共青团中央关于做好团委领导班子考核工作的通知
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共青团中央关于做好团委领导班子考核工作的通知
共青团中央
共青团中央关于做好团委领导班子考核工作的通知
(一九八七年二月六日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
加强团委领导班子考核工作，是共青团协助党委管理团的干部，加强团干部队伍建设的重要环节，对于激励团的各级干部奋发进取，创造有利于人才成长的良好环境，对于发现人才，选贤荐能，推进干部制度改革的深入发展都具有十分重要的意义。
根据中共中央《关于严格按党的原则选拔任用干部的通知》和有关重要精神，为进一步加强团委领导班子建设，同时为今年各级团代表大会的召开、换届做好组织人事准备，各地应集中一段时间，在下一级团委换届前，按协管的职责、范围，对所属团委领导班子进行一次全面考核。现就有关要点通知如下：
一、考核团委领导班子的主要内容是团委领导班子和每个领导干部的德、能、勤、绩，重在工作实绩和思想作风表现。
考核团委领导班子着重评价：贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，围绕党的中心开创团的工作新局面的情况；党内民主生活是否健全，班子内部是否团结，思想是否端正；班子年龄、知识、专业结构是否合理，领导干部的素质、能力同所任职务是否相应，后备力量是否充足；工作布局和实际成效如何，在上届班子的基础上，取得了哪些成绩，与同类班子相比，工作处于何种位置，党委评价如何。
考核团委领导干部着重评价：是否坚持四项基本原则，坚定地贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，反对和抵制资产阶级自由化；能否从实际出发，脚踏实地创造性地开展工作；能否坚持民主集中制原则，发扬民主，公道正派，团结同志一道工作；是否努力学习马克思主义毛泽东思想和党的方针政策及新知识，具有强烈的事业心和责任感；是否具备担负本职工作所应具有的决策领导和文字表达能力，熟悉分管部门的业务；担任现职后，分管工作有何新的起色，工作中有无重大失误。
二、考核团委领导班子必须充分走群众路线。要充分发扬团内民主，让团员青年和团干部参与监督、挑选团的各级领导干部。可以采取群众评议和组织考核相结合的办法，从多方面了解干部，对干部作出切合实际的、公正的评价。
群众评议可以采取召开民主评议会或者民主测评的方式，也可以把两者结合起来。民主评议会可以在领导干部述职报告的基础上，由团委机关干部、直属单位主要负责同志对领导班子和每个领导干部进行评议。要提倡“知无不言，言无不尽”，敞开思想，广开言路。评议时，被评议对象应该回避。
民主测评可在上述范围内无记名填写测评表。测评表可包括两方面内容，一是按不同层次或系统的领导岗位对领导干部德才要求分解为若干要素，由测评者按不同等级标准分别给予评价。二是概括地按“优秀、胜任、基本胜任和不胜任”对领导干部进行总评价。
组织考核应在团委机关各部门、直属单位、部分下一级团委主要负责干部和一定数量的群众代表范围内，采取个别谈话的方式，直接听取各方面的具体评价、反映，同时听取考核对象本人的思想、工作汇报。
三、在群众评议和组织考核的基础上，要对每个领导干部作出实事求是的评价，并采取适当的方式，与领导班子各个成员见面。领导干部对群众评议意见要认真思考和消化。领导班子应该召开民主生活会，对于各自存在的缺点和不足，开展批评与自我批评，研究制订整改措施，并在适当的时候，把整改措施及其落实情况通报给群众，以便更好地接受群众的监督。
四、群众评议和组织考核的结果要及时向党委介绍，并根据每个领导干部的不同情况和领导班子的结构需要，向党委提出调整意见。
