晋城市人大常委会关于创新廉政监督机制的实施意见(试行)
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晋城市人大常委会关于创新廉政监督机制的实施意见(试行)
山西省晋城市人大常委会
晋城市人大常委会关于创新廉政监督机制的实施意见(试行)
(2003年12月24日晋城市四届人大常委会第二十二次会议通过)
晋市人发[2004]1号
为了建立人大监督和党纪监督互相结合、互相支持的反腐倡廉长效机制，加强廉政建设，经与市纪委协商。提出以下实施意见：
一、建立联席会议制度
1、联席会议的纽织： 联席会议由市人大常委会主任会议组成人员和有关委员会主任、 市纪委常委和有关室主任组成， 由市人大常委会主任和市纪委书记共同召集主持，每年至少召开一
次。
2、联席会议的主要任务：通报反腐倡廉工作进展情况和人大代表以及人民群众反映强烈的人和事，总结交流反腐倡廉工作的典型经验，分析反腐倡廉工作中涉及的法律、政策问题，研究
人大在监督中发现的需要纪委查处的在行政执法和司法过程中过错责任追究案件、失职渎职案件以及违纪案件的解决办法：沟通需要相互支持的问题。
二、开展执法执纪联合检查
人大及其常委会根据执法检查任务需要，可和纪检机关的执纪检查联合起来进行，一般每年安排1—2次。
1、联合检查的对象：行政执法机关、司法机关和具有行政执法职能的单位。
2、联合检查的内容：被检查单位实施相关法律、法规以及市人大关于树立国家机关工作人员勤政廉政形象的决议的情况：反腐倡廉源头治理各项改革措施的落实情况；行政执法人员和司法人员履行职务的情况；重点工程和重点技改项目建设过程中遵守法纪情况；社会、群众反映强烈的热点、难点问题等。
3、联合检查的组织实施： 由市人大常委会和市纪委协商后，确定专人负责，抽调专门人员，组成联合检查组，并制订实施方案，做到三个结合：把执法检查与听取审议专题报告结合起
来；把执法检查与效能监察、廉政监察结合起来；把执法检查与督促查处违纪违法案件结合起来。
三、开展承诺公示和述职述廉联合评议测评
1、承诺公示： “一府两院”组成人员年初向社会和人大常委会的公开承诺，应有廉洁自律和依法行政、公正司法的内容及量化指标和具体措施。
2、述职述廉： “一府两院”组成人员一年一度向人大常委会的述职报告应包括述廉内容，主要陈述本人落实中央纪委、省纪委和市人大决议、市纪委关于领导干部廉洁自律各项规定的情
况；本单位落实廉政建设责任制情况；本人和本单位违纪违法情况；本-单位在反腐倡廉工作中存在的问题、主要原因及整改措施。
3、联合评议的实施办法：对承诺公示落实情况和述职述廉报告，要组织评议和测评。评议的组织办法由市人大常委会和市纪委共同研究决定。被评议对象对评议和测评中提出的问题，要作出明确的答复和说明，并将整改情况及时上报市人大常委会和市纪委。
四、开展政风行风联合评议
市人大常委会和市纪委联合组织部分市人大代表和党风廉政监督员及其他有关人员参加，开展政风、行风评议活动。一般每年进行一次大型评议活动，也可根据实际情况确定有关单位适时进行重点评议。
1、评议的对象：经济管理部门、行政执法部门、司法机关和具有社会公共服务职能的单位。
2、评议内容：包括被评议单位及工作人员的工作作风、工作效率、服务质量、依法行政、廉政情况等。
3、评议的方法：评议采取问卷测评和面对面评议的方式。在评议过程中，针对参评人员提出的问题，被评议单位领导要作出明确的答-复和说明；对属于社会反映强烈的问题，由市人大常
委会和市纪委联合提出整改建议，限期整改；被评单位应自觉整改，并及时报告整改情况；对评议中的问题整改不力的，要跟踪追查，严肃追究。
五、开展联合视察巡视活动
根据王作需要，把人大代表的视察和纪检机关的巡视结合起来，开展联合视察与巡视活动。一般每年进行1次，也可对专项工作不定期组织视察巡视。
1、联合视察巡视的对象：本行政区域内的有关单位领导班子及其成员。
2、联合视察巡视的内容： 了解领导班子及其成员执行政治纪律和法律法规的情况； 了解领导班子及其成员履行职责和廉政情况。
六、对活动中发现问题的处理
对在联合执法检查中发观的问题，市人大常委会下达《监督意见转达书》，被检查单位要作出明确的答复和说明并对整改情况及时向市人大常委会和市纪委报告；对检查中发现的违法违纪
问题，拒不执行人大及其常务委员会决议决定并造成重大损失和影响的问题， 由市纪委、监委立案调查，并进行责任追究：对社会影响大、群众反映强烈的问题，人大常委会依法处理，并通过新闻媒体向社会公布处理结果。
对在评议中发现的重大违纪违法问题由市纪委、监委立案查处，查处结果向市人大常委会通报。对于廉洁勤政、严格依法行政的好干部要通报表扬，对问题突出的要公开曝光。评议情况和
测评结果分别装入领导干部个人廉政档案和市人大常委会设立的公示承诺档案。
对视察巡视中发现的违纪问题，属于严重违纪违法问题的，由市纪委、监委立案查处，并将查处的情况向市人大常委会通报。
天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法
天津市建设管理委员会
