劳动人事部、财政部印发《关于城镇青年就业和劳动服务公司补助费管理使用的暂行规定》的通知

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吉林省吉林市人民政府


吉林市合理化建议和技术改进工作暂行办法
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 为使我市合理化建议和技术改进工作经常化、制度化、科学化，促进我市经济建设和社会事业的发展，根据国务院国发〔1986〕59号《合理化建议和技术改进奖励条例》和中华全国总工会、国家经济委员会工总经字〔1987〕8号《关于加强合理化建议和技术改进活
动领导的通知》及国家经济委员会经科〔1987〕61号《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》等有关文件的规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 合理化建议，是指有关改进和完善企事业单位生产技术和经营管理方面的办法及措施；技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。
第三条 合理化建议和技术改进活动要以提高经济效益为中心；以提高产品质量，降低能源和物质消耗，调整产品结构，开发、增产适销对路产品，加强产品销售和服务工作，节约企业管理费用，加快资金周转，提高基本建设工程质量，及早发挥投资效益为重点；以提高职工素质，搞
活企业为主要目的。
第四条 本办法适用于驻我市的各企事业单位。

第二章 领导机构及职责
第五条 企事业单位的合理化建议和技术改进活动，由各级工会和行政机构共同负责。工会负责组织发动和日常领导工作；行政机构负责合理化建议的审议、实施、评价、奖励工作。
第六条 企事业单位设立合理化建议和技术改进评审委员会。成员由总工程师（或生产技术副厂长）、工会主席、总会计师、总经济师及有关部门的负责人员组成。较大的企事业单位，在分厂或车间设评审小组。
第七条 评审委员会负责制定本单位合理化建议实施细则；提出目标及主攻方向；审查职工所提建议，进行可行性论证和组织实施；评定、奖励成果及重大项目上报、推广等项工作。
第八条 在评审委员会领导下，由工会设立日常机构，吸收行政有关人员参加，负责合理化建议和技术改进征集、登记、整理、传递、存档等日常工作。
第九条 全市合理化建议和技术改进工作由市总工会、市经委、市财政局负责。主要职责是确定和分解目标；进行组织发动；定期统计、发布成果；推广交流典型经验；搞好全市性的总结表彰奖励。

第三章 目标确定及分解
第十条 根据本系统、本单位生产、经营方针，确定合理化建议目标。并把目标层层分解，逐级落实到车间、班组和个人，做到目标、责任落实。
第十一条 围绕目标进行深入细致的思想政治工作，不断增强职工群众主人翁责任感和投身活动的自觉性。

第四章 征集审议
第十二条 合理化建议的征集采取多种形式。可以个别征集，也可以集体征集；可以专题性对口征集，也可以分层次广泛征集。
第十三条 合理化建议的征集须由建议者填写《合理化建议和技术改进项目登记表》，登记表可参照国经科发〔1987〕61号文件的附表样式印制，必要时应附有图纸、数据、资料等。合理化建议登记表由日常办事机构或专（兼）职人员搜集。
第十四条 建立审定分析传递制度，及时进行横向、纵向传递和审议，具体程序有：
1、职工提出的建议，首先要在班组内征求意见，请大家补充、完善后上报车间评审小组。
2、车间审定后进行分流。一是将关系全局的建议上报给单位合理化建议日常机构，二是将车间可以自行实施的安排实施。
3、对上报厂级的建议由日常机构或专管人员进行分类、归纳、整理，分别传递到有关业务部门。
4、由业务部门审定逐级上报的合理化建议，提出采纳与否的意见，并交日常机构呈报评审委员会。
5、由评审委员会对呈报的建议进行可行性论证，建议者在会上作技术论证报告，对评委会提出的问题进行答辩，最后由总工程师、总会计师从技术、经济价值上作出结论。
第十五条 建议无论采纳与否，厂或车间要填写“合理化建议审议通知书”，由日常机构或专（兼）职人员通知本人，做到件件有着落、有回音。答复期限一般项目不得超过一个月，重大项目不得超过三个月。

第五章 建议的实施
第十六条 决定采纳实施的合理化建议和技术改进项目，由评审委员会责成有关部门，组织人力、财力、物力，采取多种形式实施或解决。
1、下达指令性计划，按生产任务限期完成。
2、项目承包。签订项目承包合同，保证实现。
3、项目招标。将项目张榜招标，中标者负责实施。
4、协作攻关。组织攻关队进行重点攻关，解决项目中的关健难题。
第十七条 合理化建议和技术改进项目实施后的结果，由实施部门写出成果报告，反馈到日常机构。