对领导干部的调整意见，要本着干部职务能上能下的原则，从有利于发挥每个干部的专长、特点，充分调动广大干部积极性出发，对于素质好、工作成绩突出的团委领导干部，应给予充分肯定，并建议党委重点培养和使用；对于有所专长，但缺乏组织领导能力，虽努力工作，仍难以胜任现职的，应从关心和爱护同志出发，建议党委安排其下基层锻炼提高或调到适合发挥其作用的岗位上；对于德才平庸或缺点较多，群众意见很大，不宜继续在团委领导岗位工作的，建议党委该免职的就免，该降职使用的就降职；对于因年龄、任期等原因可以正常转业的同志，应根据其才能和特点向党委提出使用建议。
对于领导班子的调整意见，要本着相对稳定，改善结构的原则，从共青团工作的特点出发，不仅考虑单个领导干部的素质、能力，而且注重领导班子的群体结构，包括年龄层次、工作阅历、能力特长、知识结构以及性格气质等。新老交替在考虑保持工作连续性的同时，也应充分考虑到谁进谁退更符合改善群体结构的要求。
五、要建立对下一级团委领导班子和领导干部的考核档案，加强这项工作的基础性建设。考核档案主要收入领导班子的整体状况材料，有关工作文件、工作总结和领导干部撰写的文章、讲话、述职报告，群众评议和组织考核的原始材料、考核报告以及有关表彰、批评、来信来访材料等。要在今年工作的基础上使对下一级团委领导班子及其成员的考核成为制度，作为各级团委组织部门的一项基本业务坚持下去。
六、要加强对团委领导班子考核工作的领导。要结合本地区、本系统的具体情况，研究实施计划，逐级负责落实。党委考核刚结束或已作出考核安排的可从各地实际出发，相应制订有所侧重的考核方案。领导干部要亲自参加，组织部门要精心安排。要注重政策和方法的指导。要引导群众着眼于领导干部的主要功过得失，不拘泥于微枝末节，对领导干部作一分为二的、历史的、客观的分析、评价。要引导团员青年和团干部正确行使自己的民主权利。考核方法要力求简便易行，讲求实际效果，也要防止简单从事，流于形式。要注意总结经验，使考核团委领导班子的工作日臻科学、完善。这项工作结束后，各地应向团中央写出书面报告。
天津市城市建设拆迁安置办法
天津市人大常委会
天津市城市建设拆迁安置办法
天津市人大常委会
（1986年11月6日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为适应整顿、改造老市区，建设新天津的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市进行的城市建设工程，拆迁各类公有（包括企业事业单位自有，下同）、私有房屋或者公共设施的，均适用本办法。
第三条 建设单位必须具有经批准的建设工程计划，市城市规划管理部门审定的规划方案和拆迁安置方案，市或者区、县房地产管理部门核发的房屋准拆证，以及主管部门核发的土地使用证，方可进行拆迁。
建设单位对被拆迁房屋的所有者或者使用者，应当给予合理补偿，妥善安置。
被拆迁房屋的所有者或者使用者，必须服从建设需要，按期搬迁。
被拆迁单位的上级主管部门或者居民的工作单位，必须积极协助做好拆迁动员工作。
第四条 区、县人民政府负责组织本地区内的拆迁动员和安置工作，发布拆迁安置通告，确定拆迁范围内居民户口临时冻结的时间。户口冻结期间，特殊情况确需迁入的，经区、县人民政府同意，公安部门可予办理。
第五条 凡已确定拆迁的公有、私有房屋及其附属设施，不得转让、买卖、调换或者任意占用。在拆迁安置通告确定的范围内，不准新建、扩建房屋和其他设施。
第六条 拆除公有房屋，由区、县房地产管理部门按照市房地产管理部门制订的补偿标准进行评价，建设单位予以补偿，或者将不少于原拆除面积的新建房屋的产权交房地产管理部门。