关于转发《天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法》的函
建质安函[2005]75号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
现将天津市建设管理委员会《天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法》转发给你们，作为工作参考。请你们进一步贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，研究制订规范、科学、合理的管理方法，加强对项目经理的安全生产考核管理。
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○五年七月一日
关于印发天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法的通知
建质安[2005]569号
各区县建委、各集团（总）公司、各有关单位：
为了进一步增强建筑施工企业项目经理安全生产意识，强化对项目经理安全生产考核管理，提高项目经理安全生产及文明施工的管理水平，现将《天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知
附件：1、天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法
2、天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分分值
天津市建设管理委员会
二〇〇五年六月十五日
附件1：
天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法
第一条 为增强建筑施工企业项目经理安全生产意识，强化项目经理安全生产考核管理，提高项目经理安全生产及文明施工的管理水平，根据《建设工程安全生产管理条例》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市从事建设工程施工的建筑施工企业项目经理。
第三条 本市建设行政主管部门对项目经理的建筑安全生产违规行为实施记分管理。对违反安全法规的项目经理予以记分和强制培训。
第四条 本办法由本市建设行政主管部门委托天津市建设安全监督管理站（以下简称市安全站）负责实施，各区（县）建设行政管理部门（以下简称区县建委）委托区县建设安全监督管理机构（以下简称区县安全站）负责实施。
第五条 项目经理安全违规记分实行IC卡管理。凡在本市从事建设工程施工的项目经理均应当办理用于记分的天津市建筑企业项目经理信息IC卡，记分管理程序（含POS机）由市安全站统一编制下发。
第六条 项目经理安全违规行为累积记分周期（即记分周期）为12个月，本市（含中央驻津）项目经理从安全生产考核合格证书初次领取之日起计算，外地进津项目经理从办理资质进津登记手续之日起计算。
依据安全违规行为的严重程度，一次记分的分值为： 6分、4分、3分、2分、1分五种。（记分分值见附件），累计最高分值为20分。
第七条 市、区（县）两级安全执法人员均拥有对项目经理的安全违规行为实施记分的权利。对项目经理的安全违规行为，安全执法人员必须予以记分，但对同一项目经理的同一违规行为市区两级执法检查中不得重复记分。记分执行程序如下：
（一）发现安全违规行为予以纠正；
（二）按其违规行为在填写整改通知单的同时发出《项目经理安全违规记分抄告单》，违规项目经理签字后，利用POS机对项目经理IC卡进行记分操作；
违规项目经理拒绝在《项目经理安全违规记分抄告单》上签字或者拒不提供IC卡进行记分操作的，应在记分抄告单的相关栏目中注明情况；
（三）将各自收录的违规记分情况于检查当日通过网络传递至市安全站；
对违规项目经理拒绝在记分抄告单上签字或者拒不提供IC卡进行记分操作的，应根据违规事实和整改通知单，经报领导批准后，在三日内发出《项目经理安全违规记分抄告单》并送达被记分的项目经理本人签收，同时直接将记分情况通过网络传递至市安全站。
对安全违规行为的行政处罚，依据有关法律法规与记分执行程序同步实施。
第八条 市安全站应当向社会公布项目经理安全违法行为记分查询方式，提供查询便利。
第九条 项目经理一次有两种以上违章行为的，应当分别计算、累加分值。
第十条 一个记分周期期满后，记分分值累加未达到20分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。
第十一条 项目经理对安全违规行为处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼后，经依法裁决变更或者撤销原处罚决定的，相应记分分值予以变更或者撤销。
第十二条 市安全站对在一个记分周期内记分分值满10分的项目经理进行强制培训；对在一个记分周期内记分分值满20分的项目经理除进行强制培训外，还应当对其进行考试。
