巴音郭楞蒙古自治州旅游资源管理条例
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巴音郭楞蒙古自治州旅游资源管理条例
新疆维吾尔自治区人大
巴音郭楞蒙古自治州旅游资源管理条例
（2003年12月29日巴音郭楞蒙古自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过 2004年3月26日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年4月5日巴音郭楞蒙古自治州第十一届人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年5月1日起施行）
第一条 为加强旅游资源的保护和开发，促进巴音郭楞蒙古自治州（以下简称自治州）旅游业的发展，根据有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 在自治州区域内开发旅游资源的，应当遵守有关法律、法规和本条例。
第三条 旅游资源的开发利用，应当遵循统一规划、严格保护、合理开发、规范管理的原则。
第四条 旅游资源开发应当保持、体现地方特色和民族特色，注重自然景观和民俗文化相协调，坚持精品发展战略。
第五条 鼓励境内外投资者投资开发自治州的旅游资源，其合法权益受法律保护。投资者享受国家、自治区、自治州有关旅游业的优惠政策。
第六条 旅游资源的保护和开发，应当纳入县级以上人民政府的国民经济和社会发展计划。
第七条 自治州旅游行政主管部门依法对全州旅游资源的保护和开发工作实行统筹协调和监督管理，负责编制自治州旅游开发总体规划，报自治州人民政府批准后组织实施。
县级人民政府根据自治州旅游开发总体规划编制本行政区域的旅游发展规划、景区规划和旅游基础设施规划，报自治州旅游行政主管部门备案后组织实施。
第八条 县级以上人民政府应当按年度安排一定比例的旅游项目建设资金，加大对重点旅游基础设施建设的投资力度。
第九条 加强对旅游区的环境保护工作。旅游区内的开发建设活动，应当遵守国家有关建设项目环境保护的规定，符合生态环境影响评价技术规定的要求。
第十条 旅游资源开发项目，应当事先制定资源保护方案和措施。在旅游区内应当明确划分游览区和生活区。依法处理废水、废气、废渣和其他废弃物。
第十一条 禁止在旅游区内建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目。旅游区内有碍景观和破坏环境的居民住房及其他建筑等，应当逐步拆迁或者改造。
第十二条 在规划开发或者已开发利用的旅游区内，应当保护区域内的生态植被、野生动物、文物古迹和水资源等。保持旅游区内的地形地貌景观，禁止在旅游区内进行开垦荒地、开山采石、挖沙取土、填盖水面、砍伐树木等可能改变旅游区地形地貌景观的活动。
第十三条 旅游区的开发建设和旅游活动的规模，不得超过旅游区的环境容量，其布局、规模、造型等，应当与周围自然景观和环境相协调。
第十四条 任何单位和个人有权对旅游资源的保护和开发提出意见和建议，对破坏旅游资源的行为进行检举和控告。
第十五条 违反本条例规定，造成旅游资源破坏的，旅游行政主管部门有权制止，责令改正；情节严重的，提交环保、国土资源、林业、畜牧、文物保护、建设等有关部门，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第十六条 旅游行政主管部门和其他有关部门及其工作人员不履行职责或者滥用职权造成旅游资源破坏的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
第十七条 本条例自2004年5月1日起施行。
鸡西市城市生活垃圾处理费征收管理办法
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府令第 2 号
《鸡西市城市生活垃圾处理费征收管理办法》业经2003年3月4日市政府12届3次常务会议讨论通过，现予印发，自2003年5月1日起施行。
市长
二00三年四月十四日
鸡西市城市生活垃圾处理费征收管理办法
第一条 为加快我市城市生活垃圾处理设施建设，保证城市垃圾处理设施正常运行，改善城市生态环境，根据黑龙江省物价局、财政厅、环境保护局黑价联字[2002)53号文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 鸡冠区域内所辖的机关、团体、企事业单位(含中省直企事业、三资企业、外地驻鸡单位、外地施工企业)、商业网点、个体工商户、市区居民、城市暂住人口，均应按本办法规定交纳城市生活垃圾处理费。
第三条 市容环境卫生主管部门负责城市生活垃圾处理费征收管理工作。
第四条 征收标准
(一)市区居民(含暂住人口)每人每月0.50元。
(二)机关企事业单位和社会团体每人每月0.50元。此项收费不得转嫁职工，由单位负担。
(三)个体工商户(按从业人员数)每人每月0.5Q元。此项收费由单位负担。
(四)饭店、洗浴、宾馆、商场(按从业人员数)每人每月1.00元。此项收费由单位负担。
(五)自行收集、运输垃圾到垃圾处理场消纳处理的单位，按每公斤0.005元征收。
第五条 征收生活垃圾处理费的工作人员，应持市物价行政主管部门发放的收费许可证，并使用省财政厅统一印制的收费票据。