第七条 拆除企业事业单位自有房屋，使用户由产权单位安置的，建设单位按照拆除公有房屋的补偿标准，给予产权单位补偿。使用户由建设单位建房安置的，如果原产权单位要求保留新建房屋产权，应向建设单位偿付新建房屋投资减除被拆除房屋应得补偿后的建房投资差额；如果原
产权单位不要求保留新建房屋产权，建设单位不予补偿，新建房屋的产权归国家所有，由房地产管理部门管理。
第八条 拆除城镇居民的私有房屋，由区、县房地产管理部门根据房产所有证载明的房屋建筑面积、种类和等级，按照市房地产管理部门制订的补偿标准进行评价，建设单位予以补偿。
拆除工作由建设单位负责。拆除的旧料，归建设单位所有。
第九条 拆除乡村集体或者农民个人所有的房屋及其附属设施，由区、县房地产管理部门按照市房地产管理部门制订的补偿标准进行评价，建设单位给予补偿，乡村集体组织或者农民个人自行迁建。拆除的旧料，归原所有者。迁建所需地基，应当补偿的费用，由建设单位承担。
第十条 拆除违章建筑和迁腾违章用地，不予补偿。自行拆除的，旧料归原主所有。建设单位负责拆除的，以料抵工。
第十一条 拆除生产、经营、办公用房和其他公共建筑，建设单位应事先做好安置计划，与被拆迁单位签订安置协议。由建设单位在原地建房安置的，按原建筑面积还房。被拆迁单位确需增加面积的，应经城市规划管理部门批准，其增加面积部分的投资由被拆迁单位承担。迁址另建的
，有关投资、地基和迁建工作，由建设单位和被拆迁单位协商解决。建设单位和被拆迁单位不能达成协议时，由当地区、县人民政府作出决定。当事人不服决定的，报市人民政府决定。
被拆迁单位停产、停业造成的经济损失，由建设单位予以合理补偿。
市人民政府组织的重点工程的拆迁事宜，按照市人民政府确定的方案办理。
第十二条 建设单位在办理拆迁补偿手续的同时，应将被拆除房屋的房产所有证和土地使用证收回，送房屋所在区、县房地产管理部门注销。
第十三条 因拆迁需要迁居的居民，由建设单位发给搬家补助费。搬家需要占用工作时间的，凭所在地区负责拆迁的单位的证明，工作单位给予公假三天。
第十四条 拆迁居民户的住房，以原公有房屋使用证或者私有房屋所有证和原居住面积为依据，参照冻结期间在册的户口人数进行分配：原地或者就近安置的，不扩大居住面积；全家迁往新辟住宅区定居的，按照市人民政府的规定办理。
第十五条 公安、商业、教育和其他有关部门，应及时办理被拆迁单位和居民的户口、商品供应关系的迁移和学生的转学等工作。
第十六条 拆迁、拆除人防工事、公共绿地、公厕、电杆、管线以及其他公共设施，各主管部门应积极配合，所需费用由建设单位负担。
移植、砍伐单位或者个人自栽自养的树木，按照园林部门的规定办理。
第十七条 拆迁、拆除风貌建筑物、古迹、寺庙以及教会、外侨和代管的房屋，建设单位必须向市房地产管理部门申报，由市房地产管理部门会同城市规划管理等有关部门审定，按照有关规定办理。
第十八条 拆迁中发现文物和贵重财物，要妥加保护，立即报告主管部门处理。
第十九条 按照规定带头搬迁或者积极协助拆迁的单位和个人，由当地区、县人民政府给予表扬或者奖励。
第二十条 按照本办法规定给予补偿安置，不按期搬迁，影响城市建设工程进行的，由当地区、县人民政府决定，强行搬迁。被拆迁户仍有异议的，搬迁后可以向人民法院起诉。
第二十一条 联建、自筹等其他建设工程的拆迁安置工作，参照本办法办理。
第二十二条 从事拆迁安置工作的有关人员，应当秉公执法，不得徇私舞弊。违反的，视情节轻重，由主管单位给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
1981年6月27日天津市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议原则批准，1981年6月30日天津市人民政府公布施行的《天津市城市建设拆迁安置办法》和《天津市城市建设拆除城镇私有房屋补偿办法》同时废止。
