中国保险监督管理委员会关于“车上责任保险条款”有关问题解释的复函

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国内贸易部 机械工业部


关于印发《建设工程设备监理管理暂行规定》的通知
1998年3月12日，国内贸易部 机械工业部


国务院有关部门及各甲级机电设备成套单位，各省、自治区、直辖市机械设备成套局及各甲乙级机电设备成套单位，机械工业系统直属公司、设计研究院（所）和有关单位：
根据《国务院关于印发质量振兴纲要（1996年－2010年）的通知》关于“对重点建设项目中的成套设备，在法人责任制的基础上，建立设备监理制度”的精神，为了保障大中型建设项目及技术改造项目按质、按时、按资建成投产，进一步加强建设工程设备市场的管理，国内贸易部、机械工业部决定在全国推行设备监理制度，现将《建设工程设备监理管理暂行规定》予以公布，从发布之日起执行。


第一章 总 则
第一条 为加强建设工程设备成套市场的管理，保护当事人的合法权益，促进商品市场和生产要素市场的发展，确保建设工程项目设备系统的优化组合，形成完整的生产能力，发挥投资效益，制定本规定。
第二条 本规定所称建设工程设备监理（以下简称设备监理）是指在建设工程项目投资和建设各阶段，对建设工程设备成套组织活动进行监督管理的行为。
第三条 设备监理是以提供信息、技术为特征的中介性服务活动，要体现公开、公平、公正和诚信原则。
第四条 本规定依据国际惯例及我国有关政策、法律、法规制定。当事人合法签定的设备招投标文件、供货合同、采购合同、技术服务合同是执行本规定的技术依据。
第五条 在中国境内从事设备监理活动的法人和其它经济组织，应当遵守本规定。

第二章 管理体制及职责
第六条 设备监理管理体制采取政府指导下的社会监理制度。
第七条 设备监理工作由国内贸易部设备成套管理局和机械工业部生产与信息统计司共同组建设备监理办公室进行管理，委托行业协会组织实施。
第八条 管理部门的职责：
（一）制定并组织实施设备监理法规，规范行为准则；
（二）制定监理机构的资质标准，认定甲、乙级资质监理单位；
（三）检查督促国家大中型建设工程项目设备重大事故的处理；
（四）管理和指导全国设备监理工作；
（五）组织设备监理工程师培训和资格考核；
（六）接受国家大中型建设工程项目当事人各方的申诉，对提出的争议进行调解；对违反本规定的进行裁决，并采取补救措施。

第三章 监理当事人及关系
第九条 设备监理当事人
（一）监理法人：对建设工程项目成套设备组织过程中的技术经济活动进行监督、检查、控制的法人。
（二）项目法人：对建设项目的筹划、筹资、建设直至生产经营、归还债务以及资产的保值增值，实行全过程负责的法人。
（三）承包法人：按建设工程项目设计要求，组织或提供成套设备及相应设备成套服务的法人。
第十条 当事人之间的关系
（一）监理法人是项目法人的代理人，双方通过监理合同确定委托与被委托关系。
（二）监理法人与承包法人在行政、财务、经济关系上相互独立，双方是监理与被监理关系。
（三）承包法人是项目法人的成套设备供应方和设备成套服务方，双方通过招投标文件或供货合同确定承发包关系。

第四章 范围及内容
第十一条 下列工程项目原则上应实施设备监理：
（一）国家大中型建设项目；
（二）各省、自治区、直辖市大中型建设项目；
（三）其它有关建设项目。
第十二条 依据国际惯例和国内具体情况，承担设备监理的机构应当具备下列条件：
（一）具有法人资格，有固定的场所和资金，能独立承担民事经济责任的中介服务机构；
（二）有组织建设工程设备监理及咨询工作的专业水准、技术力量、规章制度和工作业绩；
（三）具有相应国家审批的设备咨询及监理资质；
（四）具有经国内外培训并取得资格的设备监理工程师。
第十三条 设备监理机构职责是：
（一）承担设备功能、质量等技术方面的监理责任；
（二）承担设备的造价、进度等经济方面的监理责任；
（三）承担设备的争议、索赔等法律方面的监理责任。
第十四条 设备监理合同签订后，要组成有总监理工程师、监理工程师及其他监理人员参加的设备监理工作组并长驻现场。总监理工程师全权代表监理法人，履行合同中所规定的义务和获取应得的权利和利益，设备监理工程师履行具体的监理职责。
第十五条 设备监理业务内容：
（一）协助项目法人与承包法人签订承包合同；
（二）对设备中标单位进行追踪监督，对大型、关键设备制造过程，派人驻厂监督、检查；
（三）对招标以外方式采购设备的，要制定相应的监管措施；
（四）组织设备运输、开箱验收、仓储等项工作；
（五）检查设备质量、价格、交货等综合指标，对出现的问题要及时处理。
（六）监督设备安装、调试、严格按技术规范和施工计划进行，处理有关设备问题。
（七）项目投产运行一年后进行后评估。
设备监理工程师对工程项目必须进行科学的管理，对工程实施严格的控制，以保证工程项目总目标的实现。要做到三项控制：投资、质量、进度控制；二项管理：合同管理、信息管理；一项协调：组织协调。
监理的组织机构要根据上述任务的需要设置相应的职能部门进行管理。采用何种形式，要综合考虑工程规模、特点、难易程度、项目法人的服务要求，以及工程采用的承发包形式等因素来确定。
第十六条 项目法人与各承包法人之间签定的招投标文件、采购或供货合同必须写有详细的技术标准、规范、参数、双方所承担的义务和获取的权利和利益，监理法人以此作为设备监理工作的依据。
第十七条 设备监理程序
（一）项目法人向监理法人办理监理委托手续；
（二）成立监理工作组，根据建设工程项目总体规划和批准的设计文件编制设备监理计划及方案；
（三）监理法人向项目现场派驻监理工程师，监理工程师按照职责进行工作；
（四）监理工程师签发设备验收合格意见。做为业主支付设备款的依据。