第六章 评价奖励
第十八条 由日常机构将成果报告提交评审委员会进行成果鉴定。评审委员会根据年节约或创造价值，决定奖励等级和奖金额。评定和计算标准按国发〔1986〕59号、国经科发〔1987〕61号文件执行。
第十九条 奖励可每半年进行一次或随时奖励。对未被采纳实施的合理化建议，只要具有一定的进步性，也可给予一定的精神鼓励和物质奖励。奖励办法按国发〔1986〕59号、国经科发〔1987〕61号文件执行。
第二十条 奖金由合理化建议和技术改进项目的采用单位支付。企业单位的奖金计入生产成本，事业单位的奖金在事业费或收入提成中列支。按国发〔1985〕86号文件规定，其奖金免征奖金税。
第二十一条 合理化建议和技术改进项目的奖金提取，由日常机构列出明细表，填明项目简要成果及评定等级，由财务部门盖章，主管厂长签字后到开户行提取。
第二十二条 定期召开经验交流会和成果发布会，总结推广典型经验。具有推广价值的项目，由厂部编入“新技术推广年度计划”，逐步推广实施。
第二十三条 做好统计上报工作。企事业单位每月统计汇总一次，每季度上报一次。技术改进项目的统计数字由技术部门提供，报表要及时、准确、清楚。

第七条 附则
第二十四条 本办法未涉及的其它问题，均按国发〔1986〕59号文件和国经科发〔1987〕61号文件规定执行。
第二十五条 本办法自发布之日起实行。



1989年8月31日
工业和信息化部


通信网络安全防护管理办法


中华人民共和国工业和信息化部令第　11　号

　　《通信网络安全防护管理办法》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部　长 　李毅中
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年一月二十一日