1986年11月14日
东莞市公路和水运工程质量监督办法
广东省东莞市人民政府
东莞市公路和水运工程质量监督办法
东莞市人民政府令 第26号
《东莞市公路和水运工程质量监督办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二000年一月二十八日
第一章 总则
第一条 为加强我市公路、水运工程质量监督工作，提高公路、水运工程质量，根据《中华人民共和国公路法》等有关规定，结合我市公路、水运工程建设的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内新建、改建、扩建、大中修等类别的公路、水运工程建设项目（含外资、合资的工程建设项目）及其配套辅助设施和附属工程建设项目的质量监督。
第三条 公路、水运工程实行"政府监督，社会监理，企业自检"的质量保证体系。
第四条 东莞市交通工程质量监督站（以下简称市交通质监站）是市政府交通主管部门对公路、水运工程质量进行监督的专职机构，依据国家有关法规和技术规范、规程及质量检验评定标准，对我市公路、水运主程质量实施强制性的监督、建设、设计、施工、监理和检测单位在工程实施阶段均应接受监督。
第二章 监督机构的职责
第五条 市交通质监站的主要职责是："
（一）贯彻执行国家和上级有关公路、水运工程质量监督及工程监理的方针、政策和法规。根据现行的技术标准、规范、规程和批准的设计文件，进行工程质量监督、核验和检测工作。
（二）协助交通主管部门审查承建本市公路、水运工程的勘察、设计、施工和监理单位的资质。
（三）督促本市公路、水运工程项目的设计、施工、监理和建设单位健全工程质量检查、检验及监理制度。
（四）做好受监督工程检查记录，核验、评定工程质量等级，提出工程交工、竣工质量检验和评定报告（属省投资的大中型或地方重点工程的检测资料，需报省交通质监站核验、审定）。 （五）负责本市基层单位质量监督和质量检测人员的技术培训。
（六）参与本市重大公路、水运工程质量事故的调查处理，并处理工程质量争议。
（七）协助省交通质监站做好监理单位和人员的资质考核工作。
（八）参与本市受监督工程项目设计文件审查、交工和竣工验收等工作。
（九）定期向省交通质监站报送本市工程质量及实施质量监督情况，完成省交通质监站委托的质量监督和单项检测任务。
（十）协助上级部门做好全优工程项目的质量论证工作。
第六条 工程施工中，市交通质监站根据《公路、水运工程质量监督计划书》的内容进行质量监督工作； （－）定期对施工单位的质量自检体系和规章制度的执行情况进行检查；
（二）根据监督工作需要调阅受监督工程的建设、设计、监理的技术文件、设计图纸、施工原始记录、实验报告、测试记录等有关资料；
（三）参与施工、监理单位召开的施工方案讨论会、质量事故分析会等有关工程技术方面的会议。
（四）调查了解与受监督工程有关场所的情况，如实验室、工程部、储料厂、构件厂、设备加工厂等；
（五）对施工和监理单位的人员就工程质量情况进行调查； （六）对出现质量问题的工程建设单位发出通知，并责成返工或修补；
（七）对受监督工程的各个部分拍照和录像，检测工作中，可无偿调用建设、施工、监理单位的检测仪器和交通工具，必要时可组织监理和施工检测人员共同进行检测工作。
第三章 工程监督程序
第七条 下列公路、水运工程项目，建设单位在提出申请《开工报告》的同时，必须填写《公路、水运工程质量监督申请书》，向市交通质监站申报办理监督登记，接受质量监督。
（一）施工合同价6000万元以下的省属和地方重点公路、水运工程； （二）新建、扩建、改建二级公路规模在25公里以下的公路工程；
（三）全长300米以下的一般桥梁工程；
（四）100米以下的公路隧道工程；