第十三条 强制培训和考试内容主要包括建筑安全生产及文明施工法规与相关知识。由市建委认可的专业培训机构负责实施。
第十四条 项目经理应当主动查询自己的安全违规记分情况，并按照市安全站通知的时间、地点参加强制培训和考试。
第十五条 市安全站发现项目经理在一个记分周期内累计分值已满10分的，填写《安全违规项目经理强制培训通知》，书面通知其参加专业培训机构组织的强制培训。强制培训时间不得少于20学时。
第十六条 市安全站发现项目经理在一个记分周期内累计分值已满20分的，填写《安全违规项目经理强制培训和考试通知》，书面通知其参加专业培训机构组织的脱岗强制培训和考试，同时可以暂扣其项目经理IC卡。强制培训时间不得少于30学时。
第十七条 项目经理接受强制培训并考试合格后，市安全站应当及时发还其项目经理IC卡。
第十八条 记分分值满10分的项目经理经强制培训，原记分分值仍然保留。无正当理由逾期不参加强制培训的，每逾期一个月，记分分值增加1分。
记分分值满20分的项目经理经强制培训、考试合格的，原记分分值予以消除，在本记分周期内自零分起重新记分。考试不合格的，可以申请补考。
第十九条 项目经理被记满20分，经市安全站通知后，无正当理由逾期三个月不参加强制培训的，其项目经理安全生产考核合格证书的年度考核结论为不合格；外地项目经理下一年度备案登记时，安全生产考核结论为不合格。
第二十条 项目经理在一个记分周期内被记满20分后再次被记满10分的，其项目经理安全生产考核合格证书的年度考核结论为不合格；外地项目经理下一年度备案登记时，安全生产考核结论为不合格。
第二十一条 项目经理对建筑安全生产违规处罚和安全事故处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，在复议、诉讼期间项目经理接受强制培训的时限顺延。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
附件2：
天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分分值
一、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记1分：
1.施工现场大门明显处设置“五牌一图”缺少的；
2.“五牌一图”未采取格式化设置的；
3.施工现场内有一处裸露地面未采取绿色防尘网遮盖的；
4.施工现场未采取洒水压尘的；
5.施工现场堆放的砂石散体材料有1处底脚未砌筑50cm高度围挡的；
6.施工现场堆放的渣土、砂石等散装材料有1处未采取苫盖防尘措施的；
7.施工现场物料堆放未按现场平面布置图施行定置管理的；
8.在建筑物或构筑物内清理垃圾、渣土及易产生扬尘废弃物未采取容器卸地的；
9.施工现场大门处未设置警卫室的；
10.对非本施工现场人员出入有1人未进行登记的；
11.施工现场人员有1人未佩戴表明身份胸卡的；
12.施工现场未设置饮水设备的；
13.建成区内施工现场厕所未采用水冲式的；
14.生活垃圾未采用封盖密闭容器的；
15.施工现场未配备保健医药箱和急救器材的；
16.现场伙房有1处燃烧木材或煤炭的；
17.现场食堂炊事人员有1人未持有健康合格证的；
18.施工现场宿舍有1处采用通铺的；
19.施工现场宿舍未按规定要求，每间超过15人住宿的；
20.按照有关安全技术标准检查，每1处不符合规范、标准规定的；
21.对从施工现场驶出的车辆带泥未实施冲洗的；
22.施工作业面余料未及时清理、随意抛弃的；
23.宿舍间甬道未采用硬化铺装的；
24.宿舍间未设排水系统，乱泼乱倒垃圾、污水的；
二、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记2分：
1.施工现场出入口未设置封闭式实体大门的；
2.施工现场内道路未硬化坚实的；
3.采用1辆未加封盖的工程车辆运输工程垃圾或者工程土的；
4.施工现场作业人员未佩带安全帽的；
5.施工现场临边及“四口”防护，有1处未采用标准定型化防护设施的；
6.施工现场有1处危险部位未设置安全警示标志的；
7.在禁止施工作业时间内施工，未按规定办理批准手续的；
8.施工现场大门处未设置冲洗车辆设施的；
9.在城市建成区内施工现场围挡未采取全混凝土地面的；
10.城市基础设施工程施工现场未达到封闭、分步实施或者规定标准的；
11.施工现场未设排水系统的；
12.在规定区域未按规定严禁现场搅拌混凝土、灰土或露天堆放水泥的；
13.在未探明地下管线准确位置前盲目施工的；
14.未与建设单位签订环境保护的义务和责任的；
15.施工现场临时设施与职工宿舍、现场围挡未保持安全距离的；
16.施工现场生活区、办公区、施工区未设置隔离设施，未满足安全距离的；
17.宿舍内灯具距地面低于2.4m，或者采用上、下铺，照明电源未采用36V安全电压的；
18.宿舍内照明电源线未按规定敷设的；
19.高层建筑施工未采取隔层设置移动式简易厕所的；
20.建筑面积5万m2以上或者施工人员平均人数200以上较大工地未设置经过医务培训的急救人员值班的；