通信网络安全防护管理办法

　　第一条　为了加强对通信网络安全的管理，提高通信网络安全防护能力，保障通信网络安全畅通，根据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
　　第二条　中华人民共和国境内的电信业务经营者和互联网域名服务提供者（以下统称“通信网络运行单位”）管理和运行的公用通信网和互联网（以下统称“通信网络”）的网络安全防护工作，适用本办法。
　　本办法所称互联网域名服务，是指设置域名数据库或者域名解析服务器，为域名持有者提供域名注册或者权威解析服务的行为。
　　本办法所称网络安全防护工作，是指为防止通信网络阻塞、中断、瘫痪或者被非法控制，以及为防止通信网络中传输、存储、处理的数据信息丢失、泄露或者被篡改而开展的工作。
　　第三条　通信网络安全防护工作坚持积极防御、综合防范、分级保护的原则。
　　第四条　中华人民共和国工业和信息化部（以下简称工业和信息化部）负责全国通信网络安全防护工作的统一指导、协调和检查，组织建立健全通信网络安全防护体系，制定通信行业相关标准。
　　各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称通信管理局）依据本办法的规定，对本行政区域内的通信网络安全防护工作进行指导、协调和检查。
　　工业和信息化部与通信管理局统称“电信管理机构”。
　　第五条　通信网络运行单位应当按照电信管理机构的规定和通信行业标准开展通信网络安全防护工作，对本单位通信网络安全负责。
　　第六条　通信网络运行单位新建、改建、扩建通信网络工程项目，应当同步建设通信网络安全保障设施，并与主体工程同时进行验收和投入运行。
　　通信网络安全保障设施的新建、改建、扩建费用，应当纳入本单位建设项目概算。
　　第七条　通信网络运行单位应当对本单位已正式投入运行的通信网络进行单元划分，并按照各通信网络单元遭到破坏后可能对国家安全、经济运行、社会秩序、公众利益的危害程度，由低到高分别划分为一级、二级、三级、四级、五级。
　　电信管理机构应当组织专家对通信网络单元的分级情况进行评审。
　　通信网络运行单位应当根据实际情况适时调整通信网络单元的划分和级别，并按照前款规定进行评审。
　　第八条　通信网络运行单位应当在通信网络定级评审通过后三十日内，将通信网络单元的划分和定级情况按照以下规定向电信管理机构备案：
　　（一）基础电信业务经营者集团公司向工业和信息化部申请办理其直接管理的通信网络单元的备案；基础电信业务经营者各省（自治区、直辖市）子公司、分公司向当地通信管理局申请办理其负责管理的通信网络单元的备案；
　　（二）增值电信业务经营者向作出电信业务经营许可决定的电信管理机构备案；
　　（三）互联网域名服务提供者向工业和信息化部备案。
　　第九条　通信网络运行单位办理通信网络单元备案，应当提交以下信息：
　　（一）通信网络单元的名称、级别和主要功能；
　　（二）通信网络单元责任单位的名称和联系方式；
　　（三）通信网络单元主要负责人的姓名和联系方式；
　　（四）通信网络单元的拓扑架构、网络边界、主要软硬件及型号和关键设施位置；
　　（五）电信管理机构要求提交的涉及通信网络安全的其他信息。
　　前款规定的备案信息发生变化的，通信网络运行单位应当自信息变化之日起三十日内向电信管理机构变更备案。
　　通信网络运行单位报备的信息应当真实、完整。
　　第十条　电信管理机构应当对备案信息的真实性、完整性进行核查，发现备案信息不真实、不完整的，通知备案单位予以补正。
　　第十一条　通信网络运行单位应当落实与通信网络单元级别相适应的安全防护措施，并按照以下规定进行符合性评测：
　　（一）三级及三级以上通信网络单元应当每年进行一次符合性评测；
　　（二）二级通信网络单元应当每两年进行一次符合性评测。
　　通信网络单元的划分和级别调整的，应当自调整完成之日起九十日内重新进行符合性评测。
　　通信网络运行单位应当在评测结束后三十日内，将通信网络单元的符合性评测结果、整改情况或者整改计划报送通信网络单元的备案机构。
　　第十二条　通信网络运行单位应当按照以下规定组织对通信网络单元进行安全风险评估，及时消除重大网络安全隐患：
　　（一）三级及三级以上通信网络单元应当每年进行一次安全风险评估；
　　（二）二级通信网络单元应当每两年进行一次安全风险评估。
　　国家重大活动举办前，通信网络单元应当按照电信管理机构的要求进行安全风险评估。
　　通信网络运行单位应当在安全风险评估结束后三十日内，将安全风险评估结果、隐患处理情况或者处理计划报送通信网络单元的备案机构。
　　第十三条　通信网络运行单位应当对通信网络单元的重要线路、设备、系统和数据等进行备份。
　　第十四条　通信网络运行单位应当组织演练，检验通信网络安全防护措施的有效性。
　　通信网络运行单位应当参加电信管理机构组织开展的演练。
　　第十五条　通信网络运行单位应当建设和运行通信网络安全监测系统，对本单位通信网络的安全状况进行监测。
　　第十六条　通信网络运行单位可以委托专业机构开展通信网络安全评测、评估、监测等工作。
　　工业和信息化部应当根据通信网络安全防护工作的需要，加强对前款规定的受托机构的安全评测、评估、监测能力指导。
　　第十七条　电信管理机构应当对通信网络运行单位开展通信网络安全防护工作的情况进行检查。
　　电信管理机构可以采取以下检查措施：
　　（一）查阅通信网络运行单位的符合性评测报告和风险评估报告；
　　（二）查阅通信网络运行单位有关网络安全防护的文档和工作记录；
　　（三）向通信网络运行单位工作人员询问了解有关情况；
　　（四）查验通信网络运行单位的有关设施；
　　（五）对通信网络进行技术性分析和测试；
　　（六）法律、行政法规规定的其他检查措施。
　　第十八条　电信管理机构可以委托专业机构开展通信网络安全检查活动。
　　第十九条　通信网络运行单位应当配合电信管理机构及其委托的专业机构开展检查活动，对于检查中发现的重大网络安全隐患，应当及时整改。
　　第二十条　电信管理机构对通信网络安全防护工作进行检查，不得影响通信网络的正常运行，不得收取任何费用，不得要求接受检查的单位购买指定品牌或者指定单位的安全软件、设备或者其他产品。
　　第二十一条　电信管理机构及其委托的专业机构的工作人员对于检查工作中获悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，有保密的义务。
　　第二十二条　违反本办法第六条第一款、第七条第一款和第三款、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十九条规定的，由电信管理机构依据职权责令改正；拒不改正的，给予警告，并处五千元以上三万元以下的罚款。
　　第二十三条　电信管理机构的工作人员违反本办法第二十条、第二十一条规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　本办法自2010年3月1日起施行。