本条例。
第二条 基层水管机构是县水利、水土保持部门的派出机构，受县水利、水土保持业务部门的基层全民事业单位，也是区、乡政府开展农村水利、水土保持建设和管理的参谋部门，起着承上启下的作用。
第三条 基层水管机构要坚持为农业生产、为农村经济发展服务的方向。积极贯彻落实、执行水利和水土保持方针、政策、法规，树立全面、优质、有偿的服务思想，促进农村水利、水土保持事业的发展。

第二章 任 务
第四条 在党和政府有关水利和水土保持的方针、政策、法规等的指导下，结合当地特点，统一管理当地水资源，协助上级业务部门搞好水利和水土保持的区划、规划和各项小型水利工程的计划安排和水利年度的统计工作。
第五条 根据当地人民政府的要求和农业生产、乡镇企业、人民生活的需要，在上一级业务部门的统一安排下，积极做好乡（镇）小型水利和水土保持建设项目的前期工作（包括勘测设计、技术论证和经济效益分析）、组织施工和竣工验收。
第六条 在当地政府的领导下，组织落实群众性小型水利工程设施和小流域治理各种形式的承包责任制，建立健全村、组群众性的水利、水保管理服务体系，组织签订承包合同，定期检查，认真考核，严明奖惩。
第七条 学习和普及水利、水电、水土保持科学知识，推广节水、节能先进经验和其他科技成果，承担和开展技术革新、科学试验、实验观测等工作。
第八条 负责组织对工程设施和机电设备的维修管理，建立健全工程技术档案，进行业务指导和技术咨询，搞好村、组管理人员的业务培训。
第九条 根据上级的有关规定，负责组织收缴水费。
第十条 负责上级下达的和当地筹集的水利、水土保持经费和水利劳动积累工的安排、使用、监督和决算，做好水利物资的供应和管理工作。
第十一条 利用当地水利工程管护范围内的水土资源、设备、技术和人力的优势，积极开展种植业、养殖业和加工、修理等综合经营，增强自我维持和发展的能力，逐步减轻国家和群众的负担。
第十二条 在当地人民政府的领导下，协助组织群众进行抗旱、防汛、排涝、水土保持和农田基本建设，协助制定保护与使用农村水利设施的乡规民约，及时处理破坏水利、水土保持设施、以及违反水资源保护有关规定的事件。
第十三条 完成上级业务部门下达的其他任务。

第三章 组 织 机 构
第十四条 基层水管机构的设置、隶属关系、人员编制，按照劳动人事部、水利电力部劳人编〔1986〕253号文联合颁发的《基层水利、水土保持管理服务机构人员编制标准（试行）》确定。
第十五条 基层水管机构人员配备，要保证政治业务素质，挑选年富力强，热心水利、水保事业，具有一定专业知识和实践经验的在岗人员，经过考评择优录用。
第十六条 基层水管机构的负责人由县水利部门在录用的工作人员中聘用并任命。工作人员的工资福利待遇，按国家有关规定执行。
第十七条 基层水管机构实行岗位负责制。要建立健全各项管理规章制度，加强政治和业务学习，积极组织各种专业技术培训，提高管理人员的政治素质和业务水平，并实行定期考核、评比制度。
第十八条 为保证工作的连续性和保持队伍相对稳定，基层水管机构的工作人员原则上不调出水利系统，如须离水利系统时，应报请上级主管部门批准。
第十九条 基层水管机构的用房、综合经营的基地、设备，应充分利用原有，逐步充实调整，对必需增添的办公用房和占地，由所在地人民政府协助解决。

第四章 人 员 职 责
第二十条 负责人职责：
1．负责本单位行政、业务的全面日常工作，搞好机构本身的建设和职工的思想教育；
2．全面掌握管辖范围内的工程设施，组织职工搞好工程管理，督促检查各项承包责任制的落实执行情况；
3．组织本单位职工搞好水资源开发利用和农村水利、水土保持规划设计和施工验收；
4．积极组织职工学习和推广先进技术，提供优质服务，满足农民对水利、水土保持建设日益增长的要求，以适应农村经济发展的需要；
5．当好当地人民政府的水利、水土保持工作的参谋，协助当地政府组织群众搞好防汛、抗旱、农田基本建设和水土保持等水利业务工作；
6．做好水费计征工作，组织工程管理单位积极开展以水为主的多种经营和各项有偿服务，加强经营管理，努力降低运行成本。
第二十一条 技术人员职责：
1．负责农村水利、水土保持的规划设计、组织施工和竣工验收；
2．负责水利工程设施的管理和组织村组群众性小型水利设施和小流域治理的承包、检查和考评；
3．建立水利工程和小流域治理的技术档案，掌握工程、设备的运行使用情况，及时处理和反映工程设备存在的问题；
4．推广水土保持、节水节能灌溉技术和缺水地区解决人畜饮水、水资源开发利用等经验。负责责水利、水土保持技术咨询；
5．编制工程和设备的岁修、养护、更新、改造计划；
6．协助搞好防汛、抗旱工作。
第二十二条 会计统计保管人员职责：
1．会计人员是基层水管机构财务执行人和监督人，应按照中华人民共和国会计法的有关规定严格执行财经制度，维护财经纪律；
2．负责编制农村水利、水土保持经费的收支计划和工程竣工决算，负责编制有关统计报表，管理和保存有关统计资料；
3．负责本单位财务管理和会计核算，指导所属单位搞好经营管理和会计统计工作；
4．负责编制年度财务预算计划和年终财务决算报表；
5．负责编制水利劳动积累工安排计划、统计使用情况和年终决算；
6．负责物资、器材、设备的保管。
第二十三条 根据人员和工作的需要，可实行兼职办法（会计和出纳必须分开）。也可增设专职人员，但各类人员职责必须明确。

