景德镇市城镇民营企业员工和个体劳动者基本养老保险实施办法

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国务院


国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“八五”期间，我国会计工作在法制建设、核算制度模式转换以及注册会计师事业发展等方面，都取得了显著成绩。但是，会计工作秩序仍存在不少问题，假造会计票据，乱摊成本，搞“两本帐”、隐瞒收入，偷逃国家税收，转移国家资金、搞小金库等违反财经纪律的问题突出，严重
干扰了经济发展和改革的顺利进行，助长了腐败行为，对此必须认真加以整顿。
会计工作是经济管理工作的重要基础，整顿会计工作秩序，严格会计核算，强化会计监督，对于加强和改善宏观调控，创造良好的经济环境和经济秩序，是十分重要的。要把整顿会计工作秩序，作为整顿经济秩序和严肃财经纪律的突破口。为贯彻实施《中华人民共和国会计法》(以下? 虺啤痘峒品ā?，进一步加强对会计工作的管理，充分发挥会计工作在维护经济秩序、发展社会主义市场经济中的作用，现就整顿会计工作秩序、进一步提高会计工作质量的有关问题通知如下：
一、在全国范围内整顿会计工作秩序
各级人民政府和各有关部门要立即采取措施，对本地区、本部门的会计工作秩序进行全面检查，针对存在的问题进行整顿，并督促所属各单位依法开展会计工作，建立规范的会计工作秩序。
整顿会计工作秩序在各级人民政府直接领导下进行，各级财政部门会同有关部门具体负责组织、协调。整顿工作从本文下发时开始，1996年年底前结束。所有企业和行政、事业单位及社会团体都要认真进行自我检查，自查面必须达到100%。在普遍自查整顿的基础上，各地区、各部门要
抽调一批业务骨干组成检查组进行重点检查，重点检查面不得低于20%。在整顿工作中，要充分发挥会计师事务所、审计事务所等社会中介机构的作用。
整顿会计工作秩序的内容，是在全面检查执行国家财政、税务、财务、会计等法规情况的基础上，重点整顿以下问题：(一)按照国家规定应当建帐而没有建帐，或者帐目严重混乱的；(二)帐外设帐，或者假造会计凭证、会计帐簿、会计报表，隐瞒真实的财务状况和经营成果的；(三)违
反财务会计制度，乱挤乱摊成本、随意核销费用，任意减少利润或者增加亏损，擅自冲减国家资本金的；(四)截留、转移国家和单位的收入，私设“小金库”的；(五)各地区、各部门认为需要重点整顿的其他问题。
对查出的各种违反财经纪律的问题，要严格按照国家有关财经法规进行处理。属于内部管理不严的，要责令其限期整顿并取得成效；属于单位领导人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据，弄虚作假，损害国家和社会利益的，要撤销其领导人的职务；属于地方政府及有关部门
指使、强迫所属单位编报虚假会计报表的，要追究地方政府及有关部门领导人的责任，直至撤职；凡属会计人员对违法违纪活动知情不举或者通同作弊的，除追究责任外，要取消其会计人员的专业技术资格。以上构成犯罪的，均要依法追究其刑事责任。各地区、各部门要选择几个重大典型
案例公开处理。
二、加强监督检查，建立健全会计监督体系
各地区、各部门及各单位要切实加强对会计工作的监督，并通过不断深化改革，建立健全包括国家监督、社会监督、单位内部监督在内的会计监督体系，保证会计工作依法有序地进行。
(一)政府部门要依法加强对基层单位的会计监督。财政部门和业务主管部门要严格加强会计报表管理，严肃查处编造、篡改会计报表和其他弄虚作假的行为。业务主管部门要对所属单位上报的年度会计报表进行全面审查，在此基础上，还须对其中20%以上的报表进行重点抽查，以确保? 甓然峒票ū砜凸壅媸档胤从掣鞯ノ坏牟莆褡纯龊途晒Ｉ蠹苹匾忧慷怨薪鹑诨购凸ど唐笠怠⑹乱档ノ徊莆袷罩У募喽健Ｋ拔癫棵乓忧糠⑵惫芾恚鸩绞敌蟹⑵备俪椴橹贫龋栽诜⑵绷煊谩⑻钪啤⒈ㄏ胝实然方谖シ垂夜娑ǖ牡ノ缓透鋈耍勒辗晒娑ù友洗怼9ど
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实行年度会计报表审计制度的外商投资企业和其他有限责任公司、股份有限公司，必须在1996年年底前实行年度会计报表审计制度；凡是没有实行年度会计报表审计制度的国有大、中型企业，必须在1997年年底前实行年度会计报表审计制度；到2000年，依法应当实行会计报表审计制度的所
有企业，必须实行年度会计报表审计制度。
国家主管机关应当加强对会计师事务所(审计事务所)和注册会计师执业质量的监督检查，每年应抽查一定数量由注册会计师出具的企业年度会计报表审计报告，对会计师事务所(审计事务所)和注册会计师违反《中华人民共和国注册会计师法》或审计准则、规则，有意隐瞒真实情况、甚
至通同作弊的，要依法严肃处理，并取消其注册会计师的执业资格；情节严重的，工商行政管理部门要依法吊销该会计师事务所或审计事务所的营业执照。
企业年度会计报表审计制度的具体实施办法，由财政部会同有关部门另行制定。