生活垃圾处理费属预算外资金，收取的资金存入财政专户，实行收支两条线管理。财政部门按《鸡西市预算外资金管理办法》的规定返还环卫部门，专项用于偿还城市生活垃圾处理配套设施建设贷款和补贴城市生活垃圾收集、运输、处理等资金不足。任何单位和个人不得挤占或挪用。审计、财政、物价等有关门对专项资金使用情况进行监督检查。
第六条 任何单位或个人不得擅自减免城市生活垃圾处理费。
第七条 被征收单位或居民应当积极配合征收人员的征费工作，按规定标准和时间主动缴纳城市生活垃圾处理费。
第八条 违反本办法规定，拒不缴纳生活垃圾处理费的单位或个人，由环卫部门依法申请人民法院强制执行，并通过新闻媒体公开曝光。
第九条 对辱骂、殴打收费人员，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 本办法如与国家和省有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
第十一条 本办法规定的收费范围、标准，由市物价局负责解释。
第十二条 本办法自2003年5月1日起施行。
关于印发中东部地区生态功能区划技术分析第二次会议纪要的函
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函〔2004〕319号
关于印发中东部地区生态功能区划技术分析第二次会议纪要的函
北京、上海、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南等省、直辖市人民政府办公厅：
“中东部地区生态功能区划技术分析第二次会议”于2004年5月17—18日召开。现将会议纪要印发给你们，请参照做好有关工作。
附件：中东部地区生态功能区划技术分析第二次会议纪要
二○○四年五月二十五日
主题词：环保 生态 纪要 函
抄 送：北京、上海、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南等省、直辖市环境保护局（厅），中国科学院生态环境研究中心，中国环境科学研究院，国家环境保护总局南京环境科学研究所。
附件：
中东部地区生态功能区划会议技术分析第二次会议纪要
2004年5月17-18日，国家环境保护总局自然生态保护司主持召开了“中东部地区生态功能区划会议技术分析第二次会议”。中东部地区19省、直辖市环境保护局（厅）自然保护处负责人、有关技术支持单位科研人员，以及中国科学院生态环境研究中心、中国环境科学研究院、国家环境保护总局南京环境科学研究所等单位70多位代表参加了会议。彭近新司长和翟春宝副司长、福建省环境保护局叶南斗副局长、江西省环境保护局邵先国副局长出席了会议。彭近新传达了祝光耀副局长就中东部地区生态功能区划工作近期的重要批示，要求各地要按照国家环保总局的统一部署，加快工作进度、提高区划质量、确保均衡发展。
会议认为，自中东部地区生态功能区划技术分析第一次会议以来，各省及时调整了工作计划，落实了人员，加大了资金投入，生态环境现状评价、生态敏感性评价和生态服务功能重要性评价等生态功能区划“三项基础性工作”取得实质性进展。具体表现为：继安徽省之后，福建省省域生态功能区划工作已经完成，北京、上海、天津、黑龙江、江苏、浙江、山东、广东和海南等9省“三项基础性工作”基本完成；河北、山西、辽宁、吉林、江西、湖北等6省“三项基础性工作”进展顺利。
虽然中东部地区生态功能区划工作取得了进展，但是还存在省际之间工作进度不平衡，技术质量有待提高；湖南省需要加快生态功能区划工作进展；河南省尚未开展实质性工作等问题。
会议要求：
一、进一步增强区划工作的紧迫感。当前离既定上半年完成区划技术工作的时间非常紧迫，已完成“三项基础性工作”的省要精益求精，做好修改工作，提高质量，抓紧进行生态功能区划方案的编制；还没有完成“三项基础性工作”的省要抓紧工作，尽快进入下一阶段工作；个别进展缓慢的省要采取切实可行的措施，加强领导，责任到人，迎头赶上，保证全国生态功能区划工作的统一进度。
二、正确处理生态功能区划工作中国家需求与地方需求的关系。各地要树立全国一盘棋的思想，认真落实《全国生态功能区划技术暂行规程》，确保全国生态功能区划技术路线的一致。鼓励各省在完成国家规定的省级生态功能区划的基础上，开展技术创新，不断完善和丰富生态功能区划技术和方法，开展市、县一级的生态功能区划工作。
三、要广泛征求各方意见，严把质量关。生态功能区划工作是生态环境保护的全局性基础性工作，各地要在区划草案完成后，分别听取、部门和地市政府的意见，必要时可采取一定的方式听取公众的意见。
针对目前区划工作中存在的问题，会议议定：
一、关于省间边界衔接问题。各地可暂不考虑，立足本省实际情况，首先满足本省生态功能区划的要求。待各省区划工作完成后，区划总技术组统筹考虑，协商解决边界衔接问题。
二、关于增加生态功能评价类型。根据实际工作需要，各地要将防洪蓄洪和提供产品的服务功能评价纳入到生态服务功能重要性评价工作中，饮用水源地功能并入水源涵养功能中；自然人文景观保护、娱乐与休闲功能的确定可根据实际情况决定取舍。
三、关于工作的前瞻性。在进行区划工作的同时，各地要着手进行生态环境保护规划的准备工作，制定工作计划，及早落实工作经费。
四、生态功能区划分区方案及其图件和配套文本编制力争于6月底前完成，在6月底或7月上旬召开生态功能区划技术分析第三次会议。