第五章 经 营 管 理
第二十四条 基层水管机构实行独立经营，有偿服务，以收抵支。凡是有条件的可实行事业单位企业管理，条件不具备的可实行定额预算管理。
第二十五条 基层水管机构对内实行各种形式的经济承包责任制或岗位责任制，对所属群众性水利设施都应分别组织村、组和承包户、组签订承包经济合同，奖惩必须贯彻“鼓励先进，批评落后”原则，根据完成任务的质量和数量，区别对待，防止平均主义。
第二十六条 基层水管机构应根据供水费用核算供、排水成本，并组织工程管理单位向受益单位计征水费。
第二十七条 基层水管机构承担农村小型水利和其他基本建设的勘测、设计和施工组织，可按规定提取一定比例的前期费和设计、施工管理费。
第二十八条 基层水管机构要充分利用管护范围内的水资源、技术、设备，开展综合经营。
第二十九条 基层水管机构要努力组织工程管理单位做到“安全、高效、优质、低耗”以优质服务取得广大群众的信任和支持。

第六章 计 划 财 务 管 理
第三十条 基层水管机构必须贯彻执行勤俭办一切事业的精神，建立健全财务管理制度，严格遵守财经纪律，定期清理帐目，做到帐款相符、帐物相符。
第三十一条 基层水管机构要按年度编制收支预算和决算，报县水利、水土保持部门审批核定。如不具备独立核算条件，可由县水利局统一分户核算。
第三十二条 基层水管机构在国家规定范围内享有自主权，任何单位和个人都不得平调、侵占、挪用基层水管机构和财产、物资。
第三十三条 基层水管机构的货币资金、实物支出、报销必须按照财务制度和有关规定，建立严格的审批、领用、验收手续。定期向县水利、水土保持部门报送报表，县水利、水土保持部门要定期组织财务会审、评比。
第三十四条 基层水管机构和财务收支实行统一核算，所收入的水费分成，管理费和综合经营收益等经济收入均作为预算内收入，与水利、水土保持部门拨给的定额补助一起用于安排预算支出（包括管理人员工资、公用经费、劳保福利和离休退休人员费用、小型水利设施的维修、配套）年终剩余部分，按核定比例建立事业发展基金、福利基金和奖励基金。集体福利基金和奖励基金的提取比例，要与事业任务完成情况和经费自给程度挂钩。奖金的分配要贯按彻劳分配原则。
第三十五条 基层水管机构事业编制内的人员及离退休人员的经费和公用经费，由县水利、水土保持部门和县财政局共同核定，列入基层水管机构的支出预算。所需经费，凡有条件作为事业性质企业管理的，可从收取水费和其他经营收入解决。确因条件不具备，经县批准可按水利、水保分别由各自经费渠道采取定额补助，包干使用，结余留用，超支不补。
第三十六条 基层水管机构人员的劳保用品，根据劳动人事部等四个部门劳人护〔1984〕27号文通知精神，按照上级主管部门规定的标准执行。
第七章 奖 惩
第三十七条 基层水管机构要定期对职工进行考评，对工作上有突出贡献的，给予奖励；对工作出现失误的，要根据情节轻重，追究经济责任以至法律责任。

第八章 附 则
第三十八条 基层水管机构的机电管理、工程管理，用（排）水管理，机井管理，小水电管理，水土保持管理，灌区管理，农田水利工程建设和管理，机电排灌站经营管理，财务管理以及乡村人畜饮水工程管理等方面，均按水利电力部颁布的有关法规执行。
第三十九条 各省、自治区、直辖市，计划单列市可根据本条例，结合实际情况制定细则或补充规定。
第四十条 本条例自颁布之日起施行，解释权属水利电力部。