（五）公路、桥梁大中修工程；
（六）投资额在1500万元以下的一般水运工程；
（七）省交通质监站委托的其他工程。
第八条从工程立项开工前申报办理监督登记到竣工、工程质量等级评定，为公路、水运工程建设项目质量监督期。
第九条建设单位申报办理监督登记时，应向市交通质监站提供下列资料：
（一）有关管理部门批准该工程项目的证明文件； （二）初步设计的批准文件，水文、地质勘探报告资料、全套的工程图纸和工程预算；
（三）施工许可证、《施工合同》副本；
（四）《监理合同》副本、监理工作计划、监理试验室的装备和试验室人员清单、监理单位和监理人员的资质说明；
（五）施工单位工地试验室装备和人员清单，参加施工的主要技术负责人，质量自检体系和人员名单及其资质情况。
第十条 建设单位的申请登记资料经审查合格的，市交通质监站应予办理《工程质量监督登记证》，建设单位应按规定交纳监督费。
第十一条 市交通质监站在收到《公路、水运工程质量监督申请书》后10个工作日内，对建设单位的申请监督资料进行核实；确定该工程质量监督人员，制订工程质量监督计划；填写《公路、水运工程质量监督计划书》，送建设、设计、施工、监理单位和当地建设银行，并抄报上级主管部门。
第十二条 对于未办理监督登记的工程项目，市交通质监站应向建设单位发出《申报工程质量监督通知书》，责成其补办登记。建设单位应在接到通知书７日内补办登记。
第十三条 市交通质监站应定期对施工单位的自检体系和规章制度的执行情况进行检查；对监理单位的工作程序、实验室、检测试验方法、数据处理及工作质量进行监督检查；对工程质量进行随机抽查或核验，填发《公路、水运工程质量抽查意见通知书》。 第十四条 市交通质监站对重大工程质量问题要求建设单位和监理单位按照合同或有关规定及时处理的，须经复查合格后方可进行下一道工序。
第十五条 发生重大工程质量事故时，由市交通质监站组织有关单位分析处理。
第十六条 工程交工时，由施工单位进行自检自评，监理单位进行复查验评，市交通质监站进行重点抽验复查，审查施工原始记录和监理核验签证情况。
第十七条 因施工造成的质量问题，经修补或返工的经济损失在8000元以上的，均视为质量事故；在10000元以上的均视为重大质量事故。施工单位应在发生重大质量事故的当天向质监站呈报《工程质量事故报告单》，质量监督人员在接到报告后应及时参与质量事故的处理。
第十八条 工程基本完工后，交工验收（初验）前，监理单位应提出监理执行报告，施工单位提出施工执行报告，建设单位提出质量评定申请，市交通质监站在收到书面申请后30日内，组织审查该项工程的各项原始记录及检测、试验记录，作出工程质量初步检查（测）报告，确定主体工程质量是否合格，并评定工程质量等级。
未经市交通质监站质量评定或评定不合格的工程不能组织验收，不能交付使用。
第四章 责任
第十九条 有下列情形之一的，市交通质监站可提请市交通主管部门责令其停工整顿或退场，直至建议其主管部门给予吊销资质证书的处罚：
（一）建设单位不按本规定办理工程质量监督登记或不如实提供资料、弄虚作假的；
（二）施工单位不按批准设计文件组织施工、不执行现行技术规范和无质量自检体系而造成工程施工质量不合格或工期达不到要求的；
（三）设计、施工、监理单位无资质或超越资质范围承接工程的；
（四）施工单位使用未经有技术资质的检测机构检测合格的材料和构配件的；
（五）检测单位出具虚假检测数据、检测结论，或者无资质对外承接检测业务的。
第二十条 工程质量监督以及其他监督管理人员不履行职责，玩忽职守，滥用职权，询私舞弊，造成工程质量不合格或者重大质量事故的，由上级主管部门追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十一条 本办法由市交通局负责解释，自发布之日起施行。