第五章 罚 则
第十八条 设备监理机构要遵守国家法律、法规。如因自身的原因，影响项目工程投资、质量、进度，要承担经济责任。
第十九条 设备监理管理部门要定期组织对监理单位的监理工作进行监督检查。对不能严格履行监理职责的监理单位，视情况给予停业整顿直至取消监理资格的处罚；对造成重大损失的，要追究负责人刑事责任。
第二十条 由于项目法人或承包法人违约，影响项目工程质量或进度，根据合同规定分别进行处罚。
第二十一条 禁止从事下列行为：
（一）监理法人营私舞弊，谋取私利；
（二）项目法人与承包法人互相串通，搞假招标；
（三）其它不正当行为。

第六章 附 则
第二十二条 设备监理收费按照设备成套收费标准执行。
第二十三条 本规定由国内贸易部设备成套管理局、机械工业部生产与信息统计司负责解释。
第二十四条 本规定从发布之日起执行。


吉林省交通厅


吉林省交通厅转发交通部国家档案局关于印发《交通档案管理办法》的通知

吉交办[2005]232号　


　　各市(州)交通局、厅直各单位、厅机关各处(室)：　
　　现将交通部、国家档案局《关于印发<交通档案管理办法>的通知》(交办发[2005]431号)转发给你们，请认真贯彻执行。　
附件：交通部国家档案局关于印发《交通档案管理办法》的通知　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年十二月五日　
附件:　
　　　　 交通部、国家档案局关于印发《交通档案管理办法》的通知　
　　　　　　　　　　　　　交办发[2005]431号　
各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅（局、委），部属各单位：　
现将修改后的《交通档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。交通部、国家档案局1992年1月9日颁发的《交通档案管理办法》（交办发[1992]89号）同时废止。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年九月十九日　
　　　　　　　　　　　　《交通档案管理办法》　
第一章　总　则　
　第一条　为加强交通档案管理，提高档案管理水平，更好地为交通事业发展服务，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合交通工作特点，制定本办法。　　
　第二条　交通档案是指交通系统行政、事业单位、社团组织(以下简称“各单位“)以及个人在工作中直接形成的、对本单位和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。　
　第三条　各单位形成的档案应由各单位档案部门实行集中统一管理，不得由各承办部门和个人分散保存。　
　第四条　各单位应加强对档案工作的领导，明确分管档案工作的领导。有科技档案的单位，应指定一位总工程师或技术负责人兼管此项工作。各单位应将档案工作纳入本单位总体发展规划，纳入单位管理、生产建设、科学研究和技术管理的规章制度中，纳入分管领导的岗位职责和工作人员的岗位责任制中。　
第二章档案管理体制、机构和任务　
第五条　在国家档案行政管理部门统筹规划，组织协调，统一制度、监督和指导下，交通档案工作实行统一领导、分级管理的原则。　
　　交通部对其直属单位的档案工作实行业务领导；对各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅(局、委)的科技档案工作进行业务指导。　
　　各单位档案业务同时接受上级和同级档案行政管理部门的监督和指导。　
第六条　交通部档案管理部门的主要任务：　
(一)贯彻执行国家关于档案工作的方针、政策和法律、法规，结合交通档案工作特点制定交通系统档案工作的规章制度和行业标准规范；　
(二)制定交通档案工作的发展规划，并组织实施；　
(三)对交通系统档案工作进行业务指导和检查；　
(四)对交通部机关各单位文件材料的归档工作进行业务指导，集中统一管理部机关及按规定进馆的各类档案，为部机关和交通系统提供服务，按规定向中央档案馆移交档案；　　　　　
(五)指导、协调交通专业档案协作组的活动，总结交流档案工作经验，组织交通档案专业学术理论探讨、研究；　