21.未做消防、保卫巡查记录的；
22.在易燃易爆危险源点未设置明显禁火标识的；
23.建筑高度30m以上建筑物、构筑物未随楼层设置消防水源管道，未采用直径50mm以上做立管的；
24.对进场施工人员未进行安全教育培训的；
25.未执行明火作业审批制度的；
三、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记3分：
1.未建立安全生产责任制和各项安全生产规章制度考核记录的；
2.未执行安全技术交底记录的；
3.未严格按照被批准的分部分项专项施工方案组织施工的；
4.项目安全检查未按综合性检查、专项检查和重点监控、巡视监督检查进行，并未做记录的，或者发现事故隐患未做到定人、定措施、定时间整改的；
5.特工种有1人未持证上岗的；
6.在在施建筑物中安排住宿的；
7.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，未对作业人员进行相应安全教育培训的；
8.使用没有生产许可证、产品合格证或者是安全装置不齐全的机械设备和施工器具的；
9.对地下管线、相邻建筑物、高压输电线路未做好安全防护的；
10.未执行工程监理单位安全隐患整改通知的；
11.冬施作业保温设施未采用阻燃材质的；
12.使用不符合安全技术标准的机械设备、电器设备的；
13.起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施使用前未组织验收的；
14.未办理意外伤害保险的；
15.文明施工措施费用未执行专款专用的；
16.未进行危险源辨识和评估、采取预防措施的；
17.未制定应急救援预案并组织演练的；
18.拆除工程未按规定做安全防护措施的；
19.未带安全生产考核合格证书（暨项目经理信息卡）。
四、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记4分：
1.工程开工后10日内未报请建设安全监督机构对施工现场进行安全监督检查的；
2.起重机械和整体提升脚手架、模板等自生式架设设施验收合格之日起30日内未向建设行政主管部门登记的；
3.专职安全生产管理人员配备人数未按规定的；
4、未制定安全管理和文明施工目标及实施方案，或者没有定期考核的；
5.未按规定对工程项目安全生产条件、安全生产体系、安全技术措施进行安全评估的；
6.未编制施工组织设计、分部分项专项施工方案，或者施工组织设计、分部分项专项施工方案未经审批就已实施的；
7.工程转包或者再分包的；
8.拆除工程未按规定备案的；
9.使用明令禁止淘汰的施工工艺、机械设备的；
10.施工现场管理混乱或者发生严重事故隐患被责令停工整改的；
11.对安全生产事故隐瞒不报、谎报的。
五、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记6分：
1.工地发生1人以上（含1人）死亡事故的；
2.本年度施工现场停工整改累计两次的；
3.项目经理资质与所承担的工程任务不符的；
4.现场管理存在严重问题的。
关于发布行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的通知
建设部
关于发布行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的通知
建标[2001]93号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委，新疆生产建设兵团，国务院各有关部门：
根据建设部《关于印发〈二○○○年工程建设城建、建工行业标准制订、修订计划〉的通知》（建标 [2000]284号）的要求，由中国城市燃气协会主编的《城镇燃气设施运行、维护和抢收修安全技术规程》，经审查，批准为行业标准，其中 1.0.3，1.0.4，1.0.5，3.1.5-2、3.1.5-4，3.3.1-2-2)、3.3.1-2-3)，3.3.3-2-5)，3.4.1，3.4.4，3.4.5，4.1.4，4.2.1，4.2.2，4.2.3，4.2.4，4.2.5，4.2.6，4.3.2，4.3.6-2，4.3.7-2、4.3.7-3-2)，4.3.8，4.4.2，4.4.4，4.4.5，5.1.3，5.2.2，5.2.3-3，5.3.3，5.3.4-1，5.4.1，5.4.4，6.1.7，6.2.1-3、6.2.1-5、6.2.1-6，6.2.4，6.2.5，6.2.6-2，6.2.7-1，6,3.1，6.3.2，6.4.1为强制性条文，必须执行。该标准编号为CJJ51-2001，自2001年7月1日起施行，原行业标准《城镇燃气管网抢修和维护技术规程》（CJJ51-92）同时废止。
本标准由建设部城镇燃气标准技术归口单位中国市政工程华北设计研究院负责管理，中国城市燃气协会负责具体解释，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版。
中华人民共和国建设部
二○○一年五月八日