(三)加强单位内部的会计监督。各行政、企事业单位和社会团体均应严格按照《会计法》的规定开展会计工作。单位领导人要切实履行《会计法》赋予的职责，督促会计部门加强规章制度建设和基础管理，健全内部会计监督，使之成为单位自我约束机制的重要组成部分。会计机构、会
计人员要依法行使职权，认真进行会计核算，严格会计监督，为加强经济管理、提高经济效益服务。
各单位必须依照法律和国家有关规定接受政府部门的会计监督，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。
三、加强管理，进一步提高会计工作质量
(一)加强对会计工作的领导。各级财政部门要根据建立和完善社会主义市场经济体制的要求，加强对全社会会计工作的管理。要把会计管理列入财政管理工作的议事日程，健全机构，配备和充实必要的干部。各级业务主管部门也要制定加强会计工作管理的措施，指导所属单位做好会计
工作。
(二)进一步健全会计法制。继续加强各项会计法规、制度建设，不断完善以《会计法》为中心的会计法规、制度体系。进一步深化企业会计核算制度改革，建立包括基本会计准则和具体会计准则在内的、有中国特色的会计准则体系，并从1997年起选择部分经营机制较好、基础健全的企
业试行。要认真做好《会计法》和其他财政、财务会计法规的宣传工作，增强各级领导干部和广大财务会计人员的法制观念。
(三)提高会计人员的政治业务素质。要根据加强经济管理的要求，抓好在职会计人员的培训工作，不断充实和更新会计人员的知识。在职会计人员培训，要在财政部门的统一规划和管理下，有计划、有组织地进行。要把法制教育、思想政治教育、职业道德教育同专业知识培训结合起来
，促进会计人员素质的全面提高。各单位应当保证会计人员每年有一定的业务学习时间。要继续坚持会计专业技术资格考试制度、持证上岗制度、表彰奖励制度，充分调动和发挥广大会计人员的积极性。
(四)加强会计社会中介机构管理，提高注册会计师的执业质量。按照“法律规范、政府监管、市场引导、行业自律”的原则，统一社会审计管理。国家主管机关要加强注册会计师执业规范和业务质量监督制度建设，保证社会审计水平的不断提高。要建立并完善注册会计师考试制度和后
续教育制度，建立一支业务素质高、公正客观、严格遵守职业道德和执业规范、社会信誉好的注册会计师队伍。逐步改革会计师事务所(审计事务所)的管理体制，建立行业自律管理的运行机制。
各地区、各部门要认真执行以上通知，并将整顿会计工作秩序的部署和执行情况及时报告国务院，同时抄送财政部。