(六)组织交通系统有关单位档案干部业务培训；　
(七)组织学习、研究和推广档案管理的先进技术、方法和经验，推动交通档案管理的现代化；　
(八)组织并参加国家重点建设工程项目竣工文件材料验收；　
(九)制定交通部档案馆档案进馆范围的规定，并报国家档案局备案；接收交通系统有关单位的档案进馆。　
第七条　各单位应设立与本单位档案工作相适应的档案管理部门，或设专人负责档案管理工作。具体职责是：　
(一)贯彻执行国家有关档案的法律、法规和部颁标准规范，制定本单位档案管理规章制度、实施细则；　
(二)对所属单位的档案工作进行监督和指导；　
(三)对本单位的归档工作进行指导，集中统一管理本单位的档案；　　　
(四)积极开发档案信息资源，编制检索工具，汇编文件资料，做好档案利用工作；　　　
(五)会同本单位有关业务部门对已超过保管期限的档案进行鉴定；　
(六)学习、研究和采用新技术，推进档案管理的现代化；　
(七)参加工程竣工、科研成果评审鉴定和设备、仪器开箱的文件材料验收工作；　
(八)培训本系统有关单位档案工作人员，交流档案工作经验；　
(九)根据交通部档案?馆档案进馆范围的规定，组织向交通部档案馆移交档案；　
(十)．组织完成上级档案部门交办的档案业务工作。　
第三章　档案工作人员的条件与职责　
第八条　各单位应依据国家有关规定和实际需要，配备档案工作人员，并保持档案工作人员的相对稳定。　
　　档案工作人员应当熟悉档案专业理论知识，熟悉交通业务和本单位业务范围；忠于职守，遵守纪律；身体健康，一般应具有大专以上文化程度和一定专业知识。负责管理党组织档案的工作人员必须是共产党员，符合机要人员条件。　
档案管理处、科、室、馆的负责人，一般应由具有馆员(或者相当于馆员)以上专业技术职务的人员担任。　
　　档案工作人员的职务、职称的评定和晋升，业务能力的考核，应按照国家有关规定执行，并享有专业人员的同等待遇。　
第九条　档案工作人员的主要职责：　
(一)贯彻执行档案工作的各项规章制度，掌握档案管理现代化技术；　
(二)指导相关部门做好文件材料的收集、整理等归档工作，提高档案质量；　
(三)做好档案的收集、整理、鉴定、登记和统计等基础工作，熟悉所保管的档案情况；　
(四)保护档案的安全，做好防护工作；　
(五)开展档案业务指导工作，并采取各种有效措施，检查督促所属单位做好档案工作；　
(六)做好档案利用服务工作，编制适用检索工具，迅速准确地查调档案，汇编档案资料；　　
(七)遵守保密制度。未经批准，不得利用职权擅自扩大档案的利用范围，不得泄露档案的机密内容，确保档案的安全。　
第四章文件材料的归档　
第十条　各单位应建立、健全文件材料的归档制度。　
凡本单位各项活动中形成的具有保存价值的文件材料，均由文书处理部门或文件材料形成部门按照交通部发布的有关档案质量标准的规定和要求进行整理，并定期向档案部门归档。　
　　各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅(局、委)的科技档案，应执行交通行业科技档案管理制度、规范、标准。　
第十一条　电子文件在归档移交前，归档与接收部门均应对归档电子文件的载体及技术环境进行检测，确保载体的安全利用。　
第十二条　文书档案一般应在第二年上半年向档案部门归档；科技档案应按不同类别及专业特点进行归档；声像档案一般在年终向档案部门归档，会议形成的声像档案，在会议结束后两个月内由会议主办单位负责归档。交接双方应对归档的文件材料进行检查、清点、核对，并履行移交签字盖章手续。　
第五章档案的管理　
第十三条　各单位的档案，应作为一个全宗进行整理和保管。　
　　一个全宗内的文书档案，可根据本单位的实际情况，按年度、机构、问题、保管期限等方式排列。　
　　科技档案应按不同类别、项目分别上架排列。　
第十四条　各单位应设档案保管专用库房，绘制库藏档案存放示意图，配置必要的设备，认真做好防盗、防火、防光、防潮、防尘、防污染、防有害生物等工作。坚持库房检查制度和库房温湿度记录制度，严格控制库房的温湿度，确保档案的安全。　
第十五条　档案库房(含胶片库、磁带库、磁盘库)的温度应控制在14摄氏度_24摄氏度，相对湿度应控制在45—60％。保存母片的胶片库温度应控制在13摄氏度—15摄氏度，相对湿度应控制在35—45％。　
第十六条　档案管理人员，应着工作服、戴洁净手套操作，防止汗渍、细菌等有害物污染档案。　
第十七条　档案部门应建立库存档案和设备定期检查制度，并做好检查记录。对破损、字迹模糊或变质的档案，应及时修补或复制；对库存档案发现可疑情况或者发生意外事故，应及时进行检查，并将检查的结果立即向单位领导报告。　
第十八条　档案部门应建立接收、移出档案总登记簿，及时对接收和移出的档案分别进行登记。按照要求，准确编制交通档案工作基本情况统计年报，于次年2月底报送交通部档案馆。　
第十九条　档案部门应按档案的保管期限，定期用直接鉴定法对档案进行鉴定。文书档案的鉴定工作应在分管领导或机关办公厅(室)主任的领导下，由档案部门和有关业务部门组成鉴定小组共同进行。科技档案的鉴定工作，要在总工程师或科学技术负责人的领导下，由档案人员和科技人员共同进行。　
第二十条　鉴定工作结束后，应由档案部门提出档案鉴定报告，编写档案销毁清册，经本单位分管领导签字批准后，方予销毁，并报上级档案部门备案。销毁档案实行两人监销制，监销人应在档案销毁清册上签字。未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。　
第二十一条　档案保管人员调动工作时，应在离职前办好档案的交接手续。　
第六章档案的利用　
第二十二条　各单位应积极开展档案利用工作，编制适用的检索工具；开展档案的编研工作，为行政管理、生产建设、经营管理和科研教育等提供档案信息服务。　
　　汇编的档案资料如需印发或出版，应经本单位领导批准，并报上级行政主管部门备案。　
第二十三条　各单位档案部门应设立档案阅览室，健全档案借阅和复制、复印制度，严格履行档案借阅手续。　
第二十四条　外单位借用本单位一般档案时，必须持有单位的介绍信(介绍信中应说明借用档案人员的政治面貌，借用的范围和用途)，经档案形成部门同意后方可借阅。重要的档案应经办公厅(室)主任或单位负责人批准。　
第二十五条　声像档案实行两套制，以复制件提供利用。借出的声像档案不得转借他人或擅自复制。　
第二十六条　对电子文件采用网络的方式利用时，应采取身份认证、权限控制等安全保密措施，并遵守有关的借阅规定。　
第二十七条　根据档案材料缩微、抄录、复制、复印的材料，经档案部门核对无误后，加盖档案部门。档案材料证明专用章。　
第二十八条　本单位工作人员借用本单位档案的期限：文书档案为1 5天，科技档案为1个月，声像及其不同载体档案借阅期为7天。若因特殊情况需延长借期，应到档案部门办理续借手续，续借期限同上述期限。　
第二十九条　因借用档案解决重大阿题，并产生较大的经济效益和社会效益的，应填写档案利用效果登记表。　　　　第三十条　借用档案的人员，对所借档案要负安全、保密之责，不得损毁、丢失和抽取、拆散，不得自行转借、翻印，严禁在文件上涂改和作任何文字标记。　
第三十一条　各单位档案部门应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，认真贯彻执行国家、交通部的保密法规，做好保密工作。档案部门在收到保密委员会和有关部门关于档案解密的通知后，应及时调整密级。　
第七章档案的移交　
第三十二条　交通系统重要的科技档案，应按规定向交通部档案馆移交。　
第三十三条　凡合并、撤销机构，应根据国家有关规定将本机构全部档案进行认真整理，不得分散，并按下列办法进行处理：　
(一)撤销机构的档案，应向上级主管部门进行移交或交由主管机关代管；　
(二)撤销机构的业务划归几个单位或部门的，原机构的档案材料不得分散，可由其中一个单位代管或向上级主管部门移交；　　　
(三)一个机关并入另一个机关或几个机关合并为一个新的机关，其档案材料应移交合并后的机关代管或向上级主管部门移交；　
(四)一个机关内一部分业务或者一个部门划给另一个机关接收，其档案材料不得带入接收机关，如果接收机关需要利用，可以借阅或复制；　
(五)机关撤销或者合并时，没有处理完毕的文件材料，可以移交给新的机关继续处理，并作为新的机关的档案加以保存；　
(六)一个机关改变隶属关系，在其工作活动中形成的全部档案仍属原来的全宗，实行集中统一管理；　
(七)各种临时工作机构撤销时，其档案应向主管机关移交。　
第八章附　则　
第三十四条　本办法由交通部负责解释。　
第三十五条　本办法自2005年11月1日起施行。交通部、国家档案局19 92年1月9日颁发的《交通档案管理办法》(交办发(1 992]89号)同时废止。