1996年4月19日
安徽省人民政府 省经委


安徽省军工行业管理暂行办法
省人民政府 省经委

遵照国家对军品生产、科研试制实行集中统一管理的原则，根据国防科工委、国家机械委等部门的要求，为确保国家军品计划助完成，结合我省军工体制改革后的实际，特制定《安徽省军工行业管理暂行办法》。
一、指导思想
1．贯彻保军转民、军民结合的方针，促进军工行业服务方向的战略转变，促进军民结合体制的形成和完善，为社会主义四个现代化建设服务；
2．贯彻中央关于经济体制改革的决定，下放企业，搞活企业，进一步扩大企业的经营自主权；
3，发挥企业主管地市和行业主管部门的积极性，把军工企业民品生产纳入行业计划；
4．贯彻国务院、中央军委颁发的军工生产，科研试制的条例和规定，坚持对军品实行集中统一管理的原则，实行指令性计划指导下的合同制，按合同组织生产，确保国家军品任务的完成；
5．军品生产要贯彻“确保安全”和质量第一的原则；
6．军工行业管理部门要实行职能转变，由直接管理企业转变为行业管理，积极为企业服务。
二、管理体制
1．我省军品生产、科研试制实行以省为主，省、地市和企业三级管理的体制。
2．省国防科工办为省政府主管军工的职能部门。省经委、省国防科工办机关合并后，设立相应管理军工的处室，行使军工业务归口和承上居下的职能；有关地市经委要负责本地市军工企业的军品生产。
3．军工企业对军品生产要加强领导，严格管理，以确保军品指令性计划的完成。企业搬迁到城市后，军民品同时生产的企业，要明确职能部门，负责军工生产和科研试制工作。
三、省国防科工办的主要任务和职则
（一）主要任务：
1．贯彻国家有关军工的方针和政策；
2．负责省属军工企、事业单位军品的生产、科研试制规划、计划、调度统计、技术质量、安全生产及生产线管理，掌握主要民品的生产情况，协调企业调整搬迁；
3．负责对部属军工企、事业实行督导、监察并协调军工科技、生产；
4．负责在皖大（专）院校、研究所的军品科研试制项目归口管理；
5．负责驻皖部队所属企、事业单位军民品创优、军工技术向民用转移等产品归口管理；
6．负责上级交办的其他工作。
（二）主要职责：
1．计划调度工作
（1）组织编制上报下达军品（含国内装备、军品外贸、军品配套、军品科研试制、民爆器材、军事援外、公安和民用枪支弹药等）生产、科研试制计划，按国家对军品生产调度和统计工作的要求，检查、考核计划执行情况。
（2）汇总了解军工企业的民品计划。
（3）协调省属军工企业军品生产的内部配套，组织军品主要原材料的申请订货和供应，并考核材料消耗，督促工厂按规定和产品目录上报主要原材料消耗报表。
2．军品价格及财务工作
（1）按价格审批权限管理军品价格。
（2）划拨科研试制费用，并监督使用。
（3）负责军品外贸利润分成和留成外汇额度的管理使用。
3．军品技术、质量工作
（1）负责军品的产品图、技术资料、军用标准的管理工作。
（2）组织军品创优，下达军品质量考核计划，并检查完成情况，组织处理生产过程中出现的重大产品质量问题。
（3）按国务院、中央军委批准的《军工产品定型工作条例》组织军工产品的鉴定和定型工作。
（4）督导九一0所承担军品生产、科研试制的计量监督、量值传递、计量仪器仪表检定、修理，计量定升级工作。
（5）组织军工技术向民用转移。
4．安全生产工作
（1）监督省属军工企业执行兵器工业安全法规，指导企业做好军品生产、贮存、运输过程中的技术安全工作。
（2）审批军品生产安全规程和重大技术安全设施方案。
（3）会同有关部门处理生产过程中的重大安全事故。
5．军品生产线管理
（1）审批封存或启封军品生产线，审核上报撤销军品生产线及工厂代号。
（2）管理国家规定保留（包括封存）或未经批准撤销的军品生产线，管理军品必需的大型精密设备和军工专用设备（目录另定）。
（3）组织上报或审批军品生产能力调整和技术改造方案，审批军品零部件扩点生产。
6．协助有关地、市做好企业的调整搬迁工作。
7．承担部属军工企业的地方管理工作，以及军工部委托的工作。
8．省委、省政府和国家军工管理部门交办的其他工作。




1987年7月20日